gestão educacional

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Unidade II
GESTÃO EDUCACIONAL
Prof. Nonato Miranda
Objetivos da unidade II
Os objetivos desta unidade são:
a) conceituar o termo gestão;
b) diferenciar a gestão da administração;
c) analisar a concepção de gestão democrática 
no contexto da atualidade;
d) refletir sobre termos como autoridade, autoritarismo e 
liderança no cotidiano das escolas. 
Gestão educacional
 Gestão é uma expressão que ganhou corpo no contexto 
educacional acompanhando uma mudança de paradigma 
no encaminhamento das questões dessa área. 
Mas o que é isso?
 Vamos buscar algumas informações para compreendermos 
melhor esse termo.
Origem etimológica da palavra gestão
 Na perspectiva etimológica, a origem da palavra gestão 
advém do verbo latino gero, gessi, gestum, gerere, cujo 
significado é levar sobre si, carregar, chamar para si, 
executar, exercer e gerar.
 Desse modo, gestão é a geração de um novo modo de 
administrar uma realidade, sendo, então, por si mesma, 
democrática, pois traduz a ideia de comunicação pelo 
envolvimento coletivo, por meio da discussão e do diálogo.
Gestão: um conceito contemporâneo
 Portanto, em linhas gerais, a gestão é caracterizada pelo 
reconhecimento da importância da participação consciente 
e esclarecida das pessoas nas decisões sobre a orientação 
e o planejamento de seu trabalho.
 Só isso? Não.
Conceito de gestão
 O conceito de gestão está associado ao fortalecimento 
da democratização do processo pedagógico, à participação 
responsável de todos nas decisões necessárias e na sua 
efetivação mediante um compromisso coletivo com resultados 
educacionais cada vez mais efetivos e significativos.
 Mas como isso acontece?
Conceito de gestão
 Para Souza, a gestão escolar pode ser compreendida 
como um processo político, de disputa de poder, 
explicitamente ou não.
 Para Paro (1986), gestão é administração (aqui tratados pelo 
autor como sinônimos), é a utilização racional de recursos 
para a realização de fins determinados (Unidade 1).
E para você, o que é gestão?
O diretor e a gestão da escola
Como nossos diretores lidam com a questão da 
gestão da escola?
 Sabemos que “o diretor é cada vez mais obrigado a levar 
em consideração a evolução da ideia de democracia, 
que conduz o conjunto de professores, e mesmo os 
agentes locais, à maior participação, à maior 
implicação nas tomadas de decisão”. 
(VALÉRIEN, 1993, p.15). 
O diretor e a gestão da escola
 À essa exigência, estaria vinculada a necessidade de 
interpenetração das dimensões pedagógica e política, 
na questão administrativa.
 Em consequência, os antigos fundamentos de administração 
educacional seriam insuficientes – embora importantes –
para orientar o trabalho do dirigente educacional 
com essa nova dimensão.
Interatividade
Com relação ao conceito de gestão, é correto afirmar que:
a) É um conceito que diz respeito à geração de um antigo 
modo de administrar uma realidade.
b) É um conceito que diz respeito à geração de um novo 
modo de administrar uma realidade.
c) É um conceito que não se aplica ao contexto 
educacional brasileiro.
d) É um conceito voltado, tão somente, às escolas de
natureza privada.
e) É um conceito que está em desacordo com os princípios 
da constituição federal de 1988. 
Resposta
Com relação ao conceito de gestão, é correto afirmar que:
a) É um conceito que diz respeito à geração de um antigo 
modo de administrar uma realidade.
b) É um conceito que diz respeito à geração de um novo 
modo de administrar uma realidade.
c) É um conceito que não se aplica ao contexto 
educacional brasileiro.
d) É um conceito voltado, tão somente, às escolas de
natureza privada.
e) É um conceito que está em desacordo com os princípios 
da constituição federal de 1988. 
Gestão ou administração? 
 Não é raro encontrarmos educadores, que atuem ou não 
em espaços escolares, confusos quanto ao emprego 
do termo gestão.
 Para alguns, é ultrapassada a utilização do termo 
administração, mas quando indagados sobre qual seria 
a diferença, constatamos que há dificuldades em dirimi-las. 
 Será que você já sabe a diferença? 
