LEGISLAÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS NA EDUCAÇÃO unigranrio

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EED205-60 
LEGISLAÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS 
NACIONAIS EM EDUCAÇÃO 
2021-2 
 
 
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LEGISLAÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS NA EDUCAÇÃO 
 
 
LOHRAN HESSEN PINTO – lohranhessen@unigranrio.br 
Universidade do Grande Rio - UNIGRANRIO 
Rua Professor José de Souza Herdy, 1160 – Jardim 25 de agosto 
25071-202 – Duque de Caxias – Rio de Janeiro 
 
 
Resumo: As políticas públicas e um fator muito importante para o desenvolvimento de um 
país ou uma sociedade isso faz com que tenhamos maiores oportunidades de igualdade entre 
todos para isso são realizados os planejamentos da política visando o bem-estar geral da 
população. 
 
1. INTRODUÇÃO 
 
 Toda vez que alguém fala em política pública surge um grande ponto de interrogação (?), 
o termo “política pública” é um desses conceitos com os quais todos nós já nos deparamos por aí, mas 
nem sempre compreendemos de primeira. Ele está sempre em jornais, sites e revistas, mas, quando 
somos questionados, temos dificuldade em definir o que ele significa. Isso não é nenhuma surpresa, 
afinal o termo tem muitas formas e usos. Longe de esgotar o significado dessa expressão, vamos tentar 
dar a ela um sentido prático. 
 
 De maneira simples, a política pública é um processo (com uma série de etapas e regras) que 
tem por objetivo resolver um problema público. Todos nós lidamos com isso diariamente em nossas 
relações pessoais: traçar soluções para chegar a uma finalidade que agrade a um grupo de pessoas. 
 
1.1 POLÍTICAS PÚBLICAS NA PRÁTICA 
 A diferença entre esses dois processos é grande. Criar uma política pública para, por 
exemplo, erradicar o analfabetismo, é muito mais complexo que fazer um acordo para cuidar 
do cãozinho comunitário. Enquanto este envolve meia dúzia de moradores em uma área 
limitada, algumas idas ao veterinário, algumas porções de comida e um abrigo, o outro mobiliza 
um número muito grande de pessoas (especialistas, professores e outros funcionários públicos) 
em áreas muito extensas, recursos financeiros públicos, planejamento de aplicação e 
fiscalização do investimento, avaliação das práticas e aprimoramento constante para tornar 
essas ações mais eficientes. Tudo isso, seguindo uma série de regras e conhecimentos técnicos. 
Agora vamos visualizar os quatro tipos e exemplos de políticas públicas que impactam nossas 
vidas diariamente: 
 Políticas públicas distributivas 
 Políticas públicas redistributivas 
 Políticas públicas regulatórias 
 Políticas públicas constitutivas 
 
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Políticas públicas distributivas: sua a principal função é distribuir certos serviços, bens ou 
quantias a apenas uma parcela da população. Um exemplo seria o direcionamento de dinheiro 
público para áreas que sofrem com enchentes; na Educação, seriam as cotas. 
Políticas públicas redistributivas: sua principal função é redistribuir bens, serviços ou 
recursos para uma parcela da população, retirando o dinheiro do orçamento de todos. Um 
exemplo disso seria o sistema previdenciário; na Educação seria a política de financiamento 
educacional, onde há um fundo em que todos os municípios e estados colocam dinheiro, mas 
que depois é repartido conforme as matrículas e não de acordo com a contribuição de cada um. 
Políticas públicas regulatórias: Essas medidas estabelecem regras para padrões de 
comportamento. São bastante conhecidas, pois tomam a forma de leis. Um exemplo muito 
comum são as regulações do trânsito; na Educação, podemos citar a lei que organiza a área, 
como a LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educação). 
Políticas públicas constitutivas: O nome difícil quer dizer que elas estabelecem as “regras do 
jogo”. Isto é, são elas que dizem como, por quem e quando as políticas públicas podem ser 
criadas. O conceito pode parecer obscuro, mas quer saber uma que atinge a vida de todos nós? 
A distribuição de responsabilidade entre municípios, estados e Governo Federal. Na Educação, 
por exemplo, municípios são responsáveis pela Educação Infantil e Ensino Fundamental 1; 
estados pela Ensino Fundamental 2 e Ensino Médio; e o Governo Federal pela Educação 
Superior. 
2. OBJETO DO ESTUDO 
O trabalho tem como objetivo esclarecer as políticas públicas referente a educação. 
2.1 O QUE É SÃO POLÍTICAS PÚBLICAS 
Políticas públicas, é a soma das atividades dos governos, que agem diretamente ou através de 
delegação, e que influenciam a vida dos cidadãos. De uma forma ainda mais abrangente, 
pode-se considerar as Políticas Públicas uma forma de planejamento para solução de 
problemas da sociedade. 
2.2 QUAL É A IMPORTÂNCIA DAS POLÍTICAS PÚBLICAS NA EDUCAÇÃO 
Essas políticas públicas têm por intuito encontrar soluções para os grandes desafios 
sociais na educação, diminuindo assim os diferentes níveis de escolaridade, bem como as 
diferenças sociais dentro da sala de aula. 
2.3 COMO AS POLÍTICAS PÚBLICAS EDUCACIONAIS SÃO IMPLEMENTADAS 
As Políticas Públicas são definidas no Poder Legislativo, o que insere os Parlamentares 
(vereadores e deputados) nesse processo. Entretanto, as propostas das Políticas Públicas partem 
do Poder Executivo, e é esse Poder que efetivamente as coloca em prática. 
 
