regimento interno senado federal

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Livro Eletrônico
Aula 00
Regimento Interno p/ Senado Federal 2017 (Todos os Cargos) - Com videoaulas
Professores: Fabrício Rêgo, Victor Dalton
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SUMÁRIO 
SUMÁRIO ................................................................................................. 1 
APRESENTAÇÃO ....................................................................................... 3 
MÉTODO DA AULA .................................................................................... 8 
INTRODUÇÃO: O PODER LEGISLATIVO E O SENADO FEDERAL ..................... 12 
PODER LEGISLATIVO .............................................................................. 15 
CONCEITOS INTRODUTÓRIOS .................................................................. 18 
O REGIMENTO INTERNO .......................................................................... 27 
A SEDE DO SENADO FEDERAL .................................................................. 27 
QUORUM ............................................................................................... 30 
REUNIÕES PREPARATÓRIAS ..................................................................... 32 
COMPETÊNCIA CONSTITUCIONAL DO SENADO FEDERAL ............................. 38 
QUESTÕES COMENTADAS ........................................................................ 40 
LISTA DE QUESTÕES ± SEM COMENTÁRIOS ............................................... 47 
REGIMENTO GRIFADO ............................................................................. 54 
MAPAS MENTAIS .................................................................................... 57 
 
 
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Olá, estudioso do Estratégia Concursos! Como vai? 
Já está se preparando para trabalhar no Senado Federal? É melhor ir se 
acostumando com a ideia, pois essa é nossa meta para você! Veja bem onde será 
seu local de trabalho: 
 
 
Seja muito bem-vindo ao curso de Regimento Interno do Senado 
Federal (RISF) voltado ao tão desejado concurso para ingresso nas carreiras 
deste órgão legislativo. E por que o Senado? Alguns podem se perguntar... 
Sem muitas delongas sobre o trabalho na Casa, te convido a acessar, abaixo, 
o Guia Completo das Carreiras Legislativas, onde encontra todo o material que o 
Estratégia Concursos vem produzindo para essa área. São aulões, webinários, 
dicas de estudo, e muito mais. Mas não se perca por lá, volte para a aula. 
Também sugiro assistir à aula que dei sobre Processo Legislativo, confira. 
Copie e cole o link no navegador: 
https://youtu.be/xRZyQDLOM80?t=5m53s 
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https://www.estrategiaconcursos.com.br/blog/guia-completo-carreiras-
legislativas/ 
 
Lembrando que nosso estudo é composto por um tripé: PDF, que é esse 
material que está acessando, vídeoaulas (todas regravadas em 2017) e fórum de 
dúvidas. 
Registro, também, que além do Regimento Interno do Senado, estudaremos 
aqui neste curso as seguintes matérias do edital anterior: 
ƒ LC 95/98 ± dispões sobre a técnica legislativa 
ƒ Lei 1.579/52 e Lei 10.001/00 ± normas relacionadas às CPI´s 
ƒ Lei 1.079/50 ± dispõe sobre os crimes de responsabilidade 
Permitam-nos realizar a nossa apresentação, bem como a apresentação do 
método de trabalho que estamos propondo para sua aprovação. 
 
APRESENTAÇÃO 
 
Eu sou Victor Dalton Teles Jesus Barbosa. Minha experiência em 
concursos começou aos 15 anos, quando consegui ingressar na Escola 
Preparatória de Cadetes do Exército, em 1999. Cursei a Academia Militar das 
Agulhas Negras, me tornando Bacharel em Ciências Militares, 1º Colocado em 
Comunicações, da turma de 2003. 
Em 2005, prestei novamente concurso para o Instituto Militar de Engenharia, 
aprovando em 3º lugar. No final de 2009, novamente me graduei, desta vez em 
Engenharia da Computação, sendo o 2º lugar da turma no Curso de Graduação. 
Decidi então mudar de ares. 
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Em 2010, prestei concursos para Analista do Banco Central e Analista de 
Planejamento e Orçamento, cujas bancas foram a CESGRANRIO e a ESAF, 
respectivamente. Fui aprovado em ambos os concursos e, após uma passagem 
pelo Ministério do Planejamento, optei pelo Banco Central do Brasil. 
Em 2012, por sua vez, prestei concurso para o cargo de Analista Legislativo 
da Câmara dos Deputados, aplicado pela banca CESPE, e, desde o início de 2013, 
faço parte do Legislativo Federal brasileiro. Meu cargo é Técnica Legislativa, 
cujas especialidades são o Regimento Interno da Câmara e o Regimento 
Comum do Congresso Nacional. Além disso, sou Especialista em Planejamento 
e Orçamento Governamental e em Direito Constitucional. 
Por fim, sou coautor do Livro Missão Aprovação, publicado pela Editora 
Saraiva, que conta 10 histórias de sucesso em concursos públicos. Quem sabe 
algumas dessas histórias não podem inspirar você em sua trajetória? Conheça a 
obra! 
 
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Gostaria de dizer também que é uma satisfação enorme falar sobre a minha 
casa para vocês. Sim, minha casa, pois o Senado, em conjunto com a Câmara 
dos Deputados, compõe o Congresso Nacional. Em minha vida pessoal e 
profissional, nunca vi dois órgãos distintos tão unidos, rs. Deputados e Senadores 
caminham de um lado para o outro, como se estivéssemos em uma única 
instalação. E já te adianto algo: Câmara e Senado são cemitérios de 
concurseiros. Ou seja, morre o concurseiro, e vive o feliz servidor de carreira! 
Rs. 
E é com a experiência de quem trabalha em uma Assessoria Partidária, 
circulando por todos os setores da casa, e inclusive, comparecendo às Comissões, 
sessões plenárias da Câmara e do Congresso Nacional, que eu me apresento para 
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E eu sou Fabrício Sousa Rêgo. Sou Bacharel em Direito, além de ter tido 
uma breve passagem pelo curso de Jornalismo. Profissionalmente, ocupo o cargo 
de Oficial de Justiça Avaliador Federal no Tribunal de Justiça do Distrito 
Federal e dos Territórios, em Brasília, certamente um dos melhores tribunais 
do país para se trabalhar. 
No Estratégia Concursos, sou professor das Carreiras Legislativas. No âmbito 
federal, fazemos a dobradinha, Victor e eu, ao passo que na CLDF e em todas as 
demais Assembleias para as quais temos curso, eu ministro o conteúdodos 
regimentos. Dito de outra forma: eu respiro regimentos legislativos diariamente! 
Minha carreira no serviço público começou aos 21 anos quando, então, 
ingressei no cargo de Técnico em Regulação da Agência Nacional de Aviação Civil. 
Antes disso, havia sido aprovado para o cargo de Oficial de Diligências do 
Ministério Público do Tocantins, para o qual só fui nomeado mais tarde, mas não 
assumi. Após a conclusão do meu curso superior, prestei alguns concursos de 
tribunais e logrei êxito em três: Tribunal Regional do Trabalho da 10ª Região e 
Supremo Tribunal Federal, ambos para o cargo de Analista Judiciário - Área 
judiciária, bem como para o cargo que ocupo atualmente no TJDFT. Dentre eles, 
fui nomeado e exerci o cargo no STF, tendo atuado em gabinete de Ministro 
daquela Corte, passagem que rendeu muitos aprendizados. Em termos de pós-
graduação, meus estudos estão, hoje, no Direito Processual Civil. 
Tenho a honra de ser coautor do livro "Lei do Processo Administrativo 
Federal Esquematizada", pela Editora Método, Grupo GEN, 2013. 
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Antes de falar sobre nossa aula, gostaria de te chamar pra uma reflexão 
rápida que tem me tocado, como cidadão, nesse momento de amadurecimento 
político e responsabilização de políticos corruptos pelo qual passa a sociedade 
brasileira. 
Para tanto, me valho das palavras de Leandro Karnal, filósofo e historiador 
eminente: 
 
 
³1mR� H[LVWH� SDtV com governo corrupto e 
SRSXODomR�KRQHVWD�´�± Leandro Karnal 
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Essa frase calou fundo em mim e tem gerado uma série de reflexões e 
mudanças. Incomodou-me, como parte da população brasileira, ser obrigado a 
concordar com esse pensamento. 
Mas na sequência, recordei-me do pensamento de Mahatma Gandhi e, 
também, concordei: 
 
 
 
 
 
 
Com isso, eu te pergunto: 
 
Quer ser fazer parte dessa mudança de cultura? 
 
