PROJETO INTEGRADOR ftc

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PRE-PROJETO INTEGRADOR 
A INEFICIÊNCIA DOS ÓRGAOS FISCALIZADORES DO MEIO 
AMBIENTE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Petrolina 2019 
FACULDADE DE TECNOLOGIA E CIÊNCIAS-FTC 
CURSO DE DIREITO 2°SEMESTRES MATUTINO 
 
 
 
 
 
 
A INEFICIÊNCIA DOS ÓRGÃOS FISCALIZADORES DO MEIO 
AMBIENTE 
 
 
ANA KAROLINA DA SILVA 
LAURA MARIA SANTOS PINTO 
JOVANA 
JOVITA 
RANNYGLEICE 
EMANUEL DE JESUS 
VITOR 
 
 
 
Petrolina 2019 
ANA KAROLINA 
LAURA MARIA 
JOVANA 
JOVITA 
RANNYGLEICE 
MANOEL 
VITOR 
 
 
A INEFICIENCIA DOS ORGAOS FISCALIZADORES DO MEIO 
AMBIENTE 
 
 
 
 
Pré-projeto do projeto integrador que será apresentado na 
Faculdade de Tecnologia e Ciências como requisito básico 
para conclusão das atividades do 2°semestre do Curso de 
Direito. 
Orientador: Professor Rosenberg 
 
 
 
Petrolina 2019 
Sumário 
Capa .................................................................................................................................... 
Sobrecapa ........................................................................................................................... 
Apresentação...................................................................................................................... 
Introdução........................................................................................................................... 
Justificativa........................................................................................................................ 
Objetivos .......................................................................................................................... 
Entrevistas........................................................................................................................ 
IBAMA............................................................................................................................ 
AMMA............................................................................................................................ 
Centro de Zoonoses...................................................................................................... 
Secretaria de infraestrutura e urbanização.................................................................... 
Ministério publico .......................................................................................................... 
Questionário para pesquisa........................................................................................... 
Resultado do questionário(estatística)................................................................................ 
Problemática do tema......................................................................................................... 
Soluções ............................................................................................................................. 
Cronograma........................................................................................................................ 
Referencias ............................................................................................................... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Introdução 
Muito se discute a importância de do meio ambiente como um todo, assunto tem se 
tornado polemico atualmente com os cortes orçamentários , com vazamento de óleo no 
nordeste as críticas da união europeia (Macrón).esse trabalho procura aborda a 
ineficiência dos órgãos de controle ambiental ; seu funcionamento x a lei, como esta sua 
atuação ,a opinião da população quanto aos serviços prestados, as ações educativas, a 
capacidade de cada órgão de exercer suas atividades a contento. 
Constituição federal 1988, código florestal 2012, lei 9.605 (crimes ambientais) o quanto 
sabemos sobre essas leis tão importantes, estamos preparados para agir perante os crimes 
ambientais em defesa dele, sabemos onde denunciar, quais são os tipos penais descritos 
aos quais configuram esses crimes. 
Faz-se necessário um estudo aprofundado para levantar a questão entre pesquisas e 
entrevistas para entender mais sobre a questão ambiental Petrolina-PE. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Justificativas 
Justifica-se o assunto pelo motivo da grande comoção social na atualidade em jornais e 
mídia surge então o interesse de saber como funciona, se desenvolve as políticas de meio 
ambiente no município. A percepção das pessoas quanto a atuação a sensação de 
insatisfação das penas aplicadas e a insegurança perante o código penal que faz com que 
não haja tantas denúncias quanto deveria ter. são várias os assuntos que resultam na 
ineficiências dos órgão de controle de meio ambiente sendo objeto dessa pesquisa 
investigar os principais problemas que resultam impraticabilidade desses órgãos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Objetivos 
Busca compreender o funcionamento, as políticas de meio ambiente, sistema nacional de 
meio ambiente (organograma) a lei e 
 
 o que realmente é aplicável. A opinião do cidadão, pontos negativos e positivos os 
problemas e as possíveis soluções existentes. 
 
Objetivos gerais 
 
Procura estabelecer uma visão abrangente sobre as leis de meio ambiente a nível 
municipal e a eficiência dos respectivos responsáveis por exerce-las a nível federal, 
estadual e municipal 
 
Objetivos específicos 
 
Através de questionários, entrevistas no IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente 
e dos Recursos Naturais Renováveis, AMA agencia municipal de meio ambiente, 
secretaria de infraestrutura e limpeza, centro de zoonoses, promotoria pública de meio 
ambiente, pesquisas na internet, com o objetivo de monstra a atuação as atividades, a 
capacidade , a situação hoje das entidades responsáveis pelo meio ambiente em Petrolina 
e o porquê da pouca participação e atuação. 
 
Metodologia 
Os métodos utilizados nesse projeto: 
Entrevista, questionário (realizado na faculdade FTC), Estatística dos resultados obtidos 
com questionário, pesquisas (internet e livros). 
 
ENTREVISTA IBAMA 
1. Qual a área de abrangência dessa unidade? 
R: Raio de abrangência dessa unidade vai de Juazeiro até Paulo Afonso: 
Juazeiro, casa nova, Curaçá, Ibó, Macururé, Paulo Afonso, Uauá, Canudos, 
Jeremoabo, Euclides da Cunha, Ribeira do Pombal, Tucano, Queimadas, 
Filadélfia, Senhor do Bomfim, Pilar, Jaguarari, Sobradinho, Andorinha. E todos 
os povoados e distritos de cada município. 
Atende também a Petrolina e regiões antes pertenciam a unidade do IBAMA em 
salgueiro que fora desativada. 
 
