Apostila Agente Comunitário de Saúde

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AGENTE DE SAÚDE 
NARJARA LARANJA 
1ª SEMANA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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APRESENTAÇÃO 
A SECTI - Secretaria da Ciência, Tecnologia, Inovação e Educação 
Profissional vem com o projeto OportunidadES oferecer diversos 
cursos de formação, oferecendo novas oportunidades e 
formando o cidadão que procura aperfeiçoar seu conhecimento 
melhorando suas oportunidades na vida. 
O curso de Agente de Saúde é importante visto que este 
profissional assiste a população e comunidade na promoção e 
prevenção da saúde. O Agente de Saúde tem sido um 
personagem muito importante na saúde da população em que 
atua, pois realiza a integração dos serviços de saúde da Atenção 
Primária à Saúde com a comunidade. 
Este curso está dividido da seguinte forma: Primeiramente 
abordaremos aspectos gerais, como a função do Agente, local de 
atuação, a relação com a família e posteriormente falaremos dos 
grupos específicos, como saúde da criança, do adolescente, do 
adulto e por fim sobre doenças transmitidas por vetores que 
mais acometem a população. Começaremos com a parte mais 
 
 
 
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densa, pois precisamos conhecer o SUS e nossa função! Vamos 
ao estudo? 
 
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE 
 
Disponível em: www.polemicaparaiba.com.br 
 
Antes de tudo, precisamos entender um pouco sobre o SUS. 
 
 
 
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 O Sistema Único de Saúde (SUS) foi criado pela Constituição 
Federal de 1988 para que toda a população brasileira tenha 
acesso ao atendimento público de saúde. Anteriormente, a 
assistência médica estava a cargo do Instituto Nacional de 
Assistência Médica da Previdência Social (Inamps), ficando 
restrita às pessoas que contribuíssem com a previdência social. 
As demais eram atendidas apenas em serviços filantrópicos. 
 
A Constituição Federal é a lei maior de um país, superior a todas 
as outras leis. Em 1988, o Brasil promulgou a sua 7ª Constituição, 
também chamada de Constituição Cidadã, pois na sua 
elaboração houve ampla participação popular e, especialmente, 
porque ela é voltada para a plena realização da cidadania. É a lei 
que tem por finalidade máxima construir as condições políticas, 
econômicas, sociais e culturais que assegurem a concretização 
ou efetividade dos direitos humanos, num regime de justiça 
social. 
Em relação à saúde, a Constituição apresenta cinco artigos – os 
de nº 196 a 200. O artigo 1961 diz que: 
 
 
 
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1. A saúde é direito de todos. 
2. O direito à saúde deve ser garantido pelo Estado. Aqui, deve-
se entender Estado como Poder Público: governo federal, 
governos estaduais, o governo do Distrito Federal e os governos 
municipais. 
3. Esse direito deve ser garantido mediante políticas sociais e 
econômicas com acesso universal e igualitário às ações e aos 
serviços para sua promoção, proteção e recuperação e para 
reduzir o risco de doença e de outros agravos. 
 
Disponível em: 
https://concursos2019.pro.br/concurso-sus-2019/ 
 
 
 
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Conforme está expresso na Constituição, a saúde não está 
unicamente relacionada à ausência de doença. Ela é 
determinada pelo modo que vivemos, pelo acesso a bens e 
consumo, à informação, à educação, ao saneamento, pelo estilo 
de vida, nossos hábitos, a nossa maneira de viver, nossas 
escolhas. Isso significa dizer que a saúde é determinada 
socialmente. 
 
 O artigo 198 da Constituição define que as ações e serviços 
públicos de saúde integram uma rede regionalizada e 
hierarquizada e devem constituir um sistema único, organizado 
de acordo com as seguintes diretrizes: 
1. Descentralização, com direção única em cada esfera de 
governo; 
2. Atendimento integral, com prioridade para as atividades 
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais; 
3. Participação da comunidade 
 
 
 
 
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Em dezembro de 1990, o artigo 198 da Constituição Federal foi 
regulamentado pela Lei nº 8.080, que é conhecida como Lei 
Orgânica de Saúde ou Lei do Sistema Único de Saúde (SUS). Essa 
lei estabelece como deve funcionar o sistema de saúde em todo 
o território nacional e define quem é o gestor em cada esfera de 
governo. No âmbito nacional, o Ministro da Saúde; no estadual, 
o Secretário Estadual de Saúde; no Distrito Federal/DF, o 
Secretário de Saúde do DF; e, no município, o Secretário 
Municipal de Saúde. 
 
