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AULA 01 
DIREITO CONSTITUCIONAL 2019 
JR RESUMOS Por: JABJ 
 
DICAS DE LEITURA 
CF/1988 
1º TITULO VIII – DA ORDEM SOCIAL 
ART- 193 EM DIANTE (EDUCAÇÃO, SAÚDE, MEIO AMBIENTE, IDOSO, 
CRIANÇA E ADOLESCENTE) 
 
2º ARTIGOS – 5º, 12, 14/17, 21, 24, 34/36, 50/69, 80/88, 
 
3º LEIS – 9868/1999 – ADI / ADO / ADC 
 9882/1999 – ADPF 
 12562/2011 – ADI INTERVENTIVA FEDERAL 
OBS. AS NORMAS QUE ESTÃO NO ART. 59 CF AUTORIZAM UMA ADI. 
 
1 - PODER CONSTITUINTE 
 
- ORIGINÁRIO: Poder para criar a primeira ou nova constituição para um 
Estado ( País ), é a lei fundamental do poder do Estado ( País ) 
→ Frase em Países democráticos: “O Povo elege a assembleia nacional 
constituinte para elaborar a constituição”. 
CARACTERÍSTICAS TRADICIONAIS DO PODER CONSTITUINTE 
ORIGINÁRIO: 
- INICIAL: Começa juridicamente um novo sistema jurídico interno 
Dica – pode haver ou não a recepção das normas infraconstitucionais 
anteriores. 
Obs. Uma norma infraconstitucional anterior pode ser recepcionada, desde 
que, não contrarie direitos da nova constituição. 
- SOBERANO/ABSOLUTO 
- ILIMITADO 
- INCONDICIONADO 
- INDEPENDENTE 
CUIDADO, HOJE EXISTE UM LIMITE CHAMADO DE “VEDAÇÃO DO 
RETROCESSO” um Pais ao fazer uma nova constituição não pode violar 
direitos previstos em tratados de direitos humanos que ele faz parte SOB 
PENA DE SANÇÕES NO PLANO INTERNACIONAL. EX. Advertência, 
Embargo Político, Embargo Econômico e Intervenção Militar. 
 
- DERIVADO DECORRENTE: É a autorização para que os entes federativos 
elaborem suas normas fundamentais. 
 
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- DERIVADO DE REFORMA OU REFORMADOR: Mudar a constituição. 
Art. 3º do A.D.C.T . (emendas constitucionais de revisão) São apenas 6 – não 
pode mais ser usada. ADI 981, só uma vez. 
Art. 60 CF, único meio atual de mudar a Constituição Federal. LER MUITO 
ESSE ARTIGO. 
Procedimento de Leitura – 
1º Iniciativa da PEC, Art. 60, Incisos I ao III, CF 
2º Votação da PEC, Art. 60 §2º, CF Votação por maioria qualificada ( 3/5 ) 
em dois turnos nas duas casas do congresso. 
3º Promulgação da PEC, Art. 60 §3º, CF. Mesa da Câmara dos Deputados e 
Mesa do Senado Federal. 
 
Demais Limites 
1º Circunstanciais – Art. 60, §1º Na vigência de 3 situações não se pode 
emendar a constituição. Estado de Sítio/ Estado de Defesa e Intervenção 
Federal. 
2º Temporais - Art. 60, §5º. Se uma PEC for rejeitada em uma sessão 
legislativa, só pode reapresentar o mesmo texto em uma próxima sessão 
legislativa. 
3] Materiais - Art. 60 §4º São as Cláusulas Pétreas, chamadas de Expressas. 
São partes da constituição que não pode mexer para reduzir direitos. 
 
2- APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS ( EFICÁCIA ) 
Dica- Todas as normais constitucionais tem eficácia no plano abstrato, 
independente de regulamentação, ou seja, tudo que esta na constituição, não 
pode ser contrariado. 
A) PLENA: Não dependem de regulamentação, não dependem de normais 
infraconstitucionais Ex. Art. 13 CF “A Língua portuguesa é o idioma 
oficial da República Federativa do Brasil”. 
 AMBAS TEM APLICABILIDADE DIRETA/ IMEDIATA 
B) CONTIDA: Não dependem de regulamentação, fora do retângulo, mas 
admitem redução do direito pelo legislador ordinário. ( C.N. ) não 
dependem de normas infraconstitucionais Ex. Art. 5, XIII, CF “É livre o 
exercício de qualquer trabalho, oficio ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei estabelecer” 
C) LIMITADA: Dependem de regulamentação ( dependem de normas 
infraconstitucionais ) O Direito , o Instituto ou tributo depende de lei para 
lhe dar efetividade. Ex. Art. 153, VII, CF. Impostos sobre grandes 
fortunas, IGF, depende de lei complementar. 
 