2. Quantas viaturas dispõe e efetivo? 
R:2 viaturas hillux, 8 pessoas 
 
3. com quais entidades de segurança vocês realizam operações conjuntas? 
R:a principal ação conjunta realizada atualmente é FPI- fiscalização preventiva 
integrada sob coordenação do ministério publico da Bahia com a promotora 
Luciana Khoury, órgãos participantes :MPE- ministério publico estadual 
(BA/PE),SPU-superintendência de patrimônio da união, policia rodoviária 
federal, polícia federal, policia rodoviária estadual, vigilância sanitária, SINCAV- 
superintendência de proteção e conservação das cavernas, polícia militar, CREA-
Conselho Federal de Engenharia e Agronomia. 
 
4. Fazem palestras de conscientização e quantas no mês? 
R: não há precisão numérica a respeito das atividades de conscientização , mas 
existe metas que devem ser cumpridas pelo núcleo de educação ambiental que 
ministra reuniões em associações de pescadores, pequenos agricultores sobre 
caça, extração ilegal, pesca,uso e descarte de agrotóxicos e palestras em escolas 
todo ano é feito um plano de trabalho a cerca desse assunto que compreende de 
junho a junho do próximo ano , ou seja de junho de 2019 a junho de 2020. 
 
5. Na sua opinião a população sabe qual trabalho do IBAMA? 
R: Segundo Juraci Meira de lima chefe do IBAMA de Juazeiro ele acredita que 
sim, até porque a divulgação pela internet e veículos de comunicação é muito 
massiva. 
 
6. Quantas denúncias recebem em média ao dia? 
R: Não soube precisar por não haver contagem de chamadas. 
 
7. Quais procedimentos após denúncia? 
R: Por haver apenas 2 viaturas para uma extensão muito grande IBAMA conta 
com ajuda da polícia militar, guarda municipal, corpo de bombeiros, PRF então 
após a denúncia e realizada ligação para órgão que possa atender a ocorrência a 
contento se for de caráter urgente caso não seja será atendida pelo próprio 
IBAMA. 
 
8. quais canais de denúncia? 
R: 0800 61 8080 linha verde ou por e-mail linhaverde.ba@ibama.gov.br, 
linhaverde.pe@ibama.gov.br. 
 
9. Existe rondas nas áreas protegidas ambientais? 
R: sim principalmente nas áreas ambientais preservadas pela união que são 
boqueirão da onça em Sento Sé, unidade de conservação da Ararinha Azul de Lear 
em Curaçá. 
 
10. Quais tipos de crimes ambientais vocês atuam? 
R: Pesca predatória, maus tratos a animais domésticos e silvestres, danos a fauna 
e a flora, extração mineral ilegal, queimadas ilegais, tráfico de animais, 
biopirataria : exploração, manipulação, exportação e/ou comercialização 
internacional de recursos biológicos que contrariam as normas da Convenção 
sobre Diversidade Biológica, de 1992. 
 
11. quantas apreensões no mês ? multas aplicadas? 
R: Não souberam precisar pois não há contagem existem meses de grande volume 
de apreensões e outros de quase nenhuma. Multas também não soube precisar. 
12. Quais crimes ambientais mais comuns na Região? 
R: Mais comuns da região são :pesca predatória, maus tratos a animais domésticos 
e silvestres, danos a fauna e a flora, extração mineral ilegal, queimadas ilegais, 
tráfico de animais, biopirataria. 
 
 13.para onde são levados os animais e objetos apreendidos? 
 R: CETAS(animais) centro de triagem de animais silvestres funciona na Univasf 
com nome de CEMAFAUNA (Centro de Conservação e Manejo de Fauna)campus 
Ciências Agrárias, BR 407, Km 12, lote 543, Projeto de Irrigação Nilo Coelho. 
Madeiras ilegais e matérias que sirvam para construção: é feito doação para entidades 
públicas como hospitais, creches, polícia militar, e entidades de caráter beneficentes sem 
fins lucrativos. 
Armas, motosserras, motores, veículos para transportar ilícitos, são entregues ou na 
delegacia da policia civil e outros entregue a polícia federal tal como acontece com as 
armas e só depois entregues ao exército para destruição total. 
 
14.Quais outros veículos de fiscalização o IBAMA dispõe hoje? 
R: um barco que não está em funcionamento, lancha, drones, helicóptero ( que 
esta servindo na Amazônia). 
 
ENTREVISTADO : 
JURACI MEIRA DE LIMA 
CHEFE DA UNIDADE TECNICA II JUAZEIRO BAHIA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ENTREVISTA AMMA 
2- Atende todo o município de Petrolina? 
R-Sim 
3- Existe alguma dificuldade para que vocês exerçam a função de forma efetiva? 
R-Sim, dificuldade de abranger todo território, entendimento por parte da população, 
educação ambiental 
5- O que poderia mudar? Quais melhorias deveriam ser feitas? 
R-educação ambiental, ampliação do quadro de funcionários (já teve concurso e estão 
entrando pessoas novas 
7-Há o desenvolvimento e execução de projetos e atividades voltadas para o meio 
ambiente? quais? 
R- Orla nossa, palestras em escolas, corredores verdes 
9- Como ocorre aplicação das penalidades? 
R- denúncia chega até a AMMA, através de ouvidoria ou presencialmente, ou através do 
ministério público, a princípio há notificação que pode ser apenas um aviso ou então 
aplicação de multa caso seja um problema grave ou recorrente, em casos mais sérios há 
o recolhimento ou fechamento do estabelecimento que esteja descumprindo tal regra. 
10- A AMMA teria uma eficiência maior se a população colaborasse? 
R-Sim, sem dúvida. É fundamental, pois o poder publico nunca irá conseguir fazer tudo 
sozinho, é muito importante a participação e conscientização popular. 
ENTREVISTADO : 
FELIPE ALVES ANDRADE 
DIRETOR DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL 
 
 
 
 
ENTREVISTA CENTRO DE ZOONOSES 
 
1-Quais os problemas enfrentados para manter o Centro de Zoonoses? 
R- -A falta de contribuição da população, quando pegam animais para criar e depois 
abandonam nas ruas, então com os mais tratos faz com que os animais adoeçam, passem 
fome, enfim. 
 - Outro tipo de problema é que a maioria da sociedade não tem o conhecimento de 
como o Centro de Zoonoses atua, a grande maioria pensa que o Centro está disponível a 
qualquer animal de rua, mas não é bem assim, O órgão atua apenas naqueles animais que 
oferecem risco a sociedade. 
 
