Contabilidade Pública Trabalho

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Sumário 
1. Licitação 1 
2. Modalidades de Licitação 1 
 2.1 Concorrência 2 
 2.2 Tomada de Preços 3 
 2.3 Convite ou Carta-Convite 4 
 2.4 Leilão 5 
 2.5 Concurso 5 
 2.6 Pregão 6 
Referencias Bibliográficas 7 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Licitação 
A Lei 8666 de 21 de Junho de 1993, também conhecida como Lei de Licitações e 
Contratos – LLC regulamenta a licitação como um procedimento administrativo, formal, 
impessoal, para a contratação de serviços ou aquisição de produtos pelos entes da 
Administração Pública direta ou indireta, sendo composta de procedimentos que têm como 
finalidade os princípios constitucionais como a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a 
publicidade e a eficiência, com o intuito de proporcionar à administração a aquisição, a venda 
ou uma prestação de serviço de forma vantajosa. 
Gomes (2007, P.55) define licitação como “Nada mais que um procedimento 
administrativo, composto de atos sequenciais, ordenados e interdependentes, mediante os 
quais a administração pública seleciona a proposta mais vantajosa para aquisição de bens ou 
serviços". 
Entretanto, conforme Peixoto (2001, P.26) “a licitação é o procedimento 
administrativo através do qual a Administração Pública seleciona a proposta que oferece mais 
vantagens para o contrato de seu interesse. Este é um procedimento rigorosamente 
determinado a que o poder público se submete, estando previsto na constituição”. 
Os processos licitatórios visam não só uma alocação mais racionalizada dos recursos 
públicos, como também a democratização do direito de participação da sociedade, na 
aplicação do dinheiro público. 
Ou seja, a finalidade da licitação é sempre atender o interesse público, buscar a 
proposta mais vantajosa, existindo igualdade de condições, bem como os demais princípios 
resguardados pela constituição. 
Modalidades de Licitação 
Existem diferentes tipos de modalidades para as licitações e cada uma delas tem 
características específicas. 
A Lei 8.666/93 descreveu cinco modalidades: 
 Concorrência 
 Tomada de Preços 
 Convite 
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 Concurso 
 Leilão 
A Lei 10.520/02 apresentou mais uma modalidade: 
 Pregão 
Para ser escolhida a modalidade, são seguidos alguns critérios, o primeiro critério é o 
valor da transação, seguido do critério das características do objeto. 
Concorrência 
Essa é a primeira modalidade de licitação citada na lei 8.666. Ela pode ser utilizada 
para compras de qualquer valor. Mas algumas contratações exigem o uso dessa modalidade. É 
o caso de obras e serviços de engenharia, em contratos de acima de R$1,5 milhão e licitações 
gerais, com valor acima de R$650 mil. 
É utilizada também para compra e alienação de bens públicos. Os editais da 
Concorrência são de ampla participação. No entanto, definem regras bastante exigentes para a 
participação, o que elimina muitos concorrentes na etapa de habilitação. 
Atender ao edital implica em duas coisas básicas: apresentar documentos e proposta, 
conforme os termos do edital: 
 Os documentos que devem ser apresentados na licitação são aqueles previstos 
no art. 28 até 31; 
 Proposta conforme o edital significa atender aqueles condicionantes de ordem 
formal, típicos de qualquer proposta comercial. 
Sendo a modalidade mais ampla de licitação em que todos podem participar, isso 
significa que na concorrência não pode haver nenhum pré-requisito, ou seja, se o licitante 
quiser participar, basta que ele apresente os documentos e a proposta conforme o edital. 
Assim, sem a existência de nenhum pré-requisito, o licitante não está obrigado a 
cumprir nenhum procedimento preambular junto ao órgão público, bastando apenas que ele 
reúna os documentos necessários e faça a proposta conforme o edital. 
 
