Falhas de Mercado e Regulação Econômica

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24/04/2019 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
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3 FALHAS DE MERCADO:
EXTERNALIDADES E BENS
PÚBLICOS E A TEORIA DA
REGULAÇÃO
3.1 As falhas de mercado
Por meio dos fundamentos
econômicos sobre a presença do
Estado, percebemos que o sistema
econômico não é completo, isto é, há
falhas de mercado presentes na
economia, o que por sua vez, pode
gerar um baixo nível de bem-estar
econômico e social. 
Na teoria tradicional do bem-estar
social – welfare economic’s –, temos
os mercados competitivos, em que a
alocação de recursos gera um maior
grau de satisfação para uma parte
dos agentes econômicos e reduz e/ou
exclui essa possibilidade de satisfação
de uma parte da sociedade.
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Sobre esse ponto, o welfare economic
´s utiliza um conceito conhecido como
ótimo de Pareto. Esse conceito versa
que “para um ganhador tem-se um
perdedor”. A partir desse conceito,
temos também o Pareto eficiente
sendo a máxima eficiência quando
temos os pressupostos: a) a não-
existência de progresso técnico; b)
ambiente de concorrência perfeita
atomizado; c) informações simétricas
e d) Estado mínimo. 
Esses pressupostos revelam que
dentro de um contexto de escassez,
com a participação de um grande
número de pequenas empresas
participando de vários mercados,
cujas informações são transparentes,
sendo o Estado apenas um agente
econômico que cuida da moeda,
educação, saúde e segurança
públicas, podemos ter um resultado
satisfatório pela ótica do ótimo
Pareto, isto é, os agentes
econômicos, dentro desse contexto,
conseguem tomar a melhor decisão
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para a elevação do seu bem estar
econômico e social.
Entretanto, sabe-se que há falhas de
mercado e que as mesmas impedem
que os agente econômicos otimizem
suas ações e se aproximem do Ótimo
de Pareto. Podemos afirmar isso
devido em grande parte da estrutura
real dos mercados, ou seja, há na
maioria das economias a existência
das falhas de competição ou a
existência de monopólios, de
mercados incompletos, de
informações assimétricas, entre
outras, fato que exige uma
participação do Estado por meio da
oferta de bens públicos, sendo esse
um dos principais meios para
combater a desigualdade social, a
concentração de renda, o
desemprego, a corrupção, a inflação,
além de estruturas dualistas, entre
outros problemas econômicos e
sociais.
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3.2 Bens públicos
Os bens públicos são aqueles cujo
consumo é socializado para toda a
população. Esses bens são também
conhecidos como bens não-rivais e
podem ser divididos em: a) bens
tangíveis, como ruas; e b) bens
intangíveis, como leis.
Os bens públicos seguem o princípio
da não-exclusão. Por exemplo, o
comércio não pode ocorrer sem que
haja o direito de propriedade que
depende da aplicação do princípio de
exclusão.
Esses tipos de bens públicos têm, em
contrapartida, a cobrança de impostos
da sociedade, mas, em alguns casos,
há os agentes caronas, que são
aqueles que não pagam os impostos,
porém, utilizam o serviço público e,
sendo assim, há a cobrança
compulsória de impostos.
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3.2.1. Existência de monopólios
naturais
Existem, em toda economia, setores
com retornos crescentes de escala,
isto é, quanto maior a produção,
menor será o custo da mesma. Um
bom exemplo é o setor de energia
elétrica, pois, dado um custo fixo
elevado, será mais racional ter uma
empresa no setor de energia elétrica,
para a redução dos custos. O governo
passa a ter um papel de regulador.
3.2.2. Externalidades
As externalidades são resultados das
ações de alguns agentes que têm
impacto direto ou indireto na
sociedade. Elas podem ser positivas,
como elevação da educação da
sociedade, ou negativas, como a
poluição dos rios e/ou a elevação do
desmatamento.
3.2.3. Os mercados incompletos
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Podemos definir um mercado
incompleto quando este apresenta um
bem ou serviço que não é ofertado
mesmo com o seu custo de produção
sendo menor que o preço de venda.
Geralmente isso s dá devido à falta de
infra-estrutura, que pode ser
solucionada por financiamentos de
longo prazo. No Brasil, temos o Banco
Nacional de Desenvolvimento
Econômico e Social (BNDES), além de
outros bancos. Porém, o BNDES tem
um papel mais focado em financiar
infra-estruturas para a produção no
longo prazo.
 
