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4/8/2019
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Março 11, 2019
Prof. MSc. Raul Beal Partyka
COMÉRCIO EXTERIOR
| UNOESC | Campus de Videira
| Aula 4 |
O Comércio Exterior Brasileiro: Estrutura e Evolução
Tópicos a serem cobertos
➢Cenário econômico, economia brasileira
➢Órgãos Governamentais do Sistema de Comércio Exterior
➢Gestão das operações de comércio exterior no Brasil
➢Dinâmica entre Empresas e Órgãos governamentais
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Economia brasileira e a globalização 
Por ser um país integrado a economia mundial 
capitalista e com conexões culturais com diversos 
países do mundo, o Brasil está participando 
ativamente do mundo globalizado.
O Brasil possui uma economia aberta ao mercado 
internacional, ou seja, nosso país vende e compra 
produtos de diversos tipos para diversas nações. Fazer 
parte da globalização econômica apresenta vantagens e 
desvantagens. 
Economia brasileira e a globalização 
Entre as vantagens, está o acesso aos produtos 
internacionais, muitas vezes mais baratos ou melhores 
do que os fabricados no Brasil.
Por outro lado, estes produtos, muitas vezes, entram no 
mercado brasileiro com preços muitos baixos, 
provocando uma competição injusta com os produtos 
nacionais e levando empresas à falência e gerando 
desemprego em nosso país. 
Isso vem ocorrendo atualmente com a grande 
quantidade de produtos chineses (brinquedos, calçados, 
tecidos, eletrônicos) que entram no Brasil com preços 
muito baixos. 
Economia brasileira e a globalização 
Outra questão importante no aspecto econômico é a 
integração do Brasil no mercado financeiro 
internacional. 
Investidores estrangeiros passam a investir no Brasil, 
principalmente através da Bolsa de Valores, trazendo 
capitais para o país. 
Porém, quando ocorre uma crise mundial, o Brasil é 
diretamente afetado, pois tem sua economia muito 
ligada ao mundo financeiro internacional. 
É comum, em momentos de crise econômica mundial, 
os investidores estrangeiros retirarem dinheiro do Brasil, 
provocando queda nos valores das ações e diminuição 
de capitais para investimentos. 
Economia brasileira e a globalização 
No aspecto cultural os pontos são mais positivos do que 
negativos. 
Com a globalização, os brasileiros podem ter acesso ao 
que ocorre no mundo das artes, cinema, música, etc. 
Através da televisão, internet, rádio, cinema e 
intercâmbios culturais, podemos ficar conectados ao 
mundo cultural internacional. 
Conhecimentos científicos, artísticos e tecnológicos 
chegam ao Brasil e tornam nossa cultura mais dinâmica 
e completa. 
Economia brasileira e a globalização 
Por outro lado, a cultura brasileira sofre com essa 
influência musical e comportamental maciça, 
principalmente originária dos Estados Unidos. 
As músicas, os seriados e os filmes da indústria cultural 
norte-americana vão espalhando comportamentos e 
gostos que acabam diminuindo, principalmente entre os 
jovens, o interesse pela cultura brasileira. 
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Órgãos Governamentais do Sistema de Comércio Exterior
Conselho Monetário Nacional
O Conselho Monetário Nacional (CMN) é o órgão 
superior do Sistema Financeiro Nacional e tem a 
responsabilidade de formular a política da moeda e do 
crédito, objetivando a estabilidade da moeda e o 
desenvolvimento econômico e social do País.