3 – CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
 
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É a verificação da compatibilidade vertical que deve existir entre a constituição 
e as normas infraconstitucionais posteriores. 
Obs. O Decreto 6949/2009 possui dois tratados de direitos humanos que foram 
referendados nos termos do §3º do Art. 5º, CF. – como se fosse uma Emenda 
Constitucional. Dentro do Decreto 6949 encontra a convenção internacional 
para eliminação de todas as formas de discriminação contra as pessoas 
portadoras de deficiência. 
Exemplo: 
 LEI FEDERAL DE 2017 – CABE CONTROLE COM CONSTITUCIONALIDADE 
POR SER POSTERIOR A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 E TAMBÉM 
CABE CONTROLE DE EMENDA CONSTITUCIONAL POR SER POSTERIOR 
AO DECRETO 6949/2009. 
 
LEI FEDERAL DE 2005 – CABE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
MAS NÃO CABE CONTROLE DE EMENDA, SERIA CASO DE NÃO 
RECEPÇÃO POR SER ANTERIOR AO DECRETO. 
 
OBS. As normas posteriores a constituição e suas emendas, admitem 
controle de constitucionalidade. As normas que são anteriores a 
constituição ou as emendas, se contrariarem direitos é caso de Não 
Recepção. 
 
CUIDADO- Não existe controle de constitucionalidade do texto original da 
constituição. 
 
- JUSTIFICATIAS DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
 
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1- Princípio da Supremacia da Constituição: Havendo conflito entre as normas, 
prevalecem das da Constituição. 
2- Rigidez Constitucional: Art. 60 §2º 3/5 2T 2C ... C.N. Obs. A nossa 
constituição é classificada como rígida, pois é difícil de ser modificada. 
 
-MODALIDADES DE INCONSTITUCIONALIDADE: 
A) POR AÇÃO – Foi feita uma norma que contraria a Constituição Federal de 
1988 
A1) Formal ( Nulidade absoluta ) – violação de um procedimento da CF/1988 
para criar a norma. Ex: I) Violação da iniciativa reservada, Art. 61§1º, CF; II) 
Violação do sistema de votação, Art. 69, CF Lei complementar é aprovada por 
maioria absoluta; III) violação da espécie normativa 
A2) Material - Violação de um direito previsto na Constituição Federal. 
 
Ex: Criação dos Impostos sobre grandes fortunas por medida provisória e para 
a cobrança imediata. Formal por que não pode criar IGF por medida provisória, 
somente por lei complementar e quando fala cobrança imediata esta sendo 
violado do direito principio da anterioridade tributaria e também da noventena. 
B) POR OMISSÃO – Norma constitucional de eficácia limitada não 
regulamentada. 
Ex. IGF → depende de lei complementar. 
 
 
 
 
 
 
AULA 02 
 
 
 
- CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE QUANTO AO MOMENTO EM 
QUE OCORRE 
 A) PREVENTIVO: Regra- feito sobre um projeto de lei. 
PODERES QUE EXERCEM NORMALMENTE 
➔ LEGISLATIVO – é realizado em virtude de uma Comissão de 
constituição e justiça ( CCJ ). Quando a CCJ diz que um projeto é 
inconstitucional, a tendência é haver o arquivamento e para derrubar o 
parecer, tem que vir a manifestação do plenário. 
➔ EXECUTIVO – O Presidente da República pode realizar o controle 
preventivo através do “Veto por inconstitucionalidade” chamado de veto 
jurídico. 
***CUIDADO*** 
 
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1) Emenda constitucional não tem controle preventivo feito pelo poder 
executivo, pois não há sanção nem veto de emenda constitucional. 
2) Não há proibição para o controle preventivo de constitucionalidade a ser 
realizado pelo poder Judiciário, para tanto, o Poder judiciário tem que 
ser acionado. 
Obs. “O STF pode ser acionado por Deputado Federal ou Senador que 
contrata advogado queimpetra mandado de segurança em virtude de um 
projeto de lei, possuir uma inconstitucionalidade por ação formal ( violação do 
processo legislativo – quantidade de votos )”. 
 
