Tendências para Procuradorias: Alternativas para enfrentar a crise fiscal nos municípios brasileiros - INSAJ

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Tendências para Procuradorias: 
alternativas para enfrentar a crise 
fiscal nos municípios brasileiros
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Índice
Introdução
Tecnologia como alternativa para 
enfrentar a crise fiscal dos municípios 
brasileiros
Principais tendências tecnológicas para 
Procuradorias
Considerações finais
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Para combater a crise fiscal e reequilibrar as 
contas públicas, é preciso muito mais do que 
o engajamento dos gestores e dos cidadãos 
para garantir o desenvolvimento sustentável 
dos municípios. Uma das principais tendências 
para procuradorias é a informatização por 
meio do uso de sistemas de gestão, vista como 
alternativa para os municípios enfrentarem a 
atual crise. Ao recorrer a soluções baseadas 
em novas tecnologias, os gestores conseguem 
obter um maior controle orçamentário.
A desaceleração da economia em todo o País 
deixou a situação dos municípios ainda mais 
complicada. Como os cidadãos estão tendo 
maior dificuldade em manter o pagamento 
dos impostos em dia, a expectativa de 
arrecadação de tributos como o Imposto 
 1 Introdução
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sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana 
(IPTU), o Imposto sobre Transmissão de Bens e 
Imóveis (ITBI) e o Imposto Sobre Serviços (ISS) 
tem sido cada vez menor. O mesmo acontece 
com os repasses da União e dos Estados. Com 
menos recursos de fontes externas e internas, 
os municípios precisam encontrar formas 
alternativas de elevar a sua arrecadação. 
Esses fatores afetam diretamente as contas 
das prefeituras, uma vez que os impostos e os 
repasses representam uma parte considerável 
de sua fonte de renda. Assim, passa a ser 
necessário incorporar práticas mais modernas 
e eficientes de gestão para que os gestores 
planejem a longo prazo e dependam cada 
vez menos de financiamentos externos para 
manter as contas em ordem. 
A queda acentuada nas receitas levou 
muitos municípios a decretarem Estado 
de Calamidade Financeira, como aponta 
a Confederação Nacional de Municípios 
(CNM). Desequilíbrio entre receitas e 
despesas, dificuldades com pagamentos 
de funcionários e fornecimento de serviços 
essenciais oferecidos à população, como 
saúde e educação, são algumas das principais 
consequências da falta de recursos.
RECEITAS
DESPESAS
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A implementação de ferramentas tecnológicas focadas em eficiência da cobrança tem como 
principal objetivo o equilíbrio fiscal e orçamentário das cidades. Por isso, os gestores precisam 
compreender as possibilidades que se abrem diante dessas novas tecnologias e, por meio de um 
conjunto de medidas, promover a modernização da gestão pública. 
Confira neste material como a utilização de sistemas de gestão, considerada uma das principais 
tendências para procuradorias, pode contribuir para a retomada da estabilidade econômica dos 
municípios.
 2 Tecnologia como alternativa para enfrentar a crise 
 fiscal dos municípios brasileiros
A cultura da inadimplência tem impactado 
significativamente na arrecadação dos 
municípios e no equilíbrio das contas públicas. 
A falta de mecanismos eficientes para realizar 
a cobrança dos débitos e a morosidade do 
Judiciário são alguns dos principais entraves 
para a recuperação da Dívida Ativa junto aos 
contribuintes. Com isso, muitas prefeituras 
deixam de fazer a devida cobrança, o que 
acaba impossibilitando a recuperação do 
débito ou fazendo com que as custas do 
processo de Execução Fiscal sejam maiores do 
que o valor a receber. 
Dessa forma, passa a ser necessário investir 
cada vez mais esforços para conseguir recupe-
rar os débitos dos cidadãos inscritos na Dívida 
Ativa, sem que para isso seja necessário inves-
tir mais recursos. Nesse sentido, a tecnologia 
passou a ser vista como uma importante alia-
da para viabilizar o controle e a execução da 
cobrança. A adoção de sistemas de gestão para 
Procuradorias tem sido considerada uma alter-
nativa viável para muitos municípios brasileiros. 
