Aula 10 - Orçamento Público - Técnico

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MARIO KART

28/07/2019

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Orçamento Público

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Aula 10
Noções de Orçamento Público e Finanças p/ TRT-PR (Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
Professores: Sérgio Mendes, Vinícius Nascimento

Noções de Orçamento Público e Finanças p/ TRT-PR
Técnico Judiciário - Área Administrativa
Teoria e Questões Comentadas
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1. RECEITA CORRENTE LÍQUIDA

Um conceito importante da LRF é o de Receita Corrente Liquida (RCL),
utilizado como referência na despesa pública, como no cálculo do limite para as
despesas de pessoal, dívida pública, operações de crédito e concessão de
garantia.

A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes, deduzidos:
x Na União: os valores transferidos aos estados e municípios por
determinação constitucional ou legal, e as contribuições mencionadas na
DOtQHD�³D´�GR�LQFLVR�,�H�Qo inciso II do art. 195 (relacionadas à seguridade
social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS, PASEP).
x Nos estados: as parcelas entregues aos Municípios por determinação
constitucional.
x Na União, nos estados e nos municípios: a contribuição dos servidores
para o custeio do seu sistema de previdência e assistência social e as
receitas provenientes da compensação financeira citada no § 9º do art.
201 da CF/1988 (compensação entre os diversos sistemas
previdenciários).
x No DF, no Amapá e em Roraima: recursos transferidos pela União
decorrentes da competência da própria União para organizar e manter o
Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e
a Defensoria Pública dos Territórios; e organizar e manter a polícia civil, a
polícia militar e o corpo de bombeiros militar do DF, bem como prestar
assistência financeira ao DF para a execução de serviços públicos, por
meio de fundo próprio.

Repare que o conceito de Receita Corrente Líquida visa separar as receitas
disponíveis a cada um dos entes daquelas que eles não têm autonomia para
gerenciar. De nada adiantaria fazer cálculos e determinar percentuais em cima
de receitas brutas, que na verdade não estão totalmente disponíveis aos entes.
Assim, ao determinar o limite de despesas com pessoal em relação à RCL
(veremos nos próximos tópicos), a LRF estabelece um limite percentual sobre
as receitas efetivamente disponíveis para o pagamento de pessoal.

A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência
e nos 11 anteriores, excluídas as duplicidades. Assim, a apuração da RCL é feita
durante o período de um ano, não necessariamente coincidente com o ano civil.

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Por exemplo, se formos calcular a RCL do mês de julho de 2014, para divulgação
em agosto, devemos somar a RCL do nosso mês de referência (julho/2014) e
nos 11 anteriores (junho/2014 a agosto/2013).

R$ Milhão
Mês RCL Mensal
Julho/14 550
Junho 590
Maio 600
Abril 650
Março 550
Fevereiro 480
Janeiro 520
Dezembro 560
Novembro 540
Outubro 520
Setembro 510
Agosto/13 500
Total 6570

Assim, a RCL apurada no mês de julho de 2014 será de R$ 6.570.000.000,00.

1) (CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em
Propriedade Industrial ± Gestão Financeira - INPI ± 2013) As receitas
industriais e de serviços estão englobadas na soma das receitas
correntes.

A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência
e nos onze anteriores, excluídas as duplicidades. A RCL corresponde ao
somatório das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais,
agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras receitas também
correntes, com as deduções estabelecidas na própria LRF.
Resposta: Certa

2) (CESPE - Analista Administrativo ± Contador - ANP ± 2013) A receita
corrente líquida engloba todas as receitas correntes lançadas no mês de
referência e nos onze meses anteriores.

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3) (CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em
Propriedade Industrial ± Gestão Financeira - INPI ± 2013) Na União, os
valores transferidos aos estados e municípios por determinação
constitucional ou legal devem ser deduzidos do cálculo da RCL.

Na União, devem ser deduzidos da RCL os valores transferidos aos estados e
municípios por determinação constitucional ou legal, e as contribuições
PHQFLRQDGDV�QD�DOtQHD�³D´�GR�LQFLVR�,�H�QR�LQFLVR�,,�GR�DUW�������UHODFLRQDGDV�j�
seguridade social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS, PASEP).
Resposta: Certa

4) (CESPE ± Técnico Legislativo ± ALES ± 2011) A receita corrente
líquida deve ser apurada levando-se em conta apenas o exercício
financeiro a que se refere a lei orçamentária vigente.

A RCL será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em
referência e nos 11 anteriores, excluídas as duplicidades. Assim, a apuração
da RCL é feita durante o período de um ano, não necessariamente coincidente
com o ano civil.
Resposta: Errada

5) (CESPE ± Assistente - CNPq - 2011) Sob a óptica da LRF, para a
apuração da receita corrente líquida, serão englobados os valores
referentes a receitas tributárias e de contribuições, incluídas aquelas
advindas da contribuição dos servidores para o custeio do seu sistema
de previdência e assistência social.

A RCL corresponde ao somatório das receitas tributárias, de contribuições,
patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes, deduzidos, entre outros, a contribuição dos
servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência social e as
receitas provenientes da compensação financeira citada no § 9.º do art. 201 da
CF/1988 (compensação entre os diversos sistemas previdenciários).
Resposta: Errada

6) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Segundo a LRF, a
receita corrente líquida corresponde ao somatório das receitas
tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias,

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de serviços, transferências correntes e outras receitas também
correntes, com as deduções estabelecidas na própria LRF.

7) (CESPE ± Analista Judiciário ± Administrativa ± TRE/MT ± 2010) no
cômputo da receita corrente líquida, não devem ser considerados os
recursos obtidos por meio da exploração de atividades industriais.

8) (CESPE ± Consultor de Orçamentos ± Câmara dos Deputados ± 2014)
Os valores transferidos por determinação constitucional ou legal não
devem ser deduzidos para o cálculo da receita corrente líquida.

Na União, devem ser deduzidos da RCL os valores transferidos aos estados e
municípios por determinação constitucional ou legal, e as contribuições
PHQFLRQDGDV�QD�DOtQHD�³D´�GR�inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas à
seguridade social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS, PASEP).
Resposta: Errada

9) (CESPE ± Auditor de Controle Externo ± Direito - TCE/RO ± 2013) De
acordo com a LRF, o conceito de receita corrente líquida não engloba
venda de imóveis.

A Receita Corrente Líquida - RCL corresponde ao somatório das receitas
tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de
serviços, transferências correntes e outras receitas também correntes, com as
deduções estabelecidas na própria LRF.

/RJR��VH�R�WHUPR�p�³5HFHLWD�Corrente /tTXLGD´��DV�receitas de capital, como a
venda de imóveis, sequer são mencionadas. O que a LRF prevê como dedução
da RCL são algumas receitas também correntes que não entram no cálculo.
Resposta: Certa

10) (CESPE ± Administrador ± Polícia Federal ± 2014) O montante de
receita corrente líquida calculado em determinado período pode não

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incluir todas as receitas correntes previstas para o exercício financeiro
que estiver em curso.

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2. DESPESAS COM PESSOAL

2.1 Considerações Iniciais

O propósito da LRF é a ação planejada e transparente, tendo o objetivo de
prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas
públicas. Os meios utilizados para se atingir este objetivo são o cumprimento de
metas de receitas e despesas e obediência a limites e condições para a dívida
pública e gastos com pessoal. Assim, a finalidade da LRF é disciplinar a gestão
dos recursos públicos, atribuindo maior responsabilidade aos administradores
públicos.