B) CONTROLE REPRESSIVO – Feito sobre uma norma em vigor. 
- Regra: Poder Judiciário. 
DIFUSO – NORTE AMERICANO CONCENTRADO – EUROPEU 
- Caso Concreto ( autor x réu ) 
Incidental - 
Feito dentro do processo. Através de 
ações ou de recursos. 
- Lei em Tese ( abstrato ) principal ou 
por meio de ações. ADI, ADC, ADPF 
- Autor: Qualquer pessoa Autor: art. 103 CF 
- Foro: Qualquer magistrado 
competente 
- Foro: STF 
- Efeitos: Entre as partes – tais efeitos 
podem ser ampliados por resolução 
do Senado. Art. 52, X, CF. 
Efeitos: Regra, “Erga Omnes” e 
vinculante 
 
 
 
*** CUIDADO*** 
O Poder legislativo pode realizar o Controle Repressivo. São Exemplos: 
A) O Congresso Nacional pode rejeitar medida provisória. 
B) O Congresso pode sustar os Atos do Presidente da República que 
exorbitem de suas funções 
 
RESUMO DAS AÇÕES DO CONTROLE CONCENTRADO 
1) ADIN/ADI – AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE – Art. 102, 
I,”a”, CF. e a lei 9868/1999. 
- Caso que autoriza essa ação: Lei ou ato normativo Federal ou Estadual 
inconstitucional. ( X CF → contrario a CF ). O Ato normativo deve ser 
equivalente a uma lei. Art. 59 CF. Ex: Decreto Presidencial autônomo. 
*** CUIDADO *** De acordo com o STF, cabe ADI de: 
- Emenda Constitucional 
- Lei Distrital que tenha conteúdo Estadual 
- Medida Provisória 
QUEM PODE PROPOR ADI ? Todos listados no Art. 103, CF. Inciso I ao IX 
( LER ) 
 
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Pertinência temática: Justificar a Ação. Incisos IV, V e IX do Art. 103, CF, 
chamados autores especiais ou reservados da ADI, tem que justificar o por 
que estão propondo a ADI. OBS. OS DEMAIS AUTORES SÃO NEUTROS 
OU UNIVERSAIS. 
 
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do 
Distrito Federal; 
 V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; 
 IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. 
 
FORO: A Ação é Julgada no STF, os efeitos são “ERGA OMNES” ( Contra 
todos ), VINCULANTE ( do jeito que decidiu tem que obedecer ) e a regra 
de uma norma contraria a constituição é “EX TUNC” ( efeito retroativo, 
VOLTA NO TEMPO ). 
 
OBS. É possível a ADI na esfera Estadual. Olhar Art. 125 §2º, CF. – 
Representação de Inconstitucionalidade. 
 
2) ADIN/ADI INTERVENTIVA FEDERA – Art. 36, III, CF e lei 12562/2011. 
Caso que autoriza: Deseja que a União faça a intervenção em Estado ou DF 
que violou princípio constitucional sensível ( Expresso ). Ler Art. 34, VII, CF. 
- AUTOR: Só o PGR pode propor essa ação. 
- FORO: STF 
- EFEITO: Mandamental – Ordem → Presidente da República decrete a 
Intervenção. 
ATENÇÃO – Caso o Presidente da República não cumpra a ordem do STF 
decretando a Intervenção, ele comete o crime de responsabilidade, podendo 
sofrer o processo de impeachment. 
OBS. Tal ação é possível na esfera Estadual, Art. 35, IV, CF. 
 
3) ADIN/ADI POR OMISSÃO – Art. 12- A até 12 – H, lei 9868/1999 
Caso que autoriza essa ação: Existe uma inconstitucionalidade por omissão ( 
existe uma norma constitucional de eficácia limitada não regulamentada ). Ex. 
IGF – Art. 153, VII, CF. 
- AUTOR: Todos do Art. 103, CF. Obs. Aplica-se a pertinência temática. – 
Incisos IV, V e IX. 
 - FORO: STF 
- EFEITOS: §2º, 103, CF e Art. 12-H lei 9868/1999. 
§ 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para tornar 
efetiva norma constitucional, será dada ciência ao Poder competente para 
a adoção das providências necessárias e, em se tratando de órgão 
administrativo, para fazê-lo em trinta dias. 
 
