Nota Tecnica 1

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Rede de Controle da Gestão Pública de Mato Grosso do Sul
Nota Técnica nº 01/2017
 Os órgãos e entidades reunidos na Rede de Controle da Gestão Pública de Mato Grosso do Sul,
representados pelos componentes abaixo relacionados, e,
CONSIDERANDO o disposto na Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2001, que
estabeleceu normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade fiscal. No caput do
artigo 48, determinou a ampla divulgação dos planos, orçamentos e leis de diretrizes
orçamentárias, das prestações de contas e dos relatórios de execução orçamentária e de gestão
fiscal de todos os entes por ela alcançados, no que couber, relacionados nos §§ 2º e 3º do artigo
1º.
CONSIDERANDO que a Lei Complementar nº 131, de 27 de maio de 2009 acresceu o
parágrafo único ao art. 48 da LC nº 101/2000, estabelecendo no inciso II que as informações de
execução orçamentária e financeira devam estar disponíveis à sociedade em tempo real,
detalhadamente e em meios eletrônicos de acesso público. O inciso II veio disciplinar no artigo
48-A, também acrescido à LC nº 101/2000.
CONSIDERANDO que a Lei nº 12.527/2001, que regulou o acesso a informações públicas,
trouxe novos procedimentos a serem observados pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, entre os quais se destaca: a) a obrigatoriedade da divulgação das informações na
rede mundial de computadores; b) a ampliação do conceito de informação para além da gestão
fiscal e da execução orçamentária e financeira, definindo-a como qualquer informação de
interesse público; e c) a extensão ao cidadão da iniciativa da transparência, estabelecendo rito
processual para a entrega da informação.
CONSIDERANDO também o artigo 8º da Lei nº 12.527/2001, onde afirma que é dever dos
órgãos e entidades públicas de promover a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de
suas competências, as informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou
custodiadas, independentemente de requerimentos ou pedidos.
RESOLVEM, de comum acordo, emitir a presente NOTA TÉCNICA com o fito de apresentar
diagnóstico por parte do Estado do Mato Grosso do Sul e dos seus municípios, no que se refere
à transparência ativa, tendo em vista as informações a seguir dispostas, em fomento ao
cumprimento da legislação citada e apoio ao controle social: 
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Rede de Controle da Gestão Pública de Mato Grosso do Sul
Nota Técnica nº 01/2017
Os dados apresentados foram colhidos dos sítios mantidos pelos Executivos Municipais e
Estadual do Mato Grosso do Sul (MS) na rede mundial de computadores, de forma a evidenciar
sua adequação à legislação disposta, bem como a aderência às boas práticas de transparência
pública dos órgãos brasileiros de controle. As pesquisas nos sítios eletrônicos foram realizadas
em novembro de 2017 (semana de 06/11 a 10/11/2017).
O exame foi realizado mediante a aplicação de um questionário padrão formulando com base
nos seguintes dispositivos:
- Art. 48 da LC nº 101/2000;
- Art. 48-A da LC nº 101/2000;
- Art. 8º da Lei nº 12.527/2011;
- Art. 9º da Lei nº 12.527/2011;
- Art. 10º da Lei nº 12.527/2011;
- Art. 30 da Lei n º 12.527/2011;
- Art. 7º do Decreto nº 7.185/2010;
- Art. 7 do Decreto nº 7.724/2012.
Para fins de avaliação, atribui-se ponto para os quesitos do questionário formulado, que tiveram
como resposta “SIM” e zero ponto para os quesitos com resposta “NÃO”. Nesse sentido, a
tabela que se segue demonstra os aspectos que foram objeto de consulta na pesquisa que serviu
de base para elaboração da presente Nota Técnica:
TRANSPARÊNCIA ATIVA
Ite
m Quesito
1 O ente possui informações sobre Transparência na internet?
2 O Site contém ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à informação? 
RECEITA
3 Há informações sobre a receita nos últimos 6 meses, incluindo natureza, valor de previsão e valor 
arrecadado?
