Lei 12.651 2012 Nova Lei Florestal Brasileira APP, RL e PSA na atual redação (Aulas SENAR)

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LEI 12651/2012 NOVA LEI FLORESTAL BRASILEIRA
ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE, RESERVA LEGAL 
E INSTRUMENTOS ECONOMICOS NA ATUAL REDAÇÃO
José Gustavo de Oliveira Franco
Consultor da Passos de Freitas & Oliveira Franco Advocacia
INTRODUÇÃO
Lei 12.651/12 - Regras de Transição e Novas Regras para:
Áreas de Preservação Permanente 
Reserva Legal
Instrumentos Econômicos
PROBL. SOCIOAMBIENTAL E FUNÇÕES DAS 
APPS E RLS (PÓS MP 1.956-50/2000) 
Recursos Hídricos
Proteção - qualidade e quantidade
Biodiversidade
Habitat e Corredores Ecológicos – Conectividade 
Mudanças Climáticas
Manutenção e Sequestro de Carbono
Todos Serviços Ecológicos Florestais
Associados a sua distribuição espacial rural 
Visam Paisagens Sustentáveis X Áreas já Ocupadas
ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE
Conceito: 
Área de Preservação Permanente - APP: área protegida, coberta ou 
não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os 
recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a 
biodiversidade, facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o 
solo e assegurar o bem-estar das populações humanas; (Art. 3º, II da 
Lei 12.651/12)
SERVIÇOS AMBIENTAIS HÍDRICOS APP’S 
FRAGMENTAÇÃO FLORESTAL
Cenário Atual com 
fragmentos florestais 
remanescentes. 
CONECTIVIDADE E PROTEÇÃO NA 
IMPLEMENTAÇÃO DAS APP’S
Cenário de recuperação 
da cobertura florestal 
das APP’s – 30 m 
Conexão de todos os 
fragmentos florestais 
significativos existentes. 
APP’S RIPÁRIAS OU CILIARES
APP’S RIPÁRIAS OU CILIARES
Lei nº 12.651/12
Áreas de Preservação Permanente
Art. 4º
APP’S POR DISPOSIÇÃO LEGAL (ART. 4º)
Cursos d’água naturais perenes e intermitentes, excluídos os efêmeros, a 
partir da calha do leito regular. (inc.I) 
Raio de 50 m no entorno de nascentes e olhos d’água perenes. (inc. IV)
Em veredas, (50 m) a partir do espaço permanentemente brejoso ou 
encharcado. (inc.XI) 
Várzeas e áreas úmidas sem definição clara – pelo art. 6º somente se 
declaradas como APP.
Topo de Morros, Montes, Montanha e Serras:
Terço superior, H maior que 100 m; decliv. média maior que 25º. 
Decliv. superior a 45º, Bordas de Tabuleiros ou chapadas, altitude superiores a 
1.800 m, Restingas, Manguezais. 
APP’S POR DISPOSIÇÃO LEGAL (ART. 4º)
Lagos e Reservatórios: (II e III)
Naturais: 
Rurais 100 m, se ≤ 20 hect. = 50 m.
Urbanos 30 m.
Artificiais: 
Definido na Licença – Energ./Abast. Urb. 15 a 30m; Rur. 30 a 
100m. (art. 5º)
Se não decorrente de barramento não demanda APP. (art.4º§1º)
Acumulações naturais ou artificiais inferiores a 01 hect não exigem 
APP sendo vedada nova supressão (art. 4º § 4º)
REGRAS DE TRANSIÇÃO P/ APPS 
O tratamento e os benefícios dados às Pequenas Propriedades 
Familiares são estendidos aos Imóveis de até 4 Mód. Fiscais (Art. 3°
Parág. Único). 
É autorizada em APP’s a continuidade de atividades agrosilvopastoris, 
turismo rural e infraestrutura associada em áreas consolidadas antes 
de 22/07/08 com as ressalvas da Lei. (Arts. 59 61-A, 61-B, 63) 
Obs: Sem ressalva para residências e infraestrutura supra. (§12, art.61-A)
Recorde-se que somente mediante inscrição no CAR e adesão ao PRA.
