MISSÃO 48 - questões comentadas

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OUSE PASSAR
DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA
1- No que se refere à Administração
Pública, julgue o item.
Somente por lei específica poderá ser
criada autarquia e autorizada a
instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de
fundação.
COMENTÁRIO:
CF. ART. 37, XIX - somente por lei
específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a
instituição de empresa pública,
de sociedade de economia
mista e de fundação, cabendo à
lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua
atuação; 
Autarquias -> Lei cria 
Fundação Pública -> Lei autoriza
+ registro
Empresa Pública -> Lei autoriza
+ registro
Sociedade de Economia Mista -
> Lei autoriza + registro
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
2- A respeito da organização
administrativa e de poderes e
deveres da administração pública,
julgue o item seguinte.
A distribuição de competências a
órgãos subalternos
despersonalizados, como as
secretarias gerais, é modalidade de
descentralização de poder.
COMENTÁRIO:
Observe que houve distribuição a
órgão subalterno, isto é, dentro da
mesma pessoa jurídica, quando isto
ocorrer pode marcar
DESCONCENTRAÇÃO.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
3- No que se refere à administração
indireta, julgue o item.
O consórcio público é pessoa jurídica,
sempre de direito público, que resulta
da união de dois ou mais entes
federativos para gestão associada de
serviços públicos.
COMENTÁRIO:
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OUSE PASSAR
DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA
LEI Nº 11.107, DE 6 DE ABRIL DE
2005
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre
normas gerais para a União, os
Estados, o Distrito Federal e os
Municípios contratarem consórcios
públicos para a realização de
objetivos de interesse comum e dá
outras providências.
§ 1º O consórcio público
constituirá associação pública
ou pessoa jurídica de direito
privado.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
4- No que se refere à administração
indireta, julgue o item.
Diferentemente das pessoas jurídicas
de direito privado integrantes da
Administração, as pessoas jurídicas
de direito público não praticam atos
sob o regime de direito privado.
COMENTÁRIO:
De uma forma simples, quando o
Poder público firma um contrato de
locação, isso é um ato regido pelo
direito privado.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
5- Julgue o item.
Os órgãos públicos, a exemplo dos
ministérios, são criados a partir da
desconcentração, constituindo, por
isso, novas pessoas jurídicas.
COMENTÁRIO:
1) Desconcentração -> controle
hierárquico e subordinação ->
mesma pessoa jurídica.
2) Descentralização -> controle
finalístico e vinculação ->
pressupõe pessoas jurídicas
diversas.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
6- Julgue o item.
Entre os planos pelos quais a
descentralização na Administração
Federal poderá ser colocada em
prática, destaca‐se a transferência na
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
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execução de atividades do setor
privado para o público e dos entes
federados para a esfera nacional.
COMENTÁRIO:
De uma forma simples, a 
DESCENTRALIZAÇÃO é um 
fenômeno que ocorre da 
administração direta para a 
administração indireta e para 
particulares.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
7- Julgue o item.
A autorização para instituição de
sociedade de economia mista
depende de lei específica, dispensada
no caso de esse tipo de entidade criar
subsidiária ou adquirir participação
societária em empresa privada.
COMENTÁRIO:
CF/88 Art. 37. A administração
pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência
e, também, ao seguinte:
XX - depende de autorização
legislativa, em cada caso, a
criação de subsidiárias das
entidades mencionadas no
inciso anterior, assim como a
participação de qualquer delas
em empresa privada;
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
8- Julgue o item
Os consórcios públicos, mesmo na
condição de pessoas jurídicas de
direito privado, deverão atender as
normas de direito público relativas às
licitações, aos contratos, às
prestações de contas e à admissão
de pessoal, que será regida pela
Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT).
COMENTÁRIO:
Conforme a Lei 11.107/2005
Art. 6º O consórcio público
adquirirá personalidade jurídica:
§ 2º O consórcio público, com
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
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personalidade jurídica de
direito público ou privado,
observará as normas de direito
público no que concerne à
realização de licitação, à
celebração de contratos, à
prestação de contas e à
admissão de pessoal, que será
regido pela Consolidação das
Leis do Trabalho (CLT)
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
9- Julgue o item.