Outra condição expressa no artigo 198 é a participação popular, 
que foi detalhada posteriormente pela Lei nº 8.142, de 
dezembro de 1990. Apesar de ser um sistema de serviços de 
saúde em construção, com problemas a serem resolvidos e 
desafios a serem enfrentados para a concretização dos seus 
princípios e diretrizes, o SUS é uma realidade. 
 
 Faz parte do processo de construção a organização e a 
reorganização do modelo de atenção à saúde, isto é, a forma de 
 
 
 
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organizar a prestação de serviços e as ações de saúde para 
atender às necessidades e demandas da população, 
contribuindo, assim, para a solução dos seus problemas de 
saúde. Ao SUS cabe a tarefa de promover e proteger a saúde, 
como direito de todos e dever do Estado, garantindo atenção 
contínua e com qualidade aos indivíduos e às coletividades, de 
acordo com as diferentes necessidades. 
Veja na imagem abaixo dados muito importantes sobre o sus! 
 
 
 
 
 
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Disponível em: 
https://facebeth.files.wordpress.com/2014/08/sus.png 
 
 
 
 
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Para o cumprimento da tarefa de promover e proteger a saúde, 
o SUS precisa se organizar conforme alguns princípios, previstos 
no artigo 198 da Constituição Federal de 1988 e na Lei nº 
8.080/1990, em que destacamos: 
 
Universalidade – significa que o SUS deve atender a todos, sem 
distinções ou restrições, oferecendo toda a atenção necessária, 
sem qualquer custo. Todos os cidadãos têm direito a consultas, 
exames, internações e tratamentos nos serviços de saúde, 
públicos ou privados, contratados pelo gestor público. 
 
Integralidade – pelo princípio da integralidade, o SUS deve se 
organizar de forma que garanta a oferta necessária aos 
indivíduos e à coletividade, independentemente das condições 
econômicas, da idade, do local de moradia e outros, com ações e 
serviços de promoção à saúde, prevenção de doenças, 
tratamento e reabilitação. 
 
 
 
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Equidade – o SUS deve disponibilizar serviços que promovam a 
justiça social, que canalizem maior atenção aos que mais 
necessitam, diferenciando as necessidades de cada um. 
 
Participação da comunidade – é o princípio que prevê a 
organização e a participação da comunidade na gestão do SUS. 
Essa participação ocorre de maneira oficial por meio dos 
Conselhos e Conferências de Saúde, na esfera nacional, estadual 
e municipal. 
 
Descentralização – esse princípio define que o sistema de saúde 
se organize tendo uma única direção, com um único gestor em 
cada esfera de governo. No âmbito nacional, o gestor do SUS é o 
Ministro da Saúde; no estadual, o Secretário Estadual de Saúde; 
no Distrito Federal/DF, o Secretário de Saúde do DF; e, no 
município, o Secretário Municipal de Saúde. Cada gestor, em 
cada esfera de governo, tem atribuições comuns e competências 
específicas. 
 
 
 
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Regionalização – orienta a descentralização das ações e serviços 
de saúde, além de favorecer a pactuação entre os gestores 
considerando suas responsabilidades. Tem como objetivo 
garantir o direito à saúde da população, reduzindo desigualdades 
sociais e territoriais. 
Hierarquização – é uma forma de organizar os serviços e ações 
para atender às diferentesnecessidades de saúde da população. 
Dessa forma, têm-se serviços voltados para o atendimento das 
necessidades mais comuns e frequentes desenvolvidas nos 
serviços de Atenção Primária à Saúde com ou sem equipes de 
Saúde da Família. A maioria das necessidades em saúde da 
população é resolvida nesses serviços. Algumas situações, 
porém, necessitam de serviços com equipamentos e 
profissionais com outro potencial de resolução. Citamos como 
exemplo: as maternidades, as policlínicas, os prontos-socorros, 
hospitais, além de outros serviços classificados como de média e 
alta complexidade, necessários para situações mais graves. 
 
 
 
 
 
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O AGENTE DE SAÚDE 
 
Disponível em: www.isama.com.br 
Oficialmente implantado pelo Ministério da Saúde em 1991, o 
então Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS) teve 
início no fim da década de 80. Surge então uma nova categoria 
de trabalhadores, formada pela e para a própria comunidade, 
atuando e fazendo parte da saúde prestada nas localidades. 
 
Hoje, a profissão de agente comunitário de saúde (ACS) é uma 
 
 
 
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das mais estudadas pelas universidades de todo o País. Isso pelo 
fato de os ACS transitarem por ambos os espaços – governo e 
comunidade – e intermediarem essa interlocução. O que não é 
tarefa fácil. 
 