O termo fiscal congrega todas as ações que se relacionam com a arrecadação e
a aplicação dos recursos públicos. Neste caminho, as despesas com pessoal são
as que mais despertam a atenção da população e dos gestores públicos, em
razão de serem as mais representativas em quase todos os entes, entre os
gastos realizados. A preocupação gerada diante do excesso de despesas com
pessoal é objeto de maior detalhamento por meio da LRF. As despesas com
pessoal são sempre despesas correntes.

Para os efeitos da
LRF, entende-se
como despesa
total com pessoal:
O somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos,
os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos,
cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros
de Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios,
proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive
adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais
de qualquer natureza, bem como encargos sociais e
contribuições recolhidas pelo ente às entidades de
previdência.

As despesas consideradas como indenizatórias não são consideradas espécies
remuneratórias, logo não entram no cálculo do percentual de despesas com
pessoal. Exemplo: auxílio-alimentação, assistência pré-escolar, auxílio-
transporte, ajuda de custo para o militar removido para outra cidade etc.

São também despesas com pessoal os valores dos contratos
de terceirização de mão de obra que se referem à
substituição de servidores e empregados públicos. Serão
FRQWDELOL]DGRV�FRPR�³RXWUDV�GHVSHVDV�GH�SHVVRDO´�

Por exemplo, a contratação de um professor temporário para uma vaga de
professor efetivo em uma escola é despesa com pessoal para efeitos da LRF, já
que se refere à substituição de uma atribuição de um servidor efetivo. No
entanto, a contratação de pessoal para a segurança dessa mesma escola não é

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considerada despesa com pessoal, já que em geral não se trata de substituição
de servidores ou empregados públicos. É uma atividade importante, porém
acessória, instrumental ou complementar às atribuições legais da escola, não
sendo inerente a categorias funcionais abrangidas pelo quadro de pessoal.

11) (CESPE ± AUFC ± TCU ± 2011) Os parâmetros para os poderes e
órgãos destinados a orientar a fixação dos montantes relativos a
despesas com pessoal devem incluir os serviços de terceiros.

São despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirização de mão de
obra que se referem à substituição de servidores e empregados públicos.
A expressão "serviços de terceiros" é bem abrangente, incluindo substituições
e outros serviços. Logo, é incorreto afirmar que os serviços de terceiros entram
nos parâmetros para orientar a fixação dos montantes relativos a despesas com
pessoal.
Resposta: Errada

12) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) Os valores gastos
com serviços prestados por empresas contratadas para a terceirização
de mão de obra e que se refiram à substituição de servidores e
empregados públicos devem ser contabilizados como despesas de
capital.

São também despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirização de
mão de obra que se referem à substituição de servidores e empregados públicos.
6HUmR�FRQWDELOL]DGRV�FRPR�³2XWUDV�'HVSHVDV�GH�3HVVRDO´��/RJR��VmR�GHVSHVDV�
correntes.
Resposta: Errada

13) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) As despesas relativas
às pensões, por não constituírem gastos com servidores inativos, não
fazem parte da limitação de despesas de pessoal prevista na LRF.

Segundo o art. 18 da LRF, para os efeitos dessa Lei Complementar, entende-se
como despesa total com pessoal: o somatório dos gastos do ente da Federação
com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos,
cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com
quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e
variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive
adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer
natureza, bem como encargos sociaise contribuições recolhidas pelo ente às
entidades de previdência.

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Logo, as despesas relativas às pensões também fazem parte da limitação de
despesas de pessoal prevista na LRF.
Resposta: Errada

14) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se o aumento acentuado e inesperado
do número de matrículas na rede pública de ensino obrigar a
administração a efetuar a contratação de novos professores mediante
terceirização, as despesas daí decorrentes terão de ser enquadradas
entre as despesas de pessoal e computadas para efeito de cálculo do
respectivo limite.

Caso determinado órgão público mantenha contrato de terceirização de mão-de-
obra para uma atividade que consta das atribuições dos cargos do quadro de
pessoal do órgão em questão, como é o caso de professores da rede pública, as
despesas do contrato de terceirização devem ser contabilizadas como outras
despesas de pessoal.
Resposta: Certa

15) (CESPE ± Analista Judiciário ± Administração e Contábeis ± TJ/CE ±
2014) A Lei de Responsabilidade Fiscal instituiu limites para a despesa
total com pessoal e encargos sociais baseados em percentuais da
receita corrente líquida. Um tipo de gasto que deve ser incluído no
montante total de despesa de pessoal são os contratos de terceirização
de mão de obra em substituição a servidores e empregados.

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x Com convocação extraordinária do Congresso Nacional (a Emenda
Constitucional 50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatória em
razão de convocação do Congresso Nacional).
x Decorrentes de decisão judicial e da competência de período anterior ao
da apuração a que se refere o § 2o do art. 181.
x com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amapá e Roraima,
custeadas com recursos transferidos pela União na forma dos incisos
XIII2 e XIV3 do art. 21 da Constituição e do art. 314 da Emenda
Constitucional nº 19. Nesses casos, as despesas desses entes não são
pagas com suas próprias receitas e sim da União, logo, não são somadas
aos seus limites de 60%.
x Com inativos, ainda que por intermédio de fundo específico, custeadas por
recursos provenientes:
± da arrecadação de contribuições dos segurados;
± da compensação financeira de que trata o § 9º do art. 201 da
Constituição5;
± das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a
tal finalidade, inclusive o produto da alienação de bens, direitos e ativos, bem
como seu superávit financeiro.

Segundo o art. 20 da LRF, a repartição dos limites globais do art. 19 ± União
(50%), estados (60%), municípios (60%) ± não poderá exceder os seguintes
percentuais:
I ± na esfera federal:

1 Art. 18, § 2º, da LRF - A despesa total com pessoal será apurada somando-se a realizada no
mês em referência com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de
competência.

2 Art. 21, XIII, da CF/1988 - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios.

3 Art. 21, XIV, da CF/1988 - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal
para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio.

4 Art. 31 da EC 19 - Os servidores públicos federais da administração direta e indireta, os
servidores municipais e os integrantes da carreira policial militar dos ex-Territórios Federais do
Amapá e de Roraima, que comprovadamente encontravam-se no exercício regular de suas
funções prestando serviços àqueles ex-Territórios na data em que foram transformados em
Estados; os policiais militares que tenham sido admitidos por força de lei federal, custeados pela
União; e, ainda, os servidores civis nesses Estados com vínculo funcional já reconhecido pela
União, constituirão quadro em extinção da administração federal, assegurados os direitos e
vantagens inerentes aos seus servidores, vedado o pagamento, a qualquer título, de diferenças
remuneratórias.

5 Art. 201, § 9º, da CF/1988 - Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem recíproca
do tempo de contribuição na administração pública e na atividade privada, rural e urbana,
hipótese em que os diversos regimes de previdência social se compensarão financeiramente,
segundo critérios estabelecidos em lei.

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a) 2,5% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da União.
b) 6% para o Judiciário.
c) 40,9% para o Executivo, destacando-se 3% para as despesas com pessoal
decorrentes do que dispõem os incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituição e
o art. 31 da Emenda Constitucional nº 19 (acabei de citá-los nos itens 1 a 3 do
rodapé), repartidos de forma proporcional à média das despesas relativas a cada
uma destas competências, em percentual da RCL, verificadas nos três exercícios
financeiros imediatamente anteriores ao da publicação da LRF.
d) 0,6% para o Ministério Público da União.