Talvez com base em sua prática e leituras feitas sim, 
mas nunca é demais discutir o assunto. 
Gestão educacional
 De acordo com Lück (2007), o termo gestão tem sido utilizado 
de forma equivocada, como se fosse simples substituição 
do termo administração. 
 Isso acontece porque, ao se comparar o que se propunha 
sob a denominação de administração e o que se propõe 
sob a denominação de gestão e, ainda, a alteração geral 
de orientações e posturas que vêm ocorrendo em todos 
os âmbitos e que contextualizam as alterações no 
âmbito da educação e da sua gestão, se conclui 
que a mudança é radical.
Gestão é o mesmo que administração
 Não podemos entender que o que esteja ocorrendo seja 
uma mera substituição de terminologia das antigas noções 
a respeito de como conduzir uma organização de ensino.
 Revitalizar a visão da administração da década de 1970, 
orientada pela ótica da administração científica 
(PEREL, 1977; TRECKEL, 1967), seria ineficaz e 
corresponderia a fazer mera maquiagem modernizadora.
 Isso é um perigo.
Extensão do conceito de gestão
 É importante notar que a ideia de gestão educacional 
desenvolve-se associada a outras ideias globalizantes e 
dinâmicas em educação, como o destaque à sua dimensão 
política e social, ação para a transformação, globalização, 
participação, práxis, cidadania etc.
 Mas colocá-la em prática não é uma tarefa fácil. 
Lembre-se disso!
Gestão para além da administração científica
 Pela crescente complexidade das organizações e dos 
processos sociais nelas ocorrentes – caracterizada pela 
diversificação, pela pluralidade de interesses que envolvem e 
pela dinâmica das interações no embate desses interesses –, 
não se pode conceber que essas organizações sejam 
administradas pelo antigo enfoque conceitual da 
administração científica.
Gestão para além da administração científica
 Nesse modelo (racionalidade científica), tanto a organização 
quanto as pessoas que nela atuam são consideradas como 
componentes de uma máquina manejada e controlada de 
fora para dentro.
 É bem provável que você já saiba que a escola não pode ser 
vista sob essa ótica. 
 Segundo esse enfoque, os problemas recorrentes seriam, 
sobretudo, encarados como carência de input ou insumos, 
em desconsideração ao seu processo e dinamização 
de energia social para promovê-lo.
Gestão educacional e suas demandas
 Os sistemas educacionais e os estabelecimentos de ensino, 
como unidades sociais, são organismos vivos e dinâmicos, e 
como tal devem ser entendidos. 
 Assim, ao se caracterizarem como uma rede de relações entre 
os elementos que nelas interferem, direta ou indiretamente, 
a sua direção demanda um novo enfoque de organização. 
 E é a essa necessidade que a gestão educacional tenta responder.
Concluindo essa ideia?
 Não, mas podemos dizer que a gestão abrange, portanto, 
a dinâmica do seu trabalho como prática social, que passa 
a ser o enfoque orientador da ação diretiva executada 
na organização de ensino.
 Vamos para nossa próxima interatividade?
Interatividade
Com relação à dicotomia administração-gestão, 
é correto afirmar que:
a) Gestão é o mesmo que administração.
b) É uma mera substituição terminológica sem mudanças 
de sentido.
c) A gestão transcende o conceito de administração, 
dada sua dimensão mais ampla. 
d) A gestão ocorre nas empresas e a direção ocorre nas 
escolas. 
e) Gestão é um termo voltado à direção das escolas centrais 
e a administração,às periféricas. 
Resposta
Com relação à dicotomia administração-gestão, 
é correto afirmar que:
a) Gestão é o mesmo que administração.
b) É uma mera substituição terminológica sem mudanças 
de sentido.
c) A gestão transcende o conceito de administração, 
dada sua dimensão mais ampla. 
d) A gestão ocorre nas empresas e a direção ocorre nas 
escolas. 
e) Gestão é um termo voltado à direção das escolas centrais 
e a administração, às periféricas. 
Gestão educacional democrática
 A gestão democrática escolar faz parte de todo um processo 
de redemocratização do Estado brasileiro, que, a partir da 
Constituição de 1988, amplia um leque de direitos e garantias 
constitucionais, incluindo “conquistas sociais e políticas 
expressas na Constituição ‘Cidadã’, a qual previu a existência 
de espaços de participação da sociedade civil organizada na 
gestão das políticas públicas”. (OLIVEIRA, 2010, p.16). 
