n2 POLITICAS PUBLICAS E ORCAMENTO

Prévia do material em texto

Pergunta 1
1 em 1 pontos
	
	
	
	“Assim como a análise de políticas se origina na política, ela também se conclui na política. A vida política tem dois lados: canalizar o conflito e construir a comunidade. A análise de políticas atende a ambos os lados. Canaliza o conflito, mostrando que alguns argumentos e seus defensores são, em certo sentido, superiores aos outros e merecem vencer. Mas ajuda a construir a comunidade, marcando também um potencial consenso. Este consenso é definido pelas regras e convenções do discurso racional - onde os oponentes podem empregar procedimentos analíticos para resolver desentendimentos, ou onde eles podem descobrir que pelo menos alguns valores conflitantes, aparentemente irrefutáveis, podem ser reformulados como desentendimentos técnicos sobre como a Política A tem maiores probabilidades do que a Política B para mitigar o Problema P. 
FONTE: CAPELLA, Ana Cláudia Niedhardt. Formulação de Políticas. Brasília: Enap, 2018. 
  
A partir do texto avalie as afirmações a seguir quanto a tomar decisões e agir. 
  
I. Deve-se levar em consideração que muitas decisões não tomadas, adiamentos, enterros de projetos podem ter significado político igual ou mais importante que as decisões tomadas. 
II. Uma vez selecionada a ação, o representante da instituição encarregada da implementação da política toma a decisão, sem necessidade de ser ratificada. 
III. O ato de decidir é simbolicamente importante, pois é a ação mais visível do ator que detém o poder legal e legítimo de decidir. 
IV. Após a tomada de decisão, o ator governamental deverá submetê-la ao cidadão. 
V. Uma decisão tomada garante que ela seja cumprida. 
  
É correto apenas o que se afirma em
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
I, III e V.
	Resposta Correta:
	 
I, III e V.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: Na tomada de decisão deve-se levar em consideração que muitas decisões não tomadas, adiamentos, enterros de projetos podem ter significado político igual ou mais importante que as decisões tomadas.
	
	
	
Pergunta 2
0 em 1 pontos
	
	
	
	“Embora a definição de problemas seja um processo complexo, os autores entendem que é possível pensar em abordagens analíticas aplicáveis a essa fase. Em parte, por conta dos impactos que ela representará para os desenvolvimentos seguintes da política: o problema, tal como definido nesse momento, influenciará todo o processo decisório e de implementação que ocorrerá posteriormente. O analista tem a possibilidade de auxiliar na definição de problemas por meio de um ckecklist de perguntas que os autores entendem ser útil para esclarecer a discussão em torno de um problema.” 
FONTE: CAPELLA, Ana Cláudia Niedhardt. Formulação de Políticas. Brasília: Enap, 2018. 
  
Quanto às perguntas que o analista deve fazer para análise da política pública, pode-se elencar: 
  
I. Quem são os atores-chave que participam dos processos de formulação de políticas? 
II. Onde deve ser realizada: local e horário? 
III. Quando se deve realizar a revisão dos processos? 
IV.   Em que arenas interagem e quais são as características dessas arenas? 
V.    Quais são seus horizontes temporais? 
  
É correto apenas o que se afirma em
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
I, III e V.
	Resposta Correta:
	 
I, IV e V.
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está incorreta. Há contradição nas perguntas que o analista deve fazer para análise da política pública.
	
	
	
Pergunta 3
1 em 1 pontos
	
	
	
	“A avaliação da política pública é o processo de julgamentos deliberados sobre a validade de propostas para a ação pública, bem como sobre o sucesso ou a falha de projetos que foram colocados na prática. (Anderson , 1979, p. 711). Por essa definição, tem-se a distinção  entre avaliação ex ante ( anterior à implementação) e avaliação ex post (posterior à implementação).” 
FONTE: SECCHI, Leonardo. Políticas Públicas -  Conceitos,  Esquemas de  Análise,  Casos Práticos - 2ª  Ed. 2013. 
  
A partir do texto, avalie as afirmações a seguir quanto aos modelos de avaliação da política pública. 
  