https://www.infoescola.com/educacao/lei-de-diretrizes-e-bases-da-educacao/
https://tutormundi.com/blog/politicas-educacionais-do-brasil/#elementor-toc__heading-anchor-1
 
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2.4 QUAIS SÃO AS BASES LEGAIS DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA 
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional Conforme estabelecido na Lei 9394/96 - 
(LDB) é a principal legislação educacional brasileira, considerada a Carta Magna da Educação. 
2.5 QUAIS SÃO AS POLÍTICAS EDUCACIONAIS BRASILEIRAS 
Além da LDB e do PNE, existem diversas políticas educacionais em atuação no Brasil, em 
caráter municipal, estadual ou federal. Selecionamos alguns dos principais projetos vigentes no 
país. 
 
Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA): O ECA estabelece quais os direitos e deveres 
de toda criança e adolescente, sem distinção de raça, classe, sexo ou religião. 
O documento também protege contra abusos – físicos, sexuais ou de negligência -, contra a 
violência, contra o trabalho infantil, e dá ao Estado a tutela do menor caso a família não consiga 
garantir seus direitos. 
 
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE): O FNDE é uma autarquia 
federal responsável pela execução de políticas educacionais do Ministério da Educação. Cabe 
a ele prestar assistência técnica e financeira aos estados e municípios, entre outras atribuições, 
através de repasses de recursos federais. 
Por isso, fazem parte da pasta do FNDE o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), Programa Nacional 
do Livro Didático (PNLD), o Programa Nacional de Tecnologia Educacional (ProInfo), o Programa Nacional 
Biblioteca da Escola (PNBE), entre outros. 
 
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos 
Profissionais da Educação (Fundeb): O Fundeb é uma das políticas públicas educacionais 
mais comentadas nos últimos anos, e não é para menos. Ele reúne fundos de 26 estados e do 
Distrito Federal, e redistribui os recursos para atender a educação básica em todo o país. 
Ele permite que estados e municípios aumentem a oferta de vagas na educação básica, tanto 
de creches quanto de instituições de Educação de Jovens e Adultos (EJA). 
Criado em 2007, o Fundeb estaria em vigor até o final de 2020. Após pressão de 
representantes da sociedade civil, o fundo foi instituído como instrumento permanente de 
financiamento da educação pública, por meio de Emenda Constitucional. 
Programa Caminho da Escola: Um dos problemas que impede a expansão da alfabetização 
no Brasil é a falta de acesso ao transporte, devido à distância entre as escolas e as famílias no 
interior do país. 
Segundo o IBGE, cerca de 15,65% da população brasileira vive em áreas rurais, ouseja, são 
pessoas que moram distantes da escola e precisam se deslocar muitos quilômetros para estudar. 
Com isso em vista, uma das ações do PNE, sob responsabilidade do FNDE, é o programa 
Caminho da Escola, voltado a renovar e ampliar a frota de veículos escolares das redes 
municipal e estadual da educação básica. 
 
Programa Brasil Alfabetizado (PBA): O PBA é um projeto destinado a alfabetizar jovens 
com 15 anos ou mais, adultos e idosos, permitindo um maior acesso à cidadania por esse grupo. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm
https://www.gov.br/fnde/pt-br
http://portal.mec.gov.br/fundeb
https://www.fnde.gov.br/index.php/programas/caminho-da-escola/sobre-o-plano-ou-programa-suple/sobre-o-caminho-da-escola
 
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Criado em 2003, o PBA é aplicado através de resoluções específicas publicadas no Diário 
Oficial. A adesão ao programa deve ser feita através do Sistema Brasil Alfabetizado. 
 