 
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Tomada de Preços 
A Tomada de Preços é uma modalidade de licitação que exige o cadastro prévio dos 
concorrentes. A partir desse cadastro e após análise dos documentos apresentados, é emitido 
um certificado. É esse certificado que permite a participação de uma empresa na Tomada de 
Preços. 
Essa modalidade pode ser utilizada para contratos de até R$ 1.5 milhão, no caso de 
obras e serviços de engenharia. E para os demais casos, no limite de até R$ 650 mil. 
A tomada de preços, diferentemente da concorrência, exige um pré-requisito: 
 Exige que o licitante seja previamente cadastrado perante a Administração 
Pública. 
Na realização do cadastro, o licitante precisa apresentar perante a Administração 
Pública os documentos: 
 Apresentado os documentos, a Administração irá examiná-los e se essa 
documentação estiver regular, a Administração irá emitir o chamado 
Certificado de Registro Cadastral; 
 É com esse Certificado que o licitante poderá participar da tomada de preços. 
Os documentos que deverão ser apresentados para que o cadastro do licitante seja 
realizado são aqueles previstos no art. 28 a 31, ou seja, ao invés de apresentar os documentos 
direto no processo licitatório como na concorrência, o licitante terá que apresentar essa 
documentos para realizar esse pré-cadastramento. 
O Certificado de Registro Cadastral recebe nomes diferentes conforme o órgão que o 
expede: 
 O certificado de registro cadastral emitido pela União é chamado de SICAF; 
 O certificado emitido pelo Estado de SP é o SIAFISICO. 
O pré-cadastramento tinha como objetivo diminuir a quantidade de documentos que 
deveriam ser apresentados, já que o Certificado de Registro Cadastral substituiria a 
necessidade de alguns deles, ou seja, esse pré-requisito, portanto, buscava uma 
desburocratização do processo licitatório. 
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Contudo, essa desburocratização somente se configurava antes da lei 8.666/93, já que 
ela acrescentou uma outra possibilidade de apresentar os documentos: 
 Ou que atendam a todas as exigências para o cadastramento até 3 dias antes da 
licitação. 
Assim, existe uma segunda hipótese para licitantes não cadastrados, então mesmo que 
o licitante atender a todos os requisitos para o cadastramento até 3 dias antes da licitação, 
poderá dela participar, assegurado pela lei. 
Convite ou Carta-Convite 
O Convite, ou Carta-Convite é uma modalidade de licitação para contratos de menor 
valor. Atende compras com valor até R$150 mil para obras e serviços de engenharia e até 
R$80 mil para outras contratações. 
É uma modalidade bastante simples. Costuma ser utilizada apenas para compras de 
valores pequenos e que precisam ser feitas com rapidez. Nesse caso, pelo menos três 
empresas são convidadas, para participar do certame. 
O convite diferentemente da tomada de preços e da concorrência, não precisa ser 
publicado na Imprensa Oficial. 
Se o órgão público quiser publicar, não há problemas, mas não se trata de uma 
obrigação. 
O fato do convite não exigir comunicação, não quer dizer que ele não exija 
publicidade, ele é obrigado a ter publicidade, a mesma se deve ao fato da Administração estar 
obrigada a fixar uma cópia do convite no seu mural. 
Os licitantes não convidados podem participar da licitação, cumprindo alguns 
requisitos: 
 O não convidado deve manifestar a sua vontade de participar da licitação; 
 Deve apresentar o certificado de registro cadastral para poder provar sua 
idoneidade; 
 O prazo para pedir para participar é de até 24 horas antes da licitação; 
 
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Leilão 
Essa modalidade de licitação é utilizada para alienar bens móveis, quando estão 
inservíveis, apreendidos ou penhorados judicialmente. E também bens imóveis de credores de 
órgãos públicos, doados para pagamento de dívida ou adquiridosem processos judiciais. No 
Leilão, ganha quem der o maior lance e os critérios são definidos no edital. 
Concurso 
Diferente do concurso para provimento de cargos no setor público, a modalidade 
Concurso serve para destacar talentos. O Concurso é utilizado para a seleção e premiação de 
trabalhos de cunho técnico, científico ou artístico. Os critérios dessa licitação são definidos 
pelo edital. O objetivo é incentivar atividades ligadas à ciência, arte ou tecnologia. 
Encerrando-se com a entrega do prêmio ou da remuneração para o ganhador do concurso; 
Porém, eventualmente, a Administração Pública pode querer contratar o decorrente 
lógico do concurso. Para isso é preciso uma previsão no edital. Caso contrário, o concurso se 
encerra com a entrega do prêmio ou da remuneração. 
Exemplo de Concurso: 
O serviço funerário de SP é uma autarquia do município do Estado de SP. Em 
determinado ano, foram encontrados ossos no cemitério de Perus. Descobriu-se que as 
ossadas eram dos desaparecidos políticos do regime da ditadura. Diante disso, os coveiros 
resolveram fazer uma homenagem a esses desaparecidos e, para tanto, eles fizeram um 
concurso. Esse concurso estava voltado para a escolha do melhor projeto de obra escultórica 
que fizesse uma homenagem aos desaparecidos. 
Assim, o concurso previa a escolha do melhor projeto, ou seja, os concorrentes 
apresentavam apenas papeis com os projetos. 
Examinados todos os projetos conforme os critérios do edital escolheram um projeto 
vencedor. 
Contudo, apesar do concurso estar voltado para a escolha do melhor projeto, o que o 
serviço funerário queria era contratar o decorrente lógico do concurso, qual seja, o artista que 
fizesse a obra escultórica. 
 