Então comece por você: RATEIO DE MATERIAL É PIRATARIA, ele viola 
os direitos autorais do trabalho feito por nós, professores, e por toda a equipe do 
Estratégia. 
 
MÉTODO DA AULA 
 
Minha breve palavra de incentivo a você, caro amigo, é que a estratégia de 
estudo, associada à disciplina, são fundamentais para a aprovação. De nada 
adianta estudar "de cabo a rabo" todo o edital, lendo todos os livros possíveis e 
impossíveis, sem possuir uma tática, um foco, uma preparação otimizada, 
³6HMD�YRFr�D�PXGDQoD�TXH�TXHU�YHU�QR�PXQGR�´�± 
Mahatma Gandhi 
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direcionada para aquilo que de fato importa. E aqui está o pulo do gato do nosso 
curso: tenho a missão de otimizar o seu aprendizado em Regimento 
Interno do Senado Federal. O que te proponho é um estudo sistematizado. 
Explico. 
Em primeiro lugar, sempre tenho como estratégia dar um enfoque 
diferenciado para o estudo dos regimentos internos. Parto do pressuposto de que 
as matérias "comuns" todos os demais concorrentes que estão aptos a serem 
aprovados possuem o domínio. Por outro lado, feliz ou infelizmente, poucas 
pessoas dão importância ao estudo do regimento, mas depois se questionam por 
que não conseguem a tão sonhada aprovação. 
Pois bem, aqui já começa um diferencial, uma tática: dar muita importância 
a esse requisito do edital, Regimento Interno. Mais do que mera decoreba, 
entendê-lo, pensar o regimento. É nessa disciplina que você, que sonha em 
ingressar para o corpo de servidores do Senado Federal, irá tirar a diferença de 
pontuação em relação à massa. Onde ninguém está dando tanta atenção, ou ao 
menos a atenção devida, é onde você irá se diferenciar. 
Calma, sei que já deve estar afoito para entrarmos no conhecimento 
propriamente dito da matéria, mas essa introdução é importante para todo o 
desenvolvimento do nosso curso, para captar o "espírito da coisa". Continue 
lendo! 
Nessa linha de raciocínio, nos deparamos com um regimento do Senado 
totalmente diferenciado. Em primeiro lugar, a sua extensão pode, num primeiro 
momento, assustar: são 95 páginas de lei seca, 413 artigos!!! 
Comparativamente, e de forma bruta (sem considerar os incisos, alíneas, 
parágrafos), podemos rapidamente observar que a nossa Constituição Federal 
vigente, a de 1988, possui 250 artigos, pouco mais da metade do regimento. Ou 
seja, não se trata de uma norma pequena, essa a que nos propomos estudar. 
Seguimos o raciocínio... 
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O Regimento do Senado está longe de ser uma norma de simples leitura 
apenas com sua letra seca. Ele está permeado de conceitos e ligações com 
algumas outras normas, tais como: Regimento Comum, Regimento da Câmara 
dos Deputados e, sem dúvida, com a Constituição Federal. Além disso, há 
pinceladas de outras matérias jurídicas, como Direito Administrativo. 
Alguém pode perguntar: Ah, professor, então eu tenho que estudar 
tudo isso para aprender o RISF?. A resposta é sim e não. Sim: se você quiser 
entender bem o RISF e estar preparado para as inevitáveis relações que o 
examinador pode fazer numa questão de prova, intentando saber o seu 
aprofundamento da matéria, o domínio do funcionamento da Casa onde pretende 
trabalhar, é fundamental fazer o estudo comparativo com as normas acima. Não: 
se você quiser decorar o texto do regimento, sabendo exatamente o que cada 
artigo diz, você não precisa ter grandes conhecimentos das demais normas. 
Não obstante, desaconselho de forma veemente a segunda resposta. Pense 
comigo: o Senado Federal é o órgão do sonho de muita, mas muita gente 
espalhada pelo Brasil inteiro, pelos motivos já elencados. São milhares de 
candidatos. Ou seja, a concorrência, por si só, já torna o concurso difícil, 
independente da prova aplicada. A banca examinadora, sabendo disso, precisa 
utilizar-se de critérios mais rígidos para escolher os melhores. Assim, natural que 
ela use todas as ferramentas que o RISF possua. 
Veja: você se prepara longamente, compra todos os cursos oferecidos pelo 
Estratégia Concursos, investe muito dinheiro para correr o risco de no dia da 
prova ficar pra trás por conta de algumas questões de RISF que o examinador 
resolveu se aprofundar e exigir um conhecimento além?! Eu nunca quis correr 
esse risco! 
E aqui entra a tarefa do Estratégia Concursos e minha, pessoalmente. 
Estou aqui para detalhar ao máximo o tão denso texto do Regimento do Senado. 
Mas não é um simples detalhamento: te convido a pensar o regimento, a entender 
seu funcionamento, suas entranhas, a esmiuçar seus termos técnicos. Para isso 
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irei sim me valer da Constituição e demais normas necessárias e te passar todo 
esse conteúdo em suas mãos, prontoa ser absorvido por você. 
Para tanto, claro, irei me valer de mapas mentais, gráficos explicativos, 
questões inéditas e também as que já foram cobradas, tudo com o 
propósito de tornar o regimento algo mais palatável a você, amigo estudioso. A 
partir daí, a leitura do RISF seco possibilitará uma compreensão infinitamente 
mais ampla. 
Vale lembrar, contudo, que a cobrança de regimento sempre se dá com base 
na sua letra fria. Dessa forma, por mais que o incentive a pensar o regimento, 
fique atento à letra da lei. Questões práticas serão úteis quando você estiver lá 
trabalhando. Agora, temos que nos concentrar na letra do regimento e fazer as 
conexões entre os seus dispositivos (pensar o regimento). Acredite em nós: de 
nada vai adiantar ficar criando elucubrações sobre a aplicação do regimento, sem 
o fito de entendê-lo para a prova. 
Ah, professor, estou começando agora meus estudos e ainda não 
estudei Constituição e Direito Constitucional, então fico com medo de não 
conseguir acompanhar o curso!, algum aluno pode exclamar! Respondo: 
essa é minha tarefa, caro aluno, trazer os pontos em comuns das matérias, de 
forma com que se familiarize com o RISF sempre tendo como pano de fundo o 
que a Constituição preceitua, em linguagem clara, simples. Por isso, te digo: será 
um curso completo e direcionado desde para quem já tem familiaridade com o 
RISF e Direito Constitucional, assim como para quem está iniciando e não 
conhece ainda nada dessas disciplinas. 
Portanto, eis aqui minha proposta de tática para trabalharmos o Regimento 
Interno do Senado Federal e, nessa disciplina, te dar o melhor em termos de 
qualidade de conteúdo, marca peculiar do Estratégia Concursos. 
Resumo do nosso método: 
1. Análise de cada artigo do RISF; 
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2. Explicação detalhada da correlação dos institutos do regimento 
com outras matérias, tais como: RCN, RICD, CF/88, 
Constitucional, Administrativo, etc.; 
3. Atualizações jurisprudenciais, sobretudo do STF, acerca de 
determinados pontos que possam contribuir para o 
entendimento do RISF; 
4. Mapas mentais inéditos para revisão durante a preparação; 
5. Questões de concursos anteriores comentadas, além de 
questões inéditas; 
6. Destaques aos pontos importantes, possíveis "cascas de 
bananas"; 
7. Ao final de cada aula será incluído o texto do RISF trabalhado 
na aula, grifado. 
Sem mais delongas, vamos ao que interessa. 
INTRODUÇÃO: O PODER LEGISLATIVO E O SENADO 
FEDERAL 
Inevitável retomarmos alguns temas que servirão de base para avançarmos 
com segurança no nosso estudo do RISF, o que faremos em todo o curso, mas 
com ênfase maior nesta primeira aula. 
A Constituição Federal de 1988 (CF/88) nos traz já no seu artigo segundo o 
seguinte: 
 
 
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o 
Executivo e o Judiciário. 
 