DESPESA
4 As despesas apresentam dados dos últimos 6 meses contendo:
4.1 Valor do empenho
4.2 Valor da liquidação 
4.3 Valor do Pagamento
4.4 Favorecido
LICITAÇÕES E CONTRATOS
5 O site apresenta dados nos últimos 6 meses contendo:
5.1 Íntegra dos editais de licitação
5.2 Resultado dos editais de licitação (vencedor é suficiente)
5.3 Contratos na íntegra
6 O ente divulga as seguintes informações concernentes a procedimentos licitatórios com dados dos últimos 
6 meses? 
6.1 Modalidade
6.2 Data
6.3 Valor
6.4 Número/ano do edital
6.5 Objeto
RELATÓRIOS
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Nota Técnica nº 01/2017
7 O site apresenta: 
7.1 A prestações de contas (relatório de gestão) do ano anterior 
7.2 Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO) dos últimos 6 meses
7.3 Relatório de Gestão Fiscal (RGF) dos últimos 6 meses
7.4 Relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de informação recebidos, atendidos e indeferidos, 
bem como informações genéricas sobre os solicitantes
8 O Site possibilita a gravação de relatórios em diversos formatos eletrônicos, abertos e não proprietários, 
tais como planilhas e texto (CSV), de modo a facilitar a análise das informações?
TRANSPARÊNCIA PASSIVA/LAI
SERVIÇO DE INFORMAÇÕES AO CIDADÃO - SIC
9 Possibilidade de entrega de um pedido de acesso de forma presencial:
9.1 Existe indicação precisa no site de funcionamento de um Serviço de Informações ao Cidadão (SIC) físico?
9.2 Há indicação do órgão
9.3 Há indicação de endereço
9.4 Há indicação de telefone
9.5 Há indicação dos horários de funcionamento
SERVIÇO ELETRÔNICO DE INFORMAÇÕES AO CIDADÃO e-SIC
10 Há possibilidade de envio de pedidos de informação de forma eletrônica (e-SIC)? 
11 Apresenta possibilidade de acompanhamento posterior da solicitação?
12 A solicitação por meio do e-SIC é simples, ou seja, sem a exigência de itens de identificação do requerente
que dificultem ou impossibilitem o acesso à informação, tais como: envio de documentos, assinatura 
reconhecida, declaração de responsabilidade, maioridade?
DIVULGAÇÃO DA ESTRUTURA E FORMA DE CONTATO
13 No site está disponibilizado o registro das competências e estrutura organizacional do ente? 
14 O Portal disponibiliza endereços e telefones das respectivas unidades e horários de atendimento ao 
público? 
BOAS PRÁTICAS DE TRANSPARÊNCIA
15 Há divulgação de remuneração individualizada por nome do agente público?
16 Há divulgação de Diárias e passagens por nome de favorecido e constando, data, destino, cargo e motivo 
da viagem?
De acordo com a métrica adotada, a pontuação máxima que o ente analisado poderia atingir era
de 10 pontos. No entanto, após o término da pesquisa e consolidação dos dados, constatou-se
que os municípios do Estado de Mato Grosso do Sul atingiram a média de 7,90, conforme se
observa no Anexo I.
Já no Gráfico abaixo, é possível observar, dentro os municípios analisados, os doze melhores
avaliados, obtendo a pontuação entre 10 e 9,50.
