Dir adm Aula 4 Final

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CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS 
ADMINISTRATIVOS 
1) Atos Gerais X Individuais
� Gerais - Não possuem destinatários 
determinados
� Individuais - Possuem destinatários 
certos
2) Atos Internos X Externos
� Internos - Geram efeitos apenas no 
âmbito da própria Administração
� Externos - Seus efeitos extravasam as 
fronteiras da Administração
3) Atos de Império x Gestão x Expediente
� Império - Constituem uma imposição estatal
� Gestão - Praticados sem que a Administração 
use de sua supremacia
� Expediente - Rotina burocrática interna
� Constitutivos - Criam uma nova situação 
jurídica
� Declaratórios - Reconhecem direito ou situação 
pré-existente
� Enunciativos - Atestam ou reconhecem 
situação de fato ou de direito (meros atos 
administrativos)
4) Atos Constitutivos x Declaratórios x 
Enunciativos
5) Atos Vinculados X Discricionários
Vinculados Discricionários
V CO V 
V FI V
V FO V 
V MO D
V OB D 
6) Atos Simples x Complexos x Compostos
1 ato
Simples
1 vontade 
1 ato
Complexo
2 ou mais vontades 
1 vontade
Composto 1 ato principal
1 ato acessório 
ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO
ANULAÇÃO:
� Razões de legalidade
� Dever funcional
� Via administrativa ou judicial
� Efeitos ex tunc
� Incide sobre atos vinculados ou discricionários
� Preserva os terceiros de boa-fé
REVOGAÇÃO:
� Razões de mérito
� Facultativa
� Via administrativa, apenas
� Efeitos ex nunc
� Incide apenas sobre atos discricionários
� Respeita os direitos adquiridos
Não admitem revogação os atos:
(Maria Sylvia di Pietro)
� Vinculados
� Que exauriram seus efeitos
� Cuja competência relativa ao objeto se 
exauriu
� Meros atos administrativos
� Que integram um procedimento (preclusão)
� Quer geram direitos adquiridos
SÚMULA 473 DO STF
“A Administração pode anular seus 
próprios atos quando eivados de vícios 
que os tornem ilegais, porque deles não 
se originam direitos; ou revogá-los, por 
motivo de conveniência ou oportunidade, 
respeitados os direitos adquiridos e 
ressalvada, em todos os casos, a 
apreciação judicial.”
CASSAÇÃO
A cassação é a forma extintiva que se aplica 
quando o beneficiário de determinado ato 
descumpre condições que permitem a 
manutenção do ato e de seus efeitos. 
CADUCIDADE
É a forma de extinção do ato pelo advento 
de nova norma jurídica, a qual impede a 
permanência da situação anteriormente 
consentida pelo Estado.
CONTRAPOSIÇÃO
Extinção do ato pela prática de outro ato, 
cujos efeitos desconstituem os anteriormente 
gerados
CONVALIDAÇÃO 
(Lei 9784/99, art. 55)
“Em decisão na qual se evidencie não 
acarretarem lesão ao interesse público 
nem prejuízo a terceiros, os atos que 
apresentarem defeitos sanáveis poderão 
ser convalidados pela própria 
Administração.”
Defeitos Sanáveis
� COMPETÊNCIA (Se não for exclusiva)
� FORMA (Se não for essencial à validade 
do ato)
CONVALIDAÇÃO TÁCITA 
(Lei 9784/99, art. 54)
“O direito da Administração de anular os 
atos administrativos de que decorram 
efeitos favoráveis aos destinatários decai 
em cinco anos, contados da data em que 
foram praticados, salvo comprovada má-
fé.”
ESPÉCIES DE ATOS 
ADMINISTRATIVOS
ATOS NORMATIVOS: 
São aqueles que contém um comando geral 
do executivo, visando à correta aplicação da 
lei.
� Decretos
� Regulamentos
� Instruções Normativas
� Regimentos
� Resoluções
� Deliberações
DECRETO
(Ato Normativo Secundário)
COMPETÊNCIA: CHEFE DO EXECUTIVO
PODE SER:
� Geral ou individual (de efeito concreto)
� Regulamentar (de execução) ou 
autônomo (independente) – CF, art. 84, 
VI, “a” e “b”.
Art. 84. Compete privativamente ao 
Presidente da República: (EC. 32/2001)
VI – dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da 
administração federal, quando não 
implicar aumento de despesa nem criação 
ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, 
quando vagos; 
ATOS ORDINATÓRIOS:
Visam a disciplinar o funcionamento da 
Administração e a conduta funcional de seus 
agentes, emanando do poder hierárquico.
� Instruções
� Circulares
� Avisos
� Portarias
� Ordens de Serviço
� Ofícios
� Despachos
ATOS NEGOCIAIS: 
Contém uma declaração de vontade da 
Administração apta a concretizar determinado 
negócio jurídico ou a deferir certa faculdade 
ao particular, nas condições estabelecidas 
pelo poder público.
� Licença
� Permissão
� Autorização
� Aprovação
� Admissão
ATOS 
DISCRICIONÁRIOS
LICENÇA – ATO VINCULADO
PERMISSÃO
AUTORIZAÇÃO
CUIDADO:
ATOS ENUNCIATIVOS: 
São aqueles em que a Administração 
certifica ou atesta um fato, ou emite opinião 
sobre certo assunto, sem se vincular ao seu 
enunciado. Não contém manifestação de 
vontade estatal.
