Adm Licitacoes Aula 4

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O procedimento licitatório se divide em 2 FASES: INTERNA E EXTERNA. 
 
1. FASE INTERNA (atos preparatórios do procedimento, sem publicização) (ler art. 38, caput e parágrafo único): 
 
✓ Definição dos objetivos da Administração com a solicitação da contratação; 
 
✓ Justificativa e organização da licitação; 
 
✓ Previsão orçamentária; 
 
✓ Designação da comissão de licitação; 
 
✓ Elaboração de projeto, se houver; 
 
✓ Elaboração da minuta do edital (ler art. 40). 
 
Comissão de licitação (ler art. 51, caput, §§3°, 4° e 5°): 
 
✓ Terá no mínimo 3 membros, sendo 2 servidores efetivos órgão/entidade licitante; 
 
✓ Os membros respondem solidariamente pelos atos da comissão, podendo, o membro vencido numa decisão, 
se exonerar da responsabilidade se ficar consignado na ata; 
 
✓ A comissão pode ser especial, designada especialmente para certa licitação, ou permanente, caso em que se 
responsabilizará pelas licitações do órgão por 1 ano; 
 
✓ É vedada a recondução de todos os membros de comissão permanente de um ano para o outro. 
 
2. FASE EXTERNA (a partir do momento em que será dada publicidade) 
 
Audiência Pública: Sempre que o valor estimado para uma licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas 
(objetos similares em intervalos de até 30 dias) ou sucessivas (objetos similares com edital subsequente anterior a 120 
dias após o fim do contrato anterior) for superior a 100 vezes o limite previsto para contratação de obras e serviços 
de engenharia por concorrência (R$ 330 milhões), deve haver audiência pública com antecedência mínima de 15 dias 
úteis da data prevista para a publicação do edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10 dias úteis de sua 
realização, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitação. 
 
2.1 Publicação do Edital a ser feita (ler art. 21): em diário oficial e em jornal de grande circulação (resumo). 
A publicação do edital marca o prazo para sua impugnação administrativa e o prazo para abertura dos envelopes. 
 
✓ Pelo princípio da autotutela, o edital pode ser alterado pela Administração, mas deverá ser feita nova 
publicação, nos moldes da publicação originária, apenas da parte alterada, com abertura do intervalo mínimo, 
exceto se a alteração não modificar o objeto da licitação. 
 
✓ Regra especial do convite: afixação no átrio da recepção. 
 
Resumo dos Prazos Mínimos, por modalidade de licitação: 
 
✓ Concorrência: 30 dias (regra) / 45 dias para regime de empreitada integral ou tipo de licitação melhor técnica 
ou técnica e preço; 
 
✓ Tomada de preço: 15 dias (regra) / 30 dias para tipo de licitação melhor técnica; 
 
✓ Convite: 5 dias úteis; 
 
✓ Concurso: 45 dias; 
 
✓ Leilão: 15 dias; 
 
✓ Pregão: 8 dias úteis 
 
2.2 Habilitação (ler art. 27 e seguintes): avalia-se a habilidade e idoneidade do licitante para contratar com a 
Administração Pública. Os requisitos são exclusivamente os previstos em lei, sob pena de restrição da competição 
 
✓ Habilitação jurídica: cuida de aspectos legais, apresentação de CNPJ, registro etc. 
 
✓ Habilitação técnica: comprovação de possuir pessoal, maquinários, técnicas e outros aspectos adequados à 
execução. 
 
✓ Qualificação econômico-financeira: lastro econômico. 
 
✓ Regularidade fiscal e trabalhista: provada por meio de certidões negativas. Atenção para CNDT (certidão 
negativa de Débitos Trabalhistas, relativamente nova, inserida em 07/2011). 
 
✓ Prova de respeito à proibição do trabalho de menores. 
 
✓ Lei Complementar 123/06: ME EPP que não possuam regularidade fiscal podem participar da licitação e, se 
vitoriosas, disporão de 5 dias úteis, prorrogáveis por mais 5 dias úteis, para regularização (saneamento). 
 
✓ Tomada de Preço e Convite não possui habilitação. 
 
