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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 1 ÍNDICE Orçamento Público. Evolução do Orçamento Público ...................................................................................2 Conceito de Orçamento Público ......................................................................................................................................2 Evolução do Orçamento Público .....................................................................................................................................2 Orçamento Público no Brasil ...........................................................................................................................................2 AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 2 Orçamento Público. Evolução do Orçamento Público Conceito de Orçamento Público “Orçamento é o ato através do qual o Poder Legislativo autoriza o Poder Executivo, por certo período e em pormenor, a realizar as despesas destinadas ao funcionamento dos serviços públicos e outros fins adotados pela política econômica e geral do país, assim como a arrecadar as receitas criadas em lei.” (Aliomar Baleeiro). De uma forma mais simples, podemos dizer que o orçamento público é a previsão da receita e a autorização de despesas para um determinado período. Evolução do Orçamento Público ˃ Orçamento Tradicional: previsão de Receitas X Autorização de Despesas. Sem preocupação com cobrança de resultados nem com planejamento (ênfase nas compras). ˃ Orçamento de Desempenho: vinculação dos gastos a algum resultado, mas ainda sem uma de- finição prévia de metas e objetivos globais a serem alcançados (ênfase no que é feito). ˃ Orçamento-Programa: definição prévia de objetivos e metas a serem alcançadas com os recursos disponibilizados (interligação com o sistema de planejamento central). Introduzido na legislação brasileira com a Lei 4.320/64, mas somente tornado efetivo após a Constituição de 1988. Também se fala no chamado “orçamento base zero”, o qual, no entanto, não é um tipo de orça- mento, mas sim uma forma de elaborar o orçamento, partindo da revisão total anual de todos os gastos públicos, visando verificar de fato sua necessidade ou conveniência. Orçamento Público no Brasil A previsão de necessidade de orçamento público no Brasil surgiu já com nossa primeira Constituição, a de 1824, sendo, desde então, sempre disciplinado por normas constitucionais. Desde então, estabeleceu- se que cabia ao Executivo apresentar a proposta orçamentária, que deveria ser aprovada pelo Legislativo. A Constituição de 1891 estabelecia que a elaboração do orçamento era de competência privativa do Congresso Nacional, não havendo participação do Poder Executivo, pelo menos formalmente. Posteriormente, devolveu-se a iniciativa ao Poder Executivo. Durante a Era Vargas, embora a Constituição de 1937 previsse a participação da Câmara dos Deputados na aprovação do orçamento, esse, na prática, acabava sendo elaborado e decretado pelo Presidente da República. Com a redemocratização do País em 1945, e promulgação da Nova Constituição em 1946, vol- tou-se a afirmar a competência do Legislativo para a aprovação do orçamento, cuja proposta era apresentada pelo Executivo. No entanto, após o golpe militar de 1964, a competência do Legislativo foi bastante suprimida, o que durou até o fim da ditadura. A Constituição de 1988 trouxe duas novidades na questão orçamentária. Devolveu ao Legislativo a prerrogativa de propor emendas sobre a despesa no projeto de lei de orçamento e reforçou a con- cepção que associa planejamento e orçamento como elos de um mesmo sistema. Além disso, estabe- leceu ou reforçou os princípios orçamentários aceitos atualmente. EXERCÍCIOS 01. Sobre administração financeira e orçamentária, julgue o item a seguir: O orçamento de desempenho, por considerar o resultado dos gastos e os níveis organizacionais responsáveis pela execução dos programas, distingue-se do orçamento clássico. Certo ( ) Errado ( ) AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 3 02. Acerca do processo, das normas aplicáveis, dos métodos, técnicas e instrumentos do orçamen- to público, julgue o item subsequente. A proposta orçamentária elaborada pelo Poder Executivo federal embasa-se no conceito de or- çamento base-zero, segundo o qual a existência de determinada dotação na Lei Orçamentária do exercício anterior não constitui garantia para a sua inclusão no exercício seguinte. Certo ( ) Errado ( ) GABARITO 01 - CERTO 02 - ERRADO Orçamento Público. Evolução do Orçamento Público Conceito de Orçamento Público Evolução do Orçamento Público Orçamento Público no Brasil
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