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Constitucional Avançado
Prof. Esp. Alan Moraes
APRESENTAÇÃO DO PLANO DE ENSINO
UNIDADE I: Teoria Geral do Controle de Constitucionalidade
UNIDADE II: Controle Difuso de Constitucionalidade
UNIDADE III: Controle Abstrato de Constitucionalidade
UNIDADE IV: Remédios Constitucionais
UNIDADE V: Neoconstitucionalismo e dogmática pós-positivista
BIBLIOGRAFIA
LIVRO DIDÁTICO DA ESTÁCIO
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 21ª ed. São Paulo: Saraiva, 2017.
PEÑA, Guilherme. Curso de Direito Constitucional. 9ª ed. São Paulo: Atlas, 2017
MASSON, Nathália. Manual de Direito Constitucional. 4 ed. Salvador, Juspodvum, 2016.
NOVELINO, Marcelo. Curso de Direito Constitucional. 11 ed. Salvador, Juspodvum, 2016.
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Conteúdo da primeira Semana
Inconstitucionalidade: conceito e espécies
1.1 Natureza da norma inconstitucional: inexistente, nula ou anulável?
1.2 Espécies de inconstitucionalidade
1.2.1 formal e material
1.2.2 por ação e por omissão
1.2.3 total e parcial
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Controlar – Verificação de Compatibilidade – Adequação entre normas – leis atos normativos e Constituição.
Controle de Constitucionalidade - Compreensão Kelsiana - Toda Norma retira sua validade de outra que lhe é imediatamente superior – Escalonamento Hierárquico.
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Supremacia Formal e Material
Segundo Novelino, por estabelecerem os direitos e garantias fundamentais, a estrutura do Estado e a organização dos poderes, afirma-se que as constituições possuem uma supremacia de conteúdo em relação às leis. A supremacia material seria, portanto, corolário do objeto clássico de todas as constituições por trazerem em si os fundamentos do Estado de Direito
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Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Supremacia Formal e Material
A supremacia formal surge como atributo exclusivo das constituições rígidas. Trata-se de superioridade hierárquica que impõe compatibilidade vertical das normas do ordenamento jurídico.
O que diferencia uma norma constitucional da demais normas?
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Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
ESPÉCIES DE INCONSTITUCIONALIDADE (Marcelo Novelino)
QUANTO AO OBJETO (FORMAL E MATERIAL).
INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL (NOMODINÂMICA) 
Ocorre quando há violação de norma constitucional definidora de formalidades ou procedimentos relacionados à elaboração de atos normativos. Subdivide-se em três subespécies.
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Inconstitucionalidade formal propriamente dita (subjetiva /objetiva)
Orgânica
Por violação a pressupostos objetivos
INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL (NOMOESTÁTICA)
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
inconstitucionalidade formal propriamente dita (subjetiva /objetiva) - procede da violação de norma constitucional referente ao processo Legislativo. 
Subjetiva, no caso de Leis e atos emanados de autoridades incompetentes (Art. 60, §1º; 93)
Objetiva, quando Leis ou atos normativos são elaborados em desacordo com as regras procedimentais (Art. 69; 60 §2º).
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Inconstitucionalidade Orgânica – Violação de norma definidora de órgão competente (Art. 22, I).
Inconstitucionalidade por violação a pressupostos objetivos – 
Decorre da inobservância de requisitos constitucionalmente previstos para a elaboração de determinados atos normativos como, por exemplo, a relevância e urgência exigidas para edição de medidas provisórias (CF, art. 62).
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Inconstitucionalidade Orgânica – Violação de norma definidora de órgão competente (Art. 22, I).
Inconstitucionalidade por violação a pressupostos objetivos – 
Decorre da inobservância de requisitos constitucionalmente previstos para a elaboração de determinados atos normativos como, por exemplo, a relevância e urgência exigidas para edição de medidas provisórias (CF, art. 62).
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL (NOMOESTÁTICA) – Ocorre quando o conteúdo da norma é contrário ao conteúdo da norma constitucional. (Princípio da Unidade).
Exemplo: 
Lei 8.072/90
Art. 2º § 1º A pena por crime previsto neste artigo será cumprida integralmente em regime fechado
Art. 5, XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes (...).
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
QUANTO A EXTENSÃO (TOTAL OU PARCIAL)
A inconstitucionalidade total atinge a Lei, o ato normativo ou o dispositivo em sua integralidade, não restando partes válidas a serem aplicadas.
A inconstitucionalidade parcial ocorre quando os poderes públicos deixam de adotar medidas suficientemente adequadas para tornar efetiva normas constitucionais (omissão parcial) ou quando apenas parte da Lei ou do dispositivo Legal afronta a constituição.
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
QUANTO AO TIPO DE CONDUTA OFENSIVA (Ação/ Omissão).
 Ação – Conduta positiva (um facere) que não se compatibiliza com os preceitos constitucionais.
Omissão – deriva da inércia (non facere). Ocorre quando o Poder Público deixa de fazer algo que impede a efetivação de uma norma constitucional ou quando são adotadas de modo insuficiente. (Total ou Parcial).
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
QUANTO AO MOMENTO (ORIGINÁRIA/ SUPERVENIENTE) - Analisa a relação temporal existente entre a norma constitucional eleita como parâmetro e o objeto de impugnação.
Originária – O surgimento da norma/objeto é posterior a norma-parâmetro ofendida.
Superveniente – O parâmetro (norma constitucional) é sempre posterior ao objeto (lei).