O agente comunitário de saúde tem um papel muito importante 
no acolhimento, pois é membro da equipe que faz parte da 
comunidade, o que permite a criação de vínculos mais 
facilmente, propiciando o contato direto com a equipe. 
ATRIBUIÇÕES DO AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE 
I - Trabalhar com adscrição de famílias em base geográfica 
definida, a microárea; 
II - Cadastrar todas as pessoas de sua microárea e manter os 
cadastros atualizados; 
III - Orientar as famílias quanto à utilização dos serviços de saúde 
disponíveis; 
 IV - Realizar atividades programadas e de atenção à demanda 
 
 
 
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espontânea; 
 V - Acompanhar, por meio de visita domiciliar, todas as famílias 
e indivíduos sob sua responsabilidade. As visitas deverão ser 
programadas em conjunto com a equipe, considerando os 
critérios de risco e vulnerabilidade de modo que famílias com 
maior necessidade sejam visitadas mais vezes, mantendo como 
referência a média de uma visita/família/mês; 
 VI - Desenvolver ações que busquem a integração entre a 
equipe de saúde e a população adscrita à UBS, considerando as 
características e as finalidades do trabalho de acompanhamento 
de indivíduos e grupos sociais ou coletividade; 
VII - Desenvolver atividades de promoção da saúde, de 
prevenção das doenças e agravos e de vigilância à saúde, por 
meio de visitas domiciliares e de ações educativas individuais e 
coletivas nos domicílios e na comunidade, por exemplo, combate 
à dengue, malária, leishmaniose, entre outras, mantendo a 
equipe informada, principalmente a respeito das situações de 
risco; 
 
 
 
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VIII - Estar em contato permanente com as famílias, 
desenvolvendo ações educativas, visando à promoção da saúde, 
à prevenção das doenças e ao acompanhamento das pessoas 
com problemas de saúde, bem como ao acompanhamento das 
condicionalidades do Programa Bolsa-Família ou de qualquer 
outro programa similar de transferência de renda e 
enfrentamento de vulnerabilidades implantado pelo governo 
federal, estadual e municipal, de acordo com o planejamento da 
equipe. É permitido ao ACS desenvolver outras atividades nas 
Unidades Básicas de Saúde, desde que vinculadas às atribuições 
acima. 
 
Disponível em: www.isama.com.br 
 
 
 
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ATENÇÃO BÁSICA DE SAÚDE 
O Agente comunitário de saúde irá atuar na atenção primária de 
saúde, na atenção básica, então vamos conhecer um pouco mais 
sobre ela? 
A atenção básica caracteriza-se por um conjunto de ações de 
saúde, no âmbito individual e coletivo, que abrange a promoção 
e a proteção da saúde, a prevenção de agravos, o diagnóstico, o 
tratamento, a reabilitação, a redução de danos e a manutenção 
da saúde com o objetivo de desenvolver uma atenção integral 
que impacte na situação de saúde e autonomia das pessoas e 
nos determinantes e condicionantes de saúde das coletividades. 
É desenvolvida por meio do exercício de práticas de cuidado e 
gestão, democráticas e participativas, sob forma de trabalho em 
equipe, dirigidas a populações de territórios definidos, pelas 
quais assume a responsabilidade sanitária, considerando a 
dinamicidade existente no território em que vivem essas 
populações. 
 
 
 
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Deve ser o contato preferencial dos usuários, a principal porta de 
entrada e centro de comunicação da Rede de Atenção à Saúde. 
Orienta-se pelos princípios da universalidade, da acessibilidade, 
do vínculo, da continuidade do cuidado, da integralidade da 
atenção, da responsabilização, da humanização, da equidade e 
da participação social. A atenção básica considera o sujeito em 
sua singularidade e inserção sociocultural, buscando produzir a 
atenção integral. 
ESTRATÉGIA SAÚDE DA FAMÍLIA 
 
Disponível em: www.atencaobasicadors.com.br 
 
 
 
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A Estratégia Saúde da Família visa à reorganização da atenção 
básica no País, de acordo com os preceitos do Sistema Único de 
Saúde, e é tida como estratégia de expansão, qualificação e 
consolidação da atenção básica por favorecer uma reorientação 
do processo de trabalho com maior potencial de aprofundar os 
princípios, diretrizes e fundamentos da atenção básica, de 
ampliar a resolutividade e impacto na situação de saúde das 
pessoas e coletividades. 
São itens necessários à Estratégia saúde da família: 
- Existência de equipe multiprofissional (equipe de Saúde da 
Família) composta por, no mínimo, médico generalista ou 
especialista em Saúde da Família ou médico de Família e 
Comunidade, enfermeiro generalista ou especialista em Saúde 
da Família, auxiliar ou técnico de enfermagem e agentes 
comunitários de saúde, podendo acrescentar a esta composição, 
como parte da equipe multiprofissional, os profissionais de 
saúde bucal: cirurgião-dentista generalista ou especialista em 
Saúde da Família, auxiliar e/ ou técnico em saúde bucal. 
 