Gestão democrática da educação
 Na educação, um efeito desse movimento ocorreu via 
descentralização da gestão escolar, atualmente percebida 
como uma importante tendência no âmbito das reformas 
educacionais, que se constitui em um tema relevante nos 
debates educacionais com toda a sociedade. 
 É bem provável que você já tenha ouvido falar tanto desse 
assunto que essa discussão não seja inédita para você. 
Gestão democrática na prática
 A dinâmica intensa da realidade e os seus movimentos fazem 
com que os fatos e os fenômenos mudem de significado ao 
longo do tempo; as palavras usadas para representá-los 
deixam de expressar toda a riqueza da nova significação.
 Daí a mudança de designação de administração para gestão 
educacional, conforme já discutimos.
Gestão democrática da escola
 Administrar uma escola, até bem pouco tempo, compreendia 
apenas as atividades de planejamento, direção dos trabalhos 
burocráticos, coordenação e controle de pessoal.
Libâneo e o conceito de gestão
 Para Libâneo, a gestão é a atividade pela qual são 
mobilizados meios e procedimentos para atingir os 
objetivos da organização, envolvendo, basicamente, 
os aspectos gerenciais e técnico-administrativos. 
 Gestão é a atividade que põe em ação o sistema 
organizacional.
Os sentidos da gestão democrática
 Quando pensamos na gestão de uma escola, precisamos 
ter em mente que “na gestão estão envolvidas atividades 
consideradas necessárias para o cotidiano escolar, 
incluindo filosofia e política” (LÜCK, 2000, p.99). 
 Mas não é só isso.
 O que existe é uma dinâmica interativa entre ambas, 
ou seja, “filosofia e política” (ibidem). 
Gestão democrática
 Realizar uma gestão democrática significa acreditar que 
todos juntos têm mais chances de encontrar caminhos 
para atender às expectativas da sociedade a respeito 
da atuação da escola. 
 Ampliando o número de pessoas que participam da 
vida escolar, é possível estabelecer relações mais 
flexíveis e menos autoritárias entre educadores 
e comunidade escolar.
Gestão democrática = participação?
 Quando pais e professores estão presentes nas discussões 
dos aspectos educacionais, estabelecem-se situações 
de aprendizagem de mão dupla: ora a escola atende 
sua função pedagógica para fora, ora a comunidade 
influencia os destinos da escola. 
 As famílias começam a perceber melhor o que seria um
bom atendimento escolar, a escola aprende a ouvir 
sugestões e aceitar influências.
Interatividade
No que diz respeito à gestão educacional democrática, 
pode-se afirmar que:
a) É um processo que está atrelado à redemocratização 
do estado brasileiro.
b) Está prevista na constituição federal de 1988, 
mas em desacordo com a ldb 9394/96.
c) É uma utopia porque não tem como ser implantada 
nas escolas públicas.
d) Não tem correlação com a participação da comunidade 
na escola.
e) Ocorre somente nas escolas particulares. 
Resposta
No que diz respeito à gestão educacional democrática, 
pode-se afirmar que:
a) É um processo que está atrelado à redemocratização 
do estado brasileiro.
b) Está prevista na constituição federal de 1988, 
mas em desacordo com a ldb 9394/96.
c) É uma utopia porque não tem como ser implantada 
nas escolas públicas.
d) Não tem correlação com a participação da comunidade 
na escola.
e) Ocorre somente nas escolas particulares. 
Autoridade versus autoritarismo na gestão escolar
 A autoridade é inerente ao trabalho do administrador, 
uma vez que ele exerce seu cargo dirigindo pessoas. 
 Concordamos com Kwasnicka (2006, p.92) que “apesar 
da importância desse elemento no processo administrativo, 
muitos evitam o termo, em função do desconforto que essa 
palavra induz: ‘dominação’”. E também por confundirem 
autoridade com autoritarismo.
Na escola
 Na direção da escola, o profissional deve ter o cuidado para 
que sua prática de gestão não corresponda a um modelo 
vertical, mas, sim, um processo que privilegie as relações 
horizontais entre seus integrantes, mediando as discussões, 
as trocas de ideias, legitimando, assim, verdadeiras 
ações democráticas.