2- O Centro de Zoonoses tem algum tipo de ajuda de outras entidades ou até mesmo de 
particulares? 
R- É mantido apenas pelo SUS e Secretaria de Saúde. 
 
3- Em que ano foi fundado o Centro de Zoonoses em Petrolina? 
R- 2012 
 
4- Quantos funcionários compõe o Centro de Zoonoses? 
R- 15 funcionários 
 
5- Qual a área de atuação do Centro de Zoonoses? 
R- Petrolina 
 
6- Quantas viaturas dispõe o Centro zoonoses? 
R- 1- carro pequeno para animais de pequeno porte; 
 1- Caminhão para animais de grande porte. 
 
7- Na sua opinião a população sabe qual o papel do Centro de Zoonoses? 
R- Não, a maioria das pessoas ainda não compreendem que o centro de zoonoses atua 
apenas com animais que oferecem risco a população. Ex: O animal doente que pode 
transmitir doenças a sociedade, o animal de grande porte como o jumento e cavalo 
abandonados nas ruas, avenidas que podem provocar acidentes. 
 
8- Quantas denúncias recebem em média por dia? 
R- Aproximadamente trinta denúncias por dia. 
 
9- Qual o número de telefone para denúncias? 
R- (87)93867-4774. 
 
10- Fazem palestras de conscientização e quantas por mês? 
R- Sim, com o tema " Aprendizagem do Centro de Controle de Zoonoses- CCZ". 
 
11- Quais as providências a serem tomadas após uma denúncia? 
R- Após a denúncia, o funcionário deverá ir até o local, averiguar a situação, e ser for da 
competência da entidade será tomada as devidas providências. 
ENTREVISTADO : 
Graziela Correia 
Coordenadora do centro de zoonoses – Petrolina 
 
 
Entrevista Secretaria de infraestrutura e urbanização e limpeza 
1) Existe progamas de arborização? Em media quantas pessoas participaram desse 
projeto? Como participar? R: Sim, a Agência Municipal do meio ambiente disponibiliza 
2 mudas por mês gratuitamente , basta fazer o cadastro, no dia da retirada apresentar: RG, 
CPF, Comprovante de residência. A agência se localiza R. Antônio Padilha 55- centro, 
número para contato: 87 3866-2779. 
 
2) Existem programas para diminuir os lixos? Teve alguma diminuição? O que está sendo 
feito ? R: Está sendo retomado o projeto de coleta seletiva. Se iniciará no bairro Areia 
Branca, o bairro vai ser dividido em 3 áreas para que possam analisar o desempenho. 
Antes da retomada a prefeitura vem trabalhando com um grande efetivo de "gari" para 
diminuir os lixos nas ruas. Diminuiu o dobro de lixo nas ruas comparado a pesquisas 
anteriores, logo estão em busca de triplicar a limpeza pela cidade. 
 
3) São feitas palestras para conscientização da população na questão do projeto coletivaseletiva? R: Os integrantes do projeto verde juntamente com funcionários da prefeitura 
iram realizar reuniões/ir de porta em porta apresentando o projeto de coleta seletiva, 
ensinado aos cidadãos a separação e a reutilização do lixo. 
 
4) Ainda existe o programa de coleta seletiva na cidade ? Se não! Por que não retomar 
esse projeto? R: Está sendo retomado o projeto de coleta seletiva. Se iniciará no bairro 
Areia Branca, o bairro vai ser dividido em 3 áreas para que possam analisar o 
desempenho. Esse projeto está sendo desenvolvido juntamente com a faculdade Facape, 
Univasf. 
ENTREVISTADO : 
FRED MACHADO 
ENGENHEIRO RESPONSAVEL 
 
 
ENTREVISTA: ministério público promotoria de meio ambiente 
1-O que faz um promotor de meio ambiente? 
Promotor :um promotor é um representante legal da acusação em países com o sistema 
contraditório da lei comum ou o sistema inquisitorial da lei civil. a acusação é a parte 
legal responsável por apresentar o caso em um julgamento criminal contra um indivíduo 
acusado de violar a lei. 
Logo o mesmo atuara em processos onde a vítima será o meio ambiente da parte de 
acusação. 
2-Como funciona o suporte à área específica do meio ambiente dada pelo ministério 
público? 
Através do CAOPS :Centro de Apoio Operacional às Promotorias de Justiça em defesa 
do Meio Ambiente dá suporte à área específica do meio ambiente do Ministério Público 
e é responsável pela integração, intercâmbio e articulação entre os órgãos de execução 
desta área e entre estes e as entidades públicas ou privadas que atuam nas áreas afins. 
3- O que faz exatamente o CAOPS? 
O Caop subsidia os órgãos de execução, tais como os promotores e procuradores de 
Justiça que atuam na defesa do meio ambiente, por meio do estímulo à integração e ao 
intercâmbio entre os órgãos e dando apoio técnico-jurídico, sem caráter vinculativo. 
Também atua para estabelecer o intercâmbio permanente com entidades ou órgãos 
públicos ou privados, principalmente os da área defesa do meio ambiente, para a obtenção 
de elementos técnicos especializados necessários ao bom desempenho das funções dos 
promotores e procuradores de Justiça. 
4- Quantas denúncias em média chegam ao ministério público sobre meio ambiente, em 
média quantos processos abertos sobre meio ambiente? 
As questões estatísticas necessitam ser comunicadas com muita antecedência para que 
possa ser obtido as informações do sistema necessitando ser por escrito e feito pela 
própria faculdade. 
 