� Certidões
� Atestados
� Pareceres
� Laudos
� Apostilas
ATOS PUNITIVOS:
Caracterizam uma sanção imposta pelo 
Estado, visando à punição e repressão às 
infrações meramente administrativas ou à
conduta irregular dos servidores ou 
particulares perante a Administração.
� Multa
� Destruição de Coisas
� Interdição de Atividade
� Demolição Compulsória
EXERCÍCIOS:
01 - Considere as assertivas a respeito da 
discricionariedade e vinculação dos atos 
administrativos:
I.O ato administrativo de exoneração ex 
officio de funcionário nomeado para cargo de 
provimento em comissão possui motivo 
discricionário.
II.Não é possível o controle judicial dos atos 
administrativos discricionários, uma vez que 
nesses atos a administração goza de ampla 
liberdade administrativa.
III.Quando legalmente a ciência de 
determinado ato ao interessado puder ser dada 
por meio de publicação ou notificação direta, 
existirá discricionariedade quanto à forma do 
ato.
É correto o que consta APENAS em
(A)I e II.
(B)I e III.
(C)II e III.
(D)III.
(E)II.
02 - A Administração Pública, para justificar a 
expedição de um ato administrativo 
discricionário, alegou determinada matéria de 
fato que, posteriormente, verificou-se 
materialmente inexistente. Em razão disso, o 
referido ato pode, em tese, ser declarado nulo 
por
(A)irregularidade de forma
(B)desvio de finalidade.
(C)vício quanto aos motivos.
(D)ilegalidade do objeto.
(E)vício de imperatividade.
03 - A licença é um ato administrativo
(A)unilateral e vinculado, pelo qual a 
Administração Pública faculta àquele que 
preencha os requisitos legais o exercício de 
uma atividade.
(B)unilateral e discricionário, por meio do qual 
a Administração faculta ao particular o uso 
privativo de bem público, a título precário.
(C)bilateral e discricionário, pelo qual o órgão 
competente exerce o controle a posteriori 
desse ato complexo.
(D)unilateral, vinculado e precário, pelo 
qual os órgãos consultivos da 
Administração emitem opinião sobre 
assuntos técnicos ou jurídicos.
(E)bilateral e vinculado, por meio do qual a 
Administração Pública reconhece a 
legalidade desse ato jurídico.
04 - A revogação do ato administrativo
(A)pressupõe ato inválido e tem efeito não-
retroativo.
(B)ostenta efeitos retroativos, se decorrente 
de ato administrativo ilegal ou apenas 
inconveniente.
(C)poderá ser promovida pelo Judiciário, 
mediante provocação do Ministério Público.
(D)caberá à Administração e tem efeito 
retroativo.
(E)decorre da inconveniência e 
inoportunidade do ato e não desconstitui os 
efeitos até então gerados.
05 - No que se refere à revogação dos atos 
administrativos:
A) Os atos vinculados podem ser revogados 
com efeitos ex tunc, de acordo com a 
conveniência e oportunidade.
B) A revogação opera efeitos ex nunc e não 
alcança os atos administrativos que exauriramos seus efeitos.
C) O Judiciário sempre pode revogar os atos 
discricionários que se verificaram 
inconvenientes e inoportunos, com efeitos ex 
nunc.
D) É prerrogativa exclusiva da Administração 
Pública revogar, com efeitos retroativos, os 
atos administrativos vinculados eivados de 
vícios ou defeitos.
E) Os atos discricionários podem ser 
revogados pela própria Administração Pública 
com base em poder de Autotutela, por razões 
de ilegalidade.
06 – Observe as seguintes proposições 
referentes aos atos administrativos:
I – Ao praticar atos de gestão, a Administração 
utiliza sua supremacia sobre os destinatários.
II – Constitui ato Administrativo Complexo o 
Decreto assinado pelo Presidente da República 
e referendado pelo Ministro de Estado.
III – O ato será vinculado quando o 
ordenamento jurídico estabelecer apenas um 
objeto como possível para atingir determinado 
fim.
IV – Os atos pendentes não estão aptos a 
produzir efeitos jurídicos, posto que não 
completaram seu ciclo de formação.
Estão corretas APENAS:
A) I e II.
B) I, II e IV.
C) II e III.
D) II, III e IV.
E) III e IV.
07 - A autoridade competente para aplicar a 
pena de suspensão aplicou penalidade mais 
grave, que não se encontrava dentro de sua 
esfera de atribuição. Em virtude deste fato, 
referido ato poderá ser
(A)anulado pela própria autoridade que 
praticou o ato com vício quanto ao motivo, 
com efeitos ex nunc.
(B)declarado nulo pela própria Administração 
ou pelo Poder Judiciário, em razão do vício 
quanto ao sujeito, produzindo efeitos 
retroativos à data em que foi emitido.
(C)revogado pelo Poder Judiciário, ante a 
constatação do vício quanto ao sujeito, com 
efeitos ex tunc.
(D)anulado pela autoridade hierarquicamente 
superior à que emitiu o ato, em razão do vício 
quanto à forma, com efeitos ex nunc.
(E)revogado pela Administração ou pelo Poder 
Judiciário, em virtude de vício de finalidade, 
produzindo efeitos ex tunc.