Firmado o termo de parceria, as
OSCIPs deverão prestar contas ao
tribunal ou conselho de contas da
respectiva jurisdição dos recursos e
bens recebidos do Poder Público.
COMENTÁRIO:
Isso mesmo, os Serviços sociais
autônomos têm criação prevista
em lei, empregados sujeitos à leg.
trabalhista, obrigação de prestação
de contas ao TCU.
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
10- Julgue o item, relativo à
administração direta e indireta.
A desconcentração de atividades
mediante delegação à entidade da
administração indireta obedece a
juízo de conveniência e oportunidade,
autorizando, por exemplo, a criação
de pessoa jurídica com atribuições
genéricas, com vistas a desafogar a
administração direta.
COMENTÁRIO:
A questão está errada, por dois
motivos, vejamos:
1º. A criação de ENTIDADES
decorre do fenômeno da
DESCENTRALIZAÇÃO
2º. Não poderá ser criada
pessoa jurídica (entidade da
administração indireta) com
finalidades genéricas. A
finalidade deverá ser especifica,
tanto é que na própria lei que cria
ou autoriza a criação de uma
entidade dispõe sobre seus
objetivos, ainda mais que a
descentralização decorre do
fenômeno da especialização.
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
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Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
11- Julgue o item, relativo à
administração direta e indireta.
Os contratos de gestão são
instrumentos que, restritos à
administração direta, conferem maior
autonomia orçamentária e gerencial
a órgãos mediante fixação de metas
de desempenho, bem em linha com o
princípio constitucional da eficiência.
COMENTÁRIO:
Conforme a CF/88 Art. 37: 
§ 8º A autonomia gerencial,
orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da
administração direta e indireta
poderá ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de
metas de desempenho para o
órgão ou entidade, cabendo à lei
dispor sobre:
Sendo assim, os contratos de
gestão não são restritos à
administração direta, abrangendo
também órgãos e entidades da
adm. indireta.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
12- Julgue o item, relativo à
administração direta e indireta.
A administração direta forma o
conjunto das pessoasfederativas e
caracteriza‐se pelo desempenho
descentralizado de suas funções por
meio de seus órgãos.
COMENTÁRIO:
A administração direta forma o
conjunto das pessoas federativas e
caracteriza‐se pelo desempenho
DESCONCENTRADO de suas
funções por meio de seus órgãos.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
13- Quanto aos princípios básicos de
administração pública e às
características da Administração
Pública Federal, julgue o item.
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
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É vedada a instituição de empresas
públicas com a participação de
apenas uma pessoa jurídica.
COMENTÁRIO:
De uma forma bem simples,
empresa pública é a pessoa
jurídica de direito privado
administrada exclusivamente pelo
poder público.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
14- Quanto aos princípios básicos de
administração pública e às
características da Administração
Pública Federal, julgue o item.
O objeto das autarquias é o exercício
de atividades típicas de Estado.
COMENTÁRIO:
Isso mesmo, serviço autônomo,
criado por lei, com personalidade
jurídica, patrimônio e receita
própria, para executar atividades
típicas da administração pública.
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
15- Quanto aos princípios básicos de
administração pública e às
características da Administração
Pública Federal, julgue o item.
O controle da União sobre as
entidades da administração federal
indireta é exercido por meio de
tutela, e não de subordinação.
COMENTÁRIO:
Isso mesmo, não há subordinação
entre a Administração Direta e a
Indireta, mas tão somente
vinculação, a regra será a
autonomia; sendo o controle a
exceção, que não poderá ser
presumido, isto é, só poderá ser
exercido nos limites definidos em
lei.
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
16- A respeito de improbidade
administrativa, processo
administrativo e organização
administrativa, julgue o item
seguinte.
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A criação de empresa pública é um
exemplo de descentralização de
poder realizado por meio de atos de
direito privado, ainda que a
instituição da empresa pública
dependa de autorização legislativa.
COMENTÁRIO:
As pessoas jurídicas de direito
privado que compõem a
administração pública são criadas por
atos de direito privado, porém a
sua instituição depende de
autorização legislativa.
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
17- No que se refere aos processos
governamentais de compras, julgue o
item a seguir.