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Exemplo. Determinada Lei x ( norma objeto) é editada em 2007, nascida sob a égide da CF/88. Ocorre que posteriormente foi promulgada uma Emenda Constitucional (Suponhamos a RC nº 69 de 2012) que torne o texto da Lei x incompatível com a Constituição.
No Brasil, não se reconhece a inconstitucionalidade superveniente.
Nesse caso, ocorrerá o fenômeno da não-recepção (ou revogação) do direito anterior. Vício Congênito da norma.
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
O vício da inconstitucionalidade e congênito a lei e há de ser apurado em face da Constituição vigente ao tempo de sua elaboração. Lei anterior não pode ser inconstitucional em relação a Constituição superveniente; nem o legislador poderia infringir Constituição futura. A Constituição sobrevinda não torna inconstitucionais leis anteriores com ela conflitantes: revoga-as. Pelo fato de ser superior, a Constituição não deixa de produzir efeitos revogatórios. Seria ilógico que a lei fundamental, por ser suprema, não revogasse, ao ser promulgada, leis ordinárias. A lei maior valeria menos que a lei ordinária. (ADI 521, Relator(a):  Min. PAULO BROSSARD, Tribunal Pleno, julgado em 07/02/1992, DJ 24-04-1992 PP-05375 EMENT VOL-01658-01 PP-00047 RTJ VOL-00141-01 PP-00056).
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
QUANTO AO PRISMA DE APURAÇÃO (DIRETA/INDIRETA).
DIRETA (imediata/antecedente) – Ocorre quando a ofensa da norma ao texto constitucional é frontal, não havendo nenhum norma interposta.
INDIRETA (mediata) - ocorre quando da presença de norma interposta entre o objeto e o dispositivo constitucional. Essa modalidade se divide em duas subespécies.
Inconstitucionalidade REFLEXA (oblíqua) e Inconstitucionalidade Consequencial, por ARRASTAMENTO, por atração ou por reverberação normativa).
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Inconstitucionalidade reflexa (oblíqua) - É aquela na qual o vício é decorrente do desrespeito a uma norma infraconstitucional e não à Constituição propriamente.
Ex: Decreto que extrapola o conteúdo da lei é ilegale ao mesmo tempo, por desobedecer ao artigo 84, IV da CF viola também a Constituição
Este decreto não se submete ao controle de constitucionalidade, pois a violação ocorre de forma indireta. (controle de legalidade).
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Inconstitucionalidade Consequencial, por ARRASTAMENTO, por atração ou por reverberação normativa).
Ocorre quando há entre normas uma relação de dependência (principal e acessória). A declaração de inconstitucionalidade da principal enseja a declaração de constitucionalidade da acessória, ainda que o pedido tenha se limitado à norma principal.
Exemplo: Lei Estadual que cria regras para a comercialização de produtos transgênicos, usurpando a competência legislativa da União. Imaginemos que esta lei seja regulamentada pelo decreto Y. 
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Natureza da Norma Inconstitucional
(In) Existente - A norma somente existe se estiver quando pertence a um ordenamento jurídico vigente. As normas inconstitucionais, por não reunirem tais condições, devem ser consideradas como atos inexistentes
Anulável (teoria da anulabilidade) - Válido e eficaz – Decisão de Natureza Constitutiva - Áustria – Hans Kelsen.
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Natureza da Norma Inconstitucional
Nula (Teoria da Nulidade) – Concepção clássica adotada nos EUA desde "Marbury vs. Madison", considera a norma inconstitucional como ato nulo. Nessa perspectiva, a inconstitucionalidade é vício insanável capaz de fulminar a norma desde a sua origem, tendo a decisão judicial natureza declaratória, ou seja, o órgão judicial apenas reconhece algo preexistente. A teoria da nulidade é acolhida na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal.
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
Quando se tem uma norma ao mesmo tempo material e formalmente inconstitucional?
a) Quando a norma infraconstitucional conflita com o texto da Constituição da República.
b) Quando na elaboração da norma infraconstitucional, não se observa rigorosamente o processo de sua elaboração.
c) Quando o conteúdo da norma infraconstitucional conflita com o texto da Constituição da República e também contém vício com relação a sua formação.
d) Quando a norma infraconstitucional se conforma perfeitamente com o texto da Constituição da República, mas não com os tratados internacionais sobre direitos humanos.
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
O Presidente da República edita medida provisória estabelecendo novo projeto de ensino para a educação federal no País, que, dentre outros pontos, transfere o centenário Colégio Pedro II do Rio de Janeiro para Brasília, pois só fazia sentido que estivesse situado na cidade do Rio de Janeiro enquanto ela era a capital federal. Muitas críticas foram veiculadas na imprensa, sendo alegado que a medida provisória contraria o comando contido no Art. 242, § 2º, da CRFB/88. Em resposta, a Advocacia-Geral da União sustentou que não era correta a afirmação, já que o mencionado dispositivo da Constituição só é constitucional do ponto de vista formal, podendo, por isso, ser alterado por medida provisória. Considerando a situação hipotética apresentada, responda, de forma fundamentada, aos itens a seguir.
Semana 01 - Teoria do Controle de Constitucionalidade
a) Segundo a Teoria Constitucional, qual é a diferença entre as denominadas normas materialmente constitucionais e as normas formalmente constitucionais?
b) O entendimento externado pela Advocacia-Geral da União à imprensa está correto, sendo possível a alteração de norma constitucional formal por medida provisória?
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