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MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável Análise de Riscos Ambientais Aula 2 Profa. Me. Marcia Lapa Frasson MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 2 Olá! Antes de começar a estudar, assista ao vídeo a seguir e descubra quais serão os tópicos abordados nesta aula! Introdução Nesta aula vamos entender os conceitos de risco, veremos um breve histórico da análise de riscos ambientais e estudaremos a metodologia de identificação e classificação dos riscos ambientais. Isso se faz necessário por ser de fundamental importância para embasar o conhecimento dos aspectos associados às atividades humanas no desenvolvimento da sociedade tecnológica. Devemos dedicar ao estudo dos riscos maior tempo e mais energia, pois eles são parte integrante e indissociável de nossas atividades e, atualmente, existem mecanismos científicos e tecnológicos de previsão, prevenção e correção dos efeitos de seus impactos. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 3 Breve Histórico Com o término da II Guerra Mundial, o incentivo do modelo Capitalista – estimulando a concorrência e a globalização da economia – e o incremento dos processos industriais na automação e no ramo da química, cria-se um ritmo bastante intenso de produção, armazenamento, circulação e consumo de produtos e subprodutos. A partir da década de 1970, os movimentos ecológicos se tornam responsáveis pela ampliação da consciência ecológica da sociedade, sendo determinantes para que ocorressem mobilizações contra os riscos ambientais aos quais os biomas estavam expostos. Essas manifestações foram responsáveis, também, pelo enorme empenho da comunidade científica na tentativa de desenvolver pesquisas e aplicar metodologias que possibilitassem uma avaliação de impacto ambiental verdadeiramente efetiva, qualitativa e quantitativamente falando (PORTO; FREITAS, 1997). Cientistas passaram a focar sua atenção nos riscos oferecidos à saúde humana, à segurança industrial e ao ambiente. Tendo isso como base, podemos voltar nossa atenção à classificação dos riscos ambientais. Existem diversos métodos para a classificação dos riscos e, portanto, seria muito interessante que você realizasse uma pesquisa para aprofundar seus conhecimentos. A classificação com a qual trabalharemos nesta aula é a divulgada por Proin/Capes e Unesp/IGCE, em 1999. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 4 Conceitos Risco Função que associa a probabilidade de ocorrência de um evento indesejado com a gravidade das consequências deste evento, caso ele venha a ocorrer (NUNES, 2002). A classificação escolhida é baseada na ocupação humana e em seu estágio, sendo: Não podemos nos esquecer de que sempre que há a presença de atividades humanas, há a ocorrência do impacto sobre o ambiente, de menor ou maior grau, com menor ou maior frequência. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 5 Dentro dessa classificação, os riscos serão vistos a partir do bioma e de seus componentes bióticos e abióticos. Sendo assim teremos: Do ponto de vista biológico, os riscos naturais podem ser diretamente relacionados a um desequilíbrio ecológico provocado pela ação humana, pelos fenômenos naturais ou por espécies buscando sobrevivência. Essas espécies, se encontrarem condições favoráveis para o desenvolvimento, podem se disseminar rapidamente, dando origem ao que conhecemos comumente como epidemia, que tem como característica a detecção, em curto espaço de tempo, do aparecimento de determinado agente biológico em uma determinada população. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 6 Há registros de epidemias provocadas por bactérias, vírus, fungos, substâncias químicas com princípios ativos presentes em plantas e animais tóxicos. Vale ainda citar: Para entender melhor as relações entre riscos ambientais e riscos sociais, assista ao vídeo a seguir. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 7 Enquadram-se nesse grupo o risco químico (vazamentos de substâncias contaminantes e explosões, por exemplo), os riscos biológicos (como é o caso da manipulação e utilização de organismos geneticamente modificados) e, é claro, os riscos oferecidos pelas substâncias radioativas, extremamente prejudiciais ao ambiente e à saúde das espécies. Atividade humana, como vimos na aula anterior, pode ser definida como algo que é realizado e busca um determinado resultado dentro do escopo em que está inserido. Sendo assim, em nossas atividades, por mais que as realizemos esperando um determinado resultado, a experiência nos mostra que temos que estar preparados para gerenciar eventos inesperados. Para isso é necessário que, ainda na fase de planejamento, avaliemos os riscos aos quais estaremos sujeitos, bem como suas possíveis consequências. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 8 Assista ao vídeo a seguir, que propõe uma discussão sobre os riscos que envolvem o processo de urbanização intensificada que ocorre nos grandes centros urbanos. Análise de Riscos Ambientais Análise de Risco - constitui-se em um conjunto de métodos e técnicas que aplicados a uma atividade proposta ou existente identificam e avaliam qualitativa e quantitativamente os riscos que essa atividade representa para a população vizinha, ao meio ambiente e à própria empresa. Os principais resultados de uma análise de riscos são a identificação de cenários de acidentes, suas frequências esperadas de ocorrência e a magnitude das possíveis consequências (FEPAM, 2001, p.2). Antes de prosseguirmos com a aula, leia o artigo Avaliação dos riscos alimentares e ambientais: estudo de caso da soja geneticamente modificada utilizando o método GMP-RAM, de Simone Marchini Naves Cremonezi, Fernanda Leite Manzato e Katia Regina Evaristo de Jesus-Hitzschky. Disponível em: <http://bjft.ital.sp.gov.br/artigos/especiais/especial_2009/v11_ede sp_15.pdf>. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 9 Frequentemente os termos análise de riscos ambientais e avaliação de riscos ambientais são utilizados como sinônimos, portanto se faz necessário que desfaçamos esse engano. Também é possível se referir à avaliação como o processo que avalia a probabilidade de que riscos ecológicos, ou à saúde humana, possam ocorrer, ou estejam ocorrendo, como resultado à exposição a um ou mais fatores de estresse. A análise de riscos está também associada à aplicação de métodos e/ou técnicas para identificação dos possíveis riscos e análise de prováveis consequências para o bioma e todos os seus componentes bióticos e abióticos, tendo como objetivo mapear as ameaças oferecidas e as vulnerabilidades do ambiente. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 10 Tipos de Análise de Riscos Ambientais Conforme a classificação que optamos por apresentar, os riscos ambientais são classificados em diferentes categorias, que veremos a partir de agora. Riscosambientais ou riscos ecológicos São definidos como mudanças que podem ser provocadas nas interações complexas entre as populações, nas comunidades e nos biomas. Podemos citar como exemplo as cadeias alimentares, que determinam as micro e as macrorrelações interespecíficas. O foco principal está voltado aos impactos causados aos biomas e seus componentes, uma vez que os efeitos de tais impactos podem se manifestar a grandes distâncias da fonte e, além disso, o estabelecimento da relação entre causa e efeito pode ser problemático. São etapas do estudo da análise de riscos: a identificação dos riscos, a avaliação tanto qualitativa quanto quantitativa, o gerenciamento e a comunicação dos riscos com o emprego de técnicas científicas de maneira a promover a combinação das frequências com a magnitude dos eventos indesejados (FELICIANO FILHO, 2006). Riscos para a saúde humana Quanto aos riscos à saúde humana, podemos considerar que geralmente possuem alta probabilidade de ocorrer e consequências MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 11 amenas. No entanto, é possível que os efeitos se tornem crônicos, mediante exposição prolongada, ou repetida, a agentes nocivos. Como os efeitos, muitas vezes, só são sentidos muito tempo depois do ocorrido, estabelecer a relação entre causa e efeito também pode ser muito complicado. De acordo com a Agência de Proteção Ambiental Americana (Environmental Protection Agency – EPA), a análise de risco à saúde humana (ARSH) é o processo metodológico utilizado para descrever e estimar a possibilidade da ocorrência de um efeito adverso para a saúde a partir da exposição ambiental de determinadas substâncias químicas. A partir desse processo metodológico temos quatro etapas da análise de risco à saúde humana: 1. Identificação dos perigos: nessa etapa são conhecidas as fontes, as situações ou as ações que têm o potencial de causar dano. Pode ser visto como o processo que possibilita o reconhecimento de um perigo e a identificação e dimensionamento de suas características; 2. Avaliação da dose de resposta: etapa importante para o estudo da toxicidade das substâncias, é uma exigência da legislação vigente. São realizados testes com doses e concentrações letais (no caso de produtos voláteis, vaporizáveis e fumegantes); testes de irritação e de sensibilização; estudos de metabolismo; e, ainda, estudos dos possíveis efeitos sobre a reprodução (efeitos teratogênicos e mutagênicos); MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 12 3. Avaliação de exposição: nessa etapa devemos considerar dois fatores importantes: Tempo de administração da dose – introduzimos aqui o conceito de bioacumulação, que é a diferença entre a taxa de exposição e absorção e a taxa de eliminação para uma mesma dose. Quanto maior a taxa de administração, maior é a probabilidade de ocorrer intoxicação; Tempo de acumulação do efeito – devido ao acúmulo do efeito, em exposições subsequentes os sintomas podem ser agravados. O objetivo da avaliação de exposição é estimar o tipo e a magnitude da exposição a potenciais compostos químicos de interesse que estão presentes, ou migram, a partir de uma área de estudo (TECNOHIDRO, 2004); 4. Caracterização de risco: é o momento em que são apontadas as caracterizações de ocorrência de eventos potencialmente adversos à saúde humana e é apresentada a descrição do risco e todas as informações que forem necessárias, como aquelas que forem referentes à natureza do risco e aos componentes que possam agravar a potencialização. Pesquise sobre um empreendimento local e realize a identificação dos possíveis riscos das atividades por ele desenvolvidas, suas fontes de origem e o dano que poderá causar no caso de um acidente, mesmo que de pequena magnitude. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 13 O vídeo a seguir comenta um caso específico de bioacumulação, assista e entenda melhor como ocorre o fenômeno. Riscos industriais Como conceito, riscos industriais se definem pela equação estabelecida entre a intensidade do perigo – que pode ser entendido como a quantidade de material perigoso que pode ser liberado de forma acidental no ambiente – e a quantidade de salvaguardas disponíveis – medidas mitigadoras aos efeitos das liberações acidentais (FEPAM, 2001). Os riscos industriais são classificados da seguinte forma: Essa classificação prioriza os aspectos da segurança humana e da perda material dentro do espaço de trabalho. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 14 Nos processos industriais, a análise e o gerenciamento dos riscos devem ser abordados durante a elaboração dos projetos das atividades, pois a complexidade e os altos custos envolvidos na elaboração de novas atividades (levando em conta condições de trabalho e de segurança) passaram a ser considerados elementos fundamentais para as empresas em função dos altos investimentos despendidos. Assista ao vídeo a seguir para entender mais sobre energia nuclear e os motivos que fazem com que ela possa ser um risco à segurança. Riscos à segurança Os riscos à segurança podem ser avaliados a partir dos seguintes aspectos: Segurança física; Segurança da saúde; Biossegurança. Se entendermos que segurança física está associada aos riscos e acidentes em que está presente o contato físico inesperado com os equipamentos ou estruturas, ele é classificado de acordo com o meio e as condições. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 15 Quanto à segurança da saúde, enfocamos principalmente os trabalhadores. É importante enxergar os trabalhadores como pessoas que, durante o desenvolvimento de suas atividades, podem modificar as condições de trabalho às quais estão sujeitos. Esse fato tem levado a sociedade a expandir sua percepção, tanto no domínio ecológico-ambiental quanto no social, sobre os efeitos dos riscos aos quais estão expostos em decorrência dos processos industriais, sobretudo quando ocorrem desastres que comprometem e deterioram os biomas, acarretando problemas de saúde aos trabalhadores e às populações que se encontram no raio de influência do evento. De acordo com a Portaria do Ministério Público do Trabalho, MT nº 3.214 de 08 de junho de 1978, riscos de acidentes são quaisquer fatores que possam colocar em perigo a vida do trabalhador, bem como sua integridade. Os tipos de risco são: Riscos ergonômicos: são os fatores que podem afetar o trabalhador ou interferir em sua vida (psicológica ou fisiologicamente); MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 16 Riscos físicos: são os provocados pelas formas de energia às quais o trabalhador está exposto; Riscos químicos: resultantes do contato com substâncias ou produtos que podem, por forma de absorção, ingestão ou inalação, penetrar no organismo; Riscos biológicos: provocados por agentes biológicos, como bactérias, fungos e vírus. Esses riscos são classificados (de 1 a 4), por ordem crescente de intensidade. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 17 Estudode Impacto Ambiental O estudo de impacto ambiental, como instrumento de política ambiental - formado pelo conjunto de procedimentos capazes de garantir, desde o início do processo, o exame sistemático dos impactos da ação de implantação do projeto ou do programa - pode ser entendido como uma ferramenta de qualificação e quantificação das alterações provocadas no ambiente, em seus componentes bióticos e/ou abióticos, pelo impacto oriundo do desenvolvimento das atividades humanas. Além disso, é ferramenta para a identificação, qualificação e quantificação dos riscos. No estudo de impacto ambiental – diferença entre o futuro do meio ambiente (natural e social) modificado pela realização de um projeto em comparação com seu futuro tal como teria evoluído sem o projeto – devem ser levados em conta os aspectos ambientais e quaisquer intervenções, diretas ou indiretas, que as atividades (ou produtos, ou serviços) podem gerar no ambiente, podendo ser benéficas ou adversas. A identificação dos aspectos ambientais é um processo contínuo que deve considerar não somente as condições normais de operação de uma organização, mas também os aspectos que ocorrem em situações anormais e até mesmo em condições de emergência. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 18 1. Partindo do pressuposto de que risco potencial é aquele que pode estar presente nas áreas onde não há atividades humanas e ainda considerando que oferecem risco aos ambientes ocupados, podemos esperar que: a. as atividades que não respeitam o planejamento previamente estabelecido, em virtude dos custos altos dos equipamentos e treinamentos, não vão apresentar riscos elevados à saúde humana. b. quando da ocupação de áreas nos espaços urbanos, observamos que os conhecimentos sobre os biomas e suas dinâmicas naturais têm sido levados em conta durante a etapa de planejamento dos zoneamentos urbanos, o que tem evitado desastres ambientais, uma vez que são respeitados pela população os parâmetros estabelecidos. c. para o sucesso no desempenho das atividades, com o objetivo de reduzir ao máximo a probabilidade de eventos indesejados durante cada etapa do processo produtivo, é necessário que as organizações tenham em seu corpo técnico uma equipe multidisciplinar. Fabiano Destacar MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 19 d. as industriais, que realizam suas atividades dentro de suas próprias instalações, não necessitam levar em conta, no seu planejamento, os condicionantes ambientais. 2. Para a análise de riscos ambientais é necessário levar em consideração informações sobre as atividades a serem desenvolvidas, as fontes de possíveis riscos a todos os elementos do bioma impactado, as substâncias envolvidas nos processos e as tecnologias e os equipamentos utilizados. Com base no enunciado é correto afirmar que: a. no caso da produção de alimentos a partir de organismos geneticamente modificados, como é o caso da soja, não é relevante conhecer a dinâmica do bioma onde se encontra inserida a área de plantio da semente transgênica. b. o estudo de impacto ambiental não pode ser visto como um instrumento que tem o objetivo de identificar o risco e de fornecer informações prévias que visam a eliminar, reduzir ou compensar os efeitos desfavoráveis das atividades humanas no ambiente. c. na avaliação de exposição, quando se considera o tempo de administração da dose, a bioacumulação não pode ser considerada como impactante do bioma afetado pelas atividades, se nele não estiver presente um elemento herbívoro quando da aplicação de agrotóxicos nas lavouras. MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 20 d. é de suma importância para a análise de riscos ambientais que seja feito um levantamento histórico dos acidentes já ocorridos no empreendimento em análise (ou em outros que desenvolvam as mesmas atividades ou atividades similares). Para isso a pesquisa bibliográfica em literatura especializada pode ser um elemento importante de subsídio. Fabiano Destacar MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 21 REFERÊNCIAS AMORIM, E. L. C. Fontes de risco ambiental e suas consequências ecológicas e à saúde humana: agentes químicos, físicos, biológicos. Disponível em: <http://www.google.com.br /url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CC0QFjAB& url=http%3A%2F%2Fwww.ctec.ufal.br%2Fprofessor%2Felca%2FFo ntes%2520de%2520risco%2520ambiental%2520e%2520suas%252 0consequ%25C3%25AAncias%2520ecol%25C3%25B3gicas%2520 e%2520%25C3%25A0%2520sa%25C3%25BAde%2520humana%2 520-%2520agentes%2520qu%25C3%25ADmicos%2C%2520f%25 C3%25ADsicos%2C%2520biol%25C3%25B3gicos.ppt&ei=wiR-T5 zmAtGXtwe3_vSCDg&usg=AFQjCNGEDDawWU0i4YOIl9FLkWG1 KrNSvQ&sig2=7_enyFIhRdDdkUodIakDAw>. Acesso em: 20 mar. 2012. AMORIM, E. L. C. Metodologias de análise de risco ambiental. Disponível em: <http://www.ctec.ufal.br/professor/elca/Metodologias AR.pdf>. Acesso em: 20 mar. 2012. CAPONI, A. C. Proposta de método para identificação de perigos e para avaliação e controle de riscos na construção de edificações. Campinas, 2004. Dissertação (Mestrado em Engenharia Civil) - Programa de Pós-Graduação em Engenharia, Universidade Estadual de Campinas - Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo MBA em Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentável | Análise de Riscos Ambientais | Aula 2 22 CETESB. Análise de Riscos. Disponível em: <www.cetesb.sp. gov.br>. Acesso em: 20 mar. 2012. CREMONEZI, S. M. N.; MANZATO, F. L.; JESUS-HITZSCHKY, K. R. E. Avaliação dos riscos alimentares e ambientais: estudo de caso da soja geneticamente modificada utilizando o método GMP-RAM. Brazilian Journal of Food Technology, 2009. Disponível em: <http://bjft.ital.sp.gov.br/artigos/especiais/especial_2009/v11_edesp _15.pdf>. Acesso em: 20 mar. 2012. FELICIANO FILHO, W. Análise de risco ambiental. Disponível em: <http://www.crq4.org.br/downloads/AnaliseRiscos_wanderley.pdf>. Acesso em: 20 mar. 2012. FUNDAÇÃO ESTADUAL DE PROTEÇÃO AMBIENTAL HENRIQUE LUIZ ROESSLER. 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Acesso em: 20 mar. 2012.
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