As fundações públicas não são
sujeitas aos procedimentos
licitatórios comuns aos demais entes
da administração indireta.
COMENTÁRIO:
De uma forma simples e direta, as
entidas da administração Pública
Indireta são obrigadas a licitar,
exceto as Sociedades de economia
mista quando desempenham
atividades de natureza econômica.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
18- No que concerne ao direito
administrativo, julgue o item
subsequente.
A sociedade de economia mista é
pessoa jurídica de direito público,
com capital público, cuja criação é
autorizada por lei, com autonomia
administrativa e patrimônio próprio,
que presta serviço público ou explora
atividade econômica.
COMENTÁRIO:
Sociedade de Economia Mista:
-Capital Misto
-Direito Privado
-Exploração de Atividade
Econômica
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
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19- No que concerne ao direito
administrativo, julgue o item
subsequente.
Os serviços sociais autônomos são
pessoas jurídicas de direito público,
sem finalidade de lucro, que atuam
na realização de atividade de
interesse público não exclusiva do
Estado.
COMENTÁRIO:
Curto e grosso, são pessoas 
jurídicas de direito privado e que 
prestam serviços não exclusivos do 
Estado.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
20- No que concerne ao direito
administrativo, julgue o item
subsequente.
As agências reguladoras são
autarquias de regime especial,
responsáveis pela regulamentação,
pelo controle e pela fiscalização de
serviços públicos transferidos ao
setor privado.
COMENTÁRIO:
AGÊNCIAS REGULADORAS:
-Forma Autarquia Especial
-Regula ou Fiscaliza
-Não pode ser Exonerado a Vontade
do Chefe Executivo
-Sujeita as Normas Constitucionais
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
21- No que concerne ao direito
administrativo, julgue o item
subsequente.
As autarquias gozam de imunidade
tributária recíproca no que se refere
ao patrimônio, à renda e a serviços
vinculados às suas finalidades
essenciais ou delas decorrentes.
COMENTÁRIO:
As autarquias tem imunidade de
impostos, ou seja, as autarquias
não pagam impostos sobre os seus
bens, rendas e serviços, porém tal
imunidade não abrange as taxas e
as contribuições.
Conclusão: A questão está certa!
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
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GABARITO:CERTO
22- No que concerne ao direito
administrativo, julgue o item
subsequente.
Ocorre a desconcentração quando
um ente federativo transfere a outro
ente público parte da função
administrativa a ele imputada.
COMENTÁRIO:
De uma forma simples:
DESCONCENTRAÇÃO - Criação de
órgãos - há hierarquia
DESCENTRALIZAÇÃO - Criação de
entidades - não há hierarquia
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
23- Acerca de execução
orçamentária e financeira, julgue o
item.
As agências reguladoras são um
instrumento de atuação do Estado no
domínio econômico e surgem, no
Brasil, devido às privatizações e à
disciplina das concessões.
COMENTÁRIO:
As agências reguladoras são pessoas
jurídicas de direito público,
classificadas como autarquias.
Tal natureza é essencial para que
desempenhem efetivamente seu
papel, que consiste em intervir no
domínio econômico e fiscalizar a
prestação de serviços públicos, ou
seja, deveres específicos do Estado.
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
24- No que diz respeito à redação
oficial de documentos oficiais e às
noções de administração pública,
julgue o item a seguir.
A administração pública indireta é
composta pelas autarquias, pelas
fundações públicas, pelas empresas
públicas, pelas sociedades de
economia mista e pelos serviços
sociais.
COMENTÁRIO:
DL nº 200/67
Art. 4° A Administração Federal
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA
compreende:
I - A Administração Direta, que se
constitui dos serviços integrados na
estrutura administrativa da
Presidência da República e dos
Ministérios.
 II - A Administração Indireta,
que compreende as seguintes
categorias de entidades, dotadas
de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia
Mista.
d) fundações públicas. 
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
25- No que concerne à administração
direta e indireta, julgue o item a
seguir.
Segundo o princípio da reserva legal,
todas as pessoas integrantes da
administração indireta de qualquer
dos Poderes demandam lei, seja para
criá‐las, seja para autorizar sua
criação.
