exercicio 3 - redes publicas de cooperação local

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Sobre as redes de cooperação para o desenvolvimento local, é correto afirmar que:
Escolha uma:
a. É importante destacar que o desenvolvimento local, buscado por redes de cooperação, envolve somente a dimensão econômica.
b. Os participantes de uma rede de cooperação local, chamados de atores locais, passam a ter papel coadjuvante na solução de problemas sociais coletivos, tendo como horizonte o desenvolvimento nacional.
c. Uma rede de cooperação local auxilia para o foco em ações mais pontuais por meio de reflexão partilhada socialmente, assim seus participantes se unem em objetivos coletivos, construindo estratégias de forma compartilhada.
d. A rede pública de cooperação local persegue, acima de tudo, o desenvolvimento de organizações privadas que, assim, conseguirão obter maior lucro para seus proprietários.
Como visto no conteúdo da disciplina, há redes de serviços de infraestrutura delegados pelo município ao mercado. Nesse tipo de prestação de serviço, surge a figura do intermediário, neste caso são as organizações de mercado. Sobre este tipo de redes de serviços de infraestrutura é correto afirmar:
Escolha uma:
a. O desafio desse tipo de rede é garantir a conciliação entre a lógica econômica de seu funcionamento com a qualidade da prestação de serviços públicos demandadas pelo município e sociedade.
b. Neste tipo de rede prevalece a lógica coletiva os ganhos sinérgicos sociais, ambientais e tecnológicos sem a preocupação econômica.
c. Os exemplos mais conhecidos de redes constituídas pelas organizações de mercado são as que prestam serviços públicos de infraestrutura de educação, saúde e assistência social.
d. Um exemplo deste tipo de rede é o movimento social que tem o objetivo de ganhos na perspectiva econômica
Alguns elementos são críticos para a gestão de redes de cooperação de serviços sociais, como: a participação, o controle social e o órgão colegiado. Sobre estes elementos é correto afirmar:
Escolha uma:
a. A participação e o controle social pelos segmentos da sociedade interessados na prestação dos serviços públicos permitem que a efetividade e o capital social sejam obtidos pelas redes.
b. A participação da sociedade civil é uma ação não planejada e é implementada por mecanismos representativos para além do direito de cada indivíduo em interferir na vida pública.
c. O controle pelo Estado, tanto para as redes estatais quanto para as redes híbridas é insignificante, pois são mais importantes a participação e o controle social que fazem o papel de fiscalizadores dos recursos.
d. As democracias indiretas são exercitadas de forma autônoma, mas dependem do Estado, pois não conseguem se mobilizar para conseguir alterações governamentais.
As relações entre organizações estatais e não estatais são mais complexas do que as relações somente entre organizações estatais pelos embates derivados dos entendimentos diversos entre os entes estatais e não estatais. Sendo assim, é correto afirmar sobre os instrumentos para formalização das relações entre organizações estatais e não estatais para prestação de serviços sociais:
Escolha uma:
a. Os instrumentos para formalização das relações entre organizações formais e informais são os acordos interorganizacionais, definidos para cada setor, como saúde e educação, com os mesmos documentos normativos.
b. A gestão de convênio é muito importantes para a gestão de redes públicas de cooperação, e tanto na instância federal como nos Estados e municípios brasileiros há amparo legal e sistemas informatizados eficientes de suporte.
c. Os convênios não são usados para as entidades do terceiro setor, para estas o instrumento de formalização é o acordo formal de trabalho, baseado nas horas que serão dispendidas para executar o serviço público.
d. Os instrumentos que apoiam estas relações são os convênios administrativos e outros de mesma natureza, como os acordos e os ajustes.