3.3 Informações assimétricas
Existem, nas economias, as
informações incorretas ou
imperfeitas, que são conhecidas nas
teorias econômicas como informações
assimétricas. As informações
assimétricas podem causar um estado
de mal econômico ao fazerem as
pessoas tomarem decisões erradas.
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Um bom exemplo de informações
assimétricas são os balanços de
empresas que apresentam lucros e
levam vários agentes a comprar as
suas ações na bolsa, mas, na
verdade, essas empresas estão
insolventes, prejudicando as decisões
dos agentes econômicos e destruindo
parte ou toda a riqueza acumulada
pelos mesmos.
Geralmente, elas são causadas por
indivíduos com o objetivo de levar a
melhor no mercado, seja praticando o
exemplo acima ou concentrando a
informação. Portanto, é dever do
Estado tornar a informação um bem
público e socializá-la para o maior
bem-estar econômico e social. Sendo
assim, é papel do Estado:
a) fiscalizar todos os setores
produtivos, inclusive o setor privado,
e acompanhar a produção dos bens e
serviços, além de verificar várias
informações, entre elas o
tamanho/quantidade/peso dos
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produtos ofertados pelo mesmo; 
b) exigir a publicação de balanços
contábeis das empresas; 
c) implantar e implementar políticas
públicas de combate à exclusão
digital.
 
A Manutenção do pleno emprego e
estabilidade da moeda é papel do
Estado implementar políticas públicas
através de investimentos, corte de
impostos ou gastos do governo para
retomar o crescimento da demanda
efetiva e o PIB e fazer a manutenção
do pleno emprego e da estabilidade
de preços.
 
Exercício 1:
Sobre as externalidades podemos afirmar que 
I surgem problemas quando as empresas, ou
indivíduos, realizam suas ações considerando
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somente os benefícios e custos privados,
desconsiderando os benefícios e custos sociais. 
II os agentes econômicos não recebem do
mercado a sinalização correta de custos e/ou
benefícios de suas ações. 
III são causadas por imperfeições do mercado.
Está correto o afirmado em
 
A)
I, II e III.
 
B)
I e II. 
 
C)
III.
 
D)
I e III.
 
E)
II e III.
 
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O aluno respondeu e
acertou. Alternativa(B)
Comentários:
A) Conteúdo para estudo 
B) Conteúdo para estudo 
Exercício 2:
O conceito de bens públicos é de
difícil compreensão, pois demanda
conhecimentos sobre a dinâmica da
economia e sobre a produção de
produtos que está tornando-se
privada com características públicas.
Para melhor compreender esse
conceito convém utilizar um método
de trabalho que inclua as polaridades
rivalidade/não rivalidade e facilidade
de excluir/dificuldade de excluir. 
Considera-se bens públicos puros os
caracterizados por não rivalidade e
dificuldade de excluir. São eles:
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I a água, a defesa nacional e o ar,
entre outros.
II os softwares e a TV a cabo, entre
outros.
III as ruas, os viadutos e os shows,
entre outros.
IV os vestuários, os automóveis e as
moradias, entre outros.
Está correto o afirmado em
 
A)
 I somente.
 
B)
II somente.
 
C)
III somente. 
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D)
IV somente.
 
E)
II e IV.
 
O aluno respondeu e
acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A) Conteúdo para estudo 
Exercício 3:
Entre os problemas do sistema
tributário brasileiro, podemos
destacar:
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I A taxação recai com maior peso
sobre a renda dos fatores de
produção e não sobre a produção e
circulação de bens e serviços.
II Elevada equidade ao “buscar
receita” por meio de impostos
regressivos.
III A bitributação - tributos incidem
sobre a produção e a circulação de
bens e serviços em toda cadeia
produtiva - encarece os produtos e
serviços nacionais e prejudica a
competitividade no comércio
internacional. 
Está correto o afirmado em 
 
A)
I, II e III.
 
B)
I e II.
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C)
I e III.
 
D)
II e III.
 
E)
(Nenhuma das afirmativas está
correta).
 
O aluno respondeu e
acertou. Alternativa(C)
Comentários:
A) Conteúdo para estudo 
B) Conteúdo para estudo 
C) Conteúdo para estudo 
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Exercício 4:
A teoria tradicional do bem-estar
social ou welfare economic’s utiliza o
conceito de ótimo de Pareto para
explicar como agentes econômicos
podem otimizar suas condições de
vida. Mas para que isso seja viável,
não pode haver falhas de mercado,
isto é, não pode haver condições que
impeçam os agentes econômicos de
otimizar suas ações e inviabilizem sua
aproximação ao Ótimo de Pareto.
Podemos afirmar que essa condição
não é atendida no dia a dia de
indivíduos e de organizações porque 
 
I na maioria das economias há as
falhas de competição ou a existência
de monopólios, de mercados
incompletos. 
II o elevado nível de informações
assimétricas exige regulação do
Estado. 
III a oferta de bens públicos é um
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dos principais mecanismos de
combate à desigualdade social, à
concentração de renda, ao
desemprego, à corrupção e à
inflação. Soma-se a esses fatores as
estruturas dualistas, entre outros
problemas econômicos e sociais. 
 
Está correto o afirmado em 
 
A)
I, II e III.
 
B)
I somente.
 
C)
II somente.
 
D)
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III somente.
 
E)
I e III.
 
O aluno respondeu e
acertou. Alternativa(A)
Comentários:
B) Conteúdo para estudo 
C) Conteúdo para estudo 
A) Conteúdo para estudo