II ± na esfera estadual:
a) 3% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Estado.
b) 6% para o Judiciário.
c) 49% para o Executivo.
d) 2% para o Ministério Público dos Estados.

Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municípios, o percentual
definido para o Legislativo será de 3,4% e do Executivo será de 48,6%, o que
corresponde, respectivamente, a acréscimo e redução de 0,4%.

III ± na esfera municipal:
a) 6% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Município, quando
houver.
b) 54% para o Executivo.

Observação: Tribunal de Contas dos Municípios é diferente de Tribunal de
Contas do Município.
Há apenas dois Tribunais de Contas do Município, pois há vedação
constitucional para a instituição de Cortes de Contas municipais, ressalvados os
Tribunais de Contas do Município de São Paulo e o do Rio de Janeiro, criados
antes da CF/1988. Tais Tribunais têm competência para processar e julgar
contas exclusivamente do município onde foi criado e não dos outros municípios
do Estado.
Porém, não há impedimento para que o Estado institua Tribunais de Contas dos
Municípios, para apreciar e julgar exclusivamente as contas dos municípios
integrantes de seu território. Mas há apenas quatro Tribunais de Contas dos
Municípios (Bahia, Ceará, Pará e Goiás). Os municípios dos outros estados que
não possuem Tribunais de Contas dos Municípios estão sob a jurisdição dos
Tribunais de Contas Estaduais.

Nos Poderes Legislativo e Judiciário de cada esfera, o limite será repartido
entre seus ramos proporcionalmente à média das despesas com pessoal, em
percentual da RCL, verificadas nos três exercícios financeiros imediatamente
anteriores ao da publicação da LRF (1997 a 1999). Por exemplo, o Poder
Judiciário do estado X teve como médias nesses trêsanos as despesas divididas
por três órgãos de tamanho diferentes, A, B e C, na proporção, respectivamente,

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de 20%, 30% e 50% do gasto com pessoal desse Judiciário Estadual. Como a
partir da LRF o limite é de 6% da RCL para o Judiciário desse Estado, o rateio
do limite será da seguinte forma em relação à RCL: 1,2% para o órgão A; 1,8%
para o órgão B e 3% para o órgão C.

Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os
créditos suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes
Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública,
ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos. Para tais fins,
a entrega dos recursos financeiros correspondentes à despesa total com
pessoal por Poder e órgão será a resultante da aplicação dos percentuais
definidos no art. 20 da LRF.

Alguns autores acenam com a possibilidade de a LDO estabelecer critérios
diferentes da LRF. Mas essa faculdade que estava no § 6º do art. 20 da LRF foi
vetada:

Vetado: § 6º do art. 20: ³6RPHQWH� VHUi� DSOLFDGD� D� UHSDUWLomR� GRV� OLPLWHV�
estabelecidos no caput caso a lei de diretrizes orçamentárias não disponha de
IRUPD�GLIHUHQWH�´

5D]}HV�GR�YHWR��³$�SRVVLELOLGDGH�GH�TXH�R� OLPLWH�GH�GHVSHVDV�GH�SHVVRDO�GRV�
Poderes e órgãos possam ser alterados na Lei de Diretrizes Orçamentárias
poderá resultar em demandas ou incentivo especialmente no âmbito dos Estados
e Municípios para que os gastos com pessoal e encargos sociais de determinado
Poder ou órgão sejam ampliados em detrimento de outros, visto que o limite
global do ente da Federação é fixado na Lei Complementar. Desse modo,
afigura-se prejudicado o objetivo da lei complementar em estabelecer limites
efetivos de gastos de pessoal aos Três Poderes. Na linha desse entendimento, o
dispositivo contraria o interesse público, motivo pelo qual sugere-se a oposição
GH�YHWR�´

Assim, a LDO não pode dispor de forma diferente da LRF.

Logo:

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Na esfera estadual, o limite para despesa com pessoal do Poder Judiciário será
de 6% sobre a receita corrente líquida arrecadada no período determinado para
o controle (art. 20, II, b, da LRF).
Resposta: Errada

19) (CESPE - Analista em Ciência e Tecnologia± Contabilidade ± CAPES
- 2012) A LRF determina que as despesas relativas aos incentivos à
demissão voluntária sejam computadas no cálculo do limite da despesa
total com pessoal da União, dos estados e dos municípios.

Na verificação da despesa total com pessoal da União, não serão computadas,
entre outras, as despesas relativas à demissão voluntária.
Resposta: Errada

20) (CESPE ± Especialista ± FNDE ± 2012) A apuração da despesa total
com pessoal deve ser realizada mediante o regime de caixa.

A despesa total com pessoal será apurada somando-se a realizada no mês em
referência com as dos 11 imediatamente anteriores, adotando-se o regime de
competência.
Resposta: Errada

21) (CESPE ± Administrador - TJ/RR ± 2012) Na programação e
execução orçamentária e financeira de gastos orçamentários com
pessoal, o Poder Judiciário estadual deverá respeitar o teto máximo de
6% da receita corrente líquida do orçamento do Estado.

Segundo o art. 20 da LRF, a repartição dos limites globais do art. 19 ± União
(50%), estados (60%), municípios (60%) ± não poderá exceder os seguintes
percentuais:
(...)
II ± na esfera estadual:
a) 3% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Estado.
b) 6% para o Judiciário.
c) 49% para o Executivo.
d) 2% para o Ministério Público dos Estados.
Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municípios, o percentual
definido para o Legislativo será de 3,4% e do Executivo será de 48,6%, o que
corresponde, respectivamente, a acréscimo e redução de 0,4%.

Resposta: Certa

22) (CESPE ± Técnico ± FNDE ± 2012) A despesa total com pessoal dos
Executivos municipais limita-se a metade da receita corrente liquida.

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Segundo o art. 20 da LRF, a repartição dos limites globais do art. 19 ± União
(50%), estados (60%), municípios (60%) ± não poderá exceder os seguintes
percentuais:
(...)
III ± na esfera municipal:
a) 6% para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Município, quando
houver.
b) 54% para o Executivo.
Resposta: Errada

23) (CESPE ± Auditor Substituto de Conselheiro ± TCE/ES ± 2012)
Conforme a LRF, a despesa total com pessoal, em cada período de
apuração e em cada ente da Federação, não poderá exceder 50% e 60%
da receita corrente líquida, respectivamente, para a União e para os
estados e municípios. Na verificação do atendimento desses limites, não
se computam as despesas com inativos, ainda que por intermédio de
fundo específico, custeadas por recursos provenientes da arrecadação
de contribuições dos segurados.

A despesa total com pessoal, em cada período de apuração e em cada ente da
Federação, não poderá exceder os percentuais da receita corrente líquida, a
seguir discriminados:
I ± União: 50%.
II ± Estados: 60%.
III ± Municípios: 60%.

Na despesa total com pessoal, para fins de verificação dos limites definidos na
LRF, consoante o § 1º também do art. 19, não será(ão) computada(s) a(s)
despesa(s), entre outras, com inativos, ainda que por intermédio de fundo
específico, custeadas por recursos provenientes da arrecadação de contribuições
dos segurados; da compensação financeira entre os diversos regimes de
previdência social para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem
recíproca do tempo de contribuição na Administração Pública e na atividade
privada, rural e urbana, segundo critérios estabelecidos em lei; das demais
receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive
o produto da alienação de bens, direitos e ativos, bem como seu superávit
financeiro.

Resposta: Certa

24) (CESPE ± TFCE ± TCU ± 2012) A apuração de gastos com pessoal
será feita com base em um período de 12 meses. Assim, as
demonstrações de limites com despesas de pessoal do primeiro e do
segundo quadrimestres somarão despesas com pessoal relativas a dois
exercícios financeiros.

