Adm Licitacoes Aula 4
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Adm Licitacoes Aula 4


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O procedimento licitatório se divide em 2 FASES: INTERNA E EXTERNA. 
 
1. FASE INTERNA (atos preparatórios do procedimento, sem publicização) (ler art. 38, caput e parágrafo único): 
 
\u2713 Definição dos objetivos da Administração com a solicitação da contratação; 
 
\u2713 Justificativa e organização da licitação; 
 
\u2713 Previsão orçamentária; 
 
\u2713 Designação da comissão de licitação; 
 
\u2713 Elaboração de projeto, se houver; 
 
\u2713 Elaboração da minuta do edital (ler art. 40). 
 
Comissão de licitação (ler art. 51, caput, §§3°, 4° e 5°): 
 
\u2713 Terá no mínimo 3 membros, sendo 2 servidores efetivos órgão/entidade licitante; 
 
\u2713 Os membros respondem solidariamente pelos atos da comissão, podendo, o membro vencido numa decisão, 
se exonerar da responsabilidade se ficar consignado na ata; 
 
\u2713 A comissão pode ser especial, designada especialmente para certa licitação, ou permanente, caso em que se 
responsabilizará pelas licitações do órgão por 1 ano; 
 
\u2713 É vedada a recondução de todos os membros de comissão permanente de um ano para o outro. 
 
2. FASE EXTERNA (a partir do momento em que será dada publicidade) 
 
Audiência Pública: Sempre que o valor estimado para uma licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas 
(objetos similares em intervalos de até 30 dias) ou sucessivas (objetos similares com edital subsequente anterior a 120 
dias após o fim do contrato anterior) for superior a 100 vezes o limite previsto para contratação de obras e serviços 
de engenharia por concorrência (R$ 330 milhões), deve haver audiência pública com antecedência mínima de 15 dias 
úteis da data prevista para a publicação do edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10 dias úteis de sua 
realização, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitação. 
 
2.1 Publicação do Edital a ser feita (ler art. 21): em diário oficial e em jornal de grande circulação (resumo). 
A publicação do edital marca o prazo para sua impugnação administrativa e o prazo para abertura dos envelopes. 
 
\u2713 Pelo princípio da autotutela, o edital pode ser alterado pela Administração, mas deverá ser feita nova 
publicação, nos moldes da publicação originária, apenas da parte alterada, com abertura do intervalo mínimo, 
exceto se a alteração não modificar o objeto da licitação. 
 
\u2713 Regra especial do convite: afixação no átrio da recepção. 
 
Resumo dos Prazos Mínimos, por modalidade de licitação: 
 
\u2713 Concorrência: 30 dias (regra) / 45 dias para regime de empreitada integral ou tipo de licitação melhor técnica 
ou técnica e preço; 
 
\u2713 Tomada de preço: 15 dias (regra) / 30 dias para tipo de licitação melhor técnica; 
 
\u2713 Convite: 5 dias úteis; 
 
\u2713 Concurso: 45 dias; 
 
\u2713 Leilão: 15 dias; 
 
\u2713 Pregão: 8 dias úteis 
 
2.2 Habilitação (ler art. 27 e seguintes): avalia-se a habilidade e idoneidade do licitante para contratar com a 
Administração Pública. Os requisitos são exclusivamente os previstos em lei, sob pena de restrição da competição 
 
\u2713 Habilitação jurídica: cuida de aspectos legais, apresentação de CNPJ, registro etc. 
 
\u2713 Habilitação técnica: comprovação de possuir pessoal, maquinários, técnicas e outros aspectos adequados à 
execução. 
 
\u2713 Qualificação econômico-financeira: lastro econômico. 
 
\u2713 Regularidade fiscal e trabalhista: provada por meio de certidões negativas. Atenção para CNDT (certidão 
negativa de Débitos Trabalhistas, relativamente nova, inserida em 07/2011). 
 
\u2713 Prova de respeito à proibição do trabalho de menores. 
 
\u2713 Lei Complementar 123/06: ME EPP que não possuam regularidade fiscal podem participar da licitação e, se 
vitoriosas, disporão de 5 dias úteis, prorrogáveis por mais 5 dias úteis, para regularização (saneamento). 
 
\u2713 Tomada de Preço e Convite não possui habilitação. 
 