Programa Universidade para Todos (Prouni): É provável que você conheça alguém que 
entrou para o ensino superior através do Prouni. Isso porque, desde 2004, o programa ajuda 
milhares de pessoas a ingressarem em uma universidade. 
O Prouni é um programa do Ministério da Educação que oferece bolsas de estudo, integrais ou 
de 50%, em cursos de graduação de instituições de ensino superior privadas de todo o Brasil. 
Sistema de Cotas: As cotas são políticas afirmativas que têm o objetivo de reduzir as 
desigualdades socioeconômicas enfrentadas pela população brasileira, com ênfase para a 
comunidade negra e indígena. 
No Brasil, o sistema de cotas passou a ser implementado no começo dos anos 2000 e é utilizado 
tanto para o ingresso em universidades, como para a destinação de um percentual de vagas para 
candidatos autodeclarados negros, indígenas ou de baixa renda. Além disso, vale para os cargos 
em órgãos públicos também. 
Essas ações visam reparar as diferenças sociais deixadas pelo longo período de escravidão no 
Brasil, que reservou a uma boa parcela da população as piores condições de ascensão social e 
de acesso a direitos básicos. 
2.6 POLÍTICAS INTERSETORIAS – O IMPACTO INTEGRAL DO BOLSA FAMÍLIA 
A atuação de diferentes setores da política pública em torno de ações integradas com objetivos 
em comum ganha o nome de intersetorialidade. No Brasil, uma das políticas intersetoriais mais 
importantes é o Bolsa Família. 
 
O programa de transferência de renda foi criado com o objetivo de reduzir a pobreza no país, 
através de uma articulação que visava não só o impacto na economia e na segurança alimentar, 
como também na educação e na saúde das crianças. 
 
Para receber o benefício, as crianças da família precisam comprovar e manter a frequência na 
escola e ter a carteira de vacinação em dia, o que estimula a permanência das crianças na 
educação, evitando a evasão escolar. 
 
3. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
 As políticas públicas dão forma ao País que queremos e, por isso, é tão importante 
estarmos de olho nelas. Se estabelecemos uma política pública de redistribuição de renda, por 
exemplo, estamos sinalizando o enfrentamento da dura desigualdade econômica brasileira, de 
maneira mais imediata – o que é importante para a parcela da população mais pobre, como os 
das milhões de pessoas que vivem abaixo da linha da pobreza. 
 Essas leituras do que são e para que se faz políticas públicas têm de estar no radar da 
população o tempo todo e não apenas durante os períodos eleitorais. Quanto mais democráticos e 
http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br/
http://prouniportal.mec.gov.br/
http://portal.mec.gov.br/cotas/index.html
https://www.caixa.gov.br/programas-sociais/bolsa-familia/Paginas/default.aspx
https://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2018/12/05/no-brasil-152-milhoes-vivem-abaixo-da-linha-da-extrema-pobreza-diz-ibge.ghtml
 
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técnicos forem os processos das políticas públicas, maiores as chances de os resultados serem positivos 
para toda a sociedade. Como os recursos financeiros do País são limitados, as políticas públicas 
desempenham a importante missão de organizar para onde vai esse montante de dinheiro público. 
 
4. REFERENCIAS 
 
TODOS PELA EDUCAÇÃO, <https://todospelaeducacao.org.br/noticias/o-que-e-
uma-politica-publica-e-como-ela-afeta-sua-vida/> acesso em: 30/set/2021. 
 
WIKIPEDIA, <https://pt.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_p%C3%BAblica> 
acesso em: 30/set/2021. 
 
REVISTA FABE, <http://fabeemrevista.com.br/material/vol8/06.pdf> acesso em: 
30/set/2021. 
 
MANUAL DE POLITICAS PUBLICAS CONCEITOS E PRATICA 
<http://www.mp.ce.gov.br/nespeciais/promulher/manuais/manual%20de%20politicas
%20p%C3%9Ablicas.pdf> acesso em: 30/set/2021. 
 
TUTORMUNDI, <https://tutormundi.com/blog/politicas-educacionais-do-brasil/> 
acesso em: 30/set/2021. 
https://todospelaeducacao.org.br/noticias/o-que-e-uma-politica-publica-e-como-ela-afeta-sua-vida/
https://todospelaeducacao.org.br/noticias/o-que-e-uma-politica-publica-e-como-ela-afeta-sua-vida/
https://pt.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_p%C3%BAblica
http://fabeemrevista.com.br/material/vol8/06.pdf
http://www.mp.ce.gov.br/nespeciais/promulher/manuais/manual%20de%20politicas%20p%C3%9Ablicas.pdf
http://www.mp.ce.gov.br/nespeciais/promulher/manuais/manual%20de%20politicas%20p%C3%9Ablicas.pdf
https://tutormundi.com/blog/politicas-educacionais-do-brasil/
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