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Primeiro, temos que saber que o exercício financeiro inicia em 1º de janeiro e
termina em 31 de dezembro.

Segundo, devemos saber que a despesa total com pessoal será apurada
somando-se a realizada no mês em referência com as dos 11 imediatamente
anteriores, adotando-se o regime de competência.

Assim, as demonstrações de limites com despesas de pessoal do primeiro e do
segundo quadrimestres somarão despesas com pessoal relativas a dois
exercícios financeiros, ou seja, do exercício em curso e do exercício anterior. Por
exemplo, se queremos verificar os limitesno segundo quadrimestre de 2012,
consideraremos de 1º de setembro de 2011 a 31 de agosto de 2012. São dois
exercícios financeiros: 2011 e 2012.
Resposta: Certa

25) (CESPE ± Analista ± Contabilidade - ECB ± 2011) Para efeito da
apuração do limite máximo previsto pela LRF, o décimo terceiro salário
devido aos servidores públicos deve entrar no cômputo do total de
despesas de pessoal do exercício a que se refira, ainda que o pagamento
seja efetuado, por exemplo, somente no mês de fevereiro.

No regime de competência, as receitas e despesas são contabilizadas no
momento em que são comprometidas (fato gerador da despesa),
independentemente do momento que as receitas entram ou as despesas saem
do caixa. Por exemplo, no regime de competência, adotado para apuração das
despesas com pessoal, o décimo terceiro salário devido aos servidores públicos
deve entrar no cômputo do total de despesas de pessoal do exercício a que se
refira (fato gerador da despesa), ainda que o pagamento seja efetuado, por
exemplo, somente no mês de janeiro.
Resposta: Certa

26) (CESPE ± Procurador ± ALES ± 2011) Os gastos com pessoal da
administração pública dizem respeito ao próprio estado moderno. Sem
eles inexiste gestão pública, e sua magnitude e complexidade exigem
do legislador permanente atenção e prevenção, tal sua histórica
dificuldade de controle. Para tanto, a CF e a LRF fixam o limite legal de
comprometimento às despesas com pessoal inativo equivalente ao
pessoal ativo.

A preocupação gerada diante do excesso de despesas com pessoal é objeto de
maior detalhamento por meio da LRF, inclusive com a fixação de limites.
Entretanto, não há dispositivo que fixa o limite legal de comprometimento às
despesas com pessoal inativo equivalente ao pessoal ativo.
Resposta: Errada

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27) (CESPE ± Assistente - CNPq - 2011) A despesa total com pessoal,
para os efeitos da LRF, será apurada somando-se a despesa realizada
no mês em referência com as despesas dos doze meses imediatamente
anteriores, adotando-se o regime de caixa.

Segundo o art. 19 da LRF, a despesa total com pessoal será apurada somando-
se a realizada no mês em referência com as dos 11 imediatamente anteriores,
adotando-se o regime de competência.
Resposta: Errada

28) (CESPE ± Assistente - CNPq - 2011) Considerando-se que, em
determinado município brasileiro, a despesa pública com pessoal
corresponda a 55% da receita corrente líquida, é correto afirmar que
essa despesa ultrapassa o limite previsto na LRF.

No âmbito do município, o limite da despesa pública com pessoal corresponde a
60% da receita corrente líquida. Logo, se a despesa for inferior a tal percentual,
a despesa ainda não ultrapassou o limite.
Resposta: Errada

29) (CESPE ± Técnico Judiciário - Administrativa ± TRT/17 ± 2013) Na
União, nos estados, no Distrito Federal e nos municípios, a Lei de
Diretrizes Orçamentárias estabelece parâmetros com vistas à fixação,
no projeto de Lei Orçamentária, dos montantes relativos a despesas com
pessoal e a outras despesas correntes.

É a Lei de Responsabilidade Fiscal que estabelece parâmetros para as
despesas com pessoal.
A faculdade de a LDO estabelecer critérios diferentes da LRF, que estava no §
6º do art. 20 da LRF, foi vetada.
Assim, a LDO não pode dispor de forma diferente da LRF.
Resposta: Errada

30) (CESPE ± Administrador ± Polícia Federal ± 2014) As despesas
decorrentes do programa de incentivo à demissão voluntária de
determinado órgão público estão excluídas do limite de despesas de
pessoal do referido órgão.

Os incentivos relativos à demissão voluntária não devem ser computados, para
efeitos da LRF, no cálculo dos limites com gastos de pessoal.
Resposta: Certa

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2.3 Controle

Conforme o art. 21 da LRF, é nulo de pleno direito o ato que provoque aumento
da despesa com pessoal e não atenda:
x As exigências para a criação das despesas obrigatórias de caráter
continuado (art. 17). São elas: atos que criarem as despesas ou as
aumentarem deverão ser instruídos com estimativas do impacto
orçamentário-financeiro, no exercício que deva entrar em vigor e nos dois
subsequentes; demonstração da origem dos recursos para seu custeio;
comprovação de que a criação ou o aumento da despesa não afetará as
metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO;
compensação dos seus efeitos financeiros, nos períodos seguintes, pelo
aumento permanente de receita ou pela redução permanente de despesa.
x As exigências de acompanhamento, para a criação, expansão ou
aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento da
despesa (art. 16): estimativa do impacto orçamentário-financeiro no
exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes, e
declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação
orçamentária e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com
a LDO.
x As exigências do § 1º do art. 169 da CF/1988 (veremos ainda neste
tópico).
x O limite legal de comprometimento aplicado às despesas com pessoal
inativo.

Também é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com
pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou órgão. É comum associar este prazo ao final dos mandatos
de quatro anos dos Chefes do Executivo, porém é interessante observar que a
norma também alcança o mandato dos Presidentes de casas legislativas, o qual
é de dois anos. Logo, um Presidente de uma Câmara Municipal, por exemplo, não
poderá aumentar a despesa com pessoal nos 180 dias anteriores ao final do seu
mandato de dois anos.

É nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento
da despesa com pessoal expedido nos 180 dias
anteriores ao final do mandato do titular do respectivo
Poder ou órgão.

Ainda, consoante o inciso XIII do art. 37 da CF/1988, é vedada a vinculação ou
equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração
de pessoal do serviço público. Logo, é nulo o ato aumentativo da despesa com
pessoal que promova a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias.

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Assim, a CF/1988 também trata do assunto despesas com pessoal. Segundo o
art. 169, a despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos estados, do Distrito
Federal e dos municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei
complementar, que é exatamente o que estudamos na LRF, por isso começamos
o estudo da Lei antes da CF/1988.

De acordo com o § 1º do art. 169 da CF/1988, a concessão de qualquer
vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e
funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou
contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da
Administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público, só poderão ser feitas se houver:
x Prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de
despesa depessoal e aos acréscimos dela decorrentes.
x Autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.

Continuando, para o cumprimento dos limites estabelecidos com base no que
estudamos na LRF, a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios
adotarão as seguintes providências (são os §§ 3º e 4º do art. 169 da CF/1988):
x Redução em pelo menos 20% das despesas com cargos em comissão e
funções de confiança.
x Exoneração dos servidores não estáveis.
x Exoneração de servidor estável, desde que ato normativo motivado de
cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade
administrativa objeto da redução de pessoal. O servidor que perder o
cargo fará jus a indenização correspondente a um mês de remuneração
por ano de serviço e o cargo objeto da redução será considerado extinto,
vedada a criação de cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou
assemelhadas pelo prazo de quatro anos.