Esse tipo de tecnologia permite automatizar 
e simplificar os procedimentos, promovendo 
maior organização e agilidade na execução das 
principais tarefas de uma prefeitura. 
Um desses sistemas, o SAJ Procuradorias, é um 
exemplo de como a tecnologia pode melhorar 
a gestão pública e promover o aumento da 
arrecadação. A solução, desenvolvida pela em-
presa catarinense Softplan, já apresenta resulta-
dos positivos em diversas procuradorias mu-
nicipais. Ao automatizar ou eliminar processos 
desnecessários, a tecnologia proporciona maior 
celeridade às ações de Execução Fiscal, propor-
cionando aumento na arrecadação de tributos 
por meio dos débitos inscritos na Dívida Ativa.
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Muitas prefeituras já se beneficiaram com 
a adoção de soluções especializadas para o 
gerenciamento dos processos digitais. Entre as 
principais vantagens, podemos destacar:
otimização do fluxo de trabalho;
racionalização de recursos;
economia de tempo nos trâmites 
administrativos;
redução no tempo de ajuizamento 
dos processos. 
Para Tiago Melo, Champion do Lab da Justiça 
(departamento especializado na pesquisa 
de novas tecnologias), a popularização do 
uso das soluções tecnológicas faz com que 
as instituições passem a reunir uma imensa 
quantidade de dados, de variados tipos, em 
uma velocidade muito grande. Segundo 
ele, para gerenciar de forma inteligente e 
beneficiar-se dos dados armazenados pelos 
sistemas, torna-se necessário melhorar as 
soluções por meio da implementação de 
novas e disruptivas tecnologias, como Big Data, 
Machine Learning e Inteligência Artificial.
“O ecossistema da Justiça é uma área em que a ciência de dados tem um impacto significativo 
no auxílio do trabalho intelectual de juízes, advogados, defensores, promotores e procuradores. 
O uso da inteligência artificial aplicado ao sistema de gestão pode dar apoio ao trabalho desses 
profissionais e ajudá-los a obter insights valiosos que só são possíveis com uma interpretação 
inteligente da imensa quantidade de dados disponíveis”, revela Melo.
De acordo com Melo, essas tecnologias já foram testadas e validadas em todo o mundo. Por isso, 
é importante educar e sensibilizar os profissionais para que eles compreendam as possibilidades 
que se abrem com o uso da tecnologia. Pelo fato de ter a expertise necessária tanto no ecossistema 
da Justiça quanto na área da inovação, a Softplan já oferece soluções com essas novas tecnologias 
integradas aos seus sistemas, garantindo ainda mais eficiência, produtividade e celeridade à gestão 
pública.
 3 Principais tendências tecnológicas para Procuradorias
O estudo “Getting Smarter by the Day: 
como IA está elevando o desempenho 
das empresas globais”, elaborado pela Tata 
Consultancy Services (TCS), revela que a 
inteligência artificial já está sendo empregada 
para automatizar processos e impulsionar a 
eficiência. Por oferecer um número imenso 
de informações, ainda ajuda os funcionários a 
serem mais produtivos e a dedicarem tempo às 
necessidades estratégicas da instituição.
Durante o evento Innovation Day, a Softplan 
anunciou o início das operações do Lab da 
Justiça e a criação do Centro de Inteligência 
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 4 Considerações finais
Diante do cenário atual, é urgente que se estabeleça um processo eficaz de arrecadação dos tributos 
em todas as esferas públicas. Assim, os procuradores precisam, cada vez mais, dedicar-se para 
encontrar soluções que diminuam os índices de inadimplência e recuperem as dívidas dos credores 
paramanter as contas públicas equilibradas. Nesse sentido, adotar práticas inovadoras na gestão 
pública é crucial para manter a saúde financeira do município. 
