Aplicabilidade das Normas Constitucionais

Prévia do material em texto

8/17/2019
1
CCJ0019 – DIREITO CONSTITUCIONAL I
Aula 4: Aplicabilidade das normas constitucionais
Direito Constitucional I
Ementa
AULA 1: CONSTITUIÇÃO E CONSTITUCIONALISMO
Conteúdo desta aula
Direito Constitucional I
 Estrutura didática da Constituição
 Planos das normas constitucionais
 Classificação de José Afonso da Silva
 Outros critérios classificatórios
 A Constituição simbólica
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Estrutura didática da Constituição
Direito Constitucional I
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
1 2
3 4
8/17/2019
2
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia
Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado
a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a
segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça
como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem
interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias,
promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO
DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
Direito Constitucional I
Estrutura didática da Constituição
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Estrutura didática da Constituição
Direito Constitucional I
Tese da irrelevância jurídica
O Supremo Tribunal Federal tem entendido que o 
preâmbulo não é norma constitucional,
não sendo dotado de força normativa.
 Não é norma de repetição obrigatória nos Estados
 Não pode servir como parâmetro para o controle de constitucionalidade
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [LENZA, 2018, p. 196]
Estrutura didática da Constituição
Direito Constitucional I
Constituição da República Federativa do Brasil
Preâmbulo
Título I - Dos Princípios Fundamentais (arts. 1º a 4º)
Título II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais (arts. 5º a 17)
Título III - Da Organização do Estado (arts. 18 a 43)
Título IV - Da Organização dos Poderes (arts. 44 a 135)
Título V - Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas (arts. 136 a 144)
Título VI - Da Tributação e do Orçamento (arts. 145 a 169)
Título VII - Da Ordem Econômica e Financeira (arts. 170 a 192)
Título VIII - Da Ordem Social (arts. 193 a 232)
Título IX - Das Disposições Constitucionais Gerais (arts. 233 a 250)
Título X - Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (arts. 1º a 100)
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Estrutura didática da Constituição
Direito Constitucional I
ADCT – Ato das disposições Constitucionais Transitórias
A finalidade do ADCT é estabelecer regras de transição entre o
antigo ordenamento jurídico e o novo, instituído pela
manifestação do poder constituinte originário, providenciando a
acomodação e a transição do antigo e do novo direito edificado.
Natureza jurídica – norma constitucional
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [LENZA, 2018, p. 199]
5 6
7 8
8/17/2019
3
Estrutura didática da Constituição
Direito Constitucional I
ADCT – Ato das disposições Constitucionais Transitórias
Classificação segundo Barroso
 Disposições transitórias propriamente ditas
 Disposições de efeitos instantâneos e definitivos
 Disposições de efeitos diferidos
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [LENZA, 2018, p.201]
Planos das Normas Constitucionais
Direito Constitucional I
Planos
 Existência
 Validade
 Eficácia
 Efetividade
 Eficiência
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Planos
 Pontes de Miranda
 Miguel Reale
 Marcos Bernardes de Mello
 Michel Temer
 ...
Aplicabilidade da norma constitucional
Direito Constitucional I
Todas as normas constitucionais são dotadas de eficácia.
Algumas, eficácia jurídica e eficácia social; outras, apenas
eficácia jurídica.
Eficácia social se verifica na hipótese de a norma vigente, isto é, com
potencialidade para regular determinadas relações, ser efetivamente
aplicada a casos concretos.
Eficácia jurídica, por sua vez, significa que a norma está apta a
produzir efeitos na ocorrência de relações concretas; mas já produz
efeitos jurídicos na medida em que a sua simples edição resulta na
revogação de todas as normas anteriores que com ela conflitem.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [TEMER, 1999, p. 23]
Aplicabilidade da norma constitucional
Direito Constitucional I
Plano da existência
No plano da existência se inicia a vida dos fatos jurídicos. Nele
entram, sem exceção, todos os fatos que, por sua relevância
para a convivência social, foram erigidos à categoria de suporte
fáctico de norma jurídica e, ao ocorrerem no mundo fáctico, são
juridicizados pela sua incidência. Esse é o plano do ser. Aqui
somente se indaga se o fato jurídico existe, quer dizer, se o
suporte fáctico da norma se concretizou suficientemente (= todos
os elementos previstos pela norma se realizaram) e, portanto, se
ela incidiu.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [MELLO, 1999, p.XVII]
9 10
11 12
8/17/2019
4
Aplicabilidade da norma constitucional
Direito Constitucional I
Plano da existência
Numa breve síntese: o negócio jurídico existe quando
incidiu uma norma jurídica sobre o seu suporte fático. Se
atendidos requisitos mínimos, como a atuação de um agente,
que exterioriza a vontade, o objeto e a forma, ocorre o
ingresso no mundo jurídico – plano da existência,
independentemente de ser valido, ou eficaz. Existe,
simplesmente.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
https://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/artigos/609894440/os-planos-
do-mundo-juridico-artigo-de-zeno-veloso
Aplicabilidade da norma constitucional
Direito Constitucional I
Plano da validade
Do plano da existência, o fato jurídico passa ao plano da
validade, onde aqueles que têm a vontade como elemento cerne
do núcleo do suporte fáctico (atos jurídicos ilícitos lato sensu)
sofrem uma triagem e são classificáveis como válidos, nulos ou
anuláveis, conforme haja ou não deficiências dos elementos
complementares do suporte fáctico.