COMENTÁRIO:
O princípio da Reserva legal
consisteem estatuir que a
regulamentação de determinadas
matérias deve ser feita
necessariamente por lei formal.
É isso que está descrito no art.37
da CF/88 
CF 88, Art. 37, XIX – somente por
lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a
instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei
complementar, neste último caso,
definir as áreas de sua atuação;
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
26- No que concerne à administração
direta e indireta, julgue o item a
seguir.
Os serviços sociais autônomos,
também conhecidos como pessoas
de cooperação governamental,
ostentam personalidade jurídica de
direito privado e integram a
administração indireta, obrigando‐se
a licitar em suas atividades‐meio.
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
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COMENTÁRIO:
De forma resumido, os Serviços
Sociais Autônomos são Pessoas
privadas, NÃO integrantes da
Administração Pública, tem criação
prevista em lei.
Além disso, tem como objeto
atividade social, SEM finalidade
lucrativa em benefício de
determinado grupos social ou
profissional e são mantidos por
contribuições sociais e dotações
orçamentárias, NÃO estão SUJEITOS
a Concurso Público e/ou Licitação.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
27- O Decreto-Lei n.º 200/1967 é
importante para o profissional de
psicologia porque regulamenta as
autarquias como parte da
Administração Pública indireta,
condição da natureza jurídica dos
conselhos. Considerando essa
informação, julgue o próximo item.
A administração indireta constitui-se
dos serviços integrados na estrutura
administrativa da presidência da
República, dos ministérios, das
autarquias e das fundações públicas.
COMENTÁRIO:
Conforme a CF/88
Art. 4° A Administração Federal
compreende:
I - A Administração Direta, que
se constitui dos serviços
integrados na estrutura
administrativa da Presidência
da República e dos Ministérios.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
28- Com relação ao direito
administrativo, julgue o item que se
segue.
Há subordinação entre a autarquia e
a pessoa jurídica que a instituiu.
COMENTÁRIO:
O que existe é uma VINCULAÇÃO,
não SUBORDINAÇÃO.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA
29- Com relação ao direito
administrativo, julgue o item que se
segue.
Na descentralização administrativa,
não há hierarquia.
COMENTÁRIO:
Isso mesmo, na tutela
administrativa, vinculação,
supervisão ministerial, controle
finalístico. Logo, não há hierarquia,
há controle administrativo.
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
30- Com relação ao direito
administrativo, julgue o item que se
segue.
A administração indireta compreende
as autarquias, as empresas públicas,
as sociedades de economia mista e
as fundações públicas.
COMENTÁRIO:
Conforme o decreto-lei no 200, de
25 de fevereiro de 1967
Art. 4° A Administração Federal
compreende:
II -A Administração Indireta, que
compreende as seguintes
categorias de entidades,
dotadas de personalidade
jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia
Mista.
d) fundações públicas. 
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
31- No que se refere à Administração
Pública e ao direito administrativo,
julgue o item subsequente.
As autarquias são criadas por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e
receita próprios, para executar
atividades típicas da Administração
Pública e gozam de imunidade
tributária recíproca.
COMENTÁRIO:
As Autarquias são entidades
administrativas autônomas criadas
por lei especifica com
personalidade jurídica de direito
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA
público, para o desempenho de
atividades típicas do Estado.
Criação: Lei Cria
Personalidade jurídica: Direito
Público (julgado na Justiça Federal)
Objeto: serviço públicos de
atividade típica do Estado
Bens: Impenhoráveis
Contratos: através de licitação
Autonomia: Administrativa e
financeira
Contratação: Estatutários
Privilégio em juízo: sim
Capital: público
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
32- No que se refere à Administração
Pública e ao direito administrativo,
julgue o item subsequente.
Não se aplica às empresas públicas
prestadoras de serviço público a
responsabilidade civil objetiva pelos
danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros.
COMENTÁRIO:
De uma forma simples:
Prestando serviço público >
Objetiva
Não prestando serviço público>
Subjetiva
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
33- No que se refere à Administração
Pública e ao direito administrativo,
julgue o item subsequente.
Os entes da Administração Pública
indireta são pessoas jurídicas de
direito público.
COMENTÁRIO:
Autarquia (Direito Público).