Especificamente, as Redes de Sistemas Locais de Produção e Inovação são sistemas locais de produção e de inovação que formam as chamadas redes de arranjos produtivos locais, ou APLs. Sobre este tipo de redes é correto afirmar que:
Escolha uma:
a. As instituições públicas voltadas à formação e ao treinamento de recursos humanos, à pesquisa, ao desenvolvimento e à engenharia, são consideradas como entidades externas às redes de sistemas locais de produção.
b. Elas são formadas por agentes econômicos, políticos e sociais que estão situados em um mesmo território, com vínculos consistentes de articulação, interação, cooperação e aprendizagem.
c. As organizações fornecedoras de insumos e de equipamentos, organizações prestadoras de serviços, organizações comercializadoras, clientes, entre outros, e suas variadas formas de representação e associação não fazem parte de um arranjo produto local, pois não são produtivos.
d. Estas redes incluem somente organizações produtoras de bens e de serviços finais que desenvolvem e comercializam seus produtos no território.
Como visto no conteúdo da apostila, há algumas características específicas sobre as Redes de Prestação de Serviços de Intervenção do Município. Duas destas características são as Licenças e Fiscalização, sobre elas é correto afirmar que:
Escolha uma:
a. As Licenças são consideradas atos temporários, mas não podem ser revogadas, nem desfeitas pelo Poder Público se os requisitos exigidos na lei estiverem sendo atendidos.
b. A fiscalização é uma ferramenta de gestão importante, podendo ser programada pelas instituições estatais ou terem origem em denúncias feitas pelos cidadãos.
c. Enquanto as autorizações e as licenças são programadas pelas organizações estatais, a fiscalização só pode ser feita a pedido do cidadão.
d. A fiscalização é menos importante do que as autorizações e as licenças, pois estas são mais efetivas na proteção do interesse comum.
Sobre as redes de cooperação para o desenvolvimento local, é correto afirmar que:
Escolha uma:
a. Os traços de redes de cooperação (abrangência e pluralidade, por exemplo) e seus ideais se distanciam das práticas apregoadas pela Gestão Social, pois não reconhecem a participação dos cidadãos somente do Estado.
b. A ampliação de uma rede pública de cooperação pode ser vista por meio de alguns traços como a abrangência da rede e a pluralidade dos atores envolvidos, o grau de descentralização das decisões e o tipo de envolvimento de atores da sociedade civil e a natureza dos vínculos estabelecidos.
c. O desenvolvimento de políticas públicas, com as redes de cooperação local, está baseado em valores de individualidade e competição que são fundamentais para um processo gerencial que busca o diálogo.
d. As redes de cooperação levam ao desenvolvimento de políticas privadas e este desenvolvimento significa diminuição da interdependência entre agentes públicos e privados.
Sobre o desenvolvimento local, de acordo com o material complementar visto no Módulo 3, é correto afirmar que:
Escolha uma:
a. A concepção adequada de desenvolvimento local deve se restringir às questões relacionadas à renda de uma população, porquanto este aspecto envolve a totalidade das aspirações dos indivíduos.
b. Foi observado que o aumento da eficácia do sistema produtivo pode não ser condição suficiente para que sejam satisfeitas as necessidades elementares da população, sendo necessário observar outros elementos como aspectos sociais e ambientais.
c. O aumento produtivo não tem encontrado limites e, apesar da degradação ambiental, há a plena satisfação de muitos setores populacionais o que leva ao potencial do desenvolvimento local.
d. O desenvolvimento de uma sociedade está alheio a sua estrutura social e a formulação de uma política de desenvolvimento e sua implantação podem ser concebidas sem considerar os contextos e necessidades humanas locais.
e. O desenvolvimento local afastou da da discussão a questão da dimensão humana, focando no desenvolvimento econômico e nas questões de preservação ambiental.