5-Quais canais de denuncia? 
TELEFONE: 
https://ouvidoria.mppe.mp.br/#/formulario 
ADMITE DENUNCIA ANONIMA 
(87) 3866-6400 
MPPE- Av. FERNANDO MENEZES DE GÓES, 625 CENTRO, PETROLINA/PE. 
7- Sabemos que denúncia anônima não abre processo então qual é o caminho para que 
seja investigado e a pessoa ou empresa chegue a ser punida? 
Os processos abertos pelo ministério público promotoria de meio ambiente é recebido 
através de denúncia feitos pelos órgãos IBAMA, AMMA, secretaria de urbanização e 
conservação, ou mediante denuncia pelo site ou feita pela própria pessoa que vem ate o 
ministério e redige do próprio punho. Após é aberto um processo administrativo que da 
inicio a investigação que será feita pelo IC- instituto de criminalística. 
8-Quais são os tipos de penas impostadas as pessoas que cometem crimes ambientais? 
Lei nº 9.605 de 12 de Fevereiro de 1998 
Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades 
lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências. 
Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam 
resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a 
destruição significativa da flora: 
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa. 
§ 1º Se o crime é culposo: 
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa. 
§ 2º Se o crime: 
I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação humana; 
II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momentânea, dos 
habitantes das áreas afetadas, ou que cause danos diretos à saúde da população; 
III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do abastecimento público 
de água de uma comunidade; 
IV - dificultar ou impedir o uso público das praias; 
V - ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos, ou detritos, óleos ou 
substâncias oleosas, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou 
regulamentos: 
Pena - reclusão, de um a cinco anos. 
§ 3º Incorre nas mesmas penas previstas no parágrafo anterior quem deixar de adotar, 
quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precaução em caso de risco 
de dano ambiental grave ou irreversível. 
Que acaba incorrendo em crimes de menor potencial ofensivo. As infrações de 
menor potencial ofensivo são as contravenções penais e os crimes a que lei comine pena 
máxima não superior a 2 (dois) anos, cumulada ou não com multa (art. 61 da Lei 
9.099/95). 
Praticada uma infração penal de menor potencial ofensivo, caso o infrator seja 
preso em flagrante, deverá ser conduzido à Delegacia de Polícia do local do fato, a fim 
de que o Delegado lavre o Termo Circunstanciado. Se o infrator assinar o Termo de 
Compromisso de Comparecimento ao Juizado Especial (TCC), não se imporá a prisão em 
flagrante. No entanto, caso se recuse a assinar, o delegado de polícia está autorizado a 
lavrar o Auto de Prisão em Flagrante, conforme interpretação a contrario sensu do art. 
69, parágrafo único da Lei 9.099/95. 
O termo de compromisso de comparecimento (TCC) nada mais é do que o 
compromisso formal do autuado de comparecer ao Juizado Especial quando for intimado 
pelo Poder Judiciário. A ausência deste compromisso formal enseja automaticamente na 
formalização da prisão e, uma vez lavrado o auto de prisão em flagrante, o autuado 
somente terá restituída a sua liberdade por meio do pagamento de fiança arbitrada pela 
autoridade policial (se cabível) ou por decisão do juiz na audiência de custódia (art. 310 
do CPP). 
Menos os da alínea art. 54 §2 da lei 9605 de crimes ambientais. 
 
9- Na sua opinião as penas são condizentes com crime são brandas demais aponto de não 
inibir novas residências? nessa situação as pessoas sentem inseguras para denunciar ? 
Acredito que as penas são condizentes com os crimes. As denuncias pessoalmente e ate 
via telefone ou via internet são poucas grande parte são de perturbação de sossego da 
prevista na lei 3.688 art. 42, que incorreu em notificações inclusive, já tiveram alguns 
bares, igrejas evangélicas e ate academias fechadas. Lei 3688 Art. 65. Molestar alguém 
ou perturbar lhe a tranquilidade, por acinte ou por motivo reprovável: Pena – prisão 
simples, de quinze dias a dois meses, ou multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis. 
10-Ministério público tem algum tipo de ação para propagar informações acerca de 
denúncias ou até mesmo informações educacionais, ensinar ao cidadão mediante 
propagandas, palestras, cartilhas, folders.... 
Até o momento não temos agenda de palestra porem fazemos distribuição de matérias 
informativos as escolas municipais e estaduais, um exemplo desses matérias é a cartilha 
do lixo quem se lixa que será disponibilizada 40 unidades para ser expostas pelo grupo 
na FTC. 
ENTREVISTADA : 
 
ALEXANDRA SANCHES SILVA COELHO 
assistente da promotora de justiça do meio ambiente do ministério público de 
Pernambuco 2º circunscrição - Petrolina 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
QUESTIONARIO DE PESQUISA 
Pesquisa realizada no dia 10/09/2019 na faculdade de ciências e tecnologia -FTC 
unidade de Petrolina no horário de 18:40 às 20:00 com alunos da própriafaculdade. 
Total de :50 pessoas 
 