Órgãos Governamentais do Sistema de Comércio Exterior
MDIC (Ministério da Indústria, Comércio Exterior e 
Serviços)
É aquele onde estão vinculados os principais órgãos do 
comércio exterior brasileiro como a CAMEX e a SECEX 
e tem as seguintes competências junto as atividades de 
Comex:
•Formular políticas de comércio exterior; 
•Exercer a aplicação dos mecanismos de defesa 
comercial 
•Participar das negociações internacionais relativas ao 
comércio exterior; 
Órgãos Governamentais do Sistema de Comércio Exterior
Câmara de Comércio Exterior – Camex
Seu objetivo é o de formular as políticas e coordenar as 
atividades relativas ao comércio exterior de bens e 
serviços, principalmente:
•Definir as diretrizes da política de comércio exterior;
•Dispor sobre as diretrizes para as alterações das 
alíquotas dos impostos de importação e exportação;
•Fixar as diretrizes para as políticas de financiamentos e 
de seguro de crédito das exportações;
•Avaliar o impacto das medidas cambiais, monetárias e 
fiscais sobre o comercio exterior;
Órgãos Governamentais do Sistema de Comércio Exterior
Secretaria de Comércio Exterior – Secex
É subordinada ao ministério do desenvolvimento, indústria e 
comércio, cabe-lhe conduzir as atividades inerentes ao 
comércio exterior, nas funções não conflitantes com a 
CAMEX.
A SECEX, que representa a parte operacional do sistema de 
comércio exterior brasileiro está dividida nos seguintes 
departamentos: 
•Departamento de Operações de Comércio Exterior - DECEX 
•Departamento de Negociações Internacionais – DEINT
•Departamento de Defesa Comercial - DECOM 
•Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do 
Comércio Exterior – DEPLA 
Órgãos Governamentais do Sistema de Comércio Exterior
Secretaria da Receita Federal
Subordinada ao ministério da fazenda, tem atuação 
intensa no comércio exterior, sendo seu campo de 
competência:
•Planejar, avaliar, supervisionar e controlar as atividades 
da administração tributária federal;
•Propor medidas de aperfeiçoamento e regulamentação 
da legislação tributaria federal e outras políticas fiscais e 
tributárias;
•Dirigir, supervisionar, coordenar os serviços de 
fiscalização, cobrança, arrecadação dos tributos e 
rendas da união, salvo quando forem cometidos a 
outros órgãos;
•Proceder ao julgamento de processos fiscais.
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Órgãos Governamentais do Sistema de Comércio Exterior
Secretaria da Receita Federal
Presente nas exportações e importações é responsável 
pelo desembaraço aduaneiro das mercadorias.
Juntos SRF, SECEX e BACEN formam o conjunto que 
exerce mais poder sobre o comércio exterior brasileiro.
Órgãos Governamentais do Sistema de Comércio Exterior
Banco Central do Brasil – Bacen
Órgão executivo central do sistema financeiro nacional, 
cabendo-lhe a responsabilidade de cumprir e fazer 
cumprir as disposições que regulam o funcionamento do 
sistema e as normas expedidas pelo conselho 
monetário nacional.
Competem-lhe as seguintes atribuições:
•Emitir papel moeda e moeda metálica nas condições e 
limites autorizados pelo CMN;
•Exercer o controle de crédito;
•Exercer a fiscalização das instituições financeiras;
Órgãos Governamentais do Sistema de Comércio Exterior
Banco Central do Brasil – Bacen
•Estabelecer as condições para o exercício de qualquer 
cargo de direção nas instituições financeiras privadas;
•Vigiar a interferência de outras empresas nos 
mercados financeiros e de capitais;
•Em praças que operam em câmbio, e o BACEN não 
possui delegacia, o serviço referente á área comercial é 
feito pelo Banco do Brasil S/A pelo setor de registro e 
controle cambial (recon).
É realizada por diversos órgãos de diferentes esferas do 
governo.
Responsáveis por legislar, fiscalizar e incentivar as 
atividades de comércio exterior.
De acordo com o Ministério da Indústria, Comércio 
Exterior e Serviços (MDIC), é possível dividir essas 
funções em quatro classificações:
Formuladores de políticas e diretrizes; 
Operacionais, gerenciais, reguladores, que atuam como 
gestores; 
Os defensores dos interesses brasileiros no exterior; 
E os apoiadores. 
Gestão das operações de comércio exterior no Brasil
➢Câmara de Comércio Exterior – CAMEX
➢Conselho Monetário Nacional – CMN
➢Câmara de Política Econômica – CPE
CAMEX – Emite diretrizes para as alterações das alíquotas dos impostos de 
importação e exportação
Ex: Controle via Imposto de Importação (II) - 0 a 35%
Formuladores de políticase diretrizes
Dinâmica entre Empresas e Órgãos governamentais
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➢Atuam como gestores e como anuentes na importação e na exportação,
responsáveis por anuências prévias e verificações
➢ Secretaria de Comércio Exterior – SECEX
➢ Departamento de Operações de Comércio Exterior – DECEX
➢ Secretaria da Receita Federal – SRF
➢ Banco Central do Brasil – BACEN
Secex – Averiguação de dumping e posterior Acordo
Ex: Porcelanato - Portobello S.A
Órgãos operacionais, gerenciais, reguladores
Dinâmica entre Empresas e Órgãos governamentais
➢Atuam como gestores e como anuentes na importação e na exportação,
responsáveis por anuências prévias e verificações:
➢Ministério das Relações Exteriores – MRE
➢Departamento de Defesa Comercial – DECOM
➢Departamento de Negociações Internacionais – DEINT
➢Secretaria de Assuntos Internacionais - SAIN/MF
Decom - Assegurar que as normas contidas nos Acordos Antidumping sejam 
cumpridas
Defensores dos interesses brasileiros
Dinâmica entre Empresas e Órgãos governamentais
➢Banco do Brasil
➢BNDES
➢Agência de Promoção de Exportações – APEX Brasil
➢Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos – ECT
➢Seguradora Brasileira de Crédito à Exportação – SBCE
BNDES – Pré-embarque (produção) e Pós-embarque (desc. Títulos)
Ex: Gasoduto na América do Sul ou Hidrelétrica na África
Exportador recebe à vista; Importador paga a prazo
Apoiadores
Dinâmica entre Empresas e Órgãos governamentais
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➢Ainda, outros órgãos estatais fazem parte desta estrutura
➢Em especial, os responsáveis pelas anuências no licenciamento de importação
Tais como: Anvisa, MAPA, Inmetro, e outros.
➢Análise das propostas de importação
Sardinha – Cota nacional de importação
Dinâmica entre Empresas e Órgãos governamentais
➢ A desburocratização e informatização para maior competitividade e agilidade
dos trâmites
➢ Sistema Integrado de Comércio Exterior – SISCOMEX (instituído em 1992)
Entre as funções dos órgãos DECEX, SECEX, SRF e BACEN
Para o apoio, a gestão e a operacionalização administrativa de todas as operações
de importação e exportação do Brasil através da informatização.
➢ Siscomex Exportação (2010) e Importação (2015) Web
Integração com os sistemas próprios das empresas
Liberação com apresentação de documentos de forma eletrônica
Dinâmica entre Empresas e Órgãos governamentais
Linha do tempo: https://www.youtube.com/watch?v=f4RMOzXE6m4
É um sistema informatizado que interliga exportadores, importadores,
despachantes aduaneiros, comissários, transportadores e outras entidades ao
Decex - Departamento de Operações de Comércio Exterior, Banco Central e à
Secretaria da Receita Federal.
Permite processar o registro de operações de importação e exportação.
Integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das operações de
comércio exterior, por meio de fluxo único, computadorizado, de informações.
SISCOMEX - Sistema Integrado de Comércio Exterior
Simulador
http://portal.siscomex.gov.br/servicos/simuladores
https://portalunico.siscomex.gov.br/classif/#/sumari
o?perfil=publico
As atividades de comércio exterior são complexas e exigem das empresas muito
preparo e conhecimento para que possam lidar com as situações de competição
internacional, com a legislação aduaneira, com as barreiras ao comércio
internacional e com os custos envolvidos nas operações.
No contexto das Importações, o Brasil e os países que recebem entrada de
produtos, regulam esta atividade.
Na parte de Exportações, é um caminho inverso. O produto brasileiro, por
exemplo, estará sujeito mais ao destino (Peixe brasileiro – União Européia). Apesar
disso, há uma desoneração enorme e fomento por meio de crédito (vide BNDES).
Dinâmica entre Empresas e Órgãos governamentais
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comexstat.mdic.gov.br
Próximo encontro
O desenvolvimento do Comércio Internacional e organismos
internacionais
Raul Beal Partyka
raul@edu.univali.br