REFORMA DA PREVIDÊNCIA 2019

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PREVIDÊNCIA SOCIAL 
2019 
 
RPC, RGPS e RPPS – Regimes de Previdência 
O seguro previdenciário ou previdência, é essencial na vida de qualquer cidadão 
trabalhador que queira garantir certa medida de segurança ao seu futuro​. 
 
FATOR HISTÓRICO 
Formalmente, a notícia da preocupação do homem em relação ao infortúnio é de 
1344. Ocorre neste ano a celebração do primeiro contrato de seguro marítimo, 
posteriormente surgindo a cobertura de riscos contra incêndios. Vale ressaltar, no 
entanto, que a preocupação maior desses seguros não era com as pessoas, mas, 
sim, com as cargas e bens materiais. 
Retornando à Europa, o ano de 1601 marcou o advento, na Inglaterra, do Poor 
Relief Act (lei de amparo aos pobres), que instituiu a contribuição obrigatória para 
fins sociais e consolidou outras leis sobre a assistência pública. Essa lei concedia 
aos juízes da Comarca o poder de tributar, pois autorizava que lançassem o imposto 
de caridade a ser pago por todos os ocupantes e usuários de terras. O valor 
arrecadado era centralizado nas paróquias e administrados pelos inspetores 
nomeados pelos juízes, cabendo a elas - paróquias - o auxílio aos indigentes. 
Também tem inegável relevância o artigo 21 da Declaração dos Direitos do Homem 
e do Cidadão, acrescentado pela Convenção Nacional francesa de 1793. Dispôs o 
artigo 21 que “os auxílios públicos são uma dívida sagrada. A sociedade deve a 
subsistência aos cidadãos infelizes, quer seja procurando-lhes trabalho, quer seja 
assegurando os meios de existência àqueles que são impossibilitados de 
trabalhar.​[8]​” Assim, verifica-se que a proteção assistencial passou, 
progressivamente, a ser institucionalizada. 
A gênese da proteção social conferida pelo Estado originou-se, então, na Alemanha, 
com a aprovação, em 1883, do projeto do Chanceler Otto Von Bismarck. A Lei do 
Seguro Social garantiu, inicialmente, o seguro-doença, evoluindo para abrigar 
também o seguro contra acidentes de trabalho (1884) e o seguro de invalidez e 
velhice (1889). O financiamento desses seguros era tripartido, mediante prestações 
do empregado, do empregador e do Estado. 
 
A primeira Constituição do mundo a incluir o seguro social em seu bojo foi a do 
México, de 1917 (art. 123). Previa que os empresários eram responsáveis pelos 
acidentes do trabalho e pelas moléstias profissionais dos trabalhadores, em razão 
do exercício da profissão ou do trabalho que executarem; 
A Constituição de Weimar, de 11-8-1919, criou um sistema de seguros sociais para 
poder, com o concurso dos interessados, atender à conservação da saúde e da 
capacidade para o trabalho, à proteção, à maternidade e à previsão das 
consequências econômicas da velhice, da enfermidade e das vicissitudes da vida 
(art. 161). Determinou que ao Estado incumbe prover a subsistência do cidadão 
alemão, caso não possa proporcionar-lhe a oportunidade de ganhar a vida com um 
trabalho produtivo (art. 163). 
A Organização Internacional do Trabalho (OIT) foi criada em 1919. Tal órgão 
passou a evidenciar a necessidade de um programa sobre previdência social, 
aprovando-o em 1921. 
Em 1795, foi criado o Plano de Benefícios dos Órfãos e Viúvas dos Oficiais da 
Marinha. Esse talvez seja a primeira ideia de pensão por morte no ordenamento 
jurídico brasileiro, na medida em que tinha por objetivo estabelecer proteção aos 
citados dependentes dos oficiais da Marinha contra o risco social morte. 
Em 1º de outubro de 1821, Dom Pedro de Alcântra publicou Decreto concedendo o 
direito à aposentadoria aos mestres e professores, desde que completassem 30 
(trinta) anos de serviço, bem como assegurou um abono de ¼ dos ganhos para 
aqueles que continuassem trabalhando depois de completarem o tempo para 
inativação​[18]​. 
 