✓ Privilégio para os institutos de ciência e tecnologia (ler art. 32, §7°), recente, de 2016: A documentação de que 
tratam os arts. 28 a 31 (habilitação) e este artigo poderá ser dispensada, nos termos de regulamento (decreto), 
no todo ou em parte, para a contratação de produto para pesquisa e desenvolvimento, desde que para pronta 
entrega ou até o valor de R$ 176 mil (compra na modalidade convite, alínea “a” do inciso II do caput do art. 
23). 
 
✓ Registros cadastrais (ler artigos 34 a 37): Art. 34 - Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da Administração 
Pública que realizem frequentemente licitações manterão registros cadastrais para efeito de habilitação, na 
forma regulamentar, válidos por, no máximo, um ano. É possível a utilização do registro de um órgão ou 
entidade em outro (art. 34, §2°). 
 
✓ Os inscritos nos registros cadastrais recebem um certificado (art. 36, §1°). 
 
✓ Se todos os licitantes forem INABILITADOS, a hipótese é de LICITAÇÃO FRACASSADA. Nesse caso, o certame 
poderá ser refeito. 
 
2.3 Classificação (julgamento) das Propostas: 
 
✓ Ocorre com a abertura dos envelopes de propostas dos candidatos habilitados. 
 
✓ Primeiramente, avalia-se a adequação do conteúdo da proposta com o previsto no edital, o preço máximo, a 
planilha de preços unitários e a exequibilidade da proposta (ler art. 43, inciso IV e art. 48, inciso II e §1°, letras 
a e b – IMPORTANTE!). 
 
✓ Se todas as propostas forem DESQUALIFICADAS, a hipótese é de LICITAÇÃO FRACASSADA. 
 
✓ Pode-se dar uma preferência (margem de preferência §§ 5° ao 12) de até 25% no preço (a mais) a produtos 
manufaturados ou a aquisição de serviços nacionais que obedecem às normas técnicas, desde que haja 
previsão no edital. 
 
✓ Pode haver preferência adicional para produtos que decorram de inovação tecnológica, desde que, junto à 
preferência anterior, não supere 25% do valor do objeto. 
 
✓ Encerra-se nessa fase o trabalho da comissão de licitação, voltando o processo para a autoridade máxima do 
órgão. 
 
LICITAÇÃO DESERTA 
Não acodem interessados (1) em participar. Pode, não necessariamente, resultar em dispensa de licitação (ler art. 24, 
V), quando, justificadamente (2), a licitação não puder ser repetida sem prejuízo (3) da Administração, mantidas [...] 
as condições (4). 
 
LICITAÇÃO FRACASSADA 
Ninguém se habilita e/ou se classifica (ler art. 48, §3°): a administração poderá fixar aos licitantes o prazo de 8 dias 
úteis para a apresentação de nova documentação ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste 
artigo, facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para 3 dias úteis. 
 
2.4 Homologação: consiste na análise da regularidade (legalidade) e a conveniência/oportunidade do procedimento 
licitatório. 
 
✓ Ocorre só depois do julgamento de todos os recursos. 
 
✓ Feita pela autoridade máxima do órgão feita por meio de ato administrativo. 
 
✓ Em caso de vício, o procedimento não é homologado, havendo anulação. 
 
2.5 Adjudicação: consiste na declaração sobre o resultado do procedimento. Firma a intenção de se celebrar o 
contrato com o ganhador. 
 
Princípio da Adjudicação Compulsória: 
 
✓ Vincula a Administração a só contratar com o adjudicatário, mas não a obriga a contratar. 
 
✓ Obriga o vencedor a contratar nos termos de sua proposta, dentro de 60 dias (depois acaba a obrigatoriedade 
do adjudicatário) contados da abertura dos envelopes, sob as penas da lei. Se o vencedor se negar, pode a 
Administração chamar o segundo colocado para contratá-lo, se quiser, pelo valor da proposta do primeiro. 
 
Resumo, passo a passo, na lei (ler art. 43): I - abertura dos envelopes de habilitação, II – devolução dos envelopes 
dos inabilitados, III – abertura dos envelopes das propostas, IV – verificação da conformidade das propostas, V – 
julgamento e classificação das propostas, VI - deliberação sobre a homologação e adjudicação.
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