I. Avaliação somativa ou ex-post: Seu objetivo é avaliar a coerência das informações econômicas e financeiras, verificar se a arena foi corretamente constituída e levantar quais os pontos frágeis e riscos que poderão comprometer a etapa de implementação. 
II. Avaliação formativa ou de processo: O analista procura responder se o público-alvo está sendo atendido ou se a política se distanciou deste, se o cronograma proposto está sendo cumprido e se os recursos estão sendo alocados com eficiência. 
III. Monitoramento: difere da avaliação ex-post na medida em que também se preocupa com o processo e, por sua vez, da avaliação formativa porque compara resultados projetados com resultados obtidos. 
IV. Avaliação ex-ante: Seu objetivo é avaliar a coerência das informações econômicas e financeiras, verificar se a arena foi corretamente constituída e levantar quais os pontos frágeis e riscos que poderão comprometer a etapa de implementação. 
V. Avaliação somativa ou ex-post: Neste momento, alguns analistas ignoram os fatores políticos, presumindo que estes foram computados na formulação da política. 
  
É correto apenas o que se afirma em
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
II, III e IV.
	Resposta Correta:
	 
II, III e IV.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: A Avaliação formativa ou de processo, o analista procura responder se o público-alvo está sendo atendido ou se a política se distanciou deste, se o cronograma proposto está sendo cumprido e se os recursos estão sendo alocados com eficiência. Monitoramento difere da avaliação ex-post na medida em que também se preocupa com o processo e, por sua vez, da avaliação formativa porque compara resultados projetados com resultados obtidos. Avaliação ex-ante, seu objetivo é avaliar a coerência das informações econômicas e financeiras, verificar se a arena foi corretamente constituída e levantar quais os pontos frágeis e riscos que poderão comprometer a etapa de implementação.
	
	
	
Pergunta 4
0 em 1 pontos
	
	
	
	“Uma política pública implica o estabelecimento de uma ou mais estratégias orientadas à solução de problemas públicos e ou à obtenção de maiores níveis de bem-estar social. Resultam de processo de decisão surgido no seio do governo com participação da sociedade civil, onde são estabelecidos os meios, agentes e fins das ações a serem realizadas para que se atinjam os objetivos estabelecidos.” 
Fonte: MATOS, Fernanda; DIAS, Reinaldo. Políticas Públicas: Princípios, propósitos e processos. São Paulo: Atlas,                                                                                                                                                                                    2015. 
  
Não existe um modelo de política pública ideal ou correta. Essa ideia caracteriza-se por:
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
definir que algo representa uma política pública implica em sujeitar as ações desta política ao teste de eficiência, eficácia e universalidade, e assim monitorar os resultados obtidos pela ação federal.
	Resposta Correta:
	 
a política sem sentido deve ser evitada a qualquer custo, pois não reúne o conhecimento necessário para o enfrentamento de um problema público.
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está incorreta. A resposta apresentada não caracteriza a ideia de que não existe um modelo de política pública ideal.
	
	
	
Pergunta 5
0 em 1 pontos
	
	
	
	“A implementação é muitas vezes negligenciada na prática, e falhas de implementação são geralmente citadas como a causa do fracasso das políticas públicas ou da falta de sucesso. 
Os formuladores de políticas públicas muitas vezes não conseguem preparar o terreno de forma sistemática para a implementação, resultando ocasionalmente em desastres de políticas de alto nível e, ainda mais frequentemente, em políticas que sãoexecutadas muito abaixo das expectativas.” 
FONTE: WU, Xun. RAMESH, M. HOWLETT. SCOTT, Fritzen. Traduzido por Ricardo Avelar de Souza. Guia de políticas públicas: gerenciando processos – Brasília: Enap, 2014. 
  
O impedimento na implementação de políticas públicas está relacionado a
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
falta de mudanças na estrutura social dos Estados Modernos, ainda marcados pelo aparelhamento de classe.
	Resposta Correta:
	 
dificuldades de organizar os atores em prol de uma solução aceitável ou de se reunir os recursos necessários a essa implementação.
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está incorreta. Há contradição na opção escolhida quanto aos impedimentos existentes na implementação de políticas públicas.
	