 
 
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- O número de ACS deve ser suficiente para cobrir 100% da 
população cadastrada, com um máximo de 750 pessoas por ACS 
e de 12 ACS por equipe de Saúde da Família, não ultrapassando o 
limite máximo recomendado de pessoas por equipe; 
I - Cada equipe de Saúde da Família deve ser responsável por, no 
máximo, 4.000 pessoas, sendo a média recomendada de 3.000, 
respeitando critérios de equidade para essa definição. 
Recomenda-se que o número de pessoas por equipe considere o 
grau de vulnerabilidade das famílias daquele território, sendo 
que, quanto maior o grau de vulnerabilidade, menor deverá ser a 
quantidade de pessoas por equipe; 
- Carga horária de 40 horas semanais para todos os profissionais 
de saúde membros da equipe de Saúde da Família, à exceção dos 
profissionais médicos. 
 A jornada de 40 horas deve observar a necessidade de 
dedicação mínima de 32 horas da carga horária para atividades 
na equipe de Saúde da Família. 
 
 
 
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A IMPORTÂNCIA DO AGENTE DE SAÚDE NO AMBIENTE 
FAMILIAR 
O Agente de saúde é o profissional que será a porta de entrada 
da família na saúde da população pois é a família é o ponto de 
partida para o trabalho do ACS na comunidade. Por isso, é 
preciso identificar e compreender a formação e como funcionam 
as famílias da sua área de abrangência. 
Lembre-se, o agente comunitário de saúde é aquele que mais 
visita e melhor conhecerá as estruturas familiares, os problemasde saúde e as dificuldades de cada família naquela região, então, 
fique atento a demanda de cada uma! 
Veja aqui quais documentos e informações devem ser 
identificados por você: 
- O grau de parentesco entre os membros da família; 
- Os membros agregados; 
- A função de cada membro na família: na divisão do trabalho 
doméstico, na divisão das despesas, na identificação daquele que 
 
 
 
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é o alicerce emocional e espiritual; 
- Os valores, preconceitos, costumes e religiosidade, 
principalmente os que podem interferir no cuidado com a saúde; 
- Presença de conflitos entre os membros da família e como são 
resolvidos esses conflitos; 
- Os tipos de trabalho de seus membros; 
- O papel do homem e da mulher na família; 
- Quem exerce o papel de liderança na família; 
- Se todos os membros da família possuem documentos: 
Certidão de Nascimento, CPF, Carteira de Identidade, Carteira de 
Trabalho, ou outros que favoreçam a consolidação de sua 
cidadania. 
 
 
 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
 
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. 
Departamento de Atenção Básica. O trabalho do agente 
comunitário de saúde / Ministério da Saúde, Secretaria de 
Atenção à Saúde, Departamento de Atenção Básica. – Brasília : 
Ministério da Saúde, 2009. 84 p. : il. – (Série F. Comunicação e 
Educação em Saúde). 
 
BRASIL. Ministério da Saúde. [200-?]a. Portal do Ministério da 
Saúde. Disponível em: 
file:///C:/Users/Narjara%20Laranja/Downloads/apostila-agente-
comunitario-de-saude.pdf 
 
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. 
Departamento de Atenção Básica. Política Nacional de Atenção 
Básica / Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. 
Departamento de Atenção Básica. – Brasília : Ministério da 
Saúde, 2012. 110 p. : il. – (Série E. Legislação em Saúde). 
 
_____. Ministério da Saúde. Guia Básico para o Agente 
Comunitário de Saúde: Pessoas com Deficiência. Brasília, [200-
?]d. 
BRASIL. Constituição Federal. Disponível em: 
http://www.ppd.mppr.mp.br/pagina-253.html. Acesso em: 
27/05/2018 
 
 
 
 
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SUPER VESTIBULAR. Reserva de vagas para deficientes. 
Disponível em: 
https://vestibular.mundoeducacao.bol.uol.com.br/cotas/reserva
-vagas-para-pne.htm. Acesso em: 27/05/2018 
 
MEDPREV. Síndrome, sintomas e transtornos. Disponível em: 
https://medprev.online/qual-a-diferenca-entre-doenca-
sindrome-sintoma-e-transtorno/. Acesso em: 27/05/2018 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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