PESQUISA SOBRE MEIO AMBIENTE FTC- CURSO DE DIREITO MANHÃ 
PARA QUEM LIGAR PARA DENUNCIAR 
CRIME AMBIENTAL A NÍVEL MUNICIPAL? 
VOCÊ CONHECE A LEI 9.605 DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998? 
 153-GUARDA MUNICIPAL SIM NÃO 
 190- POLÍCIA MILITAR 
 156-SECRETARIA MEIO AMBIENTAL QUAL SUA OPINIÃO SOBRE ATUAÇÃO DOS ÓRGÃOS DE 
MEIO AMBIENTE ? 
 152-IBAMA PÉSSIMA RUIM 
 193- CORPO DE BOMBEIRO BOA MEDIANA 
 NÃO SEI OMISSA OTIMA 
 
PESQUISA SOBRE MEIO AMBIENTE FTC- CURSO DE DIREITO MANHÃ 
PARA QUEM LIGAR PARA DENUNCIAR 
CRIME AMBIENTAL A NÍVEL MUNICIPAL? 
VOCÊ CONHECE A LEI 9.605 DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998? 
 153-GUARDA MUNICIPAL SIM NÃO 
 190- POLÍCIA MILITAR 
 156-SECRETARIA MEIO AMBIENTAL QUAL SUA OPINIÃO SOBRE ATUAÇÃO DOS ÓRGÃOS DE 
MEIO AMBIENTE ? 
 152-IBAMA PÉSSIMA RUIM 
 193- CORPO DE BOMBEIRO BOA MEDIANA 
 NÃO SEI OMISSA OTIMA 
 
PESQUISA SOBRE MEIO AMBIENTE FTC- CURSO DE DIREITO MANHÃ 
PARA QUEM LIGAR PARA DENUNCIAR 
CRIME AMBIENTAL A NÍVEL MUNICIPAL? 
VOCÊ CONHECE A LEI 9.605 DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998? 
 153-GUARDA MUNICIPAL SIM NÃO 
 190- POLÍCIA MILITAR 
 156-SECRETARIA MEIO AMBIENTAL QUAL SUA OPINIÃO SOBRE ATUAÇÃO DOS ÓRGÃOS DE 
MEIO AMBIENTE ? 
 152-IBAMA PÉSSIMA RUIM 
 193- CORPO DE BOMBEIRO BOA MEDIANA 
 NÃO SEI OMISSA OTIMA 
 
PESQUISA SOBRE MEIO AMBIENTE FTC- CURSO DE DIREITO MANHÃ 
PARA QUEM LIGAR PARA DENUNCIAR 
CRIME AMBIENTAL A NÍVEL MUNICIPAL? 
VOCÊ CONHECE A LEI 9.605 DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998? 
 153-GUARDA MUNICIPAL SIM NÃO 
 190- POLÍCIA MILITAR 
 156-SECRETARIA MEIO AMBIENTAL QUAL SUA OPINIÃO SOBRE ATUAÇÃO DOS ÓRGÃOS DE 
MEIO AMBIENTE ? 
 152-IBAMA PÉSSIMA RUIM 
 193- CORPO DE BOMBEIRO BOA MEDIANA 
 NÃO SEI OMISSA OTIMA 
 
 
Resultado estatístico do questionário 
Sobre a opinião quanto a atuação dos órgãos de controle ambiental na cidade de 
Petrolina 
 
QUANTO AO CONHECIMENTO DA LEI DE CRIMES AMBIENTAIS 
 
PARA QUEM LIGAR PARA FAZER DENUNCIA DE CRIME AMBIENTAL 
Problemática acerca do tema pesquisado e discutido 
 