	
	
Pergunta 6
1 em 1 pontos
	
	
	
	“Apesar de sua utilidade heurística, o ciclo de políticas públicas raramente reflete a real dinâmica ou vida de uma política pública. As fases geralmente se apresentam misturadas, as sequências se alternam. Wildavsky (1979), por exemplo, sustenta que em alguns contextos a identificação do problema está mais relacionada ao fim do processo do que ao início, e as fases de avaliação geralmente acontecem antes do escrutínio do problema. Cohen, March e Olsen (1972) elaboraram o “modelo de lata do lixo” para descrever que soluções muitas vezes nascem antes dos problemas. Alguns acadêmicos afirmam que não há um ponto de início e um ponto de finalização de uma política pública, e que o processo de política pública é incerto, e as fronteiras entre as fases não são nítidas." 
FONTE: SECCHI, Leonardo . Políticas Públicas  - Conceitos, Esquemas de Análise, Casos Práticos - 2ª Ed. 2013. 
  
A ideia de transversalidade nas políticas públicas não altera o conceito de ciclo. Assim, é correto afirmar que:
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
implica em não basear a questão de gênero em uma política especifica ou ainda em um ministério ou secretarias específicos, mas, utilizar-se dos conceitos de igualdade para toda a ação governamental em diversas áreas.
	Resposta Correta:
	 
implica em não basear a questão de gênero em uma política especifica ou ainda em um ministério ou secretarias específicos, mas, utilizar-se dos conceitos de igualdade para toda a ação governamental em diversas áreas.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: implica em não basear a questão de gênero em uma política especifica ou ainda em um ministério ou secretaria específicos, mas, utilizar-se dos conceitos de igualdade para toda a ação governamental em diversas áreas.
	
	
	
Pergunta 7
0 em 1 pontos
	
	
	
	“A fase de implementação sucede à tomada de decisão e antecede os primeiros esforços avaliativos. É nesse arco temporal que são produzidos os resultados da política pública. A fase de implementação é aquela em que regras, rotinas e processos sociais são convertidos de intenções em ações (O’Tolle Jr.,2003). 
FONTE: SECCHI, Leonardo. Políticas Públicas -  Conceitos,  Esquemas de  Análise,  Casos Práticos - 2ª  Ed. 2013. 
  
O processo de implementação de uma política é repleto de escolhas, que por sua vez, são o resultado da ação das forças atuantes na arena política. Sobre esta fase é correto afirmar que
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
deve-se avaliar, posteriormente, o arcabouço jurídico institucional que sustenta as ações e a própria instituição encarregada de sua implementação.
	Resposta Correta:
	 
cada entidade integrante da administração pública tem suas atribuições e sua estrutura de funcionamento estabelecidas e limitadas pelas normas legais que regulam seu funcionamento.
 
                                                                                                                                                                           
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está incorreta. A afirmativa escolhida contradiz com o que é definido na fase de implementação da política pública. Coloca como limitador o fator administrativo ao invés do financeiro e não considera que se deve avaliar anteriormente o arcabouço jurídico institucional que sustenta as ações e a própria instituição.
	
	
	
Pergunta 8
0 em 1 pontos
	
	
	
	“ Atores, para este efeito, são os protagonistas do processo político. Ou seja, são as pessoas ou instituições interessadas ou afetadas pelos temas objeto de debate na sociedade ou no governo que atuam sobre eles.” 
FONTE: QUEIROZ, Antônio Augusto de. Cartilha políticas públicas e o ciclo orçamentário - Brasília, DF. : DIAP, 2016. 
  
A partir do texto, avalie as afirmações a seguir quanto à classificação dos atores políticos. 
  
I. Os atores individuais e atores coletivos: defendem determinado grupo, como, por exemplo, os sindicatos, os partidos políticos e as instituições públicas. 
II. Atores públicos e atores privados: são aqueles capazes de decidir sobre uma política pública, enquanto os atores privados, podem apenas interferir na mobilização social e na formação da consciência e da opinião pública. 
III. Atores formais e atores informais: os primeiros recebem suas atribuições por força de lei, a exemplo dos servidores públicos, políticos, magistrados, etc. Os atores informais escolhem participar da arena mesmo sem serem obrigados a isto – movimentos sociais se constituem em bons exemplos de atores informais. 
IV. Atores individuais e atores coletivos: entre os individuais estão os políticos, os burocratas e afins, que atuam na defesa dos seus interesses ou, quando defendem o individual, fazem-no em troca de benefícios coletivos. 
V. Atores públicos e atores privados: os primeiros recebem suas atribuições por força de lei, a exemplo dos servidores públicos, políticos, magistrados, etc. 
  
É correto apenas o que se afirma em
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
II, IV e V.
	Resposta Correta:
	 
I, II e III.
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está incorreta: Na alternativa escolhida, há contradição no conceito quanto à tipificação dos atores políticos.
	
	
	
Pergunta 9
0 em 1 pontos
	
	
	
	“É importante lembrar que a formulação é também considerada uma fase pré-decisória. Assim, tanto a definição da agenda quanto a 1 Grifo do original. 74 Formulação de Políticas Públicas seleção das alternativas são momentos que antecedem a tomada de decisão formal. Por outro lado, muitos dos debates sobre a formulação estão relacionados ao momento de implementação, já que a seleção de alternativas tem consequências sobre o desenho da política e seus resultados.” 
FONTE: CAPELLA, Ana Cláudia Niedhardt. Formulação de Políticas. Brasília: Enap, 2018. 
  
De acordo com o modelo proposto por Dias e Matos (2012) são cinco as fases do desenvolvimento de uma política pública. Indique a alternativa correta.
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
Fase 1(identificação do problema): são conduzidos os estudos técnicos, identificadas as alternativas possíveis e, em seguida, apresentada a proposta de solução.
	Resposta Correta:
	 
Fase 4(execução): compreende a ação administrativa em si, embora não descarte a possibilidade de auxílio da sociedade organizada.
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está incorreta. A afirmativa escolhida não caracteriza de forma correta a fase do desenvolvimento de uma política pública.
	
	
	
Pergunta 10
0 em 1 pontos
	
	
	
	“A agenda está relacionada ao conjunto de temas ou problemas considerados importantes em um determinado momento, como resultado da ação política de atores como burocratas, movimentos sociais, partidos políticos, mídia, entre outros. Considerando-se a grande quantidade de acontecimentos, fatos e problemas existentes no dia a dia, e que mereceriam atenção do governo, por que alguns temas são priorizados em detrimento de outros? Como os formuladores decidem quais problemas serão enfrentados e quais poderão esperar? Como esse processo se desenvolve? Essa questão, que abrange um complexo processode disputa por atenção, resume o principal objetivo dos estudos sobre agenda: analisar o processo pelo qual problemas são considerados mais (ou menos) relevantes ao longo do tempo, elemento chave para compreender a ação (ou a falta de ação) governamental.” 
FONTE: CAPELLA, Ana Cláudia Niedhardt. Formulação de Políticas. Brasília: Enap, 2018. 
  
A partir do texto, avalie as afirmações a seguir sobre o ciclo das políticas públicas: 
  
I. Paulatinamente, as políticas públicas passam a ganhar roupagem jurídica, com a edição de duas importantes habilitações ao exercício da ação governamental: as leis orçamentárias e as leis em sentido lato. 
II. O ciclo das políticas públicas demonstra que elas se radicam inicialmente em algo tangível, que é a agenda institucional. 
III. A afirmação da discricionariedade da administração pública exclui as pressões sofridas pelo administrador antes de eleger sua agenda. 
IV. O servidor contratado por recrutamento amplo elege sua agenda e a maneira que pretende atacar cada problema público.  
V. Durante o processo de formação da agenda, formulação da política e sua implementação, toda a politica pública se encontra alicerçada pela discricionariedade administrativa. 
  
É correto apenas o que se afirma em
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
I, II, III e IV.
	Resposta Correta:
	 
I, II e V.
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está incorreta. Há contradição nas informações apresentadas sobre o ciclo das políticas pública.
	
	
	
Quarta-feira, 26 de Junho de 2019 21h17min