 
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Obs. REGRA – busca-se a regulamentação da norma para todos! 
 
4) ADC – AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Art. 102, 
I, “a”, CF e Arts. 13 e seguintes da lei 9868/1999 
Caso que autoriza: Existe lei ou ato normativo Federal inconstitucional e fruto 
de relevante controvérsia judicial. Muitas ações nas quais a União esta 
perdendo. 
 
5) ADPF – ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO 
FUNDAMENTAL Art. 102, §1º, CF e lei 9882/1999 
Caso que autoriza: Órgão público violou preceito fundamental ( lei ou ato 
normativo Federal, Estadual ou Municipal, inclusive anterior à CF. 
 
Lei 9868/1999 comentada. 
https://renatobernardi.files.wordpress.com/2011/06/lei_9868_comentada1.pdf 
LER! 
 
Lei 9882/1999 comentada. 
https://www.passeidireto.com/arquivo/4372417/lei-n-988299-comentada 
LER! 
 
***CUIDADO*** Nenhuma das ações admite desistência; intervenção de 
terceiros; 
TAIS AÇÕES ADMITEM: “amicus curiae” e também admitem tutelas de 
urgência ou liminar ou cautelar. 
Nas Ações é possível modular os efeitos, do “Ex Tunc” para o “Ex Nunc”, 
do efeito retroativo para o efeito pró futuro, pra frente. 
 
 
 
 
 
AULA 03 / 04 
 
- REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS 
A) Administrativa ( Gerencial ) – criação de órgãos, entes. 
 
A1) Exclusiva: Art. 21 CF – Só da União. Ex. Organizar os Correios, entregas 
de correspondências; Emitir Moeda; 
 
A2) Comum: Art. 23 CF. – De todos os entes federativos, ( União, Estados, DF 
e Municípios ) Ex. qualquer um desses entes pode criar uma secretaria para 
proteger pessoas com deficiência. 
 
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B) Legislativa – Fazer Leis 
 
B1) Exclusiva: Art. 21 – Só da União ( Indelegável ). Ex. Anistia de Crimes 
 
B2) Privativa: Art. 22 CF – Da União mas cabe delegação aos Estados, 
mediante lei complementar sobre questões especificas. 
***CUIDADO*** Ler Art. 22 I, II e XI 
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: 
I - direito civil ( Regula Propriedades, Contratos ), comercial, penal, 
processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; 
II - desapropriação; 
XI - trânsito e transporte; 
 
Lei Federal deve regulamentar transporte de pessoas por motoristas 
chamados por meio de aplicativos de celular. Competência da União mas quem 
fiscaliza é quem esta de perto, ou seja, o Município. 
 
B3) Concorrente: Art. 24 CF dar atenção aos incisos I e VI 
Regras de Aplicação §§ 1º ao 4º ( ler ) 
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar 
concorrentemente sobre: 
 I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; 
II - orçamento; 
III - juntas comerciais; 
IV - custas dos serviços forenses; 
V - produção e consumo; 
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo 
e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição; 
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e 
paisagístico; 
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e 
direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; 
IX - educação, cultura, ensino e desporto; 
 
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IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, 
desenvolvimento e inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 
85, de 2015) 
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; 
XI - procedimentos em matéria processual; 
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; 
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública; 
XIV- proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência; 
XV - proteção à infância e à juventude; 
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis. 
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-
se-á a estabelecer normas gerais. 
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a 
competência suplementar dos Estados. 
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a 
competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a 
eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. 
***CUIDADO COM § 4º*** “A Superveniência de lei federal, suspende a lei 
estadual no que for contrário.” 
 
B4) Local: Art. 30, I, CF. Dos Municípios – Ex. Tempo de fila em Banco; 
Regular o horário de funcionamento de estabelecimentos comerciais. 
 
OBS. O Município pode legislar sobre competência legislativa concorrente, 
desde que seja no interesse local e suplementando a legislação federal e 
estadual no que couber. Ex. o Município pode legislar sobre o tema pesca se a 
atividade econômica predominante for a pesqueira. Art. 30, I c/c II; c/c § 2º do 
Art. 24 CF. 
 
B5) Cumulativa: Art. 32 § 1º CF – Competência do DF. 
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger- se-á 
por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e 
aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos 
os princípios estabelecidos nesta Constituição. 
 