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Cristalina a mensagem da CF/88: não existe hierarquia entre as três 
importantes funções do Estado, que é criar leis, executá-las e, em havendo 
conflitos, pacificá-los, respectivamente. Aqui nós temos o princípio da 
separação dos poderes, onde cada um é responsável por sua função 
originariamente definida pela Constituição. 
No entanto, poder demais é sempre perigoso, não é verdade? Em um Estado 
que tem como fundamento a harmonia entre os poderes, um regime democrático 
de direito, deve ter algo que possibilite uma amenização nos poderes, do 
contrário teríamos o risco de um ou outro "Poder" dominar os demais. Para tanto 
foi estabelecida a teoria dos freios e contrapesos. 
A ideia é que um "Poder" seja responsável por "cuidar" do outro, de forma 
que há, ao menos na teoria, um balanceamento entre seus poderes e deveres. E 
como isso é feito, na prática? 
Como já dito, cada órgão tem sua função na repartição de poderes dentro 
da União, o que é conhecido como função típica. Como forma de balancear isso, 
foram também definidas funções atípicas, ou seja, que pertencem originalmente 
a outro "poder" mas a Constituição autoriza sua prática, evitando assim a 
ingerência de um poder sobre o outro, ao mesmo tempo em que há um certo 
nível de controle entre eles. Vejamos: 
ƒ Poder Executivo tem como função típica a administração do Estado. 
Como função atípica legislativa temos que o Executivo pode editar normas, 
tais como medidas provisórias (art. 62 da CF/88) e leis delegadas (art. 68 
da CF/88). A função atípica jurisdicional é, por exemplo, o julgamento dos 
processos administrativos que são de sua competência. 
 
ƒ Poder Legislativo tem como função típica criar leis e fiscalizar o 
funcionamento do Estado (através das Comissões Parlamentares de 
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Inquérito, fiscalização de contas, etc.). Como função atípica executiva tem-
se que o Legislativo é o responsável por administrar suas próprias 
estruturas, abrir concursos para prover seus cargos, cuidar de seus 
próprios servidores. Já a função atípica jurisdicional é o julgamento, pelo 
Senado Federal, do crime de responsabilidade cometido por alguns agentes 
políticos (art. 52, I e II da CF/88). 
 
Sobre esse ponto, vale desde já registrar que o RISF traz um capítulo 
especial dedicado à função atípica do SF como órgão jurisdicional, inclusive com 
título nesse sentido. Do art. 377 a 382 do regimento pode-se verificar o 
detalhamento das competências constitucionais do SF no que tange a essa 
matéria. 
ƒ Poder Judiciário tem como função típica julgar, exercer a função 
jurisdicional. Já como função atípica legislativa, os órgãos do judiciário são 
responsáveis por elaborar o seu próprio regimento interno. No âmbito da 
função atípica executiva, ele administra seu patrimônio e pessoal. 
 
Gente, esse princípio da separação dos poderes é tão fundamental para a 
sobrevivência do Estado Democrático que o Constituinte o fixou como cláusula 
pétrea, ou seja, não poderá haver proposta de emenda à constituição que 
intente abolir ou modificar a separação dos poderes (art. 60, §4º, III da 
CF/88). 
Alguns exemplos práticos da teoria de freios e contrapesos: 
 O Congresso Nacional que autoriza o Presidente da República a 
declarar guerra (art. 49, II, CF/88); 
 O CN, diretamente ou por qualquer uma de suas casas, fiscaliza os 
atos do Poder Executivo (art. 49, X); 
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 Por outro lado, caso o Presidente da República envie ao CN projeto de 
lei de sua iniciativa exclusiva, não poderá, por parte dos 
parlamentares, realizar qualquer emenda que importe em aumento de 
despesas previstas no projeto (art. 63, I, CF/88). 
PODER LEGISLATIVO 
 
Como é composto o Poder Legislativo? A resposta está no artigo 44 da 
CF/88: 
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe da Câmara 
dos Deputados e do SenadoFederal. 
 
Então vemos a existência de um Congresso Nacional formado por duas Casas 
Legislativas (como também são chamadas), o que se traduz em um sistema 
bicameral em âmbito federal (nos estados e municípios o sistema é unicameral). 
Acerca da formação da Câmara dos Deputados (CD), recomendo a leitura do art. 
45 da CF/88. 
O Senado Federal (SF) tem a função de representar os Estados e o 
Distrito Federal, ao passo que a CD tem a função de representar o povo. Veja: 
ambos são eleitos pelo povo através de eleições diretas, sendo que a única 
diferença é acerca das funções constitucionais de cada Casa, o que é refletido em 
suas respectivas competências. 
A CF/88 nos diz ainda que os Senadores serão eleitos pelo princípio 
majoritário. O que vem a ser isso? Bem, para um Senador ser eleito deverá ser 
o candidato mais votado dentro do seu estado-membro ou do DF. Então poderá 
haver segundo turno para Senadores? Não, nunca haverá segundo turno para o 
Senado Federal, haja vista que para esse cargo adotamos o sistema majoritário 
simples. 
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O sistema oposto a esse e aplicado à CD é o proporcional, onde, na prática, 
o deputado é escolhido pelo número de votos do partido. Não me aprofundarei 
nesse tema a fim de não sair do nosso foco. 
 
 
Cada Estado mais o DF terá três Senadores eleitos, formando um total de 
81 Senadores em exercício, sempre. As eleições para o Senado ocorrerão a cada 
4 anos, mas nunca haverá a mudança completa de sua composição. Isso porque 
a cada eleição será renovado 1/3 ou 2/3 do Senado. Explico. 
Se na última eleição foi escolhido, por exemplo, 1 Senador por Estado ou 
DF, na próxima serão escolhidos 2 por cada unidade federativa, e assim 
sucessivamente. Então quer dizer que o mandato eleitoral do Senador é maior do 
que 4 anos? Bingo! O mandato dos Senadores será de 8 anos, de forma que 
a cada eleição haverá uma "mixagem" entre Senadores novos e antigos. Assim, 
numa eleição serão eleitos 54 Senadores, enquanto na seguinte serão 27. 
Isso ocorre para sempre haver eleições para o Senado, caso contrário seriam 
apenas a cada 8 anos. Aqui surge uma curiosidade: por que o mandato é de 8 
anos, e não de 4, como o dos deputados? Segundo Octaciano Nogueira no livro 
"O Senado Federal em perguntas e respostas", publicado pelo SF, trata-se de 
uma questão histórica. Até o ano de 1889, o mandato dos Senadores era vitalício, 
O STF decidiu recentemente, em maio de 2015, que a perda de mandato em 
função da mudança de partido político não se aplica ao sistema majoritário, sob 
pena de violar a soberania popular (vide Informativo nº 787). Assim, se um 
Senador trocar de partido durante seu mandato, ele não o perderá. 
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enquanto o dos deputados era de 4 anos. Posteriormente (1889 em diante) o 
mandato dos Senadores passaram a ser de 9 anos, o que equivalia a 3 
legislaturas, e, apenas com a Constituição de 1946, houve a mudança para os 
padrões atuais. 
Ademais, cada Senador será eleito juntamente com dois suplentes. É uma 
eleição automática: elegendo o Senador X, os seus suplentes estarão também 
eleitos "por tabela". O nome dos suplentes deve ser sempre adicionado aos 
materiais de campanha dos Senadores. Veremos mais à frente como o RISF 
regulamenta a atuação do suplente. 
 
 
Vamos à Constituição ver como estão dispostos os artigos elucidados acima: 
 
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo 
sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal. 
§ 1º O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito 
Federal, será estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à população, 
procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma 
daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. 
§ 2º Cada Território elegerá quatro Deputados. 
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito 
Federal, eleitos segundo o princípio majoritário. 
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito anos. 
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§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro em 
quatro anos, alternadamente, por um e dois terços. 
§ 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes. 
 