Os fatos jurídicos que não têm a vontade como elemento
relevante do suporte fáctico passam diretamente ao plano da
eficácia.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [MELLO, 1999, p.XVII]
Aplicabilidade da norma constitucional
Direito Constitucional I
Plano da validade
Para ser, entretanto, válido, o negócio tem de observar
algumas adjetivações ou qualificações: as partes ou
agentes precisam ser capazes, exprimir sua vontade
consciente e livremente, o objeto tem de ser lícito,
possível, determinado ou determinável, e a forma deve ser
prescrita ou não defesa em lei (cf. Código Civil,
art. 104). Note-se: só pode ser considerado válido ou
inválido o que já existe.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
https://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/artigos/609894440/os-planos-
do-mundo-juridico-artigo-de-zeno-veloso
Aplicabilidade da norma constitucional
Direito Constitucional I
Plano da eficácia
Finalmente, quando produz consequências jurídicas com
relação a partes e a terceiros, o negócio jurídico entra
no plano da eficácia. A produção de efeitos é a destinação
natural e essencial de um negócio jurídico.
Exemplo: testamento de quem ainda não morreu...
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
https://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/artigos/609894440/os-planos-
do-mundo-juridico-artigo-de-zeno-veloso
13 14
15 16
8/17/2019
5
Direito Constitucional I
Classificação – conforme José Afonso da Silva
 Normas constitucionais de eficácia plena
Aplicabilidade direta, imediata e integral
 Normas constitucionais de eficácia contida
Aplicabilidade direta, imediata, mas possivelmentenão integral
 Normas constitucionais de eficácia limitada
Aplicabilidade indireta, mediata e reduzida (ou diferida)
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Classificação das normas constitucionais Classificação das normas constitucionais
Direito Constitucional I
Classificação – conforme José Afonso da Silva
 Normas constitucionais de eficácia plena
Aplicabilidade direta, imediata e integral
As normas constitucionais de eficácia plena têm a possibilidade de
produzir efeitos desde o momento em que são editadas e entram em
vigor, pois não dependem de outras normas para serem efetivadas. Elas
já são completas e estão aptas a serem seguidas de imediato.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [BARROS, 2016, p. 27]
Classificação das normas constitucionais
Direito Constitucional I
Classificação – conforme José Afonso da Silva
 Normas constitucionais de eficácia plena
Aplicabilidade direta, imediata e integral
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o 
Executivo e o Judiciário.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se 
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à 
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [LENZA, 2018, p. 235]
Classificação das normas constitucionais
Direito Constitucional I
Classificação – conforme José Afonso da Silva
 Normas constitucionais de eficácia contida
Aplicabilidade direta, imediata, mas possivelmente não integral
As normas constitucionais de eficácia contida tiveram (ou terão)*
sua abrangência restrita após a sua entrada em vigor, pois eram
de eficácia plena e foram restritas em sua aplicabilidade.
* Nota da professora
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [BARROS, 2016, p. 27]
17 18
19 20
8/17/2019
6
Classificação das normas constitucionais
Direito Constitucional I
Classificação – conforme José Afonso da Silva
 Normas constitucionais de eficácia contida
Aplicabilidade direta, imediata, mas possivelmente não integral
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se 
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à 
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer; 
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: (...)
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de 
estado de defesa ou de estado de sítio.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [LENZA, 2018, p. 236]
Classificação das normas constitucionais
Direito Constitucional I
Classificação – conforme José Afonso da Silva
 Normas constitucionais de eficácia limitada
Aplicabilidade indireta, mediata e reduzida (ou diferida)
As normas constitucionais de eficácia limitada são o oposto das
normas de eficácia plena, pois, no momento de entrada em vigor
do texto constitucional, não possuem a possibilidade de serem
aplicadas, por dependerem de regulação específica do legislador
ordinário para serem regulamentadas.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [BARROS, 2016, p. 29]
Classificação das normas constitucionais
Direito Constitucional I
Classificação – conforme José Afonso da Silva
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Classificação das normas constitucionais
Direito Constitucional I
Classificação – conforme José Afonso da Silva
 Normas constitucionais de eficácia limitada
de princípio institutivo – contém esquemas gerais de 
estruturação de instituições, órgãos ou entidades.