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§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas 
aos Estados e Municípios. 
B6) Residual: Art. 25 § 1º, CF – Competência dos estados membros. 
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que 
adotarem, observados os princípios desta Constituição. 
 § 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam 
vedadas por esta Constituição. 
 
- PODER LEGISLATIVO 
Função típica: fazer leis. Art. 44→75, CF. 
➔ PROCESSO LEGISLATIVO: Art. 59/69, CF ler muito! 
➔ IMUNIDADE PARLAMENTAR: Art. 53, CF 
➔ C.P.I – Art. 58 § 3º CF. 
➔ PERDA DE MANDATO: Art. 55, CF. 
ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO 
A) FEDERAL – CONGRESSO NACIONAL: CAMARA DOS DEPUTADOS e 
SENADO FEDERAL, Sistema Bicameral. 
*** CUIDADO *** SO NESTA ESFERA 
1) CASA INICIADORA: onde é apresentado o projeto de lei 
2) CASA REVISORA: continua o processo legislativo 
3) PRINCIPIO DA PRIMAZIA LEGISLATIVA: predomina a casa iniciadora. A 
Casa iniciadora pode manter ou não as alterações da casa revisora. 
Passo a passo – Só na esfera federal temos duas casas, câmara dos 
deputados e o senado federal, vamos imaginar, um projeto de iniciativa 
popular, o povo apresenta um projeto de lei, esse projeto vai para a câmara 
dos deputados, se começou na câmara vai para a casa iniciadora. O Projeto 
passa pela CCJ ( Comissão de constituição e justiça ) para ver se o projeto é 
contrario ou não a constituição federal, outras comissões relacionadas ao 
projeto, plenário. Aprovou na Câmara dos Deputados que é casa iniciadora, vai 
para o Senado, chamado de a Casa Revisora, vai passar pela CCJ do Senado, 
outras comissões, plenário. Aprovou nas duas casas Igual, encaminha para o 
Presidente da República, onde ele deve Sancionar ou Vetar. Se o Presidente 
sancionar, vem Sanção, Promulgação e Publicação. Se o Presidente da 
república Vetar, o veto pode ser por inconstitucionalidade ( Veto Jurídico ) ou 
pode ser o Veto Político ( não tem interesse ou dinheiro ) 
 
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*** ATENÇÃO *** O VETO DO PRESIDENTE PODE SER DERRUBADO POR 
MAIORIA ABSOLUTA DO CONGRESSO NACIONAL. 
Um projeto de lei só começa no Senado se for apresentado por Senadores ou 
suas comissões. 
 
 
B) ESTADUAL – Representado pelas Assembleias Legislativas 
C) DISTRITAL – Representado pela Câmara Legislativa 
D) MUNICIPAL – Representado pelas Câmaras Municipais. 
 
IMUNIDADES PARLAMENTAR Art. 53, CF. 
A) Imunidade Material, também chamada de Absoluta ou Inviolabilidade – 
Os Parlamentares são imunes civil e penalmente por suas opiniões, 
palavras e votos, no exercício da atividade parlamentar. Todos 
Possuem; não cabe ações por danos morais; os delitos não se 
consumam. Ex. não há crimes contra a honra. 
B) Imunidade Formal, também chamada de Relativa ou Imunidade 
Propriamente dita – Os Parlamentares podem ter a suspensão da prisão 
e do processo por maioria absoluta ( votação nominal = a votação aberta 
) dos membros da respectiva casa. *** CUIDADO*** Vereadores não 
possuem; deputados e senadores só podem ser presos em flagrante de 
crime inafiançável ou decisão definitiva. ( não admite reversão ) 
 
CPI – COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUERITO → Art. 58, § 3º, CF. 
FEDERAIS – 
Na câmara dos deputados precisa de 1/3 para criar = 171 Deputados Federais. 
No Senado precisa de 1/3 para criar = 27 senadores 
Mista precisa de 1/3 da câmara dos deputados = 171 dep. Federal + 1/3 do 
Senado = 27 senadores. 
DICA*** Aplica-se o princípio da simetria federativa para as CPI’s. De acordo 
com o STF, nenhuma CPI pode: 
1) Determinar a interceptação telefônica; 
2) Expedir mandado de busca e apreensão; 
3) Expedir mandado de prisão; 
Obs. Tais CPI’s podem determinar diretamente aos órgãos desde que o faça 
fundamentadamente as seguintes quebras: 
1) Quebra de sigilo bancário; 
2) Quebra de sigilo telefônico; 
3) Quebra de sigilo fiscal. 
 