Sobre as características das redes sociais sistêmicas de iniciativaestatal, é incorreto afirmar que:
Escolha uma:
a. Com a Constituição de 1988, e as definições de descentralização, os atendimentos aos públicos-alvo ficaram a cargo dos municípios, que receberam orientações normativas definindo prioridades, volumes e prazos, para que os serviços sejam prestados. v
b. Essas redes têm como objetivo ou lógica individual, onde os ganhos sinérgicos na perspectiva social ocorrem dos esforços e objetivos individuais, o que ajuda na valorização do capital social.
c. Para realizar os serviços públicos, os recursos públicos são repassados das instâncias superiores aos órgãos executores por meio de instrumentos específicos que definem limites e formas de realizar os gastos e prestar as contas.
d. Exemplos de redes públicas de cooperação local voltadas para a prestação de serviços sociais são as redes do Sistema Único de Saúde e do Sistema Nacional de Educação, que possuem uma definição legal de atribuições em cada unidade federativa.
De acordo com o conteúdo da apostila da disciplina, o controle do poder demanda que a sociedade civil se organize, estruture-se e capacite-se para esse fim, de forma contínua, em diferentes espaços públicos, antes e durante a implementação das políticas, observando-se não apenas questões técnicas, mas também a busca pela equidade social. Nessa direção, os conselhos e comissões se mostram como espaços de participação e de deliberação instituídas pelo Estado para redes de serviços sociais, sendo incorreto afirmar que:
Escolha uma:
a. Os conselhos são instâncias deliberativas formadas em cada esfera do Governo, de forma permanente e com composição igualitária de número de representantes do Governo e sociedade civil. v
b. Os conselhos de políticas públicas são um tipo de canal institucional que se equipara a espaços de tomada de decisão compartilhada. v
c. Nos tempos atuais, predomina no Brasil a democracia participativa de forma semi-indireta exercida nos conselhos de políticas públicas em geral e em órgãos que definem e implementam políticas setoriais onde a questão central é sobre a repartição do fundo público. v
d. As comissões são colegiados compostos por membros que devem acompanhar, emitir parecer e deliberar sobre questões de interesses públicos, de forma mais ampla que os conselhos e com exigência da composição paritária.
Quando analisadas as redes públicas prestadoras de serviços de infraestrutura, observam-se algumas características específicas. Sobre isso, é incorreto afirmar que:
Escolha uma:
a. Este tipo de rede pode ser compreendido como redes híbridas, no sentido que a parte estatal de regulação não permite que essas redes sejam puras de mercado.
b. Elas são são homogêneas porque as organizações que as compõem prestam serviços de mesma natureza e são são horizontais porque todas essas organizações executam tarefas da prestação de serviços públicos.
c. As redes públicas prestadoras de serviços de infraestrutura são, principalmente, híbridas, horizontais e homogêneas.
d. As redes públicas prestadoras de serviços de infraestrutura são, particularmente, puras, verticais e heterogêneas.
É preciso diferenciar o que vem a ser redes sociais sistêmicas de iniciativa estatal de 1ª fase e de 2ª fase. Nesse sentido, é correto afirmar que:
Escolha uma:
a. Nas redes sociais sistêmicas de iniciativa estatal de 2ª fase, quando as redes estatais são instaladas, os potenciais parceiros para as expansões já possuem uma história de prestação de serviços com regras próprias.
b. Para a expansão de redes sociais de 1ª fase, é preciso buscar parcerias que sejam diferentes dos objetivos, regras e normas do atendimento estatal. f
c. Nas redes sociais sistêmicas de 2ª fase, as associações são menos complexas do que aquelas praticadas pelas redes de 1ª fase. f
d. As redes sociais sistêmicas de iniciativa estatal de 1ª fase se instalam a partir de um sistema que não define objetivos e normas, levando à personalização de cada serviço prestado. f
Além das redes sociais sistêmicas, há ainda as redes de serviços consorciados e as redes sociais de iniciativa da sociedade. Sobre estas duas, é incorreto afirmar:
Escolha uma:
a. As redes sociais formadas por iniciativa da sociedade iniciaram-se por meio dos movimentos sociais, independentemente das iniciativas de coordenação do Estado.
b. As redes sociais do tipo consórcios públicos de serviços sociais iniciaram a partir de 2005 a partir da criação da figura jurídica e da organização das regras de seu funcionamento.
c. As relações entre as redes sociais de iniciativa da sociedade com as organizações estatais podem acontecer por critérios e decisões tomadas internamente nestas redes cujos integrantes podem optar pela autonomia ao invés de serem tuteladas pelo Estado.
d. As redes sociais no formato de consórcios públicos para prestação de serviço social são entidades privadas, em princípio, porém é possível que os municípios busquem se associar com redes estatais e de iniciativa da sociedade.