É possível a exoneração de servidores estáveis!

Vale ressaltar que, de acordo com o art. 37, XV, da CF/1988, a regra é que o
subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são
irredutíveis, com algumas ressalvas constitucionais, nas quais não se inclui a
redução consensual dos respectivos vencimentos.

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Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso,
o ente não poderá (§ 3º do art. 23 da LRF):
x Receber transferências voluntárias, ressalvadas as destinadas à saúde, à
educação e à assistência social.
x Obter garantia, direta ou indireta, de outro ente.
x Contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das
despesas com pessoal.

31) (CESPE ± Analista Administrativo ± Direito - ANTT ± 2013) É nulo de
pleno direito o ato que resulte em aumento de despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias imediatamente anteriores ao do final
do mandato do titular de órgão do Poder Executivo.

Também é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com
pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou órgão (art. 21, parágrafo único, da LRF).
Resposta: Certa

32) (CESPE ± Analista Administrativo ± Direito - ANTT ± 2013) O não
recebimento de transferências voluntárias é penalidade a que está
sujeito o órgão ou poder que, tendo excedido o limite de gasto com
pessoal, não reduza o percentual excedente do limite de despesa com
pessoal.

Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso,
o ente não poderá, dentre outras restrições, receber transferências voluntárias,
ressalvadas as destinadas à saúde, à educação e à assistência social.
Resposta: Certa

33) (CESPE ± Analista Administrativo ± Contábeis - ANTT ± 2013) O
servidor estável que perder o cargo em razão do cumprimento dos
limites de despesa com pessoal da União fará jus à indenização
correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço.

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objeto da redução de pessoal. O servidor que perder o cargo fará jus a indenização
correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço e o cargo objeto
da redução será considerado extinto, vedada a criação de cargo, emprego ou
função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.

Resposta: Certa

34) (CESPE ± Contador - TJ/RR ± 2012) Será considerado nulo o ato que
provocar aumento da despesa com pessoal e não atender ao limite legal
de comprometimento aplicado às despesas com pessoal inativo.

É nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e
não atenda, entre outros, o limite legal de comprometimento aplicado às
despesas com pessoal inativo (art. 21, II, da LRF).
Resposta: Certa

35) (CESPE ± Especialista ± FNDE ± 2012) De acordo com determinação
constitucional, a despesa da União, dos estados, dos municípios e do
Distrito Federal com pessoal ativo e inativo não pode ultrapassar limite
fixado em lei complementar, encontrando-se, entre as providencias
autorizadas para o controle da despesa que eventualmente extrapolar
esse limite, a redução de despesas com cargos em comissão e funções
de confiança e a exoneração de servidores não estáveis, vedada a
exoneração daqueles que já tiverem alcançado a estabilidade.

Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base na LRF, a União, os
estados, o Distrito Federal e os municípios adotarão as seguintes providências
(são os §§ 3º e 4º do art. 169 da CF/1988):
_ Redução em pelo menos 20% das despesas com cargos em comissão e funções
de confiança.
_ Exoneração dos servidores não estáveis.
_ Exoneração de servidor estável, desde que ato normativo motivado de cada
um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade
administrativa objeto da redução de pessoal. O servidor que perder o cargo fará
jus a indenização correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço
e o cargo objeto da redução será considerado extinto, vedada a criação de cargo,
emprego ou função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro
anos.

Logo, é possível a exoneração de servidores estáveis.
Resposta: Errada

36) (CESPE ± Analista ± Contabilidade - ECB ± 2011) Se, com o objetivo
de aumentar a despesa de pessoal, determinado prefeito municipal
assinar um decreto no mês de junho do ano de conclusão de seu

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mandato, tal ato deve ser considerado regular, de acordo com o que
dispõe a LRF.

É nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal
expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo
Poder ou órgão (art. 21, parágrafo único, da LRF). O ato editado no mês de
junho é regular, pois está fora do período mencionado.
Resposta: Certa

37) (CESPE ± Procurador ± ALES ± 2011) Os gastos com pessoal da
administração pública dizem respeito ao próprio estado moderno. Sem
eles inexiste gestão pública, e sua magnitude e complexidade exigem
do legislador permanente atenção e prevenção, tal sua histórica
dificuldade de controle. Para tanto, a CF e a LRF estabelecem limite
prudencial para despesa total com pessoal em 95% do limite total fixado
na LRF, obrigando o tribunal de contas a suspender aumentos com
pessoal dos poderes ou órgãos correspondentes quando esse limite for
ultrapassado.

Os Tribunais de Contas atuam no limite de alerta. Têm comocompetência
verificar os cálculos dos limites da despesa total com pessoal de cada Poder e
órgão e alertá-los quando constatarem que o montante da despesa total com
pessoal ultrapassar 90% do limite.
Não há determinação para que os Tribunais de Contas suspendam aumentos
no limite prudencial. Na verdade, se a despesa com pessoal ultrapassar 95% do
limite já há uma vedação direta ao Poder ou órgão para concessão de
vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer título,
salvo os derivados de sentença judicial ou de determinação legal ou contratual,
ressalvada a revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de
índices.
Resposta: Errada

38) (CESPE ± Analista Judiciário ± Administrativo ± STM - 2011)
Considera-se nulo o ato de prefeito que reajustar o vencimento dos
servidores municipais em 25%, resultando em aumento de despesa com
pessoal, no penúltimo mês de seu mandato.

É nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou órgão. Logo, é nulo o ato de prefeito que reajustar o
vencimento dos servidores municipais, resultando em aumento de despesa com
pessoal, no penúltimo mês de seu mandato.
Resposta: Certa

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39) (CESPE - Técnico de Orçamento - MPU - 2010) No Distrito Federal
(DF), o controle para a verificação do cumprimento do limite da despesa
total com pessoal deve ser realizado ao final de cada quadrimestre.

Em todos os entes a verificação do cumprimento dos limites estabelecidos será
realizada ao final de cada quadrimestre.
Resposta: Certa

40) (CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) Embora a
admissão ou a contratação de pessoal a qualquer título possa ser
proibida antes que o órgão público atinja o limite de despesas de
pessoal, a exoneração de servidores não estáveis por excesso de
despesa somente é possível depois que esse limite for ultrapassado.

A admissão ou a contratação de pessoal a qualquer título pode ser proibida antes
que o órgão público atinja o limite de despesas de pessoal, ainda no limite
prudencial. Já a exoneração de servidores não estáveis por excesso de despesa
somente é possível depois que esse limite for ultrapassado.
Resposta: Certa

41) (CESPE ± Procurador Federal ± AGU ± 2010) Caso a despesa total
com pessoal exceda a 95% do limite imposto na LRF, é vedado ao poder
público o provimento de cargo público, com exceção da reposição
decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor público.

Caso a despesa total com pessoal exceda o limite prudencial de 95%, é vedado
ao poder público o provimento de cargo público, com exceção da reposição
decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor público apenas das
áreas de educação, saúde e segurança.
Resposta: Errada

42) (CESPE - Administrador - Ministério da Previdência Social - 2010)
Combinando-se as disposições constitucionais com as da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), constata-se que mesmo os servidores
estáveis podem perder seus cargos, na hipótese de as despesas de
pessoal ultrapassarem determinados limites, o que, entretanto, poderia
ser evitado no caso de redução consensual dos respectivos
vencimentos.

