QUADRO COMPARATIVO - ADM INDIRETA

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QUADRO DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
	
	
Autarquia
	
Fundações
	
Empresa Pública
	Sociedade de Economia Mista
	Criação
	Criada por LEI ESPECÍFICA
	AUTORIZADA a criação por lei, com definição prévia da área de atuação via LEI COMPLEMENTAR
	AUTORIZADA a criação por lei. Possuindo capital 100% público/qualquer forma societária
	AUTORIZADA a criação por lei. Possuindo capital 50% público + 1 ação/ sempre forma societária de SA
	Personalidade
	PJ – DIREITO PÚBLICO (personalidade nasce com a lei que a institui, independentemente de registro)
	PJ – DIREITO PRIVADO. Necessidade de inscrição de seus atos constitutivos ou no Registro Civil das Pessoas Jurídicas (privada)
	PJ – DIREITO PRIVADO. Necessidade de inscrição de seus atos constitutivos ou no Registro Civil das Pessoas Jurídicas (privada)
	PJ – DIREITO PRIVADO. Necessidade de inscrição de seus atos constitutivos ou no Registro Civil das Pessoas Jurídicas (privada)
	Atuação
	Deverá ser outorgado serviço público típico.
	Atividade atribuída ao Estado no âmbito social (saúde, educação, cultura, meio ambiente, assistência). SEM FINALIDADE LUCRATIVA. 
	a) prestação de serviços públicos industriais;
b) atividades econômicas em que o Estado tenha interesse próprio ou considere convenientes à coletividade
	a) prestação de serviços públicos industrial;
b) atividade econômica de produção ou comercialização de bens, suscetíveis de produzir renda e lucro, que o Estado reputa de relevante interesse coletivo ou indispensável à Segurança Nacional
	Pessoal
	Regime estatutário. Exigem a realização de concurso público. 
	Regime estatutário. Exigem a realização de concurso público. 
	Regime celetista. Exige-se o concurso Público. Equiparação aos funcionários públicos para fins de acumulação de cargos, para fins criminais e para fins de improbidade administrativa. 
Os dirigentes das empresas públicas são cargos efetivos, regidos por Estatuto.
 
	Regime celetista. Exige-se o concurso Público. Equiparação aos funcionários públicos para fins de acumulação de cargos, para fins criminais e para fins de improbidade administrativa. 
Os dirigentes das SEM são cargo efetivos, regidos por Estatuto. 
	Bens
	São alienáveis apenas nos termos e condições previstos em lei. São insuscetíveis de usucapião. Não podem ser objetos de direitos reais de garantia, pois não são escutáveis. Processo especial de execução
	São alienáveis apenas nos termos e condições previstos em lei. São insuscetíveis de usucapião. Não podem ser objetos de direitos reais de garantia, pois não são escutáveis. Processo especial de execução
	Estão sujeitos à 
	Estão sujeitos à 
	
Responsabilidade Civil
	
Responde objetivamente pelos próprios atos, havendo responsabilidade subsidiária do Estado apenas no caso de exaustão de seus recursos (Jurisprudência. Dominante: as autarquias respondem individualmente por suas obrigações, sem responsabilidade das entidades estatais a que pertencem)
	
Responde objetivamente pelos próprios atos, havendo responsabilidade subsidiária do Estado apenas no caso de exaustão de seus recursos (Jurisprudência. Dominante: as autarquias respondem individualmente por suas obrigações, sem responsabilidade das entidades estatais a que pertencem)
	
A responsabilidade objetiva do Estado, com base no risco administrativo, de fundo constitucional não alcança atos praticados por empresa pública, que explore atividade econômica, neste caso, a responsabilidade é SUBJETIVA. 
	
A responsabilidade objetiva do Estado, com base no risco administrativo, de fundo constitucional não alcança atos praticados por sociedade de economia mista, que explore atividade econômica, neste caso, a responsabilidade é SUBJETIVA.
	Privilégios (fiscais e tributários e processuais)
	Imunidade tributária recíproca a impostos (bens, rendas e serviços) apenas quando vinculados a suas finalidades essenciais ou delas decorrentes. Prescrição quinquenal. Prazo em quádruplo para contestar e em dobro para recorrer. Pagamento das custas só a final quando, vencidas. Dispensa de exibição de instrumento de mandato em juízo, pelos procuradores de seu quadro de pessoal, para a prática de atos processuais. Não estão sujeitos ao concurso de credores.
	Imunidade tributária recíproca a impostos (bens, rendas e serviços) apenas quando vinculados a suas finalidades essenciais ou delas decorrentes. Prescrição quinquenal. Prazo em quádruplo para contestar e em dobro para recorrer. Pagamento das custas só a final quando, vencidas. Dispensa de exibição de instrumento de mandato em juízo, pelos procuradores de seu quadro de pessoal, para a prática de atos processuais. Não estão sujeitos ao concurso de credores.
	
Todos os dispositivos constitucionais referentes aos privilégios às fundações públicas e autarquias alcançam as empresas públicas prestadores de serviços públicos. 
Por outro lado, são desprovidos de privilégios fiscais e tributários as empresas públicas envolvidas na exploração econômica. 
 
	
Todos os dispositivos constitucionais referentes às fundações públicas e autarquias alcançam as empresas públicas prestadores de serviços públicos. 
Por outro lado, são desprovidos de privilégios fiscais e tributários as empresas públicas envolvidas na exploração econômica.
	Foro competente
	JUSTIÇA FEDERAL
	JUSTIÇA FEDERAL
	JUSTIÇA DO TRABALHO
JUSTIÇA FEDERAL
	JUSTIÇA DO TRABALHO
JUSTIÇA ESTADUAL
	Controle estatal
	Não é um controle hierárquico, mas sim finalístico, normalmente de legalidade e excepcionalmente de mérito
	
Tutela/controle administrativo (supervisão ministerial) 
Externo/TCU 
Controle finalístico. Mesmo as privadas não estão submetidas ao controle do MP
	Interno, autotutela e o externo
	
	Contratos
	Contratos devem ser precedidos de licitação
	Contratos devem ser precedidos de licitação
	Embora sujeitas ao regime próprio das empresas privadas, continuam obrigadas às LICITAÇÕES. 
	Embora sujeitas ao regime próprio das empresas privadas, continuam obrigadas às LICITAÇÕES.
 
	Extinção
	Lei
	Por lei, ficando derrogado o art. 30 do CC, que prevê formas de extinção da fundação inaplicáveis às fundações governamentais
	Lei
	Lei