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Nota Técnica nº 01/2017
9,40
9,50
9,60
9,70
9,80
9,90
10,00
Os Melhores Municípios
Além disso, foi observada uma melhora significativa entre as avaliações realizadas pelos órgãos
de controle. Em 2015 o Ministério Público Federal realizou a primeira avaliação, cuja média
dos municípios do Estado ficou em 3,61. Em 2016, o MPF realizou a segunda avaliação e a
média atingiu 5,25. No ano de 2016 foi realizada a terceira avaliação, cuja a média alcançou
7,04. A avaliação que subsidiou esta Nota Técnica atingiu a média de 7,90. O índice de
melhoria da transparência dos municípios de MS representou a melhoria de 53,85% entre a
primeira e quarta avaliação, conforme os dados a seguir:
1 2 3 4
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,007,00
8,00
Média dos Municípios MS
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Nota Técnica nº 01/2017
Os dados obtidos, bem como a pontuação individual dos municípios estão dispostos na tabela
abaixo, que apresenta na primeira coluna o nome do município e a pontuação obtida em cada
uma das avaliações:
Município 1ª Avaliação 2ª Avaliação 3ª Avaliação 4ª Avaliação 
ÁGUA CLARA 5,60 7,80 8,80 7,00
ALCINÓPOLIS 3,90 4,40 6,60 5,30
AMAMBAI 3,10 2,60 5,90 9,00
ANASTÁCIO 7,00 8,30 8,00 8,00
ANAURILÂNDIA 7,00 7,30 7,20 6,80
ANGÉLICA 6,00 6,00 6,00 7,90
ANTÔNIO JOÃO 0,00 5,90 7,80 8,90
APARECIDA DO TABOADO 6,30 7,90 7,30 9,20
AQUIDAUANA 5,80 5,70 7,40 8,50
ARAL MOREIRA 0,00 3,20 9,30 8,10
BANDEIRANTES 2,80 7,00 7,10 7,30
BATAGUASSU 4,60 8,50 8,80 9,50
BATAYPORÃ 2,90 3,90 7,10 8,90
BELA VISTA 2,10 2,90 3,40 7,00
BODOQUENA 3,90 0,40 1,30 8,00
BONITO 5,60 4,80 5,50 8,10
BRASILÂNDIA 5,30 7,30 8,50 9,30
CAARAPÓ 1,90 6,20 6,10 8,50
CAMAPUÃ 0,40 6,00 8,40 8,70
CAMPO GRANDE 5,20 4,10 8,70 10,00
CARACOL 2,10 5,20 7,90 6,80
CASSILÂNDIA 4,10 3,70 8,30 7,50
CHAPADÃO DO SUL 4,60 7,20 9,30 8,50
CORGUINHO 6,80 8,30 7,90 8,70
CORONEL SAPUCAIA 1,20 1,30 7,50 9,20
CORUMBÁ 1,60 2,90 6,50 9,10
COSTA RICA 5,80 2,90 5,00 6,60
COXIM 3,40 4,30 3,90 8,60
DEODÁPOLIS 5,70 6,20 6,60 8,40
DOIS IRMÃOS DO BURITI 6,60 6,50 7,00 9,00
DOURADINA 1,70 5,10 5,30 7,90
DOURADOS 3,10 3,10 5,40 4,90
ELDORADO 5,70 8,60 9,30 6,00
FÁTIMA DO SUL 4,70 4,70 2,90 8,20
FIGUEIRÃO 5,00 7,90 8,50 8,80
GLÓRIA DE DOURADOS 0,00 0,20 8,10 9,20
GUIA LOPES DA LAGUNA 4,70 8,10 8,30 9,50
IGUATEMI 2,80 6,50 8,60 9,50
INOCÊNCIA 5,10 8,60 10,00 9,60
ITAPORÃ 0,40 6,30 7,30 9,30
ITAQUIRAÍ 5,90 5,50 7,50 8,90
IVINHEMA 1,50 6,90 7,60 0,60
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Nota Técnica nº 01/2017
JAPORÃ 1,80 0,70 8,10 9,60
JARAGUARI 0,00 0,00 6,80 7,30
JARDIM 4,10 2,40 8,10 8,00
JATEÍ 3,60 3,70 7,00 9,50
JUTI 2,00 4,10 5,80 9,50