Meio ambiente é um assunto polêmico sobre o qual falar é fruto da evolução dos direitos 
fundamentais e seu conteúdo o identifica como um direito da terceira geração. É um 
produto histórico e complexo, que veio em resposta a anseios e necessidades do homem 
contemporâneo tem seu marco no ano de 1972 foi realizada, em Estocolmo, Suécia, a I 
Conferência Mundial sobre Meio Ambiente, marco inicial das reuniões envolvendo 
representantes de diversos Estados para a debate sobre a questão ambiental no mundo. O 
Brasil, que vivia sobre o regime da ditadura militar um período denominado 
como milagre econômico, participou da Conferência, se posicionando a favor do 
crescimento econômico ambientalmente descompromissado com a questão ambiental. 
O primeiro Código Florestal Brasileiro foi instituído pelo Decreto nº 23.793, de 23 de 
janeiro de 1934, revogado posteriormente pela Lei 4.771/65, que estabeleceu o Código 
Florestal vigente até a publicação da Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012. 
Hoje temos instituições em todos os níveis federal, estadual e municipal responsáveis 
pelo meio ambiente pela fiscalização, aplicação de sanções, rondas preventivas e 
ostensivas, vigilância de áreas reserva ecológica ,inspeções e autorizações ambientais e 
entre outros. Como também a lei de crimes ambientais lei 9605/98 que prevê as condutas 
tidas como crimes ambientais passiveis de multa como também pena de reclusão. 
Mas será que todas os cidadãos brasileiros conhecem essa lei? sabem a quem denunciar 
ou mesmo chamar em caso de crime ambiental? O que cada instituição ambiental faz? 
Será que cada uma cumpre efetivamente o seu papel? A população participa? 
São várias perguntas a serem discutidas vamos responder a primeira pergunta fora 
realizado em 10/09/2019 à partir das 18:40 horas pesquisa na faculdade de ciências e 
tecnologia de Petrolina com o formulário de questionário da pagina tal que demonstra 
claramente o total desconhecimento da lei 9.605 pelos 50 alunos abordados durante a 
entrevista. Como reclamar, procurar direitos, ajudar o meio ambiente se o cidadão nem 
mesmo sabe quais são os crimes ambientais. 
Percebe uma falta do governo gravíssima a falta do investimento de publicidade, os 
direitos do brasileiro devem ser inseridos na sua grade curricular as pessoas saem de 15, 
16 ,17 anos de estudo em uma escola e não conhecem seus direitos durante todo esse 
tempo daria para passar aos futuros cidadãos com capacidade absoluta civil seus direitos 
que podem ser exercidos. 
Passando a segunda pergunta os entrevistados se sentiram confusos ao responder a 
pergunta a qual órgão denunciar crime ambiental a quem chamar em ocorrência ambiental 
as alguns responderam AMMA outro corpo de bombeiros e segue os demais mais de uma 
certa forma desconfiada e sem firmeza nas próprias palavras. De onde se originam esse 
problema da educação e da conscientização da falta das palestras das aulas e da 
participação da comunidade.na educação que não é passada nas escolas os números de 
emergência quando devo ligar para onde devo ligar quanto isso ou aquilo acontecer, as 
palestras em educativas não acontecem por diversos motivos falta de local, falta de 
material , de transporte para chegar as comunidades percebe-se uma situação precária na 
região do instituto Chico Mendes de Biodiversidade (ICMBIO) e IBAMA Instituto 
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis na região de Petrolina 
onde não dispõe de material de mídia e apenas de duas viaturas para cobrir uma área de 
68 municípios, a participação da comunidade tanto falta no cuidado ao meio ambiente 
como também na cobrança “todo poder emana do povo que exerce através de seus 
representantes” precisa cobrar dos representantes os investimentos nos órgãos ambientais 
partição das instituições na vida do cidadão ativamente por televisão por radio pela escola 
por panfletos internet trabalhos em conjunto aquisição de voluntários e tantas outras 
formas. 
Vamos explicar o que cada instituição ambiental faz no município de Petrolina a nível 
federal temos o IBAMA a nível estadual temos o CONSEMA Conselho Estadual de Meio 
Ambiente – CONSEMA, de segurança ambiental a nível estadual policia militar 1ª 
CIPOMA - 1ª Companhia Independente de Policiamento do Meio Ambiente, a nível 
municipal AMMA agencia municipal de meio ambiente e Secretaria de Infra estrutura, 
Mobilidade e Serviços Públicos, centro de zoonoses. 
Consema 
 atribuições: 
Os principais objetivos do Consema são: deliberar, no âmbito de sua competência, sobre 
as diretrizes e políticas públicas garantindo o equilíbrio e a melhoria da qualidade 
ambiental, prevenindo a degradação do meio ambiente em todas as suas formas, 
impedindo ou minorando impactos ambientais negativos e implementando a recuperação 
do meio ambiente degradado; compatibilizar o desenvolvimento sócio-econômico com a 
proteção do meio ambiente, incentivando a elaboração e a implementação das Agendas 
21 estadual e locais; promover integração dos órgãos e entidades do Sistema Estadual de 
Meio Ambiente com os setores produtivos, as entidades ambientalistas e com a 
comunidade; promover e orientar o desenvolvimento de estudos e pesquisas de 
tecnologias voltadas para uso racional dos recursos naturais; e possibilitar, a toda a 
comunidade, o acesso a informações concernentes ao meio ambiente, facilitando e 
estimulando a conscientização pública para a preservação dos recursos naturais. 
 
IBAMA 
ATRIBUIÇÕES: 
Cabe ao Ibamapropor e editar normas e padrões de qualidade ambiental; o zoneamento 
e a avaliação de impactos ambientais; o licenciamento ambiental, nas atribuições federais; 
a implementação do Cadastro Técnico Federal; a fiscalização ambiental e a aplicação de 
penalidades administrativas; a geração e disseminação de informações relativas ao meio 
ambiente; o monitoramento ambiental, principalmente no que diz respeito à prevenção e 
controle de desmatamentos, queimadas e incêndios florestais; o apoio às emergências 
ambientais; a execução de programas de educação ambiental; a elaboração do sistema de 
informação e o estabelecimento de critérios para a gestão do uso dos recursos faunísticos, 
pesqueiros e florestais; poderá atuar em articulação com os órgãos e entidades da 
administração pública federal, direta e indireta, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios integrantes do Sisnama(sistema nacional de meio ambiente) e com a 
sociedade civil organizada, para a consecução de seus objetivos, em consonância com as 
diretrizes da política nacional de meio ambiente. 
CIPOMA (POLÍCIA MILITAR DE PERNAMBUCO) 
ATRIÇÕES: 
Tem como atribuições específicas o policiamento ostensivo em ações de choque, no 
combate ao terrorismo e narcotráfico. A CIPOMA, como é mais conhecida, é a unidade 
da Polícia Militar encarregada do policiamento ostensivo que visa preservar o meio 
ambiente. 
 