Combinando-se as disposições constitucionais com as da LRF, constata-se que
mesmo os servidores estáveis podem perder seus cargos, na hipótese de as
despesas de pessoal ultrapassarem determinados limites (limite ultrapassado).
No entanto, segundo a CF/1988, o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis. Não poderá haver redução dos
respectivos vencimentos, mesmo que vise evitar a exoneração.
Resposta: Errada

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43) (CESPE ± Advogado da União ± 2009) A contratação de hora extra é
vedada, por qualquer motivo, quando a despesa total com pessoal
exceder a 95% do limite do órgão ou poder.

Se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite (denominado de limite
prudencial), é vedado ao Poder ou órgão que houver incorrido no excesso, entre
outros, a contratação de hora extra, salvo no caso das situações previstas na
lei de diretrizes orçamentárias.
Logo, a contratação de hora extra é vedada, mas há exceção, quando a
despesa total com pessoal exceder a 95% do limite do órgão ou poder.
Resposta: Errada

44) (CESPE ± Consultor de Orçamentos ± Câmara dos Deputados ±
2014) As despesas de indenização por demissão de empregados não são
computadas no limite de despesa total com pessoal definido em lei.

Na verificação da despesa total com pessoal da União, não serão computadas,
entre outras, as despesas com indenização por demissão de servidores ou
empregados.
Resposta: Certa

45) (CESPE ± Analista Técnico-Administrativo - SUFRAMA ± 2014) É nulo
de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do
titular do respectivo poder ou órgão.

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III ± reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de preservar o seu
valor real.

É dispensado da compensação referida no art. 17 (dentre
outros, o aumento permanente de receita e a redução
permanente de despesa) o aumento de despesa decorrente
de reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de
preservar o seu valor real (art. 24, § 1º, III, da LRF).

46) (CESPE ± TFCE ± TCU ± 2012) O reajustamento do valor de benefício
da seguridade social, a fim de preservar o seu valor real, deve
apresentar a origem dos recursos para o seu custeio e os seus efeitos
financeiros nos períodos seguintes, que devem ser compensados pelo
aumento permanente de receita e pela redução permanente de despesa
da previdência.

É dispensado da compensação referida no art. 17 (dentre outros, o aumento
permanente de receita e a redução permanente de despesa) o aumento de
despesa decorrente de reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de
preservar o seu valor real (art. 24, § 1º, III, da LRF).
Resposta: Errada

47) (CESPE ± Especialista ± FNDE ± 2012) Por constituírem despesa de
natureza social, os benefícios relativos a seguridade social podem ser
criados sem a identificação da respectiva fonte de custeio.

De acordo com o art. 24 da LRF, nenhum benefício ou serviço relativo à
Seguridade Social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a indicação
da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigências do art. 17, o qual
trata das despesas obrigatórias de caráter continuado.
Resposta: Errada

48) (CESPE ± Auditor Substituto de Conselheiro ± TCE/ES ± 2012) É
dispensada a compensação para o aumento de despesa, conforme a Lei
de Responsabilidade Fiscal, se o reajuste do valor do benefício da
seguridadesocial destinar-se a preservar seu valor real.

É dispensado da compensação referida no art. 17 (dentre outros, o aumento
permanente de receita e a redução permanente de despesa) o aumento de
despesa decorrente de reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim de
preservar o seu valor real (art. 24, § 1º, III, da LRF).

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Resposta: Certa

49) (CESPE ± Analista ± Administração - FINEP - 2009) Com exceção
das prestações destinadas aos idosos, nenhum benefício ou serviço
relativo à seguridade social pode ser criado, majorado ou estendido sem
a indicação da fonte de custeio total.

De acordo com o art. 24 da LRF, nenhum benefício ou serviço relativo à
Seguridade Social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a indicação da
fonte de custeio total. Não há exceção das prestações destinadas aos idosos.
Resposta: Errada

50) (CESPE ± Contador ± FUB ± 2009) A Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF) considera como baixo crescimento a variação real acumulada do
PIB abaixo de 1% em dois trimestres consecutivos ou em quatro
alternados no intervalo de dois anos.

Entende-se por baixo crescimento a taxa de variação real acumulada do PIB
inferior a 1%, no período correspondente aos quatro últimos trimestres.
Resposta: Errada

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MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC

51) (FCC ± Analista Judiciário ± Contadoria - TRT/19 ± Alagoas ± 2014)
A Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu limites para os gastos com
pessoal que serão calculados sobre a receita corrente líquida e inclui os
Tribunais Regionais do Trabalho. No caso do Poder Judiciário, o limite
das esferas federal e estadual é, em %, respectivamente,
(A) 6 e 6.
(B) 6 e 2.
(C) 3 e 3.
(D) 2 e 6.
(E) 3 e 2.

No caso do Poder Judiciário, o limite das esferas federal e estadual é sempre de
6%.
Resposta: Letra A

52) (FCC ± Analista ± Administração ± MPE/RN - 2012) A Lei
Complementar nº 101/2000 introduziu o princípio da responsabilidade
na gestão fiscal de estados e municípios, mas, também procurou
proteger as políticas sociais ao
(A) isentar o aumento de despesas sociais de demonstração da origem
dos recursos para seu custeio.
(B) descaracterizar os gastos com assistência social como despesa
obrigatória de caráter continuado.
(C) interpretar como transferência voluntária todo gasto com ações de
educação, saúde e assistência social.
(D) excetuar as despesas relativas a ações de educação, saúde e
assistência social para fins da aplicação das sanções de suspensão de
transferências voluntárias.
(E) considerar que apenas despesas obrigatórias de caráter continuado
derivadas de lei estão isentas de tributação.

A LRF introduziu o princípio da responsabilidade na gestão fiscal de estados e
municípios, mas também procurou proteger as políticas sociais ao excetuar as
despesas relativas a ações de educação, saúde e assistência social para fins da
aplicação das sanções de suspensão de transferências voluntárias.

No caso dos limites com as despesas com pessoal, por exemplo, se não
alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o
ente não poderá (§ 3º do art. 23 da LRF), entre outras restrições, receber
transferências voluntárias, ressalvadas as destinadas à saúde, à
educação e à assistência social.
Resposta: Letra D

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53) (FCC - Procurador - Ministério Público do TCE/SP ± 2011) Despesas
com a seguridade social.
I. Nenhum benefício ou serviço relativo à seguridade social poderá ser
criado, majorado ou estendido sem a indicação da fonte de custeio total,
atendidas ainda as exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal.
II. As regras sobre a seguridade social previstas na Lei de
Responsabilidade Fiscal são aplicadas a benefícios ou serviços de saúde,
previdência e assistência social, excluindo-se os destinados aos
servidores públicos e militares, ativos e inativos, e aos pensionistas.
III. É dispensada da compensação, prevista na Lei de Responsabilidade
Fiscal, o aumento de despesa decorrente de concessão de benefício a
quem satisfaça as condições de habilitação prevista na legislação
pertinente.

Está correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) II.
c) III.
d) I e II.
e) I e III.

Na alternativa II, as regras sobre a seguridade social previstas na Lei de
Responsabilidade Fiscal são aplicadas a benefícios ou serviços de saúde,
previdência e assistência social, inclusive os destinados aos servidores públicos
e militares, ativos e inativos, e aos pensionistas (art. 24, § 2°).

As demais alternativas estão corretas.
Resposta: Letra E

54) (FCC ± Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/RO ± 2010)
Considere a tabela abaixo.