LADÁRIO 5,50 7,80 8,70 9,80
LAGUNA CARAPÃ 1,90 1,40 5,10 5,20
MARACAJU 3,10 6,30 7,20 9,00
MIRANDA 0,00 0,00 8,30 8,00
MUNDO NOVO 2,90 3,20 5,80 8,00
NAVIRAÍ 6,80 6,80 8,90 9,30
NIOAQUE 4,90 8,30 8,60 8,80
NOVA ALVORADA DO SUL 3,10 3,10 5,80 8,40
NOVA ANDRADINA 5,40 7,70 8,50 8,80
NOVO HORIZONTE DO SUL 3,20 0,00 5,10 7,90
PARAÍSO DAS ÁGUAS 5,40 9,20 8,20 9,80
PARANAÍBA 3,90 8,00 8,50 10,00
PARANHOS 0,40 3,90 5,70 8,50
PEDRO GOMES 6,10 8,20 9,10 8,30
PONTA PORÃ 1,90 0,20 2,30 6,10
PORTO MURTINHO 0,40 7,10 8,00 7,00
RIBAS DO RIO PARDO 2,10 5,30 5,20 5,00
RIO BRILHANTE 5,40 5,60 8,80 8,10
RIO NEGRO 6,10 7,90 6,00 7,60
RIO VERDE DE MATO GROSSO 2,90 5,70 8,60 6,50
ROCHEDO 5,80 8,90 9,20 9,10
SANTA RITA DO PARDO 3,10 3,90 8,10 8,40
SÃO GABRIEL DO OESTE 5,70 0,60 6,10 8,90
SELVÍRIA 2,40 7,10 9,30 3,50
SETE QUEDAS 3,40 5,80 5,60 6,50
SIDROLÂNDIA 2,60 5,40 8,30 7,80
SONORA 3,40 5,00 4,80 6,30
TACURU 3,40 4,10 5,10 0,70
TAQUARUSSU 4,90 5,70 7,80 9,70
TERENOS 5,10 7,10 8,50 7,10
TRÊS LAGOAS 2,90 4,40 7,30 7,50
VICENTINA 0,20 6,10 0,20 6,10
A Avaliação do Poder Executivo Estadual manteve a melhora obtida no ano anterior, conforme
informações do quadro abaixo:
Ente Federativo 1ª Avaliação 2ª Avaliação 3ª Avaliação 4ª Avaliação
ESTADO-MS 1,40 7,70 10,00 10,00
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Considerando o disposto, a Rede de Controle da Gestão Pública de Mato Grosso do Sul torna
pública a presente Nota Técnica e salienta que os dados apresentados representam o momento
em que as informações foram coletadas nos respectivos sítios eletrônicos, e que, pela própria
natureza da rede mundial de computadores, informações podem ter sido acrescentadas ou
subtraídas no decorrer do período entre a avaliação e a publicidade dos trabalhos realizados.
Conclui-se que as informações divulgadas pelos entes municipais e estadual estão em evolução
e salienta-se da necessidade na comunicação com o cidadão por parte dos avaliados, pois a
linguagem deve ser clara e objetiva, de forma a garantir leitura fácil de informações e dados.
Destaca-se, por fim, que o fomento à transparência pública e o fortalecimento dos canais de
interação entre governo e sociedade permitem estimular a democracia participativa, e que o
esforço articulado entre a sociedade civil organizada e os órgãos de controle de Estado, assim
como a transparência das informações e dados governamentais possibilitem o controle social
dos gastos e políticas públicas. 
Campo Grande/MS, 07 de dezembro de 2017.
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ANEXO I
Ranking da Transparência 4ª Avaliação MS - 06 a 11 de Novembro de 2017
Posição REGIÃO MUNICÍPIO 1ª Avaliação 2ª Avaliação 3ª Avaliação 4ª Avaliação Habitantes
