APRESENTACAO DA AULA 3

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SDE0134 – Organização e políticas públicas 
Aula 3: Histórico das políticas públicas 
Organização e políticas públicas 
AULA 3: Histórico das políticas públicas 
• Conhecer o histórico das politicas públicas; 
• Analisar a consolidação das políticas públicas no Brasil; 
• Reconhecer os antecedentes das políticas de saúde no Brasil. 
Objetivos desta aula 
Organização e políticas públicas 
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Fonte: http://www.humorpolitico.com.br/wp-content/uploads/2012/04/anencefalia-150412-rico-humor-politico.jpg 
Para refletir... 
Organização e políticas públicas 
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“A ciência política é a área do conhecimento que 
analisa os fenômenos que envolvem a estrutura, a 
manutenção ou a transformação do poder político. 
Envolve a compreensão dos agentes sociais e 
instituições envolvidas no processo do poder 
político” (AMARANTE, 2003). 
 
Para que o cidadão, aquele que exerce sua 
cidadania, cônscio de seus direitos políticos e civis, 
possa reivindicar seus direitos à saúde, deve fazê-lo 
buscando e lutando pelas mudanças na sociedade. 
Organização e políticas públicas 
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No Brasil, as políticas públicas têm uma longa (e lenta) 
história. O Estado brasileiro custa a tomar para si a 
responsabilidade de garantir a seus cidadãos as 
condições básicas de existência. 
 
O chamado Estado de Bem-Estar Social (Welfare State) é 
um estado assistencial que garante padrões mínimos de 
educação, saúde, habitação, renda e seguridade social a 
todos os cidadãos. 
 
Os serviços assistenciais são de caráter público e devem 
ser reconhecidos como direitos sociais, direitos de 
cidadania. 
 
Estado de Bem-Estar Social organiza serviços prestados 
pelo Estado considerados direitos dos cidadãos. 
Fonte: http://1.bp.blogspot.com/-
Ilwd8GkCfHg/Ujb9_f2McSI/AAAAAAAAoGc/0Ja0tXIo_NE/s1600/desigualda
de-social-20120925-210941.jpg 
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Assim, se CIDADÃO é exercer plenamente os DIREITOS 
 
CIVIS 
 
POLÍTICOS 
 
SOCIAIS 
 
 
Para ser um cidadão, para ter a tal cidadania, necessário buscar resguardar seus direitos e 
também discuti-los. 
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Há uma complexidade quando falamos de política 
pública, pois na verdade, todos nós fazemos política 
a partir do momento em que estamos em relação. 
Porém, quando falamos dessas, enfatizamos um 
conjunto de ações desenvolvidas pelo Estado, em 
que participam instituições públicas e privadas e o 
próprio cidadão, objetivando resguardar o direito de 
todos. 
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• Mudanças relacionadas ao crescimento da população; 
• Necessidade de melhorar os centros urbanos; 
• Inexistência da medicina como a concebemos hoje; 
• A prática do cuidado era exercida por xamãs, práticos e curandeiros; 
• Apelo religioso no tratamento das doenças. 
Idade Média 
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• Igreja católica impera e domina a sociedade da época; 
• A medicina não era vista de forma coletiva; 
• Prática médica individualista, não abarcava a grande massa necessitada 
de cuidados; 
• Alto índice de mortalidade, inclusive de crianças que não eram vistas 
pela sociedade; 
• Apelo religioso no tratamento das doenças. 
Idade Moderna 
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As discussões sobre a saúde pública no Brasil surgem 
com a chegada da família real portuguesa, em 1808. 
 
Em nossos clássicos livros de história, percebemos a 
grande massa de pessoas pobres, escravos vivendo à 
margem da sociedade, longe das cidades, sem 
assistência e sem os cuidados necessários para a 
sobrevivência, tanto no saneamento básico quanto 
no tratamento de saúde para a população. 
Chegada da família real, tela de Cândido Portinari. 
As políticas públicas e a medicina, com seus avanços, estão intimamente ligadas. Com o objetivo de 
resguardar a vida dos mais afortunados pela sorte e com o crescimento do país, há maior investimento em 
saúde, não só para os burgueses da época, mas também para os mais pobres, pois os tratando também 
estariam minimizando as ocorrências que por ventura poderiam afetar as classes mais abastadas. 
Politicas de saúde no Brasil: antecedentes 
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O vídeo-documentário Políticas de Saúde no Brasil, 
do Ministério da Saúde (2013), traz para a nossa 
intimidade o dia a dia do movimento de luta em 
busca de uma melhor qualidade de vida, a pobreza, 
os movimentos sindicais, as mudanças 
governamentais, os conselhos de saúde até a lei 
8.080/1990. 
Os anos de 1900 no Brasil e as políticas públicas de saúde 
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• A visão da pobreza como o grupo responsável pela transmissão de doenças; 
• O controle da saúde sendo realizado por meio da força das armas; 
• Os movimentos dos trabalhadores que não possuíam assistência; 
• A união de trabalhadores e criação de sindicatos; 
• Criação de caixas de pecúlio, visando a guarda financeira de reservas para o 
tratamento da saúde e a aposentadoria; 
• A periferia como o lugar que agrega a maior parte dos desvalidos; 
• A entrada dos laboratórios farmacêuticos; 
• A medicalização da saúde; 
Principais mudanças no cenário das políticas públicas no Brasil 
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• A especialização da saúde, em que não mais o sujeito é visto em sua totalidade; 
• A criação dos monstros da medicina, ou seja, o surgimento dos planos de saúde; 
• As conferências municipais, estaduais e a conferência nacional com a participação popular; 
• A queda dos diversos governos eleitos pelo povo; 
• A subida dos governos militares e a consequente problemática instituída durante o período 
da ditadura; 
• A organização de grupos durante o regime militar em prol de movimentos sociais; 
• A queda do governo militar; 
• A ascensão do Partido dos Trabalhadores; 
• Os movimentos sociais; 
• As conferências de saúde. 
Principais mudanças no cenário das políticas públicas no Brasil 
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“O início das Políticas Públicas brasileiras se deu no 
período da República Velha quando o Brasil era 
governado pelas oligarquias, ou seja, grupo formado 
por homens ricos que dominavam a economia e a 
política no país. No caso brasileiro os oligarcas eram 
na maioria os donos latifundiários do café.” 
(FERNANDES, 2015). 
 
Os grandes donos de terras, donos do ouro negro 
brasileiro, o café, reunidos em seus salões de chá, 
determinavam as mudanças necessárias para a 
sociedade civil e lutavam para que seus ganhos não 
fossem perdidos. Lutavam ainda para a posse da mão 
de obra barata. 
Fonte: http://ulbra-to.br/encena/uploads/ft-1.jpg 
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO. 
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? 
 
 
Uma nova concepção de saúde; 
 
O modelo sanitarista; 
 
Principais documentos e leis 
que garantem as políticas 
públicas de saúde.