TRIBUAL DE CONTAS Arts. 70 ao 75, CF especialmente Art. 73 e Art. 75 
 
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Auxiliar o poder legislativo na fiscalização das contas públicas respectivas. Ex. 
o T.C.U. auxilia o congresso nacional a fiscalizar contas públicas federais. 
 
FUNCIONAMENTO DO CONGRESSO NACIONAL Art. 57, CF. 
DICA: sessão legislativa. É o período anual de funcionamento do Congresso 
Regra: Começa de 02/02 a 17/07 
 Recomeça de 01/08 até 22/12 
***CUIDADO*** Se uma P.E.C. ou uma M.P. forem rejeitadas em uma sessão 
legislativa, só podem ser reapresentadas na próxima sessão. 
 
ESPÉCIES NORMATIVAS 
1) E.C. Art. 60, CF. 
2) Lei complementar – Art. 69, CF. Aprovada por maioria absoluta. Tem 
campo de matéria próprio, ou seja, chamada especificidade de matéria, 
se a CF mandar por lei complementar, só usar lei complementar. Ex. 
IGF regulamentado só por lei complementar Art. 153, VII, CF. 
3) Medida Provisória – Art. 62 e E.C 32/2001 – É editada pelo Presidente 
da República e seus requisitos são: Relevância e Urgência. As 
Vedações ( Proibições ) ler Art. 62 § 1º CF. A vigência de uma M.P. é de 
60 + 60 dias = 120 dias de vigência. 
4) Lei Delegada – Art. 68, CF 
5) Decreto Legislativo – Art. 49, CF. Editado pelo congresso nacional 
6) Lei Ordinária ( lei comum ) – Aprovada por maioria simples ou relativa 
dos presentes na votação. Art. 47, CF 
7) Resolução – Pode ser Resolução da Câmara nos termos do Art. 51, CF. 
 Pode ser Resolução do Senado Art. 52, X, CF. 
 Pode ser Resolução do Congresso – quando a CF mandar. 
 
 
 
AULA 05 ... 
 
- PODER EXECUTÍVO 
O poder executivo exerce funções típicas ( funções de estado, governo e 
administração )e atípicas ( julgamentos dos processos administrativos. ) O 
poder executivo adota o sistema Presidencialista. O Poder executivo é exercido 
pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de Estado ( somenteo 
Presidente pode nomear e exonerar o cargo de ministros). 
Crimes de responsabilidade 
São atos do Presidente da República que atentem contra a Constituição 
Federal e todos os incisos do Art. 85 CF. O Presidente da República, na 
 
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vigência de seu mandato, não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao 
exercício de suas funções ( Imunidade Penal relativa do Presidente ) se o 
Presidente cometer crimes fora das suas funções só responderá posterior ao 
seu mandato. Sendo dentro do mandato, será admitida a acusação contra o 
Presidente por dois terços da Camara dos Deputados, será ele submetido a 
julgamento perante ao STF nas infrações penais comuns ou perante ao 
Senado nos crimes de responsabilidade. 
Na Infração penal comum, a Câmara admite por 2/3, manda par ao Supremo, o 
Supremo recebeu a ação penal e afasta o Presidente por até 180 dias, se não 
concluir a ação Penal em até 180 dias o Presidente assume o cargo 
novamente. Enquanto não houver condenação em sentença, o Presidente não 
poderá ser preso. 
No crime de responsabilidade a Câmara admite, 2/3 da Câmara tem que 
autorizar, se autorizado, manda para o Senado, por maioria simples o Senado 
tem que autorizar, se o Senado autorizar, ocorre o afastamento do presidente 
por até 180 dias e segue o processo no Senado que é presidido pelo 
Presidente do Supremo Tribunal Federal e por 2/3 o Senado pode condenar o 
Presidente, automaticamente perde o cargo e fica 8 anos inabilitado para 
exercícios de função pública. 
 