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Pregão 
É regido pela Lei 10.520/02 e regulamentado pelos Decretos nº. 3.555/00 e nº. 
5.450/05. Servindo para aquisição de bens e de serviços comuns. O Pregão garante mais 
celeridade aos processos de licitação. Nele, não há limites para os valores e a disputa é 
realizada em sessão pública. 
A partir de lances é definido o menor preço. As próximas fases, também em sessão 
pública, contemplam a classificação e a habilitação dos interessados. 
O Decreto é uma manifestação de vontade do Poder Executivo, sendo nesse caso o 
Poder Executivo Federal. Estando na esfera Federal, esses dois decretos regulamentam o 
pregão no âmbito Federal. 
Assim, como os Decretos vieram para regulamentar o pregão somente na esfera 
federal, caso os municípios queiram utilizar do pregão, terão que regulamentar o mesmo por 
seus próprios decretos. 
Portanto, podem existir vários decretos regulamentadores diferentes de Estado para 
Estado e de Estado para município. 
Exemplo de Pregão: 
Os Decretos regulamentadores na União vedam que se façam serviços e obras de 
engenharia mediante pregão. Assim, por vedação explícita prevista nos Decretos, no âmbito 
da União Federal não se poderá realizar pregão para esse tipo de serviço. Contudo, no Estado 
de São Paulo, é possível realizar pregão para serviços e obras de engenharia, uma vez que o 
Decreto regulamentador no Estado de SP não faz essa vedação. 
Pregão é modalidade de licitação para a contratação de bens e serviços comuns, ou 
seja, tudo aquilo que pode ser objetivamente definido no edital, independentemente de seu 
valor. 
 
 
 
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Referencias Bibliográficas 
BERNARDINO, Adyla Albuquerque. Conceituação, finalidades e princípios da Licitação - Lei 
8666/93. Disponível em: <https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/7547/Conceituacao-
finalidades-e-principios-da-Licitacao-Lei-8666-93>. Acesso em: 03 set. 2018. 
CONTABILIDADE pública: Licitações. Disponível em: 
<https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/contabilidade/contabilidade-publica-
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CONTABILIDADE pública: modalidades de licitação. Disponível em: 
<https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/contabilidade/contabilidade-publica-
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DUARTE, Lorena. Critérios de escolha dos licitantes na modalidade convite à luz da lei nº. 
8.666/93. Disponível em: <https://lourydf.jusbrasil.com.br/artigos/307376240/criterios-de-
escolha-dos-licitantes-na-modalidade-convite-a-luz-da-lei-n-8666-93>. Acesso em: 02 set. 
2018. 
HENRIQUE, Luiz. LICITAÇÃO PÚBLICA - CONTABILIDADE PÚBLICA. Disponível em: 
<https://www.webartigos.com/artigos/licitacao-publica-contabilidade-publica/30509>. Acesso 
em: 04 set. 2018. 
LICITAÇÃO PÚBLICA - MODALIDADES. Disponível em: 
<http://www.normaslegais.com.br/guia/clientes/licitacao-empresarial-modalidades-
licitacao.htm>. Acesso em: 03 set. 2018. 
O QUE você precisa saber sobre modalidade de licitação. Disponível em: 
<https://www.rcc.com.br/blog/modalidade-de-licitacao/>. Acesso em: 02 set. 2018. 
OLIVEIRA, Kaique. Modalidades e Tipos de Licitação. Disponível em: 
<https://kaiqueoliveira338.jusbrasil.com.br/artigos/335240876/modalidades-e-tipos-de-
licitacao>. Acesso em: 04 set. 20.