 
CONCEITOS INTRODUTÓRIOS 
 
Vamos agora conhecer e fixar alguns conceitos fundamentais na 
continuidade do nosso estudo e com os quais estaremos sempre lidando durante 
o curso. 
: é o tempo correspondente aos trabalhos legislativos, que 
corresponde a 4 anos. Funciona como um marco de início e fim de trabalhos. 
Observe que, no caso dos deputados federais, o tempo coincide com o seu 
mandato. Já no caso dos senadores, que tem mandatos de 8 anos, estes possuem 
duas legislaturas em seus mandatos. Portanto, fique atento pois ao se falar em 
legislatura, tecnicamente não se trata de mandatos dos parlamentares, mas sim 
de trabalho legislativo. 
Quando se inicia uma legislatura? Em 1º de fevereiro do ano subsequente 
às eleições, sendo marcada pela primeira reunião preparatória, quando tomam 
posse deputados e senadores eleitos. (veremos os detalhes dessa reunião logo 
mais) 
As legislaturas são numeradas, seguindo uma ordem. Atualmente estamos 
na 55ª, que se iniciou em 1º de fevereiro de 2015 e se estende até o dia 31 de 
janeiro de 2019. 
: o que vem a ser esse termo que tanto lemos por aí? A Mesa (escrita 
com inicial maiúscula, caso contrário significará o objeto) é o órgão máximo do 
Senado Federal, tanto administrativamente quanto nas atividades 
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legislativas. A Mesa do SF está prevista no art. 46 do RISF e é composta por 
um Presidente, que será o Presidente do Senado, dois Vice-Presidentes e quatro 
Secretários, todos Senadores. Por ora, deixo apenas esse esclarecimento para 
que saibam do que se trata este termo, já que falaremos dele logo mais, sendo 
que a formação da Mesa e outros detalhes serão trabalhados no decorrer do 
curso. 
: corresponde, grosso modo, a 
um ano de atividades legislativas. Esse ano é dividido em períodos 
legislativos, os quais são: 2 de fevereiro a 17 de julho - RECESSO - 1º de 
agosto a 22 de dezembro. Então, a sessão legislativa ordinária corresponde 
aos dois períodos. 
O SF ou a CD podem alterar essas datas, de acordo com a conveniência, 
através de resolução/ mudança regimental? NÃO! Essas definições estão na 
CF/88, art. 57, e só podem ser alteradas mediante emenda à Constituição. 
E se o dia 2 de fevereiro recair num sábado, em determinado ano? Bem, 
nesse caso a reunião será transferida para o primeiro dia útil subsequente, o 
que também vale para a reunião de 1º de agosto, ambas incluindo sábado, 
domingos e feriados.Vamos ver como o RISF tratou a matéria? 
Art. 2º O Senado Federal reunir-se-á: 
I - anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro, 
durante as sessões legislativas ordinárias, observado o disposto no art. 57 da 
Constituição; 
II - quando convocado extraordinariamente o Congresso Nacional (Const., art. 57, §§ 
6º a 8º). 
 
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Ademais, o §2º do art. 57 da CF/88 traz uma diretriz importante: sem a 
aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias (LDO), não haverá 
interrupção da sessão legislativa no dia 17 de julho. 
 
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de 
fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. 
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas para o primeiro dia útil 
subseqüente, quando recaírem em sábados, domingos ou feriados. 
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de 
diretrizes orçamentárias. (...) 
 
 
 
 
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: é a que funciona no 
período do recesso, sempre decorrente de uma convocação extraordinária. 
As hipóteses estão previstas no art. 57 da CF/88. Aqui é importante frisar que a 
convocação será do Congresso Nacional (CN). 
A primeira delas é por convocação do Presidente do Senado, nos seguintes 
casos: 1 - caso seja decretado estado de defesa; 2 - decretação de intervenção 
federal; 3 - pedido de autorização para a decretação de estado de sítio; 4- e, por 
fim, para compromisso e posse do Presidente e Vice-Presidente da República. 
(quando da análise das competências veremos um pouco dos institutos acima 
referidos) 
Art. 57. (...) 
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á: 
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação de estado de defesa ou de 
intervenção federal, de pedido de autorização para a decretação de estado de sítio e 
para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente- Presidente da 
República; 
 
A segunda hipótese de convocação de sessão legislativa extraordinária será: 
Art. 57. (...) 
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á: 
(...) 
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado 
Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de 
urgência ou interesse público relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a 
aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional. 
 
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Veja que nessa segunda possibilidade de convocação de sessão legislativa 
extraordinária, sempre deverá haver a aprovação pela maioria absoluta de 
cada uma das Casas, ou seja, da CD e do SF. 
A Constituição diz ainda que só haverá deliberação sobre matéria para a qual 
foi convocada, salvo se houver medidas provisórias em vigor na data da 
convocação, quando elas serão incluídas automaticamente na pauta. 
Os parlamentares receberão verbas indenizatórias por participação 
nessa sessão legislativa extraordinária, não é? 
 
NÃO! A CF/88 proíbe em seu §7º do art. 57 o pagamento de qualquer parcela 
indenizatória em razão da convocação. É uma pena! Rs. 
Um estudioso desse nosso curso estava atentamente lendo o nosso material 
e ficou com a seguinte dúvida (captei no ar!! Rs): Professor, se o CN será 
convocado extraordinariamente para empossar o Presidente e o Vice, e levando 
em conta que nessa mesma eleição foram eleitos senadores e deputados federais, 
quer dizer que os novos deputados e senadores também tomarão posse e, ao 
mesmo, receberão o compromisso do Presidente e Vice-Presidente da República? 
Respondo: parabéns, você está atento ao estudo! Mas não é bem assim. 
O mandato dos parlamentares possui um atraso em relação ao mandato do 
Presidente. O mandato do Presidente começa 1º de janeiro do ano subsequente 
à eleição, ano 1, e termina no dia 31 de dezembro do ano 4 (mesmo ano em que 
houve novas eleições, em outubro). Já o mandato dos parlamentares começa 
sempre no dia 1º de fevereiro do ano subsequente à eleição, ano 1, e termina no 
dia 31 de janeiro do 5º ano, um mês depois da posse do Presidente e do Vice. 
(visualize melhor no mapa mental anterior) 
Então, os responsáveis pelo ato de empossar o Presidente e o Vice-
Presidente da República serão os parlamentares ainda da legislatura 
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anterior. É claro que há que se levar em conta a peculiaridade dos senadores, 
já que nem todos sairão neste período por conta da renovação parcial. 
 
Pessoal, para prosseguir preciso de um reforço na ATENÇÃO de vocês 
para evitar confusões durante o estudo do regimento. Venham aqui 
comigo e fique tranquilo que logo mais terá um mapa mental resumindo 
tudo!! 
 
 ou apenas : 
essa sessão é prevista no RISF e corresponde a um dia legislativo, dia de 
atividades. O art. 154, §1º do regimento nos traz essa definição, vejamos: 
Art. 154. As sessões do Senado podem ser: 
I - deliberativas: 
a) ordinárias; 
(...) 
§ 1º Considera-se sessão deliberativa ordinária, para os efeitos do art. 55, III1, da 
Constituição Federal, aquela realizada de segunda a quinta-feira às quatorze horas e às 
sextas-feiras às nove horas, quando houver Ordem do Dia previamente designada. 
 