(*) Receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais,
agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras também
correntes, já realizadas as deduções previstas na LRF e excluídas as
duplicidades.
(**) Receita e despesa referentes ao acumulado de janeiro a dezembro
de 2009, tomado o mês de dezembro de 2009 como referência.

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c) Errada. A despesa com pessoal do Poder Legislativo estadual, incluindo o
Tribunal de Contas do Estado, não poderia exceder a R$ (mil) 6.000,00.

d) Errada. A despesa com pessoal do Ministério Público do estado de R$ (mil)
4.200,00 estaria fora do limite.

e) Errada. A despesa com pessoal do Poder Executivo de R$ (mil) 92.000,00
não implicaria na proibição de criação de novos cargos pelo mesmo. Caso a
despesa total com pessoal excedesse o limite prudencial de 95% (que no caso
seria de 95% de 98.000,00 = 93.100,00) seria vedado ao poder público o
provimento de cargo público, com exceção da reposição decorrente de
aposentadoria ou falecimento de servidor público apenas das áreas de educação,
saúde e segurança.

Resposta: Letra A

57) (FCC ± Analista Judiciário ± Administrativa ± TRT/18 - 2013) No
exercício financeiro de X1, conforme regime de competência e
obedecidos os critérios estabelecidos pela Lei de Responsabilidade
Fiscal, a despesa total com pessoal do Poder Judiciário de um Estado,
esfera estadual, foi R$ (mil) 6.000,00. Deste valor, R$ (mil) 5.500,00
foram pagos durante o exercício financeiro de X1.
Com base nessas informações e sabendo que a receita corrente líquida
do Estado, no exercício de X1, foi R$ (mil) 100.000,00, é correto afirmar
que o limite de despesa com pessoal definido pela Lei de
Responsabilidade Fiscal
a) foi atendido e o Poder Judiciário pode fazer alteração de estrutura de
carreira que implique em aumento de despesa.
b) não foi atendido e o Poder Judiciário deve reduzir a despesa em um
montante correspondente a 0,5% da Receita Corrente Líquida.
c) foi atendido e o Poder Judiciáriopode aumentar a despesa em até R$
(mil) 200,00 para ficar dentro do limite.
d) foi atendido e o Poder Judiciário pode aumentar a despesa em até R$
(mil) 500,00 para ficar dentro do limite.
e) foi atendido, mas o Poder Judiciário não pode criar cargo, emprego
ou função.

A despesa com pessoal do Poder Judiciário estadual não poderá exceder a 6%
da RCL = 6% de R$ 100.000,00 = R$ 6.000,00.
Assim, o limite foi atendido em cima do laço.

Entretanto, como a despesa total com pessoal excedeu o limite prudencial de
95% (já está em 100%!) é vedado o provimento de cargo público, com exceção
da reposição decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor público
apenas das áreas de educação, saúde e segurança.

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Assim:

a) Errada. O limite das despesas com pessoal foi atendido, mas o Poder Judiciário
não pode fazer alteração de estrutura de carreira que implique em aumento de
despesa.

b) Errada. O limite das despesas com pessoal foi atendido.

c) e d) Erradas. O limite das despesas com pessoal foi atendido, mas o Poder
Judiciário não pode aumentar mais a despesa.

e) Correta. O limite das despesas com pessoal foi atendido, mas o Poder
Judiciário não pode criar cargo, emprego ou função, já que ultrapassou o limite
prudencial.

Resposta: Letra E

58) (FCC ± Analista Judiciário ± Administrativa ± TRT/15 - 2013) A Lei
de Responsabilidade Fiscal fixou limites percentuais de gastos com
pessoal, calculados sobre a receita corrente líquida do respectivo ente
da federação. No caso do Judiciário Federal, que abrange o TRT da 15ª
Região, esse limite corresponde a
(A) 1%.
(B) 2%.
(C) 3%.
(D) 6%.
(E) 12%.

Na LRF:
Art. 20. A repartição dos limites globais do art. 19 não poderá exceder os
seguintes percentuais:
I - na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco décimos por cento) para o Legislativo, incluído o
Tribunal de Contas da União;
b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
c) 40,9% (quarenta inteiros e nove décimos por cento) para o Executivo,
destacando-se 3% (três por cento) para as despesas com pessoal decorrentes
do que dispõem os incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituição e o art. 31 da
Emenda Constitucional no 19, repartidos de forma proporcional à média das
despesas relativas a cada um destes dispositivos, em percentual da receita
corrente líquida, verificadas nos três exercícios financeiros imediatamente
anteriores ao da publicação desta Lei Complementar;
d) 0,6% (seis décimos por cento) para o Ministério Público da União;

Resposta: Letra D

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59) (FCC ± Analista Judiciário ± Administrativa ± TRT/15 - 2013) A Lei
de Responsabilidade Fiscal tornou mais severas as regras para gastos
com pessoal. Entretanto, na verificação do atendimento a esses limites,
NÃO serão computadas as despesas relativas a
(A) pensionistas.
(B) mandatos eletivos.
(C) cargos militares.
(D) horas extras.
(E) incentivos à demissão voluntária.

Na verificação do atendimento dos limites definidos na LRF para despesas com
pessoal, não serão computadas, entre outras, aquelas relativas a incentivos à
demissão voluntária (art. 19, § 1º, II, da LRF).
Resposta: Letra E

60) (FCC ± Analista de Planejamento e Orçamento ± SEAD/PI - 2013) O
prefeito de um Município do Piauí, assim que tomou posse, encontrou
seu Município muito endividado, porque o prefeito anterior contratou,
desconsiderando limite máximo da despesa estabelecido em Lei
específica, para exercerem cargos e funções de confiança, dezenas de
amigos e parentes, além de ter contratado, por meio de concurso
público, centenas de munícipes para exercerem diversas atividades na
Administração. Preocupado com os limites da despesa com pessoal,
fixados pela Lei Complementar no 101/2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal), o prefeito, no prazo estabelecido na referida lei, deverá
(A) exonerar os servidores não estáveis e os servidores estáveis, com
menos de cinco anos de serviço público, desde que ato normativo
motivado especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade
administrativa objeto da redução de pessoal e indenize os servidores
desligados com valor correspondente a três salários mínimos de
remuneração por ano de serviço.
(B) reduzir em pelo menos cinco por cento as despesas com cargos em
comissão e funções de confiança, exonerar os servidores não estáveis e
demitir os servidores estáveis, por meio de ato normativo motivado, em
que especifique o motivo das demissões, bem como as respectivas
atividades funcionais, o órgão ou unidade administrativa objeto da
redução de pessoal e indenize os servidores desligados com valor
correspondente a dez salários mínimos de remuneração por ano de
serviço.
(C) reduzir em, pelo menos, dez por cento as despesas com cargos em
comissão e funções de confiança, mas se a referida medida adotada não
for suficiente para assegurar o cumprimento da determinação da lei
citada, deverá exonerar somente os servidores não estáveis, os quais
receberão indenização correspondente a doze meses de remuneração.
(D) reduzir em pelo menos quinze por cento as despesas com cargos em
comissão e funções de confiança e exonerar os servidores não estáveis

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e estáveis, desde que todos recebam indenização correspondente a dois
salários mínimos de remuneração por ano de serviço.
(E) reduzir em pelo menos vinte por cento as despesas com cargos em
comissão e funções de confiança e exonerar os servidores não estáveis,
mas se a referida medida adotada não for suficiente para assegurar o
cumprimento da determinação da lei citada, o servidor estável poderá
perder o cargo, desde que ato normativo motivado especifique a
atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da
redução de pessoal, e o servidor desligado receba indenização
correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço.

Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base na LRF, a União, os
estados, o Distrito Federal e os municípios adotarão as seguintes providências
(são os §§ 3º e 4º do art. 169 da CF/1988):
_ Redução em pelo menos 20% das despesas com cargos em comissão e funções
de confiança.
_ Exoneração dos servidores não estáveis.
_ Exoneração de servidor estável, desde que ato normativo motivado de cada um
dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa
objeto da redução de pessoal. O servidor que perder o cargo fará jus a indenização
correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço e o cargo objeto
da redução será considerado extinto, vedada a criação de cargo, emprego ou
função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.

Resposta: Letra E

61) (FCC ± Auditor ±TCE/SP - 2013) Nos termos da Lei de
Responsabilidade Fiscal íLRF, dentro do mecanismo de fiscalização da
gestão fiscal, o Tribunal de Contas de determinado Estado observou que
o Poder Judiciário estadual está muito próximo do limite de despesa
com pessoal. Neste caso, deve o Tribunal de Contas emitir alerta quandoo montante da despesa com pessoal ultrapassar
(A) em 2% o limite estabelecido em lei.
(B) em 5% o limite máximo estabelecido por lei.
(C) em 10% o limite máximo estabelecido por lei.
(D) 75% do limite estabelecido por lei.
(E) 90% do limite estabelecido por lei.

Limite de alerta: compete aos Tribunais de Contas verificar os cálculos dos limites
da despesa total com pessoal de cada Poder e órgão e alertá-los quando
constatarem que o montante da despesa total com pessoal ultrapassar 90% do
limite.
Resposta: Letra E

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Judiciário: 6% Judiciário: 6%
Executivo: 40,9% Executivo: 49%
Executivo: 54%
MPU: 0,6% MPE: 2%
Nos estados em que houver Tribunal de Contas dos Municípios, o
percentual do Legislativo será de 3,4% e do Executivo será de 48,6%.

Resposta: Letra D

64) (FCC - Analista Judiciário ± Contabilidade - TRF 2ª Região ± 2007)
Para a Lei de Responsabilidade Fiscal, a despesa de pessoal:
a) baseia-se somente no percentual do mês anterior, o qual figura no
balanço orçamentário.
b) envolve somatório de doze meses, comparecendo seu percentual no
relatório resumido da execução orçamentária.
c) envolve somatório de doze meses, comparecendo seu percentual no
relatório de gestão fiscal.
d) tem um limite prudencial, correspondente a 90% do teto.
e) é apurada e controlada somente pelo Poder Executivo, uma vez que
só a este compete arrecadar a receita governamental.

a) Errada. A despesa total com pessoal será apurada somando-se a realizada no
mês em referência com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-
se o regime de competência (art. 18, § 2º, da LRF).

b) Errada. A despesa de pessoal envolve somatório de doze meses, porém é
tratada no Relatório de Gestão Fiscal (art. 55, I, a, da LRF).

c) Correta. A despesa de pessoal envolve somatório de doze meses e é tratada
no Relatório de Gestão Fiscal (art. 55, I, a, da LRF).

d) Errada. O limite de alerta ocorre quando os Tribunais de Contas constatam
que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% do limite, não
havendo nenhuma sanção ou vedação, apenas um alerta. Já o limite prudencial
ocorre quando a despesa total com pessoal excede a 95% do limite, incorrendo
em diversas vedações para o Poder ou órgão que incorrer no excesso.

e) Errada. O limite para despesas com pessoal é apurado e controlado por cada
um dos Poderes ou órgãos (art. 20 da LRF).

Resposta: Letra C

65) (FCC ± Técnico ± Controle Interno - MPU ± 2007) De acordo com a
Lei da Responsabilidade Fiscal, se a despesa total com pessoal da União

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67) (FCC - Analista Judiciário ± Administrativo - TRT- 2ª Região-2008)
As despesas de pessoal
(A) não incluirão os valores dos contratos de terceirização de mão-de-
obra.
(B) poderão exceder 50% da receita líquida da União.
(C) do Poder Judiciário estão sujeitas a limites fixados pelo Ministério
Público da União.
(D) dos inativos não podem ser maiores que os dos funcionários ativos.
(E) serão apuradas, para fins de obediência aos limites, num período de
doze meses.

a) Errada. As despesas com pessoal incluirão os valores dos contratos de
terceirização de mão-de-obra, desde que se refiram à substituição de servidores
e empregados públicos.

b) Errada. As despesas com pessoal não poderão exceder a 50% da receita
líquida da União.

c) Errada. Todos os Poderes e o Ministério Público estão sujeitos a limites fixados
pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

d) Errada. Não existe tal regra de que as despesas com pessoal dos inativos não
podem ser maiores que os dos funcionários ativos.

e) Correta. Segundo o art. 19 da LRF, a despesa total com pessoal será apurada
somando-se a realizada no mês em referência com as dos 11 imediatamente
anteriores, adotando-se o regime de competência, o que totaliza 12 meses.

Resposta: Letra E

68) (FCC ± Técnico de Orçamento ± MPU ± 2007) Segundo a Lei da
Responsabilidade Fiscal, exclui-se da receita corrente líquida de um
Estado da Federação, para fins de determinação do limite de gastos com
pessoal,
a) a receita do Imposto sobre Transmissão de Bens Imóveis.
b) os juros e encargos recebidos em decorrência de dívida pública ativa.
c) a receita de aluguéis de bens imóveis de propriedade do Estado.
d) as parcelas entregues aos municípios por determinação
constitucional.
e) as transferências recebidas do Fundo de Participação dos Estados.

Na LRF:
Art. 2° Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como:
(...)
IV - receita corrente líquida: somatório das receitas tributárias, de contribuições,

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patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes, deduzidos:
(...)
b) nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios por determinação
constitucional

Resposta: Letra D

69) (FCC ± Analista de Orçamento ± MPU ± 2007) A despesa total com
pessoal, em cada período de apuração, não poderá exceder os seguintes
percentuais da receita corrente líquida do ente da federação: ..I..
(União), ..II.. (Estados) e ..III.. (Municípios).

Preenchem respectiva e corretamente as lacunas I, II e III:
a) 70%, 70% e 70%
b) 60%, 70% e 70%
c) 60%, 60% e 60%
d) 60%, 50% e 50%
e) 50%, 60% e 60%

A despesa total com pessoal, em cada período de apuração, não poderá exceder
os seguintes percentuais da receita corrente líquida do ente da federação:
50% (União), 60% (Estados) e 60% (Municípios).

Logo, preenchem respectiva e corretamente as lacunas I, II e III: 50%, 60%
e 60%.
Resposta: Letra E

70) (FCC - Analista de Controle Externo ± TCE/AP ± 2012) Para a
concessão de vantagem ou aumento de remuneração dos servidores
públicos da administração pública direta NÃO é necessário
a) obediência aos limites com despesa com pessoal fixados na Lei de
Responsabilidade Fiscal.
b) prévia dotação orçamentária suficiente para atender os acréscimos
às projeções da despesa com pessoal.
c) abertura de crédito extraordinário para custear este aumento de
despesa imprevisível e urgente.
d) autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias.
e) respeitar o limite legal de comprometimento aplicado às despesas
com pessoal inativo.

a) e e) Corretas. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos
em lei complementar (art. 169, caput, da CF/1988). Tal lei complementar é a
Lei de Responsabilidade Fiscal.

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b) e d) Corretas. A concessão de qualquer vantagem ou aumento de
remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura
de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer