AULA Direito Constitucional I Introdução aos Direitos e Garantias Fundamentais

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DIREITO 
CONSTITUCIONAL I 
Introdução aos Direitos e Garantias 
Fundamentais 
 
Professor Esp.: Raphael Leal 
• Positivação dos direitos fundamentais  Posição de Canotilho 
 Se deu a partir da: 
• Revolução Francesa, com a Declaração dos Direitos do Homem 
(1789); 
• E das declarações de direitos formuladas pelos Estados 
Americanos, ao firmarem sua independência em relação à Inglaterra 
(1776) 
 
• Surgiram como normas que visavam a restringir a atuação do 
Estado 
• Exigindo deste um comportamento omissivo (abstenção) em favor 
da liberdade do indivíduo 
• Ampliando o domínio da autonomia individual frente à ação estatal 
• Denominados de Direitos negativos, liberdades negativas, ou 
direitos de defesa  De primeira geração/dimensão 
 
 
 
 
 
 
 
 
Direitos e Garantias Fundamentais 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gerações/Dimensões dos Dir. Fundamentais 
 
 
• Direitos Fundamentais X Garantias Fundamentais  
Distinção doutrinária: 
 
• Direitos: bens jurídicos em si mesmos considerados  
conferidos às pessoas pelo texto constitucional 
 
• Garantias: instrumentos por meio dos quais é assegurado o 
exercício desses direitos, bem como a devida reparação, nos 
casos de violação 
 
 
 
 
 
 
 
Direitos e Garantias Fundamentais 
 
• Exemplos: 
 
• Ao direito à vida corresponde a garantia de vedação à pena 
de morte; 
 
• Ao direito à liberdade de locomoção corresponde a garantia 
do habeas corpus; 
 
• Ao direito à liberdade de manifestação do pensamento, 
corresponde a garantia da proibição da censura 
 
 
 
 
 
 
 
Direitos e Garantias Fundamentais 
• George Jellinek (Sec. XIX)  Status em que o indivíduo 
pode figurar diante do Estado 
• Passivo, Negativo, Positivo e Ativo 
 
 
 
 
 
Os quatro status de Jelinek 
Doutrina de Alexandre de Moraes 
 
• Imprescritibilidade  os direitos fundamentais não 
desaparecem pelo decurso do tempo; 
 
• Inalienabilidade  não há possibilidade de transferência 
dos direitos fundamentais a outrem; 
 
• Irrenunciabilidade  em regra, os direitos fundamentais 
não podem ser objeto de renúncia; 
• Renúncia temporária  Big Brother Brasil  Privacidade e 
intimidade 
 
 
 
Características dos Direitos Fundamentais 
 
• Inviolabilidade  impossibilidade de sua não observância 
por disposições infraconstitucionais ou por atos das 
autoridades públicas; 
 
• Universalidade  devem abranger todos os indivíduos, 
independentemente de sua nacionalidade, sexo, raça, credo 
ou convicção político-filosófica; 
• 
• Efetividade  a atuação do Poder Público deve t e r p o r 
escopo garantir a efetivação dos direitos fundamentais; 
 
 
 
Características dos Direitos Fundamentais 
 
• Interdependência  as várias previsões constitucionais, 
apesar de autônomas, possuem diversas intersecções para 
atingirem suas finalidades; 
• 
• Complementaridade  os direitos fundamentais não 
devem ser interpretados isoladamente, mas sim de forma 
conjunta; 
 
• Relatividade ou Limitabilidade  os direitos fundamentais 
não têm natureza absoluta. 
 
Características dos Direitos Fundamentais 
• MS 23 .452/RJ, rel. Min. Celso de Mello, DJ 1 2 .05 . 2000 
 
• Não há, no sistema constitucional brasileiro, direitos ou 
garantias que se revistam de caráter absoluto, mesmo 
porque razões de relevante interesse público ou exigências 
derivadas do princípio de convivência das liberdades 
legitimam, ainda que excepcionalmente, a adoção, por parte 
dos órgãos estatais, de medidas restritivas das 
prerrogativas individuais ou coletivas, desde que 
respeitados os termos estabelecidos pela própria 
Constituição. 
Relatividade dos Direitos Fundamentais 
• MS 23 .452/RJ, rel. Min. Celso de Mello, DJ 1 2 .05 . 2000 
 
• O estatuto constitucional das liberdades públicas, ao 
delinear o regime jurídico a que estas estão sujeitas - e 
considerado o substrato ético que as informa - permite que 
sobre elas incidam limitações de ordem jurídica, 
destinadas, de um lado, a proteger a integridade do 
interesse social e, de outro, a assegurar a coexistência 
harmoniosa das liberdades, pois nenhum direito ou 
garantia pode ser exercido em detrimento da ordem pública 
ou com desrespeito aos direitos e garantias de terceiros. 
Relatividade dos Direitos Fundamentais 
• As restrições impostas ao exercício de direitos 
constitucionais são doutrinariamente classificadas em: 
 
• Reserva legal simples 
• Limita-se a estabelecer que eventual restrição do legislador 
ordinário seja prevista em lei. 
 