Veja: antes estávamos nos referindo a sessão LEGISLATIVA ordinária, 
que é algo maior, um ano legislativo. Aqui estamos vendo a sessão ordinária, 
que é um dia de atividades. Não vamos entrar aqui nas minúcias da sessão 
 
1 Art. 55, III da CF/88: Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador: (...)III - que deixar de 
comparecer, em cada sessão legislativa, à terça parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo 
licença ou missão por esta autorizada; 
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ordinária, mas é importante desde já conhecer as duas definições para se 
familiarizar com os termos. Portanto, quando estivermos nos referindo à sessão 
de trabalho, reuniões do dia, será apenas sessão ordinária ou sessão deliberativa 
ordinária, pois é assim, inclusive, no texto do RISF. Por outro lado, para falarmos 
do ano de trabalho, sempre utilizaremos sessão legislativa ordinária. 
 ou 
: aqui nós temos uma sessão de atividades fora do dia 
ou hora agendado para as sessões ordinárias. É muito importante entender 
que em nada se assemelha com a sessão LEGISLATIVA extraordinária, da 
qual já tratamos. Sobre a nomenclatura, repito o exposto anteriormente: quando 
estivermos nos referindo à sessão de trabalho extraordinária, fora dopadrão das 
ordinárias, será apenas sessão extraordinária ou sessão deliberativa 
extraordinária, pois é assim, também, no texto do RISF. Por outro lado, para 
falarmos de convocação extra do Congresso Nacional, prevista na CF/88, sempre 
utilizaremos sessão legislativa extraordinária. 
Vejamos como isso está exposto no RISF: 
Art. 154. As sessões do Senado podem ser: 
I - deliberativas: 
(...) 
b) extraordinárias; 
(...) 
§ 2º As sessões deliberativas extraordinárias, com Ordem do Dia própria, realizar-se-ão 
em horário diverso do fixado para sessão ordinária, ressalvado o disposto no § 3º. 
§ 3º O Presidente poderá convocar, para qualquer tempo, sessão extraordinária quando, a 
seu juízo e ouvidas as lideranças partidárias, as circunstâncias o recomendarem ou haja 
necessidade de deliberação urgente. 
 
Assim como a sessão ordinária, trataremos dos detalhes da sessão 
extraordinária em momento oportuno. 
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: essas sessões antecedem a abertura 
oficial dos trabalhos da SLO e servem para empossar os novos membros do 
SF bem como proceder è eleição da Mesa da Casa. No RISF, tais sessões 
recebem o nome de REUNIÃO PREPARATÓRIA, sendo o sessão preparatória é 
a forma com que dispõe a CF/88. Como nosso estudo é RISF, fiquemos com o 
nome utilizado por ele. A data da reunião será sempre a partir do dia 1º de 
fevereiro, um dia antes da abertura da sessão legislativa ordinária, mas já 
em nova legislatura. Ainda nesta aula iniciaremos o estudo completo das reuniões 
preparatórias. 
Após essa sopa de letrinhas, sugiro a você fazer uma pausa, descanse a 
mente e, ao voltar, leia novamente do início dos temos apresentados. Isso dará 
um tempo para o cérebro processar e, depois, fixar o entendimento. Sugiro não 
apenas decorar os termos, pois na hora da prova, com tanta pressão, poderá se 
confundir. 
 
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O REGIMENTO INTERNO 
 
 O RISF vigente foi instituído pela Resolução nº 93, do ano de 1970, tendo 
sido alterado ao longo desse tempo. A última alteração sofrida pelo RISF foi mês 
de setembro de 2015, já incorporada ao regimento consolidado. 
Como uma norma legal, o regimento interno se enquadra na espécie 
de ato normativo primário, ou seja, ele é previsto na CF/88, especificamente 
no art. 59, inciso VII, no mesmo artigo onde são previstas outras normas 
primárias, tais como emendas constitucionais, leis complementares, etc. 
Obviamente que a competência privativa para a edição do regimento interno 
é do próprio órgão, no caso, o Senado. No art. 52, inciso XII, a CF/88 nos traz 
essa competência de maneira expressa. A sua votação será exclusiva no Senado, 
bem como a promulgação e publicação. 
Além de regular algumas questões administrativas da Casa, o RISF constitui-
se de verdadeiro instrumento para condução do processo legislativo no Senado, 
o que aumenta sua importância. 
 
A SEDE DO SENADO FEDERAL 
 
A sede do Senado Federal é Brasília, mais especificamente no Palácio do 
Congresso Nacional (vide foto na abertura do curso, para quem não conhece). 
Isso está expresso no primeiro artigo do RISF, vejamos: 
Art. 1º O Senado Federal tem sede no Palácio do Congresso Nacional, em Brasília. 
 
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Parágrafo único. Em caso de guerra, de comoção intestina, de calamidade pública ou de 
ocorrência que impossibilite o seu funcionamento na sede, o Senado poderá reunir-se, 
eventualmente, em qualquer outro local, por determinação da Mesa, a requerimento da 
maioria dos Senadores. 
 
E a Constituição, o que fala a respeito? Ela fala de uma forma indireta, 
observem: 
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de 
fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. 
 
Continuando, no parágrafo único nós vemos que em alguns casos o SF 
poderá reunir-se em qualquer outro local, por determinação da mesa, a 
requerimento da maioria dos senadores. 
 
 
 
Assim, vejamos as situações provisórias em que tais reuniões são 
autorizadas. Vamos listá-las: 
 Em caso de guerra; 
O RISF NÃO AUTORIZA a mudança de sede, apenas a reunião em local diverso, 
ou seja, o seu funcionamento temporário em outro local que não a sede. 
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 Comoção intestina, vale dizer, comoção interna; 
 Calamidade pública; ou 
 Ocorrência que impossibilite o seu funcionamento na sede. 
 
Está claro, portanto, que são situações temporárias e altamente 
excepcionais, exigindo que a maioria dos senadores realizem o pedido e, após, 
que a Mesa determine. 
Foto: Senado Federal em pleno funcionamento! 
 
 
 
 
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QUORUM 
 
Uma vez que já iniciaremos logo mais o estudo que demanda esse 
conhecimento, falaremos agora sobre os quoruns, o que são, quais os tipos, como 
funcionam. 
O quorum é a exigência mínima de número de senadores que devem estar 
presentes para deliberações, aprovação de matérias ou instalação de reunião. 
Podem ser de maioria simples; maioria absoluta e quoruns qualificados. 
A regra geral para as votações no SF e na CD é de maioria simples de 
votos, o que é previsto diretamente no art. 47 da CF/882, a não ser que haja 
disposição em contrário. 
A maioria simples nada mais é do que o voto da maioria para aprovação, 
desde que presentes na votação a maioria absoluta dos membros. No SF 
a maioria absoluta é de 41 senadores. Assim, por exemplo, para as situações que 
exijam a maioria simples de voto da Casa, basta ter ao menos 41 senadores na 
votação e, dentre eles, a metade vote favoravelmente, ou seja, 21 senadores, 
sendo estes a representação da maioria simples, nessa ocasião. Exemplos: 
aprovação de projetos de lei ordinária, resolução e medidas provisórias. 
O quorum de maioria absoluta é aquele que exige o voto da maioria 
absoluta dos membros para a aprovação da deliberação, 
independentemente do número de presentes. Como já sabemos, a maioria 
absoluta do SF é 41 senadores. Por exemplo: para que uma matéria que exija 
maioria absoluta seja aprovada, é necessário 41 votos favoráveis, independente 
 
2 Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas 
por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. 
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da quantidade de parlamentares presentes na sessão. Exemplo: aprovação de 
projetos de lei complementar. 
Importante frisar que o quorum é exigido no RISF não apenas para 
deliberações ou aprovações, mas também para instalação de sessões, como 
poderemos constatar no andamento do estudo. 
Vejamos agora uma tabela produzida pelo SF e retirada do site, onde 
facilmente podemos identificar o número de cada quorum fracionado com que 
nos depararemos durante o estudo do RISF. 
 
 
Quorum SENADO (81 MEMBROS) 
Maioria simples A maioria, presente a maioria absoluta dos senadores 
Maioria absoluta 41 
3/5 49 
2/3 54 
1/6 14 
1/10 9 
1/20 4 
1/3 27 
2/5 33 
 
Vale destacar que o art. 288 do RISF declina uma série de quoruns 
específicos para deliberações do SF em suas competências constitucionais. Como 
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se trata de estudo inicial e conceitual, permitam-me apresentar esse conteúdo 
mais à frente, oportunidade em que trarei um quadro detalhado da matéria. 
REUNIÕES PREPARATÓRIAS 
 
Como já afirmado, as reuniões preparatórias antecedem a inauguração da 
sessão legislativa ordinária. A fim de continuarmos o estudo, vamos analisar o 
que nos diz a CF/88 bem como o RISF. 
Art. 57 (...) 
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, 
no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição das respectivas 
Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição 
imediatamente subseqüente. 
 