Artificial. A partir de agora, todas as novas 
soluções desenvolvidas terão componentes 
de computação cognitiva. Recentemente, este 
tema também foi destaque durante encontro 
de Procuradorias estaduais. 
Diante das tendências de tecnologia voltada 
para Justiça, torna-se cada vez mais essencial 
a popularização dos conceitos de Big Data 
no Judiciário. Por meio das análises de dados, 
é possível agilizar os procedimentos nas 
Procuradorias e nas demais instituições da 
Justiça. 
Estudos exploratórios concluíram que há 
significativas oportunidades de ganhos 
de produtividade de Tribunais de Justiça, 
Procuradorias, Ministérios Públicos e escritórios 
de advocacia. Esses resultados positivos podem 
ser obtidos a partir da adoção de tecnologias 
que tenham como base Big Data e Analytics 
(análises preditivas, machine learning, aplicação 
de algoritmos) combinadas com inteligência 
de negócio aplicada. 
Essa nova realidade viabiliza melhorias 
(otimização) dos serviços jurídicos com a 
aplicação de inteligência computacional 
(machine learning), permitindo sua aplicação 
em todos os níveis da instituição, desde a 
operação em Promotorias no interior do estado 
até a alta administração da Procuradoria. 
Tiago Melo reforça que as ferramentas 
focadas na eficiência da cobrança da Dívida 
Ativa proporcionam maior assertividade para 
identificar informações atualizadas e encontrar 
os devedores com agilidade. 
“Ao utilizar inteligência artificial para 
automatizar esse tipo de atividade, o 
procurador consegue cruzar dados de variadas 
fontes com ainda mais facilidade e propor 
estratégias de recuperação do débito, seja 
por meio do processo de Execução Fiscal ou 
por outras iniciativas (protesto, Refis, etc). O 
algoritmo sugere para o procurador quais 
processos e devedores devem ser priorizados, 
sempre considerando como objetivo a 
maximização das receitas”, explica.
Para Melo, essa nova abordagem tende a 
tornar o procurador ainda mais imprescindível 
na gestão pública, podendo atuar também 
como um propositor de política pública. O 
procurador pode, por exemplo, identificar 
muitos devedores em determinado bairro ou 
segmento de mercado e sugerir que esses 
locais passam por algum tipo de depressão 
econômica que pode ser recuperada por meio 
de suas principais atividades econômicas.
Com essa nova abordagem, os procuradores 
municipais passam a obter um novo 
posicionamento, exercendo uma atuação 
mais participativa e engajada aos resultados 
financeiros do município. 
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As prefeituras que adotaram o SAJ Procuradorias, por exemplo, conseguiram automatizar as rotinas 
administrativas e simplificar as atividades burocráticas. Com isso, foi possível acelerar os trâmites dos 
processos judiciais relativos à cobrança das Dívidas Ativas dos contribuintes. 
Uma solução especializada para Procuradorias possibilita a tramitação dos processos no meio digital, 
o ajuizamento em lote, a gestão da dívida pública e outras funcionalidades que conferem boas 
práticas às Procuradorias. A incorporação de novas tecnologias é considerada uma das principais 
tendências para Procuradorias e deve passar a fazer parte da rotina das prefeituras. 
Uma iniciativa
O InSAJ é um portal de referência sobre boas práticas em procuradorias municipais. Nele, há temas 
ligados aos desafios encontrados por procuradores e dicas que podem contribuir para uma gestão 
de procuradoria mais eficaz.
As boas práticas apresentadas no blog podem ajudar os procuradores e os gestores públicos a elevar 
a arrecadação e equilibrar as receitas e as despesas de suas prefeituras por meio de exemplos viáveis 
e já aplicados em outros municípios. Acesse o InSAJ e confira outros materiais. 
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acompanhando o InSAJ para ficar por dentro das boas práticas exercidas em procuradorias de todo o 
País. Até a próxima!
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