Superação do autoritarismo na gestão escolar
 Na escola, é preciso eliminar as desconfianças, incentivar a 
criatividade, a ousadia, a solidariedade e a boa convivência, 
pois são elementos fundamentais na estruturação de uma 
gestão democrática. 
 Mas não podemos esquecer ainda que estes princípios não 
se desvinculam da análise de um contexto político, social, 
ideológico e cultural.
Liderança: conceitos e prática na gestão escolar
 Liderança: é o processo de conduzir as ações ou influenciar 
o comportamento e a mentalidade de outra pessoa. 
Proximidade física ou temporal não são importantes 
no processo.
 Um cientista pode ser influenciado por um colega de 
profissão que nunca viu, ou mesmo, que viveu em
outra época.
 Líderes religiosos são capazes de influenciar adeptos 
que estão muito longe e que têm pouquíssima chance 
de vê-los pessoalmente.
Liderança: conceitos e prática na gestão escolar
Ao contrário do que muitos pensam, a liderança não é uma 
habilidade pessoal, mas um processo interpessoal dentro 
de um contexto complexo, no qual outros elementos estão 
presentes. Esse contexto é uma combinação de quatro 
variáveis ou elementos:
a) as características do líder;
b) as motivações dos liderados;
c) as características da missão ou tarefa a ser realizada;
d) a conjuntura social e política.
Liderança e gestão escolar
 Quando pensamos na liderança e a relacionamos com a 
gestão escolar no contexto da atualidade, devemos ter em 
mente que, hoje, o líder busca, intencionalmente, influenciar 
os outros para utilizarem todo o seu potencial, realizarem 
bem as tarefas e atingirem objetivos e metas, maximizando 
o desenvolvimento organizacional e pessoal (SANTOS, 2002).
A importância do administrador
 Todo profissional, não importa se é um professor, 
um economista, um cabeleireiro ou um médico, 
precisa conhecer profundamente sua especialidade.
 Segundo Chiavenato (2000), no momento em que é promovido 
em sua empresa a supervisor, chefe, gerente ou diretor, 
exatamente a partir desse momento, ele deve ser 
administrador. 
O gestor educacional
 No caso do administrador educacional, a situação é um 
pouco diferente.
 O curso de Pedagogia proporciona aos alunos um conjunto 
de habilidades e competências que lhes deixa em condições 
de assumir a direção de uma escola quer seja ela pública 
ou particular.
 Porém, não se esqueça de que cada escola ou empresa 
tem a sua cultura.
 A cultura organizacional.
Quem é o gestor educacional?
 O gestor é um profissional cuja formação é extremamenteampla e variada.
 Em termos gerais, ele precisa conhecer disciplinas 
heterogêneas como matemática, direito, psicologia, 
sociologia, estatística etc. 
 Precisa lidar com pessoas que executam tarefas ou que 
planejam, organizam, controlam, assessoram, pesquisam etc. 
 Estão subordinadas ou estão no mesmo nível ou acima dele.
Gestor escolar do século XXI
 O gestor da escola do século XXI precisa estar atento aos 
eventos passados e presentes, assim como às previsões 
futuras, pois seu horizonte deve ser mais amplo, já que 
ele é o responsável pela direção de outras pessoas,
principalmente de professores, que seguem as 
suas ordens e orientações. 
Interatividade 
Ao término desta unidade, deve estar claro que:
a) A gestão escolar está muito distante da gestão corporativa.
b) Um bom administrador tem que saber utilizar princípios, 
técnicas e ferramentas administrativas.
c) Há um receituário para a gestão da escola.
d) O curso de pedagogia não prepara o gestor para atuar na 
escola contemporânea.
e) A proatividade não é um princípio da administração moderna. 
Resposta
Ao término desta unidade, deve estar claro que:
a) A gestão escolar está muito distante da gestão corporativa.
b) Um bom administrador tem que saber utilizar princípios, 
técnicas e ferramentas administrativas.
c) Há um receituário para a gestão da escola.
d) O curso de pedagogia não prepara o gestor para atuar na 
escola contemporânea.
e) A proatividade não é um princípio da administração moderna. 
ATÉ A PRÓXIMA!