• Reserva legal qualificada 
• Além de exigir que seja a restrição prevista em lei, estabelece 
as condições ou os fins que devem ser perseguidos pela 
norma restritiva 
Restrições Legais 
 
• Subjetiva  Efeito para o sujeito de direito 
 
• Objetiva  Efeito para o Estado 
 
• Exemplo Art. 5º [...] LXXIV – LXXIV - o Estado prestará 
assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem 
insuficiência de recursos: 
 
• Direito subjetivo à exigência de tal prestação  o necessitado 
poderá exigir do Poder Público tal assistência jurídica integral e 
• gratuita, 
 
• Vertente objetiva  já que impõe ao Estado o dever de implementar 
medidas que façam valer esse direito fundamental, tais como a 
criação e a estruturação de uma Defensoria Pública efetiva 
Perspectivas dos Direitos Fundamentais 
 
• Relações entre o Estado e o indivíduo  Verticalidade 
 
• A Constituição Federal não foi expressa em relação à 
horizontalidade dos Direitos Fundamentais 
 
• Direitos previstos no art. 7º e seguintes, da CF (Dos Direitos 
Sociais) 
• Os destinatários dos direitos constitucionais trabalhistas são, por 
excelência, os empregados e empregadores privados 
 
• Art. 5º, inciso V, da CF  assegura o direito de resposta, 
proporcional ao agravo  o sujeito passivo será o órgão de 
imprensa (entidade privada) 
Direitos Fundamentais & Relações Privadas 
• STF  RE 161.243/DF (rel. Min. Carlos Velloso, DJ: 19.12. 
1997) 
 
• Empresa privada francesa, instalada no Brasil, que 
concedia determinados beneficias aos seus empregados de 
origem francesa e recusava-os aos brasileiros 
 
“A discriminação que se baseia em atributo, qualidade, 
nota intrínseca ou extrínseca do indivíduo, como o sexo, 
a raça, a nacionalidade, o credo religioso, etc., é 
inconstitucional" por ofensa ao princípio da igualdade 
(CF, art. 5º, caput), sendo vedada sua prática, mesmo 
que por uma empresa privada 
Direitos Fundamentais & Relações Privadas 
• Quando em um caso concreto, uma das partes invoca um 
direito fundamental em sua proteção, enquanto a outra se 
vê amparada por outro direito fundamental 
 
• Liberdade de comunicação (CF, art. 5.º, IX) 
• vs 
• Inviolabilidade da intimidade do indivíduo (CF, art. 5º, X) 
 
 
• Liberdade de manifestação de pensamento (CF, art. 5º, IV) 
vs 
• Vedação ao racismo (CF, art 5º, XLII) 
 
 
 
Colisão entre Direitos Fundamentais 
 
 
• Juízo de ponderação 
 
• Na solução de conflito entre direitos fundamentais, deverá 
o intérprete buscar a conciliação entre eles, 
considerando as circunstâncias do caso concreto, 
pesando os interesses em jogo 
 
 
Colisão entre Direitos Fundamentais 
 
• Direitos individuais e coletivos  Art. 5º 
 
• Liberdades negativas  Abstenção do Estado 
 
• Diretamente ligados ao conceito de pessoa humana e de sua 
própria personalidade 
• Direito à vida, à dignidade, à liberdade• Direitos com natureza coletiva 
• Incisos XVI (direito de reunião); XVII, XVIII, XIX e XXI (direito à 
associação); LXX (mandado de segurança coletivo) 
 
Direitos Fundamentais na CF/88 
 
• Direitos Sociais  Arts. 6º a 11 
• Observância obrigatória em um Estado Social de Direito 
 
• Tem por objetivo a melhoria das condições de vida aos 
hipossuficientes, visando à concretização da igualdade 
material 
 
• Previsão em outros dispositivos da CF 
• Direito à saúde - art. 196; 
• Direito à previdência - art. 201; 
• Direito à educação - art. 206 
Direitos Fundamentais na CF/88 
• Direitos de nacionalidade  Arts. 12 e 13 
• Cuidam do vínculo jurídico-político que liga um indivíduo 
a um determinado Estado, capacitando-o a exigir sua 
proteção e sujeitando-o ao cumprimento de determinados 
deveres. 
 