Para Áreas Urbanas consolidadas é permitida a regularização fundiária 
e ambiental em caso de Interesse Social e de Interesse Específico. 
(Arts. 64 e 65) 
IDENTIFICAÇÃO ÁREAS CONSOLIDADAS
Fonte: Imagem Google Earth
SIG: O Autor
APP’S CONSOLIDADAS E RECOMPOSIÇÃO
Áreas de Preservação Permanente Ripárias (art. 61-A)
Tamanho Imóvel em 
Mód. Fiscais
Largura Rio / APP % máximo do imóvel 
atingido APP (Todas -
art 61-B)Até 10 m Mais 10 m
0 – 1 5 m (Ln, N 15) 5 m 10%
1 - 2 8 m (Ln, N 15) 8 m 10 %
2 – 4 15 m (Ln, N 15) 15 m 20 %
4 – 10 20 m (Ln 30, N 15) 30 – 100 m (1/2) Rec. Integral
˃ 10 30 m (N 15) 30 – 100 m (1/2) Rec. Integral
De 0 a 4 
Mód. = 90% 
dos imóveis 
e 27% da 
área agrícola 
do País. 
Fonte: MMA e 
INCRA
REGIME DE RECOMPOSIÇÃO
A recomposição das APPs poderá ser feita: (Art.61-A,§13)
Regeneração de nativas (I)
Plantio de nativas e/ou plantio conjugado com regeneração (II e III)
Plantio intercalar de Exóticas (lenhosas de ciclo longo) em 50% para imóveis 
Agric. Familiar (e os de até 4 mód). (IV)
Edificações - Residências e infraestrutura em geral – serão mantidas em APPs
independentemente da localização ou distância desde que não haja risco. (Art.61-
A,§12)
Em Bacias Hidrográficas consideradas críticas poderão ser estabelecidas metas e 
diretrizes de recuperação da vegetação nativa superiores às previstas nos §§ 1º a 7º, 
mediante requisitos específicos. (§ 17) 
REGIME DE EXPLORAÇÃO DAS APP’S
Simples Declaração ao Org. Amb. para Propriedade Familiar e 
Pequenas Propriedades: (arts 3º, V e Pár. Único; art. 52)
Exploração Agroflorestal Sustentável que não descaracterize a cobertura 
vegetal e não prejudique a função ambiental da área. (IX, b – Interesse 
Social)
Exploração Agroflorestal e Manejo Florestal Sustentável, familiar ou 
comunitários, incluindo a extração de prod. Florestais não madeireiros que 
não descaracterize a cobertura vegetal e não prejudique a função 
ambiental da área. (X, j – Baixo Impacto)
Pequenas vias, pontilhões, acesso a água, cercas, trilhas, plantio de nativas, 
etc.(X, Baixo Impacto) 
RESERVA LEGAL (ART. 12)
Conceito: (art. 3º, III)
Reserva Legal: área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, 
delimitada nos termos do art. 12, com a função de assegurar o uso econômico de 
modo sustentável dos recursos naturais do imóvel rural, auxiliar a conservação e a 
reabilitação dos processos ecológicos e promover a conservação da biodiversidade, 
bem como o abrigo e a proteção de fauna silvestre e da flora nativa;
Na Amazônia Legal:
80% em áreas de florestas, 35% de cerrado e 20% em campos. Obs. Considerados 
separadamente caso abranjam o mesmo imóvel.
Demais regiões do país: 20%
Deve ser inscrita no CAR Cad. Ambiental Rural e não mais averbada(art. 18)
RESERVA LEGAL (ART. 12)
Possibilidade de Uso:
Permite explor. econômica mediante Plano de Manejo Florestal Sustentável PMFS 
Licenciado (arts.17 e 30) (Simplificado para Peq. Propriedades - art. 57)
Manejo sem fins comerciais para consumo no imóvel, independe de 
licenciamento (até 20 m³) devendo ser declarado previamente ao Org. Ambiental 
(art. 23)
Para Prop. Familiar e Peq. Propr. manejo eventual e sem fins comerciais limitado 
a 2 m³/h, 15% da biomassa da RL e 15 m³ de lenha/ano por imóvel. (art. 56,§§1, 2 
e 3) 
Tratamento semelhante para o uso e manejo dos demais Remanescentes 
Florestais.