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende 
a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta 
Constituição.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou 
reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [LENZA, 2018, p. 239]
21 22
23 24
8/17/2019
7
Classificação das normas constitucionais
Direito Constitucional I
Classificação – conforme José Afonso da Silva
 Normas constitucionais de eficácia limitada
de princípio programático – veiculam programas a serem 
implementados pelo Estado
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o 
transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, 
a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS [LENZA, 2018, p. 239]
Direito Constitucional I
Classificação – conforme José Afonso da Silva
 Normas constitucionais de eficácia plena
Aplicabilidade direta, imediata e integral
 Normas constitucionais de eficácia contida
Aplicabilidade direta, imediata, mas possivelmente não integral
 Normas constitucionais de eficácia limitada
Aplicabilidade indireta, mediata e reduzida (ou diferida)
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Classificação das normas constitucionais
Direito Constitucional I
Classificação – conforme Maria Helena Diniz
 Normas constitucionais supereficazes ou com eficácia absoluta
 Normas constitucionais com eficácia plena
 Normas constitucionais com eficácia relativa restringível
 Normas constitucionais com eficácia relativa complementável 
ou dependentes de complementação
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Classificação das normas constitucionais
[LENZA, 2018, p. 242]
Direito Constitucional I
Classificação – conforme Luís Roberto Barroso
 Normas de Organização
 Normas Definidoras de Direito
 Normas Programáticas
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Classificação das normas constitucionais
25 26
27 28
8/17/2019
8
Direito Constitucional I
Constituição simbólica
Marcelo Neves
Discute a discrepância entre a função 
hipertroficamente simbólica e a 
insuficiente concretização jurídica de 
diplomas constitucionais.
AULA 4: APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Classificação das normas constitucionais
[LENZA, 2018, p. 103]
QUESTÃO OBJETIVA
(CIAAR - 2012 - CIAAR - Primeiro Tenente - adaptada)
Peter Häberle propõe um modelo de uma sociedade aberta dos intérpretes da
Constituição.
No direito brasileiro, são exemplos dessa possibilidade de interpretação pluralista e
democrática a(s)
a) decisões do Supremo Tribunal Federal.
b) teoria dos poderes implícitos e a derrotabilidade.
c) figura do amicus curiae e das audiências públicas.
d) acórdãos dos Tribunais de Justiça Estaduais.
e) sentenças dos juízes federais.
CASO CONCRETO
O direito fundamental de se expressar e de obter informação não raramente se
choca com outro direito fundamental: o direito à intimidade, principalmente nos
dias de hoje, em que os meios de comunicação são facilitados pelas diversas
formas de tecnologia. Câmeras estão em todos os lugares e, principalmente,
em telefones celulares, que se tornaram uma extensão dos corpos das
pessoas. Trata-se de um caso claro de colisão de valores positivados como
princípios constitucionais [...]. Para resolver este conflito, utilizando o método
da ponderação, é importante identificarmos os textos constitucionais que
positivaram os valores liberdade de expressão e intimidade, cuja atribuição de
significado permitirá deles extrair as normas jurídicas correspondentes, que
podem ser conceituadas como o resultado da atribuição desentido oferecido a
um texto das fontes.
(FERNANDES, Francis Ted. Uma cisão concretista sobre a colisão de princípios. Jota info. Disponível
em: . Acesso em: 26/10/2018.)
CASO CONCRETO
Como podemos observar, a técnica da ponderação de interesses é utilizada
para resolver a colisão de Direitos Fundamentais.
Face ao exposto, analise os questionamentos abaixo
a) Quais os princípios de hermenêutica constitucional que se utilizam deste
método? Conceitue-os mostrando suas diferenças.
a) Se estivéssemos diante de conflito de regras, o mesmo critério seria
utilizado? Justifique a sua resposta.
29 30
32 33
8/17/2019
9
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO.
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS?
Ler o Capítulo 3.1 – Teoria dos 
direitos fundamentais, da página 
61 até a 66 do livro (conteúdo 
interativo) de Direito 
Constitucional I
Resolver o caso concreto da aula 5 
e postar os resultados no SAVA.
Navegar pelos demais itens das 
trilhas de conhecimento do SAVA.
Referência bibliográficaReferência bibliográfica
Barros, Renata Furtado de. Direito Constitucional I. Rio de Janeiro : 
SESES, 2016.
Cavalieri Filho, Sérgio. Programa de Sociologia Jurídica. 14. ed. –
Rio de Janeiro : Forense, 2015.
Mello, Marcos Bernardes de. Teoria do fato jurídico: plano da 
validade. 3. ed. rev. São Paulo : Saraiva, 1999.
Temer, Michel. Elementos de direito constitucional. 15. ed. rev. e 
atual. – São Paulo : Malheiros Editores, 1999.
35 36
37