MS MS ESTADO-MS 1,40 7,70 10,00 10,00 2.449.024
1 REGIÃO DE CAMPO
GRANDE
CAMPO GRANDE 5,20 4,10 8,70 10,00 843.120
1 REGIÃO DO BOLSÃO PARANAÍBA 3,90 8,00 8,50 10,00 41.363
2 REGIÃO DO PANTANAL LADÁRIO 5,50 7,80 8,70 9,80 21.488
2 REGIÃO DO BOLSÃO PARAÍSO DAS ÁGUAS 5,40 9,20 8,20 9,80 5.047
3 REGIÃO LESTE TAQUARUSSU 4,90 5,70 7,80 9,70 3.570
4 REGIÃO DO BOLSÃO INOCÊNCIA 5,10 8,60 10,00 9,60 7.687
4 REGIÃO DO CONE SUL JAPORÃ 1,80 0,70 8,10 9,60 8.429
5 REGIÃO LESTE BATAGUASSU 4,60 8,50 8,80 9,50 21.463
5 REGIÃO SUDOESTE GUIA LOPES DA LAGUNA 4,70 8,10 8,30 9,50 10.211
5 REGIÃO DO CONE SUL IGUATEMI 2,80 6,50 8,60 9,50 15.534
5 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
JATEÍ 3,60 3,70 7,00 9,50 4.044
5 REGIÃO DO CONE SUL JUTI 2,00 4,10 5,80 9,50 6.321
6 REGIÃO DO BOLSÃO BRASILÂNDIA 5,30 7,30 8,50 9,30 11.923
6 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
ITAPORÃ 0,40 6,30 7,30 9,30 22.568
6 REGIÃO DO CONE SUL NAVIRAÍ 6,80 6,80 8,90 9,30 50.692
7 REGIÃO DO BOLSÃO APARECIDA DO TABOADO 6,30 7,90 7,30 9,20 24.078
7 REGIÃO SUL FRONTEIRA CORONEL SAPUCAIA 1,20 1,30 7,50 9,20 14.712
7 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
GLÓRIA DE DOURADOS 0,00 0,20 8,10 9,20 10.008
8 REGIÃO DO PANTANAL CORUMBÁ 1,60 2,90 6,50 9,10 108.010
8 REGIÃO DE CAMPO
GRANDE
ROCHEDO 5,80 8,90 9,20 9,10 5.205
9 REGIÃO SUL FRONTEIRA AMAMBAI 3,10 2,60 5,90 9,00 37.144
9 REGIÃO DE CAMPO
GRANDE
DOIS IRMÃOS DO BURITI 6,60 6,50 7,00 9,00 10.880
9 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
MARACAJU 3,10 6,30 7,20 9,00 42.101
8
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Nota Técnica nº 01/2017
10 REGIÃO SUL FRONTEIRA ANTÔNIO JOÃO 0,00 5,90 7,80 8,90 8.612
10 REGIÃO LESTE BATAYPORÃ 2,90 3,90 7,10 8,90 11.188
10 REGIÃO DO CONE SUL ITAQUIRAÍ 5,90 5,50 7,50 8,90 19.920
10 REGIÃO NORTE SÃO GABRIEL DO OESTE 5,70 0,60 6,10 8,90 24.515
11 REGIÃO NORTE FIGUEIRÃO 5,00 7,90 8,50 8,80 3.005
11 REGIÃO SUDOESTE NIOAQUE 4,90 8,30 8,60 8,80 14.305
11 REGIÃO LESTE NOVA ANDRADINA 5,40 7,70 8,50 8,80 50.010
12 REGIÃO NORTE CAMAPUÃ 0,40 6,00 8,40 8,70 13.751
12 REGIÃO DE CAMPO
GRANDE
CORGUINHO 6,80 8,30 7,90 8,70 5.403
13 REGIÃO NORTE COXIM 3,40 4,30 3,90 8,60 33.045
14 REGIÃO DO PANTANAL AQUIDAUANA 5,80 5,70 7,40 8,50 46.998
14 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
CAARAPÓ 1,90 6,20 6,10 8,50 28.001
14 REGIÃO DO BOLSÃO CHAPADÃO DO SUL 4,60 7,20 9,30 8,50 21.948
14 REGIÃO SUL FRONTEIRA PARANHOS 0,40 3,90 5,70 8,50 13.311
15 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
DEODÁPOLIS 5,70 6,20 6,60 8,40 12.588
15 REGIÃO DE CAMPO
GRANDE
NOVA ALVORADA DO SUL 3,10 3,10 5,80 8,40 19.086
15 REGIÃO DO BOLSÃO SANTA RITA DO PARDO 3,10 3,90 8,10 8,40 7.582
16 REGIÃO NORTE PEDRO GOMES 6,10 8,20 9,10 8,30 7.850
17 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
FÁTIMA DO SUL 4,70 4,70 2,90 8,20 19.240
18 REGIÃO SUL FRONTEIRA ARAL MOREIRA 0,00 3,20 9,30 8,10 11.209
18 REGIÃO SUDOESTE BONITO 5,60 4,80 5,50 8,10 20.825
18 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
RIO BRILHANTE 5,40 5,60 8,80 8,10 34.078
19 REGIÃO DO PANTANAL ANASTÁCIO 7,00 8,30 8,00 8,00 24.642
19 REGIÃO SUDOESTE BODOQUENA 3,90 0,40 1,30 8,00 7.938
19 REGIÃO SUDOESTE JARDIM4,10 2,40 8,10 8,00 25.328
19 REGIÃO DO PANTANAL MIRANDA 0,00 0,00 8,30 8,00 26.890
19 REGIÃO DO CONE SUL MUNDO NOVO 2,90 3,20 5,80 8,00 17.773
20 REGIÃO LESTE ANGÉLICA 6,00 6,00 6,00 7,90 9.991
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Rede de Controle da Gestão Pública de Mato Grosso do Sul
Nota Técnica nº 01/2017
20 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
DOURADINA 1,70 5,10 5,30 7,90 5.670
20 REGIÃO LESTE NOVO HORIZONTE DO SUL 3,20 0,00 5,10 7,90 4.442
21 REGIÃO DE CAMPO
GRANDE
SIDROLÂNDIA 2,60 5,40 8,30 7,80 49.712
22 REGIÃO NORTE RIO NEGRO 6,10 7,90 6,00 7,60 4.949
23 REGIÃO DO BOLSÃO CASSILÂNDIA 4,10 3,70 8,30 7,50 21.557
23 REGIÃO DO BOLSÃO TRÊS LAGOAS 2,90 4,40 7,30 7,50 111.652
24 REGIÃO DE CAMPO
GRANDE
BANDEIRANTES 2,80 7,00 7,10 7,30 6.759
24 REGIÃO DE CAMPO
GRANDE
JARAGUARI 0,00 0,00 6,80 7,30 6.779
25 REGIÃO DE CAMPO
GRANDE
TERENOS 5,10 7,10 8,50 7,10 19.434
26 REGIÃO DO BOLSÃO ÁGUA CLARA 5,60 7,80 8,80 7,00 14.210
26 REGIÃO SUDOESTE BELA VISTA 2,10 2,90 3,40 7,00 24.002
26 REGIÃO SUDOESTE PORTO MURTINHO 0,40 7,10 8,00 7,00 16.340
27 REGIÃO LESTE ANAURILÂNDIA 7,00 7,30 7,20 6,80 8.801
27 REGIÃO SUDOESTE CARACOL 2,10 5,20 7,90 6,80 5.769
28 REGIÃO NORTE COSTA RICA 5,80 2,90 5,00 6,60 19.175
29 REGIÃO NORTE RIO VERDE DE MATO 
GROSSO
2,90 5,70 8,60 6,50 19.407
29 REGIÃO SUL FRONTEIRA SETE QUEDAS 3,40 5,80 5,60 6,50 10.854
30 REGIÃO NORTE SONORA 3,40 5,00 4,80 6,30 17.019
31 REGIÃO SUL FRONTEIRA PONTA PORÃ 1,90 0,20 2,30 6,10 85.251
31 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
VICENTINA 0,20 6,10 0,20 6,10 6.020
32 REGIÃO DO CONE SUL ELDORADO 5,70 8,60 9,30 6,00 12.079
33 REGIÃO NORTE ALCINÓPOLIS 3,90 4,40 6,60 5,30 4.961
34 REGIÃO SUL FRONTEIRA LAGUNA CARAPÃ 1,90 1,40 5,10 5,20 6.935
35 REGIÃO DE CAMPO
GRANDE
RIBAS DO RIO PARDO 2,10 5,30 5,20 5,00 22.803
36 REGIÃO DA GRANDE
DOURADOS
DOURADOS 3,10 3,10 5,40 4,90 210.218
10
Rede de Controle da Gestão Pública de Mato Grosso do Sul
Nota Técnica nº 01/2017
37 REGIÃO DO BOLSÃO SELVÍRIA 2,40 7,10 9,30 3,50 6.441
38 REGIÃO SUL FRONTEIRA TACURU 3,40 4,10 5,10 0,70 10.907
39 REGIÃO LESTE IVINHEMA 1,50 6,90 7,60 0,60 22.881
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