Observar restrições no Bioma Mata Atlântica Lei 11.428/06 e Dec. 6.660/08.
POTREIROS 
Áreas de Mata utilizadas como “potreiros” e os impactos no sub-bosque. 
Simplificação do ecossistema, redução da biodiversidade e comprometimento da 
regeneração por sucessão ecológica e perenidade do remanescente. 
Irregular perante o Código Florestal - 12.651/12 e a Lei da Mata Atlântica 11.428/06
RESERVA LEGAL (ART. 12)
Para Áreas Consolidadas:
Permite computar o % das APPs como RL, sendo vedada nova supressão 
(art.15)
Prazo de 2 anos (28/05/14) para iniciar a recomposição das RLs desmatadas 
após 22/07/08. (§4º art.17)
Para imóveis até 4 Mód Fiscais em 22/07/2008, o % da RL está limitado aos 
remanescentes de vegetação nativa existentes.(art. 67)
Se a supressão ocorreu quando a legislação permitia o proprietário não é 
obrigado a recuperar a RL, independente do tamanho do imóvel (art. 68)
RESERVA LEGAL (ART. 12)
Recuperação dos Passivos: (art.66)
Regeneração Natural.
Recomposição: 
1/10 a cada 2 anos podendo até 50% ser em regime intercalar com exóticas 
ou frutíferas em sistema agroflorestal.
Compensação:
Aquisiçãode CRA; arrendamento de área sob regime de Servidão ou de RL; 
doação de área em UC pendente de regularização; Cadastr. excedente de RL 
em outro imóvel do proprietário. 
Requisitos: Equivalente em extensão; localizada mesmo Bioma; se fora do 
mesmo Estado, somente se em áreas identificadas como prioritárias. 
LOCALIZAÇÃO RL INTERPRETAÇÃO SISTÊMICA 
Critérios de Localização da RL para Regeneração Natural e Recomposição:(art.14)
Plano de Bacia Hidrográfica 
Zoneamento Ecológico-Econômico
Formação de Corredores Ecológicos com outras RL’s, APP’s, UC’s ou outras áreas 
protegidas. 
Áreas de maior importância para a conservação da Biodiversidade, e
Áreas de Maior fragilidade Ambiental. (Solos, Estab. Geológica, Rec. Hídricos, etc.)
Definição de Áreas Prioritárias, para fins de Compensação: (art. 66) 
Buscará favorecer, a recuperação de bacias hidrográficas excessivamente desmatadas, a 
criação de corredores ecológicos, a conservação de grandes áreas protegidas e a 
conservação ou recuperação de ecossistemas ou espécies ameaçados.
Finalidade: Paisagens Sustentáveis – Biodiversidade e Recursos Hídricos
INSTRUMENTOS ECONÔMICOS - INDUTIVOS
(LEI 12.651/2012)
Instrumentos Econômicos (Cap. X. arts. 41 a 50) 
Pagamentos por Serviços Ambientais – PSA (art.41)
Carbono/clima
Biodiversidade
Água e solo
Paisagem e Serv. Culturais
Cotas de Reserva Ambiental – CRA, etc. (art.44)
Mercado para áreas florestais preservadas 
Isenções e incentivos para recuperação florestal (art.41)
Potencialidade para intervenções mais efetivas visando a sustentabilidade socioambiental incluindo 
aspectos: Socioeconômico; solo; hídrico e biodiversidade.
REFLEXÕES E QUESTIONAMENTOS FINAIS
Mudanças pautadas em critérios socioeconômicos e não técnicos.
Medidas Fixas das APPs de acordo com a largura do Rio e tamanho da 
propriedade? 
E o uso, tipo de solo, declividade, cobertura vegetal?
Como ficam as Funções Ambientais das APPs após as mudanças?
Fundamental concentrar esforços para a adequada implementação dos novos 
Instrumentos Legais para Planejamento e Gestão Ambiental Territorial:
SICAR e PRA (Dec. 7.830/12 - SIG) 
ZEE e Planos de Bacia
PSAs – Carbono, água e biodiversidade e CRA
Planejamento por Propriedade consideradas as características ambientais 
locais.
OBRIGADO!
José Gustavo de Oliveira Franco