Fundações (Direito público ou
Privado - doutrina majoritária).
Sociedades de Economia Mista
(Direito Privado).
Empresas Públicas (Direito
Privado)
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
34- A respeito da administração
pública brasileira, julgue o item a
seguir.
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA
Autarquia pode ser criada por ato
administrativo originário de
ministério.
COMENTÁRIO:
A criação e a extinção das
AUTARQUIAS serão feitas por meio
de LEI ESPECÍFICA.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
35- A respeito da administração
pública brasileira, julgue o item a
seguir.
A administração pública direta inclui
as autarquias, as fundações públicas
e as empresas públicas.
COMENTÁRIO:
As autarquias, fundações,
empresas públicas e sociedade de
economia mista compõem a
administração pública indireta.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
36- A respeito da administração
pública brasileira, julgue o item a
seguir.
A descentralização por colaboração
ocorre, por exemplo, quando a
administração pública, por meio de
ato administrativo, transfere a
execução de um serviço a uma
pessoa jurídica, mas mantém a
titularidade do serviço.
COMENTÁRIO:
Isso mesmo a descentralização por
Colaboração é quando a
administração pública é feita por
ato administrativo e não transfere
a titularidade.
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
37- A respeito da administração
pública brasileira, julgue o item a
seguir.
A descentralização consiste na
repartição de funções entre mais de
um órgão de uma mesma
administração, sem que haja quebra
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA
de hierarquia, e pode ocorrer por
critério territorial.
COMENTÁRIO:
Como visto em outras questões, a
Desconcentração consiste na
criação de Órgãos e tem hierarquia.
Já descentralização seria a criação
de Entidades e não tem hierarquia.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
38- A respeito da organização
administrativa da administração
pública, julgue o item a seguir.
A administração pública direta reflete
uma administração centralizada,
enquanto a administração indireta
reflete uma administração
descentralizada.
COMENTÁRIO:
CENTRALIZAÇÃO: é a prestação
de serviços diretamente pela
pessoapolítica prevista
constitucionalmente, sem
delegação a outras pessoas. Diz-se
que a atividade do Estado é
centralizada quando ele atua
diretamente, por meio de seus
órgãos.
DESCENTRALIZAÇÃO: é a
transferência de execução do
serviço ou da titularidade do
serviço para outra pessoa, quer
seja de direito público ou de
direito privado.
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
39- A respeito da organização
administrativa da administração
pública, julgue o item a seguir.
Desconcentração administrativa
consiste na distribuição do exercício
das funções administrativas entre
pessoas jurídicas autônomas.
COMENTÁRIO:
Pessoas Jurídicas Autônomas =
Dotadas de Personalidade Jurídica.
Desconcentração
Administrativa = Distribuição do
Exercício das Funções
Administrativas Através da Criação
de Órgãos.
Órgãos = Sem Personalidade
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DIREITO ADMINISTRATIVO – NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 
ADMINISTRATIVA
Jurídica.
COMPLEMENTANDO:
Desconcentração acontece dentro
da Administração Direta e Indireta.
Conclusão: A questão está errada!
GABARITO: ERRADO
40- Com relação à organização
administrativa e à administração
pública direta e indireta, julgue o
item a seguir.
A criação de fundações públicas de
direito público ocorre por meio de lei,
não sendo necessária a inscrição de
seus atos constitutivos em registro
civil de pessoas jurídicas.
COMENTÁRIO:
De uma forma direta:
Fundação pública de direito
privado = inscrição do ato
constitutivo no respectivo registro
Fundação pública de direito
público (fundação autárquica) =
são criadas por lei, sem registro
civil.
Conclusão: A questão está certa!
GABARITO:CERTO
GABARITO
1 - C
2 - E
3 - E
4 - E
5 - E
6 - E
7 - E
8 - C
9 - C
10 - E
11 - E
12 - E
13 - E
14 - C
15 - C
16 - C
17 - E
18 - E
19 - E
20 - C
21 - C
22 - E
23 - C
24 - E
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25 - C
26 - E
27 - E
28 - E
29 - C
30 - C
31 - C
32 - E
33 - E
34 - E
35 - E
36 - C
37 - E
38 - C
39 - E
40 - C
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