AMMA 
ATRIBUIÇÕES 
• I – O licenciamento, controle, monitoramento e fiscalização de todas as 
atividades, empreendimentos e processos considerados efetiva ou potencialmente 
poluidores, bem como daqueles capazes de causar degradação ou alteração 
significativa do meio ambiente, nos termos das normas ambientais vigentes; 
• II – preservação, supervisão e fiscalização da arborização urbana, unidades de 
conservação, áreas verdes e demais recursos naturais; 
• III – propor ao CONDEMA normas, critérios e padrões municipais relativos ao 
controle, ao monitoramento, à preservação e melhoria da qualidade do meio 
ambiente; 
• IV – desenvolver e executa projetos e atividades de proteção ambiental relativa às 
áreas de preservação, conservação e recuperação dos recursos naturais; 
• V – a promoção, a difusão e a conscientização pública para a proteção do meio 
ambiente, criando instrumentos, programas e projetos de Educação Ambiental 
como processo permanente, integrado e multidisciplinar, com vistas a assegurar 
que todos tenham direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, essencial 
à sadia qualidade de vida; 
• VI – a avaliação de estudos e pesquisas dos impactos ambientais promovidos por 
quaisquer atividades potencialmente poluidoras ou de degradação ambiental; 
• VII – o desenvolvimento de ações que visem à adequada destinação dos resíduos 
sólidos gerados no território do município; 
• VIII – a aplicação de penalidades aos infratores da legislação ambiental vigente, 
inclusive definindo medidas compensatórias, bem como exigindo medidas 
mitigadoras, de acordo com a legislação ambiental vigente; 
• IX – desenvolver direta ou conjuntamente com instituições especializadas, 
pesquisas, estudos, sistemas, monitoramentos e outras ações voltadas para o 
desenvolvimento do conhecimento científico e tecnológico na área do meio 
ambiente. 
Secretaria de Infraestrutura, Mobilidade e Serviços Públicos 
ATRIBUIÇÕES 
Compreenderá à Secretaria Municipal de Infraestrutura, Mobilidade e Serviços Públicos 
- SEINFRA: 
• I - Elaborar projetos de engenharia, acompanhar e fiscalizar as obras e serviços de 
infraestrutura urbana compreendendo as vias, prédios e logradouros públicos, 
praças e parques, cemitérios municipais, as rodovias municipais, centros de saúde, 
escolas, obras de desporto e lazer; 
• II - Formular e implementar as políticas necessárias ao melhoramento da 
infraestrutura relacionadas com sistemas de mobilidade objetivando a contribuir 
para o acesso universal à saúde, o fomente e a concretização dos princípios, 
objetivos e diretrizes de política de desenvolvimento urbano; 
• III - Participar da formulação e fiscalizar a implementação das políticas e 
atividades referentes à elaboração de planos e projetos de saneamento básico, 
compreendendo a captação, adução, tratamento e distribuição de água, coleta, 
tratamento e disposição final de esgoto, coleta, transporte e disposição final de 
resíduos sólidos; 
• IV - Planejar, organizar e executar serviços urbanos visando à promoção da 
qualidade de vida da população; 
• V - Prover a gestão dos serviços de limpeza urbana; 
• VI - Realizar serviços de manutenção e conservação de vias urbanas; 
• VII - Coordenar as atividades de manutenção da iluminação pública do município; 
• VIII - Manter estreita relação e vínculo de comunicação com todas as Secretarias, 
visando a boa gestão, comunicação e eficácia do serviço público; 
• IX - Realizar outras atividades correlatas que lhe forem delegadas pelo chefe do 
executivo municipal. 
CENTRO ZOONOZES 
ATRIBUIÇÕES 
Tem uma legislação que define suas atribuições. A função é promover a saúde 
humana, por meio do controle dos animais errantes, que são as zoonoses. Animais 
errantes são aqueles que estão soltos nas ruas, sem os cuidados de um tutor. A nossa 
função é retirar das ruas esses animais que oferecem risco à saúde pública “também 
propõe ações educativas palestras e divulgação em veículos de mídia visando informa 
a população das suas atribuições, como também realiza atividades preventivas como 
a da castração de animais totalmente gratuita realizada no próprio centro de zoonoses. 
Agora explanado o que cada um faz dizer que agem efetivamente seria um ultraje, 
todos os locais foram visitados e escolhido um funcionário para realizar as entrevistas 
com exclusão do CONSEMA que fica em Recife-PE e do CIPOMA que também fica 
na mesma cidade todos os outros receberam a visita dos integrantes deste grupo para 
realizar uma breve entrevista sobre os serviços prestados a sociedade. 
Em se tratando da pesquisa realizada na faculdade maioria dos entrevistados 
conceituou os serviços prestados pelas entidades de meio ambiente são tidos como 
ruim ou péssimo, ou seja, não agradam a população. 
As explicações diante de tal opinião quase unânime é ”não vejo esse órgãos 
atuando”,” não sei nem para que presta porque está tudo sujo e ninguém faz nada”, 
“as leis não ajudam esses órgãos a atuar de forma eficiente”, “ eles fazem o que dá 
com os recursos que tem”, “brasileiro não está preocupado com meio ambiente”, 
“educação começa de casa e a família não repassa o cuidado com meio ambiente” e 
outras tantas justificativas. 
Em meio tantas opiniões o que acontece na verdade a primeira coisa que deve ser 
levantada é que as pessoas desconhecem a constituição 1988, o código florestal, lei 
de crimes ambientais e tantas outras leis. 
Essa percepção foi confirmada por pesquisa do DataSenado feita com exclusividade para 
esta edição especial. Foram ouvidas 811 pessoas maiores de 16 anos, de todo o país, entre 
18 e 30 de setembro de 2013. 
— É preocupante que 7,8% da amostra revelem não ter nenhum conhecimento da 
Constituição e outros 35,1% declarem ter um baixo conhecimento dela — avalia o 
consultor do Senado na área de Direito Constitucional João Trindade. 
Isso fica mais do que confirmado esse dessaber quando ao realizar entrevista no ministério 
publico de Petrolina relata um baixo índice de ocorrências ligadas a meio ambiente, a 