\u2713 Privilégio para os institutos de ciência e tecnologia (ler art. 32, §7°), recente, de 2016: A documentação de que 
tratam os arts. 28 a 31 (habilitação) e este artigo poderá ser dispensada, nos termos de regulamento (decreto), 
no todo ou em parte, para a contratação de produto para pesquisa e desenvolvimento, desde que para pronta 
entrega ou até o valor de R$ 176 mil (compra na modalidade convite, alínea \u201ca\u201d do inciso II do caput do art. 
23). 
 
\u2713 Registros cadastrais (ler artigos 34 a 37): Art. 34 - Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da Administração 
Pública que realizem frequentemente licitações manterão registros cadastrais para efeito de habilitação, na 
forma regulamentar, válidos por, no máximo, um ano. É possível a utilização do registro de um órgão ou 
entidade em outro (art. 34, §2°). 
 
\u2713 Os inscritos nos registros cadastrais recebem um certificado (art. 36, §1°). 
 
\u2713 Se todos os licitantes forem INABILITADOS, a hipótese é de LICITAÇÃO FRACASSADA. Nesse caso, o certame 
poderá ser refeito. 
 
2.3 Classificação (julgamento) das Propostas: 
 
\u2713 Ocorre com a abertura dos envelopes de propostas dos candidatos habilitados. 
 
\u2713 Primeiramente, avalia-se a adequação do conteúdo da proposta com o previsto no edital, o preço máximo, a 
planilha de preços unitários e a exequibilidade da proposta (ler art. 43, inciso IV e art. 48, inciso II e §1°, letras 
a e b \u2013 IMPORTANTE!). 
 
\u2713 Se todas as propostas forem DESQUALIFICADAS, a hipótese é de LICITAÇÃO FRACASSADA. 
 
\u2713 Pode-se dar uma preferência (margem de preferência §§ 5° ao 12) de até 25% no preço (a mais) a produtos 
manufaturados ou a aquisição de serviços nacionais que obedecem às normas técnicas, desde que haja 
previsão no edital. 
 
\u2713 Pode haver preferência adicional para produtos que decorram de inovação tecnológica, desde que, junto à 
preferência anterior, não supere 25% do valor do objeto. 
 
\u2713 Encerra-se nessa fase o trabalho da comissão de licitação, voltando o processo para a autoridade máxima do 
órgão. 
 
LICITAÇÃO DESERTA 
Não acodem interessados (1) em participar. Pode, não necessariamente, resultar em dispensa de licitação (ler art. 24, 
V), quando, justificadamente (2), a licitação não puder ser repetida sem prejuízo (3) da Administração, mantidas [...] 
as condições (4). 
 
LICITAÇÃO FRACASSADA 
Ninguém se habilita e/ou se classifica (ler art. 48, §3°): a administração poderá fixar aos licitantes o prazo de 8 dias 
úteis para a apresentação de nova documentação ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste 
artigo, facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para 3 dias úteis. 
 
2.4 Homologação: consiste na análise da regularidade (legalidade) e a conveniência/oportunidade do procedimento 
licitatório. 
 
\u2713 Ocorre só depois do julgamento de todos os recursos. 
 
\u2713 Feita pela autoridade máxima do órgão feita por meio de ato administrativo. 
 
\u2713 Em caso de vício, o procedimento não é homologado, havendo anulação. 
 
2.5 Adjudicação: consiste na declaração sobre o resultado do procedimento. Firma a intenção de se celebrar o 
contrato com o ganhador. 
 
Princípio da Adjudicação Compulsória: 
 
\u2713 Vincula a Administração a só contratar com o adjudicatário, mas não a obriga a contratar. 
 
\u2713 Obriga o vencedor a contratar nos termos de sua proposta, dentro de 60 dias (depois acaba a obrigatoriedade 
do adjudicatário) contados da abertura dos envelopes, sob as penas da lei. Se o vencedor se negar, pode a 
Administração chamar o segundo colocado para contratá-lo, se quiser, pelo valor da proposta do primeiro. 
 
Resumo, passo a passo, na lei (ler art. 43): I - abertura dos envelopes de habilitação, II \u2013 devolução dos envelopes 
dos inabilitados, III \u2013 abertura dos envelopes das propostas, IV \u2013 verificação da conformidade das propostas, V \u2013 
julgamento e classificação das propostas, VI - deliberação sobre a homologação e adjudicação.\uf020
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