• Direitos políticos  Arts. 14 a 16 
• Cuidam do conjunto de regras que disciplinam as formas 
de atuação da soberania popular 
 
• Objetivam permitir ao indivíduo o exercício concreto da 
liberdade de participação nos negócios políticos do 
Estado, conferindo-lhe os atributos da cidadania. 
Direitos Fundamentais na CF/88 
 
• Direitos relacionados à existência, organização e 
participação em partidos políticos  Art. 17 
 
• Regulamentam os partidos políticos como instrumentos 
necessários à preservação do Estado Democrático de 
Direito, assegurando-lhes autonomia e plena liberdade de 
atuação, para concretizar o sistema representativo 
Direitos Fundamentais na CF/88 
Direitos Fundamentais na CF/88 
(FGV-2010) Segundo lição doutrinária, “a ideia de objetivos não pode 
ser confundida com a de fundamentos, muito embora, algumas vezes, 
isto possa ocorrer. Os fundamentos são inerentes ao Estado, fazem 
parte de sua estrutura. Quanto aos objetivos, estes consistem em algo 
exterior que deve ser perseguido". 
 
• Assinale a alternativa que NÃO corresponde a um dos direitos 
fundamentais da República Federativa do Brasil, art. 3º, CF/88: 
• (A) Construir uma sociedade livre, justa e solidária. 
• (B) Garantir o desenvolvimento nacional. 
• (C) Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades 
sociais e regionais. 
• (D) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, 
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
• (E) Preservar a autodeterminação dos povos. 
Resolução Comentada de Questões 
(FGV - 2010) O art. 1° da Constituição da República Federativa do 
Brasil de 1988 enumera, como seus fundamentos, EXCETO: 
• (A) Soberania. 
• (B) Cidadania. 
• (C) Dignidade da pessoa humana. 
• (D) Valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa. 
• (E) Igualdade entre os Estados. 
 
(FGV - 2009) Entre os objetivos fundamentais da República 
Federativa do Brasil, constantes da Constituição Federal de 1988, 
não se inclui: 
• (A) promover o bem de todos; 
• (B) erradicar a marginalização; 
• (C) reduzir as desigualdades sociais; 
• (D) priorizar o desenvolvimento das regiões rurais. 
• (E) construir uma sociedade livre, justa e solidária. 
Resolução Comentada de Questões 
(OAB/Exame Unificado-2009.2) Com relação ao preâmbulo da CF e às 
disposições constitucionais transitórias, assinale a opção correta. 
• (A) Por traçar as diretrizes políticas, filosóficas e ideológicas da CF, o preâmbulo 
constitucional impõe limitações de ordem material ao poder reformador do 
Congresso Nacional, podendo servir de paradigma para a declaração de 
inconstitucionalidade. 
• (B) Considerando-se que o conteúdo do Ato das Disposições Constitucionais 
Transitórias é de direito intertemporal, não é possível afirmar que suas normas 
ostentam o mesmo grau de eficácia e de autoridade jurídica em relação aos 
preceitos constantes do texto constitucional 
• (C) A doutrina constitucional majoritária e a jurisprudência do STF consideram que o 
preâmbulo constitucional não tem força cogente, não valendo, pois, como norma 
jurídica. Nesse sentido, seus princípios não prevalecem diante de eventual conflito 
com o texto expresso da CF. 
• (D) As disposições constitucionais transitórias são normas aplicáveis a situações 
certas e passageiras; complementares, portanto, à obra do poder constituinte 
originário e, situando-se fora da CF, não podem ser consideradas parte integrante 
desta. 
Resolução Comentada de Questões 
(FGV - 2008) Assinale a opção que reúne todos os fundamentos da 
República Federativa do Brasil, tal como previstos no art. 1o da 
Constituição de 1988. 
 
• (A) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a 
cooperação entre os povos para o progresso da humanidade. 
• (B) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a 
autodeterminação dos povos. 
• (C) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a 
concessão de asilo político. 
• (D) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; a solução 
pacífica dos conflitos. 
• (E) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores 
sociais do trabalho e da livre iniciativa; o pluralismo político. 
Resolução Comentada de Questões 
(OAB/Exame unificado) De acordo com a dogmática constitucional 
contemporânea, as normas definidoras de direitos fundamentais têm 
hierarquia maior que os dispositivos que definem a organização do 
Estado, exceto quando as primeiras tiverem o caráter de normas 
programáticas. A afirmação acima é equivocada porque: 
 
• (A) a dogmática constitucional contemporânea não admite a distinção 
hierárquica entre normas constitucionais. 
• (B) a única diferença hierárquica admitida pela dogmática constitucional 
é a existente entre regras e princípios constitucionais, sendo que os 
princípios têm status hierárquico superior ao das regras. 
• (C) som ente as normas definidoras de direitos individuais têm 
hierarquia superior aos demais dispositivos constitucionais. 
• (D) as normas definidoras de direitos fundamentais são sempre normas 
programáticas. 
Resolução Comentada de Questões