maioria de perturbação de sossego. Segundo as informações passadas pela assessora os 
cidadãos além de não saber das leis também sofrem com a insegurança do código penal, 
alguns querem denunciar mais não querem aparecer como testemunhas não querem virar 
parte do processopor medo de se indispor com a outra parte. As punições do código 
ambiental são brandas de 6 meses a 2 anos de prisão e multa que incorrem na lei de crimes 
de menor potencial ofensivo logo o “imputado” sai pela porta da frente e continua livre 
como se nada tivesse acontecido trazendo insegurança a população que tem a boa vontade 
de denuncia mais não se sentem seguros. 
Existe o PROGRAMA DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL DE PERNAMBUCO PEA/PE 
2015 que estabelece as diretrizes o que deve ser passado para as crianças durante sua 
jornada educativa no ensino formal porém como se pode ver através da pesquisa realizada 
na FTC percebemos que as informações não estão sendo divulgadas, a educação 
ambiental não deveria ser só no pré ou no maternal, plantar arvores na escola ou na 
vizinhança, distribuir panfletinhos e pintar desenhos do dia da arvore envolve muito mais 
que isso deveria abranger todo o ciclo e se encerrar no conhecimento da letra da lei. 
Não adianta distribuir cartilhas e fazer joguinhos em escola sem ensinar porque de cada 
coisa o que o joguinho quer ensinar. Algumas entidades realizam palestras só quando são 
chamados outras dizem que fazem sua conscientização porta em porta como foi o caso da 
secretaria de Petrolina de Secretaria de Infraestrutura, Mobilidade e Serviços Públicos 
que diz realizar sua conscientização mediante visitas indaguei a alguns vizinhos que 
moram a 15 , 20, 30 anos em Petrolina se algum já tinha recebido tão visita a unanimidade 
pela palavra nenhuma. 
Percebe-se também a falta de condições de realizar as propagandas quando não se tem 
material de divulgação para ceder nem propaganda na TV ,radio , internet, algumas ate 
tem paginas em redes sociais mais poucas respondem a informações e solicitações. 
Vamos tratar agora das condições de efetivo e de transporte das instituições entrevistadas 
a o IBAMA possuem apenas duas viaturas com um efetivo de 8 pessoas para atender 
Juazeiro e Petrolina, a policia militar tem 34 viaturas lançadas todos os dias porem 
necessita da participação da população nas denuncias, secretaria de infra estrutura assim 
como a agencia municipal de meio ambiente esta guarnecidas de carro oficial em boas 
condições visivelmente em comparação ao IBAMA. 
Centro de zoonoses possui entre 12 a 15 pessoas sua partição e ativa em mutirão de 
vacinação, mutirões de castração possui um caminhão para recolhimento de animais sem 
dono ou com doenças as quais seja necessário sacrificar, canil para animais abandonados. 
Ultimamente tem sido o órgão que mais fez propagandas e divulgou suas atribuições nos 
últimos anos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SOLUÇÃO 
Afim de sanar os problemas existentes, o que se faz necessário? A melhoria da lei de 
crimes ambientais que não sejam tão suaves as penas resultando em residências, que as 
práticas de educação ambiental não seja tão teoria em papeis que dizem A e se faz B e 
que o direito não os acompanha para o exercício da cidadania, que todos sejam críticos e 
capazes de reclamar seus direitos perante seus representantes, precisamos de mais 
informação e mais proximidade com meio ambiente mais participação e investimentos 
para torná-los fortes e capazes de exercer suas atribuições. 
Uma forma bem interessante seria se aprendêssemos a constituição na escola as leis, 
infelizmente a escola está mais preocupada em formar cidadãos produtivos para 
economia, do que sujeitos de direito que sejam críticos e sejam detentores de informação. 
Todos sem distinção precisam saber não só aqueles que enveredam pelo caminho da nobre 
profissão de direito. 
Rudolf Von Ihering. O fim do Direito é a paz; o meio de atingi-lo, a luta, brasileiro 
precisa lembrar de lutar e exigir que seja feito, impor o dever do estado de fazer com que 
suas partes funcionem, que haja investimento que meio ambiente seja algo imprescindível 
para uma vida dignidade, tal como consagra a constituição que sua importância seja 
verdadeira e não uma farsa para isso precisamos de mais rigidez nas penas mais 
participação da sociedade e a mudança dos hábitos que provocam a degradação ambiental. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CRONOGRAMA 
DATA STATUS DO PROJETO 
23/08 ESCOLHA DO GRUPO E DO TEMA 
30/08 ORIENTAÇOES COMO REALIZAR UM PROJETO 
06/09 ELABORAÇAO PESQUISA DE CAMPO/DIVISAO DAS 
ENTREVISTAS 
10/09 REALIZAÇAO DA PESQUISA NA FTC ANOITE 
19/09 ENTREVISTA AO IBAMA 
27/09 ENTREVISTA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E 
SERVIÇOS PUBLICOS 
27/09 ENTREVISTA NA AMMA 
21/10 ENTREVISTA CENTRO DE ZOONOZES 
22/10 ENTREVISTA MINISTERIO PUBLICO -PROCURADORIA 
23/10 PROBLEMATIZAÇAO /DISCUSSÃO/SOLUÇÃO 
25/10 ENTREGA AO PROFESSOR 
SEM 
PREVISÃO 
APRESENTAÇÂO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Referências 
Abaixo material relacionado todo o material consultado para a elaboração do pré-
projeto sobre a ineficiência dos órgãos fiscalizadores do meio ambiente citados : 
 
Constituição da república federativa do Brasil 1988. 
LEI Nº 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998. Lei de crimes ambientais 
LEI Nº 7.735, DE 22 DE FEVEREIRO DE 1989. Institui a criação do IBAMA & 
ICBIOS. 
https://leismunicipais.com.br/a/pe/p/petrolina/lei-ordinaria/2011/235/2354/lei-ordinaria-
n-2354-2011-cria-a-agencia-municipal-do-meio-ambiente-amma-e-da-outras-
providencias – lei ordinária da AMMA de Petrolina 
http://pe.portaldatransparencia.com.br/prefeitura/petrolina/?pagina=abreDocumento&ar
quivo=33E806508A4D – centro de zoonoses 
https://www.mpba.mp.br/area/ceama ministério publico meio ambiente Ceama. 
http://www2.semas.pe.gov.br/web/semas/consema – Consema /PE. 
http://cipoma.blogspot.com/ policia militar 1° CIPOMA