Sobre as Redes para Prestação de Serviços Sociais, é preciso considera-las no âmbito dos serviços públicos relativos à função de distribuição do Estado, e também à função de redistribuição, com serviços públicos voltados para redução de desigualdades sociais. Sobre este tipo de rede para prestação de serviços é incorreto dizer que:
Escolha uma:
a. São exemplos da função de distribuição do Estado os serviços de atendimento aos setores de educação, de saúde, e de meio ambiente. v
b. As redes sociais sistêmicas de iniciativa estatal – 2ª fase são totalmente diferentes das de 1ª fase, mas suas histórias são bastante similares com modelos de gestão iguais.
c. As redes sociais sistêmicas de iniciativa estatal – 1ª fase são de responsabilidade do Estado, em contexto federativo, envolvendo a União, os Estados e os municípios, atuando de forma sistêmica. v
d. Podem ser classificadas em: redes sociais sistêmicas de iniciativa estatal – 1ª fase; redes sociais sistêmicas de iniciativa estatal – 2ª fase; redes de serviços consorciados – consórcios públicos de serviços sociais; e redes sociais de iniciativa da sociedade. v
Com base no material complementar do Módulo 3, é correto afirmar que o conceito de redes públicas de cooperação NÃO inclui o entendimento de que:
Escolha uma:
a. A formação de uma rede pode ser entendida como a construção de um “tecido organizacional” que pode acontecer por meio da articulação entre os atores da sociedade civil, Estado e mercado, com objetivo de transformação social local.
b. A mobilização e articulação dos participantes destas redes são estratégias fundamentais para a implementação das políticas públicas, o que permite que os territórios consigam novas formas de redução das desigualdades sociais.
c. As organizações associativas, empresariais e governamentais, bem como agências financiadoras e organismos de desenvolvimento se articularem por meio de programas, projetos e parcerias formando as redes, que somam os diferentes conhecimentos, potencializando a função dos atores no espaço local.
d. As redes se articulam por meio de programas, projetos e parcerias formando as as associações, as organizações privadas e o Estado que dividem recursos e não geram conhecimento, necessariamente, coletivo.
Conforme o conteúdo visto na apostila da disciplina, os serviços de infraestrutura que são de competência municipal, conforme a Constituição Federal de 1988, são aqueles previstos para serem realizados no âmbito dos serviços públicos de circunscrição local e de programas de saneamento. Sobre os diferentes grupos de redes de prestação de serviços de infraestrutura, é incorreto afirmar que:
Escolha uma:
a. No caso do terceiro grupo, a organização que fornece os recursos passa a exercer também atividades de natureza diretiva e normativa no âmbito da rede financiada.
b. O primeiro grupo é formado pelas redes de consórcios públicos intermunicipais e dos consórcios formados entre um município e os órgãos da instância estadual e este tipo de rede se justifica pela buscade melhores resultados de eficiência (ganhos de escala) e de eficácia (qualidade). v
c. O segundo grupo é formado pelas redes constituídas quando o município passa a executar certas atividades produtivas de serviço público de infraestrutura, absorvendo essas redes do mercado.
d. O terceiro grupo é composto por redes de serviços de infraestrutura formadas no âmbito do mercado, nas quais recursos públicos municipais são destinados para apoiar o desenvolvimento de algum setor ou local.