Já o regimento diz: 
Art. 3º A primeira e a terceira sessões legislativas ordinárias de cada legislatura serão 
precedidas de reuniões preparatórias (...) 
 
 IV - a primeira reunião preparatória realizar-se-á: 
 
a) no início de legislatura, a partir do dia 1º de fevereiro; 
b) na terceira sessão legislativa ordinária, no dia 1º de fevereiro; 
 
V - no início de legislatura, os Senadores eleitos prestarão o compromisso regimental na 
primeira reunião preparatória; em reunião seguinte, será realizada a eleição do Presidente 
e, na terceira, a dos demais membros da Mesa; 
 
VI - na terceira sessão legislativa ordinária, far-se-á a eleição do Presidente da Mesa na 
primeira reunião preparatória e a dos demais membros, na reunião seguinte; 
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 E aí, notaram alguma diferença? Claro, né? Na CF/88 fala-se em reunião 
preparatória apenas na primeira sessão legislativa, sendo que no RISF estipula-
se uma na primeira e outra na terceira legislatura. 
De fato, são várias reuniões preparatórias, cada uma com um objetivo. Isso 
pode ser concluído do texto do RISF. Veja: no início da legislatura, antes de ser 
aberta a sessão legislativa ordinária, será instalada a primeira reunião 
preparatória, a qual empossará os novos integrantes do SF (inciso V do art. 3º). 
Na sequência, haverá outra reunião preparatória, agora para eleição do 
Presidente do Senado. Por fim, haverá uma terceira reunião preparatória para 
eleição dos demais integrantes da Mesa Diretora do Senado. 
Na terceira sessão legislativa ordinária, ou seja, dois anos após e já no ano 
3 da legislatura, haverá mais duas reuniões preparatórias: uma para eleição do 
Presidente e uma segunda para eleição da Mesa Diretora. 
 
 
 
 
 
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Art. 3º A primeira e a terceira sessões legislativas ordinárias de cada legislatura serão 
precedidas de reuniões preparatórias, que obedecerão às seguintes normas: 
 
I - iniciar-se-ão com o quorum mínimo de um sexto da composição do Senado, em horário 
fixado pela Presidência, observando-se, nas deliberações, o disposto no art. 288; 
 
II - a direção dos trabalhos caberá à Mesa anterior, dela excluídos, no início de legislatura, 
aqueles cujos mandatos com ela houverem terminado, ainda que reeleitos; 
 
Reunião 
preparatória
1ª SLO
1ª RP ʹ Posse dos 
Senadores
2ª RP ʹ eleição do 
Presidente
3ª RP ʹ eleição dos 
demais membros 
da Mesa
3ª SLO
1ª RP ʹ eleição do 
Presidente
2ª RP ʹ eleição dos 
demais membros 
da Mesa
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III - na falta dos membros da Mesa anterior, assumirá a Presidência o mais idoso dentre 
os presentes, o qual convidará, para os quatro lugares de Secretários, Senadores 
pertencentes às representações partidárias mais numerosas; 
 
IV - a primeira reunião preparatória realizar-se-á: 
a) no início de legislatura, a partir do dia 1º de fevereiro; 
b) na terceira sessão legislativa ordinária, no dia 1º de fevereiro; 
 
V - no início de legislatura, os Senadores eleitos prestarão o compromisso regimental na 
primeira reunião preparatória; em reunião seguinte, será realizada a eleição do Presidente 
e, na terceira, a dos demais membros da Mesa; 
 
VI - na terceira sessão legislativa ordinária, far-se-á a eleição do Presidente da Mesa na 
primeira reunião preparatória e a dos demais membros, na reunião seguinte; 
 
VII - nas reuniões preparatórias, não será lícito o uso da palavra, salvo para declaração 
pertinente à matéria que nelas deva ser tratada. 
 
 
 
 
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O primeiro ponto a ser estudado é o quorum mínimo para abertura da 
reunião preparatória do dia 1º de fevereiro, que é de 1/6 da composição do 
SF. Já sabemos que essa fração corresponde a 14 senadores presentes para início 
dos trabalhos. 
O art. 288 citado no inciso I do art. 3º se refere aos quoruns para deliberação 
lá constantes e, como já dito, será trabalhado posteriormente. 
Uma vez que será escolhida uma nova Mesa, a anterior deverá dirigir os 
trabalhos da reunião. Serão excluídos dessa composição da Mesa os senadores 
que tiverem encerrado os seus mandatos no dia anterior, 31 de janeiro (fim da 
legislatura anterior - vide mapa mental). Por óbvio, caso eles fossem integrantes 
da mesa, já não farão parte do corpo parlamentar. 
Professor, e no caso de ser um senador reeleito que seja membro da 
Mesa? 
Excelente! Pensemos: o senador Fulano de Tal era integrante da Mesa, mas 
seu mandato de 8 anos terminou. No entanto, esse mesmo senador foi reeleito, 
então, na prática, ele vai continuar no senado. Será que nesse caso ele pode 
compor a mesa, uma vez que não teria havido alteração de sua condição de 
senador com a reeleição? NÃO! 
Tanto o regimento quanto a CF/88 falam em reunião preparatória "a partir do 
dia1º de fevereiro", não havendo nenhuma obrigatoriedade de ser neste dia. 
Por outro lado, a SLO deve ser iniciada obrigatoriamente no dia 2 de fevereiro, 
nada impedindo que as reuniões preparatórias, por exemplo, ocorram neste dia. 
Estamos estudando como marco o dia 1º/2, mas é preciso que esta peculiaridade 
esteja clara. A única exigência constitucional é que a preparatória ocorra 
antes da abertura da SLO e que esta, por sua vez, seja no dia 2/2. 
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Isso porque, caro aluno, o mandato dele terminou e a instalação da reunião 
preparatória é justamente para empossar e tomar compromisso dos senadores 
eleitos na última eleição. Ora, como, no nosso exemplo, o senador Fulano de Tal 
irá empossar-se a si mesmo? No caso, o mandato dele acabou "ontem", dia 31 
de janeiro, e enquanto ele não tomar posse novamente, não estará investido no 
seu novo mandato. 
Então, a reunião iniciar-se-á com a Mesa "antiga", excluídos dela 
eventuais senadores reeleitos, esta é a mensagem que deve ser guardada. 
E se todos os membros da Mesa tiveram seus mandatos encerrados ou 
faltarem? Nesse caso, assumirá a Presidência o senador mais velho dentre os 
presentes e ele mesmo convidará para os lugares de Secretários outros 
senadores pertencentes às representações partidárias mais numerosas. 
 
 
Por fim, o RISF afirma que nessas reuniões não será permitido o uso da 
palavra pelos senadores, a não ser que seja para alguma declaração pertinente 
ao ato. 
 
1 - Não será o senador mais idoso da Casa, mas sim entre os presentes! 
2 - veja que o RISF nada fala em preencher os cargos de Vice-Presidentes! 
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COMPETÊNCIA CONSTITUCIONAL DO SENADO 
FEDERAL 
 
Caro aluno, vamos começar a nos familiarizar com as competências do 
Senado Federal? Como esta aula tem a proposta de apresentar uma visão geral, 
acho propício já iniciarmos com o que preceitua a CF/88 sobre o assunto 
justamente para que se inicie essa familiaridade com o tema. 
Registro que pontualmente trabalharemos, durante a aplicação do RISF no 
curso, com a explicação de cada competência, conforme elas forem se 
apresentando. Não obstante, vale, desde já, a leitura de tão importante artigo 
constitucional para o desenvolvimento do nosso curso. 
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: 
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de 
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do 
Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; 
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho 
Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da 
República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade; 
III - aprovar previamente, por voto secreto, após argüição pública, a escolha de: 
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição; 
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República; 
c) Governador de Território; 
d) Presidente e diretores do banco central; 
e) Procurador-Geral da República; 
f) titulares de outros cargos que a lei determinar; 
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após argüição em sessão secreta, a escolha 
dos chefes de missão diplomática de caráter permanente; 
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, 
do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios; 
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VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais para o montante da 
dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; 
VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações de crédito externo e interno 
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais 
entidades controladas pelo Poder Público federal; 
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da União em operações 
de crédito externo e interno; 
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da dívida mobiliária dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; 
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão 
definitiva do Supremo Tribunal Federal; 
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, de ofício, do 
Procurador-Geral da República antes do término de seu mandato; 
XII - elaborar seu regimento interno; 
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou 
extinção dos cargos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação 
da respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes 
orçamentárias; 
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII. 
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário Nacional, em sua 
estrutura e seus componentes, e o desempenho das administrações tributárias da União, 
dos Estados e do Distrito Federal e dos Municípios. 
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o do 
Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida por dois 
terços dos votos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para 
o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis. 
 
 
Faça bom proveito do material de estudo. Se ainda não baixou o seu RISF, 
faça o quanto antes. Segue o link: 
http://www25.senado.leg.br/web/atividade/regimento-interno#/ 
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Espero que tenha gosta da aula, nos vemos em breve! 
Bons estudos, 
Fabrício Rêgo 
 
QUESTÕES COMENTADAS 
 
1 - (CESPE - TJDFT - Juiz Substituto - 2016 - alterada) A convocação 
extraordinária do Congresso Nacional Realizada pelo presidente do Senado 
Federal, em caso de relevante interesse público, está na margem de sua 
discricionariedade política, prescindindo-se, assim, de confirmação. ( ) 
 
Resposta: ERRADO - A resposta está no art. 57, §6º, II da CF/88. Em todas as 
possibilidades de convocação previstas neste inciso haverá aprovação da maioria 
absoluta de cada uma das Casas. 
 
2 - (CESPE - TRE-RS - Técnico Judiciário - Área Administrativa - 2015 - 
alterada) O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, composto pela 
Câmara dos Deputados, onde atuam os representantes dos estados, e pelo 
Senado Federal, que se compõe de representantes do povo. ( ) 
 
Resposta: ERRADO - Nessa questão o examinador trocou os conceitos. Vamos 
lembrar: CD - representantes do povo; SF - representantes dos estados e DF. 
 
3 - (FGV - TJ-PI - Analista Judiciário - Área Administrativa - Analista 
Judicial) A Constituição da República dispõe quesão Poderes da União, 
independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. 
Nesse contexto, destaca-se que: 
 
(A) há exclusividade no exercício das funções legislativa, administrativa e 
jurisdicional, respectivamente, pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, 
em respeito ao princípio constitucional da separação dos Poderes; 
 
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(B) há exclusividade no exercício das funções legislativa e administrativa, 
respectivamente, pelos Poderes Legislativo e Executivo, mas a função 
jurisdicional, em nível municipal, é exercida, em regra, pelo Poder Legislativo; 
 
(C) não há exclusividade no exercício das funções pelos Poderes, podendo, por 
exemplo, o Legislativo, afora sua função típica (normativa), praticar atos no 
exercício de função jurisdicional, como as decisões finais dos Tribunais de Contas 
que têm natureza de título executivo judicial; 
 
(D) não há exclusividade no exercício das funções pelos Poderes, podendo, por 
exemplo, o Judiciário, afora sua função típica (jurisdicional), praticar atos no 
exercício de função normativa, como a elaboração dos regimentos internos dos 
Tribunais; 
 
(E) não há exclusividade no exercício das funções pelos Poderes, podendo, por 
exemplo, o Executivo, afora sua função típica (administrativa), praticar atos no 
exercício de função jurisdicional, como impeachment de membro do Legislativo. 
 
Resposta: A letra D é a correta. A previsão constitucional está no art. 96, I, a, 
sendo competência privativa dos tribunais elaborar seus regimentos em função 
atípica legislativa. Comentários a outras assertivas: Letra B - em nível municipal 
não existe função jurisdicional. Letra C - o TCU, a despeito de ter o nome de 
Tribunal, não exerce função jurisdicional. 
 
 
4 - (CESPE - TCE-RN - 2015) A respeito de conceito, classificações e princípios 
fundamentais da Constituição, julgue o item a seguir. 
 
O princípio da separação de poderes apresenta a dimensão positiva, que traça a 
ordenação e a organização dos poderes constituídos, e a dimensão negativa, que 
fixa limites e controles na relação entre os poderes. ( ) 
 
Resposta: CERTO. É o desenho do sistema de freios e contrapesos. 
 
5 - (FCC - TRE-PB - Técnico Judiciário - Área Administrativa - 2015) Adotar-se-á 
o princípio majoritário na eleição para 
 
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(A) Presidente e Vice-Presidente da República, Governador e Vice-Governador de 
Estado, Senado Federal, Prefeito e Vice-Prefeito. 
 
(B) Governador e Vice-Governador de Estado, Senado Federal, Câmara dos 
Deputados, Prefeito e VicePrefeito. 
 
(C) Senado Federal, Câmara dos Deputados, Assembleias Legislativas e Câmaras 
Municipais. 
 
(D) Presidente e Vice-Presidente da República, Governador e Vice-Governador de 
Estado, Senado Federal e Câmara dos Deputados. 
 
(E) Senado Federal, Câmara dos Deputados, Assembleias Legislativas, Prefeito e 
Vice-Prefeito. 
 
Resposta: Letra A - Acredito que essa questão não tenha gerado grandes 
dificuldades. No entanto, basta constatar que em todas as outras alternativas há 
a "Câmara dos Deputados" e já sabemos que ela se pauta pelo sistema 
proporcional. 
 
6 - (FCC - TRE-PB - Técnico Judiciário - Área Administrativa - 2015) A 
Constituição prevê, diretamente, a competência do Senado Federal para aprovar 
a escolha de indicados para os cargos de: 
 
(A) Ministros de Estado e dos Tribunais Superiores, Governador de Território e 
Presidente do Banco Central, sempre em votação secreta. 
 
(B) Ministros dos Tribunais Superiores, Integrantes do Conselho Nacional do 
Ministério Público, Diretores do Banco Central e Presidentes da Caixa Econômica 
Federal e do Banco do Brasil, sempre em votação secreta. 
 
(C) Ministros do Tribunal de Contas da União, Defensor Público-Geral da União, 
Advogado-Geral da União e Chefes de Missão Diplomática de caráter permanente, 
sempre em votação pública. 
 
D) Ministros do Superior Tribunal de Justiça, Procurador-Geral da República, 
Diretores do Banco Central e parte dos Integrantes do Conselho Nacional de 
Justiça, sempre em votação secreta. 
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(E) Governador de Território, todos os Integrantes dos Conselhos Nacionais de 
Justiça e do Ministério Público e Presidente do Banco Central, sempre em votação 
pública. 
 
Resposta: Letra D - A aprovação será sempre por voto secreto, mas precedida 
de arguição pública, conforme prevê o art. 52, III da CF/88. Quanto ao integrante 
do CNJ, a disposição está contida no art. 103-B, XIII, da CF/88, sendo o SF 
responsável por indicar um cidadão de notável saber jurídico e reputação ilibada. 
Já a aprovação do Ministro do STJ está prevista no art. 104, P.U. da CF/88. 
 
7 - (MPE-MS - Promotor de Justiça Substituto - 2015) Nos crimes de 
responsabilidade, processar e julgar os membros do Conselho Nacional do 
Ministério Público compete: 
 
A) Ao Supremo Tribunal Federal. 
B) Ao Superior Tribunal de Justiça. 
C) A Câmara dos Deputados. 
D) Ao Senado Federal. 
E) Ao Congresso Nacional. 
 
Resposta: Letra D - Conforme prevê art. 52, II, da CF/88. 
 
8 - (IESES - TRE-MA - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2015) Quanto 
ao Congresso Nacional é correto afirmar que: 
 
a) A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo 
sistema majoritário, em cada Estado. 
 
b) O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados, eleitos, segundo 
o sistema proporcional. 
 
c) Na Câmara Federal nenhuma das unidades federativas terá menos de quatro 
ou mais de oitenta Deputados. 
 
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d) Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e 
de suas Comissões serão tomadas por maioria dos votos, presente a maioria 
absoluta de seus membros. 
 
Resposta: Letra D - Essa assertiva é a transcrição literal do art. 47 da CF/88, sem 
tirar nem por. 
 
9 - (IESES - TRE-MA - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2015) Compete 
privativamente ao Senado Federal, EXCETO: 
 
a) Dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da União em 
operações de crédito externo e interno. 
 
b) Autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra 
o Presidente e o VicePresidente da República e os Ministros de Estado. 
 
c) Suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional 
por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal. 
 
d) Aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em sessão secreta, a 
escolha dos chefes de missão diplomática de caráter permanente. 
 
Resposta: Letra B - Todas as demais alternativas são competência do SF, exceto 
a B, que é da CD, conforme art. 51, I da CF/88. Vejamos as demais: art. 52, VIII, 
X, IV da CF/88. 
 
10 - (FGV - Senado Federal - Técnico Legislativo - Administração 2008) 
O Senado Federal, duranteas sessões legislativas ordinárias, reunir-se-á 
anualmente: 
 
(A) de 1º de fevereiro a 15 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. 
(B) de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. 
(C) de 15 de fevereiro a 17 de julho e de 15 de agosto a 20 de dezembro. 
(D) de 1º de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 20 de dezembro. 
(E) de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. 
 
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Resposta: Letra E - Essa é, em princípio, fácil. Mas se o candidato não estiver 
dominando o conteúdo, ele poderá se confundir com as datas, objetivo da 
questão. 
 
11 - (FGV - Senado Federal - Consultor de Orçamento 2008) A Mesa do Senado 
se compõe de: 
 
(A) Presidente, Vice-Presidente e quatro Secretários. 
(B) Presidente, dois Vice-Presidentes e cinco Secretários. 
(C) Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretários. 
(D) Presidente, Vice-Presidente e três Secretários. 
(E) Presidente, três Vice-Presidentes e quatro Secretários. 
 
Resposta: Letra C - Resposta no art. 46 do RISF. 
 
12 - (FUNCAB - PC-RJ - Delegado de Polícia - 2012) Acerca das Reuniões ou 
Sessões do Poder Legislativo, qual das hipóteses abaixo NÃO possui previsão 
constitucional? 
 
A) Sessão Extraordinária. 
B) Sessão Ordinária. 
C) Sessão Conjunta. 
D) Sessão Preparatória. 
E) Sessão Interventiva. 
 
Resposta: Letra E - Questão que busca confundir o candidato com as 
nomenclaturas. Na nossa aula não falamos apenas de sessão conjunta, que é a 
sessão do Congresso Nacional, sendo que a interventiva não existe. 
 
13 - (FCC - TRF 2ª Região - Analista Judiciário - Taquigrafia - 2012) No 
que concerne ao Poder Legislativo, de acordo com a Constituição Federal 
brasileira de 1988, cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a 
partir de 1o de fevereiro, no primeiro ano de legislatura, para a posse de seus 
membros e eleição das respectivas Mesas, para mandato de 
 
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(A) 01 (um) ano, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição 
imediatamente subsequente. 
 
(B) 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição 
imediatamente subsequente. 
 
(C) 02 (dois) anos, permitida uma recondução para o mesmo cargo na eleição 
imediatamente subsequente. 
 
(D) 01 (um) ano, permitida uma recondução para o mesmo cargo na eleição 
imediatamente subsequente. 
 
(E) 06 (seis) meses, permitida uma recondução para o mesmo cargo na eleição 
subsequente. 
 
Resposta: Letra B - Essa questão retirou sua inspiração do art. 57, §4º da CF/88, 
em sua literalidade. 
 
14- (FCC - MPE-MA - Analista Ministerial - Direito - 2013) Segundo a 
Constituição Federal brasileira, no tocante às reuniões é correto afirmar: 
 
(A) A sessão legislativa só poderá ser interrompida para posterior aprovação do 
projeto de lei de diretrizes orçamentárias. 
 
(B) O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 28 de 
fevereiro a 21 de julho e de 1o de agosto a 23 de dezembro. 
 
(C) A Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjunta 
para, dentre outros assuntos, conhecer do veto e sobre ele deliberar. 
 
(D) Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias para eleição das 
respectivas Mesas, para mandato de um ano, vedada a recondução para o mesmo 
cargo na eleição imediatamente subsequente. 
 
(E) A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo Presidente da Câmara dos 
Deputados. 
 
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Resposta: Letra C - Também literalidade do art. 57, §3º, IV, da CF/88 
 
LISTA DE QUESTÕES ± SEM COMENTÁRIOS 
 
 
1 - (CESPE - TJDFT - Juiz Substituto - 2016 - alterada) A convocação 
extraordinária do Congresso Nacional Realizada pelo presidente do Senado 
Federal, em caso de relevante interesse público, está na margem de sua 
discricionariedade política, prescindindo-se, assim, de confirmação. ( ) 
 
2 - (CESPE - TRE-RS - Técnico Judiciário - Área Administrativa - 2015 - 
alterada) O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, composto pela 
Câmara dos Deputados, onde atuam os representantes dos estados, e pelo 
Senado Federal, que se compõe de representantes do povo. ( ) 
 
3 - (FGV - TJ-PI - Analista Judiciário - Área Administrativa - Analista 
Judicial) A Constituição da República dispõe que são Poderes da União, 
independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. 
Nesse contexto, destaca-se que: 
 
(A) há exclusividade no exercício das funções legislativa, administrativa e 
jurisdicional, respectivamente, pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, 
em respeito ao princípio constitucional da separação dos Poderes; 
 
(B) há exclusividade no exercício das funções legislativa e administrativa, 
respectivamente, pelos Poderes Legislativo e Executivo, mas a função 
jurisdicional, em nível municipal, é exercida, em regra, pelo Poder Legislativo; 
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(C) não há exclusividade no exercício das funções pelos Poderes, podendo, por 
exemplo, o Legislativo, afora sua função típica (normativa), praticar atos no 
exercício de função jurisdicional, como as decisões finais dos Tribunais de Contas 
que têm natureza de título executivo judicial; 
 
(D) não há exclusividade no exercício das funções pelos Poderes, podendo, por 
exemplo, o Judiciário, afora sua função típica (jurisdicional), praticar atos no 
exercício de função normativa, como a elaboração dos regimentos internos dos 
Tribunais; 
 
(E) não há exclusividade no exercício das funções pelos Poderes, podendo, por 
exemplo, o Executivo, afora sua função típica (administrativa), praticar atos no 
exercício de função jurisdicional, como impeachment de membro do Legislativo. 
 
4 - (CESPE - TCE-RN - 2015) A respeito de conceito, classificações e princípios 
fundamentais da Constituição, julgue o item a seguir. 
 
O princípio da separação de poderes apresenta a dimensão positiva, que traça a 
ordenação e a organização dos poderes constituídos, e a dimensão negativa, que 
fixa limites e controles na relação entre os poderes. ( ) 
 
5 - (FCC - TRE-PB - Técnico Judiciário - Área Administrativa - 2015) 
Adotar-se-á o princípio majoritário na eleição para 
 
(A) Presidente e Vice-Presidente da República, Governador e Vice-Governador de 
Estado, Senado Federal, Prefeito e Vice-Prefeito. 
 
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(B) Governador e Vice-Governador de Estado, Senado Federal, Câmara dos 
Deputados, Prefeito e VicePrefeito. 
 
(C) Senado Federal, Câmara dos Deputados, Assembleias Legislativas e Câmaras