O conceito de segurança previdenciária ao trabalhador só se tornou parte das leis 
oficiais da maioria dos países com o passar das décadas. Algo que também 
contribuiu para o aumento das leis trabalhistas foi a inserção de pessoas da classe 
trabalhadora no governo de muitos países. 
No Brasil, diversos marcos das leis trabalhistas foram alcançados nos últimos 65 
anos. Os diversos regimes que a Previdência Social do Brasil tem hoje em dia são 
difíceis de entender para a maioria dos trabalhadores. 
Para quem é mais jovem, entender os sistemas previdenciários que o governo 
brasileiro gerência pode auxiliar na óptica de quem precisa escolher entre 
previdência privada e previdência social . 
Vamos então entender mais a fundo os três regimes compostos pela Previdência 
Social brasileira. Depois de entender de forma aprofundada sobre as definições de 
cada regime, você entenderá as diferentes aplicações que os planos previdenciários 
têm nas diversas camadas da sociedade brasileira. 
● · RGPS 
● · RPPS 
● · RPC 
Vamos entender uma a uma cada uma dessas siglas e o que está envolvido por trás 
de cada um dos planos previdenciários que elas representam. 
AS DEFINIÇÕES: 
· ​ ​RGPS 
O Regime Geral de Previdência Social (RGPS) é gerenciado pelo Instituto Nacional 
do Seguro Social (INSS). Essa é a opção de filiação de todos os trabalhadores que 
estão ligados ao INSS através da Consolidação das Leis de Trabalho (CLT). 
· ​RPPS 
O Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) é voltado ao servidor público quem 
possui cargo efetivo no Estado, no Distrito Federal, no Município ou na União. Esse 
regime foi estabelecido por entidades de caráter público, como fundos 
previdenciários e institutos de previdência. A filiação dos trabalhadores nesse caso 
também é obrigatória. Esse regime torna efetivas as leis que regulamentam a 
proteção do beneficiário em idade avançada (aposentadoria) e de pensão por morte 
(aos dependentes do segurado). 
· ​RPC 
O Regime de Previdência Complementar é de caráter privado e funcionam debaixo 
da autonomia exercida por entidades complementares de previdência, sejam elas 
abertas ou fechadas. A ideia desse tipo de regime é adicionar uma renda aos 
trabalhadores que desejam ampliar seus ganhos, além do plano previdenciário 
oficial. 
Compreendendo melhor as diferenças entre RGPS e RPPS 
Vamos compreender melhor as diferenças entre RGPS e RPPS. Em termos bem 
simples, o RPPS é um regime de previdência; o RGPS é uma entidade gerida pelo 
INSS. 
Outra diferença é que o RGPS foi criado para beneficiar os trabalhadores regidos 
pela CLT. O RPPS tem aplicação nas leis que beneficiam servidores públicos. 
Então, ao invés de trazer benefícios adicionais, cada um dos 2 regimes foi 
elaborado para beneficiar uma fatia diferente da sociedade trabalhista do nosso 
país. 
Na grande maioria das vezes os funcionários do município estão filiados ao RPPS, 
um regime específico que, como dito antes, foi elaborado para suprir as demandas 
desse tipo de trabalho. 
Por outro lado, alguns municípios contratam pessoas para cargos específicos. 
Alguns desses trabalhadores recebem comissão ou entãotrabalham no regime 
transitório. Nesses casos especiais, a sugestão é que o trabalhador contribua ao 
INSS, que rege o RGPS 
Entender bem as diferenças entre RPC, RGPS e RPPS ajuda qualquer trabalhador. 
Saber que seu plano de previdência suprirá suas necessidades de forma adequada 
tranquiliza o coração de quem quer ter o que merece depois de tanto trabalhar! 
 ​O Rito processual da proposta do Governo no Congresso Nacional 
 
“ROTEIRO DO ​SCRIPT” 
REFORMA DA PREVIDÊNCIA 
 
1ª Parte - Você sabe o que pode mudar na sua aposentadoria com a reforma da 
previdência? A proposta enviada pelo Governo fixa a idade mínima para mulheres 
de 62 anos e 65 homens. As regras de idade vão valer para previdência pública e 
privada. 
 
2ª Parte - Caso você seja da iniciativa privada, o tempo mínimo para aposentar vai 
passar dos atuais 15 anos para 20 anos. A aposentadoria só por contribuição será 
extinta conforme a proposta do Governo, não atingirá aqueles que completarem 30 
mulheres e 35 homens até a promulgação da nova emenda. 
 
3ª Parte - As regras de transições servem para amenizar a mudança de regime. 
Desta forma existem três regras diferentes para trabalhadores do setor privado que 
se permita a se aposentar por tempo de contribuição. 
 
