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Formulário para Atividade Online – AO 02 
 
Nome da Disciplina: Legislação e Direito Tributário 
Cursista: Elias Alves Lemgruber de Azevedo 
Polo: Novo Gama 
Tutor: Lilian 
Turma: A 
 
Atividade: 
 
1 – A Constituição Federal prevê que a União, Estados, Distrito Federal e Municípios podem 
instituir contribuição de melhoria, decorrentes da obra pública. Desta forma, em razão da 
construção de um shopping, pretende o Município de Cruz Machado/RS, cobrar a 
contribuição de melhoria, tendo em vista que houve uma valorização expressiva dos 
imóveis localizados nas imediações. Pergunta-se: Essa cobrança é legal? Justifique. 
 
A contribuição de melhoria é um tributo criado com a finalidade de se custear uma 
obra pública tendo com base a valorização do imóvel. Sabe-se que com a construção da 
obra pública haverá uma valorização imobiliária e por isso o particular que teve este 
‘”benefício” deverá arcar com os custos da obra. A cobrança do referido imposto tem dois 
limites: um de natureza individual e outro de natureza global. O particular somente pode 
ser compelido ao pagamento no limite de sua valorização patrimonial. (este é o limite 
individual). Além disso, a soma de todas as contribuições de melhoria não podem ser 
superiores ao custo total da obra (este é o limite global). Assim, a contribuição de melhoria 
apenas é devida se estiverem presentes os dois fatores: OBRA PÚBLICA e 
VALORIZAÇÃO. Dessa forma, uma vez que a obra da questão é um Shopping (obra 
particular) ainda que haja valorização imobiliária não será devido o pagamento da 
contribuição de melhoria, já que não atende os requisitos necessários para sua instituição. 
 
2 – O que é Bitributação? É permitido? 
 
A bitributação é um fenômeno do direito tributário que ocorre quando dois entes 
tributantes cobram dois tributos sobre o mesmo fato gerador (ou fato jurídico tributário). 
 
A constituição brasileira atual não veda expressamente a bitributação, preferindo 
estabelecer uma rígida discriminação de competências tributárias.