Com base no conteúdo da apostila, obter os resultados esperados pelas redes de cooperação depende dos objetivos e das ações de cada integrante da rede. Esta assertiva é muito importante para compreender a importância dos mecanismos de gestão das redes de serviços sociais (participação, controle social e conselho). No entanto, também são necessários alguns instrumentos de formalização da gestão. Sobre estes instrumentos de formalização é correto afirmar:
Escolha uma:
a. Os instrumentos para formalização das relações entre organizações formais e informais são os convênios interorganizacionais, definidos para cada setor, como saúde e educação, com os mesmos documentos normativos. f
b. No grupo de instrumentos de formalização no âmbito das organizações estatais, podemos dizer que as relações informais entre as organizações do Estado são definidas para explicitar os resultados da prestação de serviços. f
c. A formalização nas relações entre organizações estatais e destas com organizações não estatais é uma exigência do controle do Estado sempre que estiverem envolvidos recursos públicos.
d. Para as organizações estatais, os instrumentos de formalização são o planejamento estratégico e os sistemas de acompanhamento de metas e estímulo às novas ideias.
Como visto no conteúdo da apostila, há algumas características específicas sobre as Redes de Prestação de Serviços de Intervenção do Município. Uma destas características são as Autorizações, sobre elas é correto afirmar que:
Escolha uma:
a. As autorizações são atos unilaterais e discricionários que permitem à Administração Pública o desempenho de atividades que necessitam do consentimento do Estado para serem legitimadas.
b. As autorizações são atos bilaterais e discricionários que permitem à Administração Pública a execução de atividades que não necessitam do consentimento do Estado para serem legitimadas.
c. Os municípios nõa podem emitir autorizações mesmo se suas leis orgânicas permitirem, por temor de não se ter critério e porque há sobreposições com as leis federais.
d. As autorizações de serviços públicos não estão condicionadas à compatibilidade com o interesse da coletividade e podem ser revogadas se houver esse tipo de compatibilidade.
Sobre as Redes Sociais Sistêmicas de Iniciativa Estatal – 2ª fase, é possível afirmar que são redes idênticas às definidas na 1ª fase, porém formam um grupo distinto porque suas histórias são bastante diferentes e esse fator influencia nos modelos de gestão praticados. Sobre este tipo de redes sociais sistêmicas é correto afirmar:
Escolha uma:
a. Os municípios ficaram aguardando as iniciativas do Governo central, sem se mobilizar para construção de redes para resolver problemas sociais locais.
b. Diz respeito aos casos em que municípios se mobilizaram para construção de redes com o objetivo de resolver problemas sociais locais e só depois foram integradas às políticas públicas dos governos federal, estadual e municipal.
c. Depois da Constituição de 1988, as ações de Governo deixaram de ser pontuais e implementadas por meio de programas e projetos totalmente articulados para questões socioassistenciais e ambientais.
d. Elas estão relacionadas com as ações sociais voltadas para questões habitacionais e empresariais sistematizadas após a Constituição de 1988.
Com base no material complementar do Módulo 3, é incorreto afirmar que o conceito de redes públicas de cooperação passa pelo entendimento de que:
Escolha uma:
a. O desenvolvimento local está cada vez mais ligado à capacidade dos governos, entidades locais e cidadãos conseguirem criar ações conjuntas voltadas para as mudanças e para o bem coletivo.
b. A autossuficiência do poder público deve substituir o desenvolvimento de dinâmicas de relação mais horizontais, incluindo novos protagonistas políticos, econômicos e comunitários, organizados em rede.
c. Nas redes se estabelecem relações mais horizontais, o que indica uma mudança na estrutura política da sociedade e representa novas formas de organização social, contraponto ao sistema econômico dominante.
d. Para fortalecer uma agenda mais plural e ampla, é necessária a valorização de políticas locais focadas nos problemas específicos, com ações adequadas para cada realidade, superando a visão da gestão voltada à centralização do poder.