❖ A primeira beneficia quem estiver a menos de 2 anos de cumprir com a 
contribuição mínima, ou seja homens a partir de 33 anos de contribuição e 
mulheres a partir de 28 anos de contribuição. Para estes não haverá idade 
mínima, terão porém contribuir por mais 50% a mais do tempo que falta. 
Exemplo : se falta 2 anos terá que contribuir por mais 1 ano. 
❖ A segunda regra é a que considera a Idade, beneficiando os mais 
velhos. Homens com 57 anos e no mínimo 28 anos de contribuição, e as 
mulheres com mais de 50 anos e 19 anos de contribuição. 
❖ A terceira regra usa o sistema de pontos❕(soma a idade com tempo 
de contribuição). O pontos começam em 96 para os Homens e 86 para as 
mulheres e vão subindo ano a ano até atingir 105 pontos para homens e 100 
para mulheres. 
 
4ª Parte - Qual o ​rito que a proposta seja totalmente aprovada, primeiro pela 
Câmara dos Deputados e tramitará por duas comissões, caso seja aprovada ela vai 
para o Plenário, onde passará por duas votações, precisando ter no mínimo de 308 
votos a favor, daí então seguir para apreciação do SENADO onde precisará de pelo 
menos 49 votos favoráveis em duas votações e seguirá para sanção 
Governamental. 
 
5ª Parte - Com a Atual Proposta o Governo prevê uma economia de pelo menos de 
R$ 1 trilhão de reais em 10 anos, o Ministro da Economia Paulo Guedes quer votar 
ainda no primeiro semestre deste ano. 
 
6ª Parte - A pontos mais críticos na proposta do governo; como no caso da 
aposentadoria Rural e nos benefícios concedidos a idosos miseráveis. Na 
aposentadoria Rural o Governo que igualar as Idades mínimas entre homens e 
mulheres em 60 anos, hoje é a partir do 55 anos. Já nos casos de Idosos 
Miseráveis, eles passariam a receber o benefício completo de um salário mínimo a 
partir dos 70 anos, antes disso, a partir dos 60 anos eles poderiam retirar R$ 400,00 
mensais. 
 
7ª Parte - ​Atualmente o Governo tenta se articular para ter aprovação. Os votos 
estão atrelados a habilidades do governo em articular com os partidos e suas 
bancadas. Mas segundo informações dos bastidores é que tem exercido uma 
pressão muito grande para o governo liberar cargos e emendas para as legendas 
em trocas de votos no Congresso, que de fato vem causando contratempos e mal 
estar entre os poderes. 
 
 
 
 
 
 REFERÊNCIA 
 
 
 
BRASIL, Secretaria de Previdência Ministério da Economia 
http://www.previdencia.gov.br/acesso-a-informacao/institucional/historico/periodo-de
-1888-1933/​ Acesso em: 01/04/2019 18:44 
 
BRASIL, Secretaria de Previdência Ministério da Economia 
http://www.previdencia.gov.br/acesso-a-informacao/institucional/historico/periodo-de
-1934-1959/ 
 
BRASIL, Secretaria de Previdência Ministério da Economia 
http://www.previdencia.gov.br/acesso-a-informacao/institucional/historico/periodo-de
-1960-1973/ 
 
BRASIL, Secretaria de Previdência Ministério da Economia 
http://www.previdencia.gov.br/acesso-a-informacao/institucional/historico/periodo-de
-1974-1992/ 
 
 
BRASIL, Secretaria de Previdência Ministério da Economia 
http://www.previdencia.gov.br/acesso-a-informacao/institucional/historico/periodo-de
-1993-2000/ 
 
 
 
 
BRASIL, Secretaria de Previdência Ministério da Economia 
http://www.previdencia.gov.br/acesso-a-informacao/institucional/historico/periodo-de
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http://www.previdencia.gov.br/acesso-a-informacao/institucional/historico/periodo-de
-2008-2013/ 
 
 
 
JARDIM, Rodrigo Guimarães.​ ​Antecedentes históricos da seguridade social no 
mundo e no Brasil​. ​Revista Jus Navigandi​, ISSN 1518-4862, Teresina,​ ​ano 18​,​ ​n. 
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LENA, N. G.; LIMA, D. V. Uma Discussão sobre a Equiparação da Idade de 
Aposentadoria da Mulher e seus Efeitos nas Receitas e Despesas do RGPS. 
Pensar Contábil ​, v. 20, n. 72, p. 58-67, 2018. 
 
AGUIAR, João Paulo de Vasconcelos 
https://www.politize.com.br/historia-da-previdencia-no-brasil/#toggle-id-1​ Acesso 01 
abr. 2019. Publicado em 21 de junho de 2017. Atualizado em 10 de dezembro 
de 2018 e republicado e 20 de dezembro de 2018. 
 
 
https://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI290850,11049-Previdencia+Social+ja+s
ofreu+seis+alteracoes+desde+a+Constituicao+de 
ÚLTIMA ATUALIZAÇÃO terça-feira, 13 de novembro de 2018 
 
 
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