- PODER LEGISLATIVO 
Exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe de Câmara e Senado, é a 
junção das duas casas, a Câmara representa o povo e o Senado representa os 
Estados. Os Parlamentares gozam de algumas prerrogativas inerentes ao 
mandato, são elas: 
a) Imunidade Material – São invioláveis civil e penalmente por quaisquer de 
suas opiniões, palavras e votos. Dentro do Congresso a imunidade é 
absoluta. O Vereador só tem imunidades dentro do município. 
b) Imunidade formal – abrange a prisão e a ação penal. Desde a expedição 
do diploma, os membros do congresso nacional não poderão ser presos, 
salvo em flagrante de crime inafiançável. ( expedição do diploma é feita 
em Dezembro quando ocorre a diplomação ). Essa imunidade formal 
tbm vale para deputado estadual mas não vale para vereador. 
*** atenção*** 
As Imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão durante o estado de 
sítio, só podendo ser suspensas mediante o voto de dois terços dos 
membros da casa respectiva e nos casos de atos praticados fora do recinto 
do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis comas as medidas com a 
execução da medida. 
 
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Extinção do Mandato cabe em caso de falta de mais de 1/3 das reuniões 
sem justificativa. 
Reuniões do Congresso Nacional – O congresso nacional é eleito para um 
período de 4 anos que se chama legislatura. Tem 4 seções legislativas, 
começa dia 02 de fevereiro a 17 de julho e de 01 de agosto e termina 22 de 
dezembro. Existe um recesso que vai de 18 de julho ao dia 31 de julho e 
outro recesso de 23 de janeiro a 01 de fevereiro. A convocação 
extraordinária é vedado o pagamento de qualquer parcela indenizatória 
para a convocação aos parlamentares. 
Comissões Parlamentar de Inquérito – são órgãos criados na estrutura do 
Congresso Nacional da Câmara e do Senado. Comissão é de Investigação 
e não de punição. Existem 3 requisitos para criação de uma CPI, são eles: 
a) Requerimento de 1/3 de seus membros para 
b) apuração do fato determinado e 
c) por prazo certo. 
- PROCESSO LEGISLATIVO 
 As fontes normativas que integram o processo legislativo da União 
aparecem no rol de 7 incisos do art. 59 da CF, são : 
• Emendas Constitucionais 
• Leis Complementares 
• Leis Delegadas 
• Leis Ordinárias 
• Medida Provisória 
• Decretos Legislativos 
• Resoluções 
São fontes geradas no processo legislativo, das 7 leis a que mais se destaca é 
a Emenda Constitucional (Poder Constituinte Derivado Reformador). As outras 
6 vertentes, 3 delas são Leis (Lei Complementar, Lei Ordinária e Lei Delegada), 
ao lado sobram as medidas provisórias que vai ser equiparada e ganham força 
dentro de alguns limites, tem força de lei e por fim tem o dueto, Decreto 
Legislativo e Resoluções que são fontes que por via das quais o poder atua 
para o exercício de competências administrativas, não é competência para 
construir a fonte primaria de forma material, adotam Resoluções e Decretos 
Legislativos para concretizar atividades executivas que são incumbência do 
legislativo a mando da constituição. 
TRATADOS INTERNACIONAIS 
 
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Equiparados a Leis, as emedas constitucionais e pode ser colocado em 
uma posição inovadora que é a supra legalidade ou infra constitucionalidade. 
Precisa cumprir 3 requisitos 
• Proteção dos Direitos Humanos 
• Ser aprovado no Congresso Nacional 
• Posterior a emenda 45 08/12/04 
Art. 5 §3º CRFB/88 
EMENDA CONSTITUCIONAL 
 A única espécie de fonte normativa do processo legislativo constitucional 
que possibilita o exercício de poder constituinte. Poder constituinte Derivado, 
reformador. A Emenda constitucional é então a fonte que se constrói através de 
um processo legislativo especial para viabilizar a reforma, a alteração formal da 
CRFB/88. 
Quem pode propor uma emenda constitucional? 
SOMENTE PELO PRESIDENTE DA REPÚBLICA EM INDELEGAVEL 
COMPETENCIA OU 1/3 OU MAIS DOS DEPUTADOS, 1/3 OU MAIS DOS 
SENADORES (INICIATIVA CONJUNTA) ***ATENÇÃO*** 1/3 OU MAIS E NÃO 
MAIS DE 1/3. 
NÃO SE DEVE EMENDAR CONSTITUIÇÃO NA: 
• Vigência de Estado de Sitio 
• Na Vigência de Estado de Defesa 
• Na Vigência de Intervenção Federal 
Conjunto de valores para vedar uma PEC que tenha tendência de abolir os 
valores fundamentais. A CCJC ( Comissão de Constituição Justiça e Cidadania 
) barra e se não barrar, o plenário barra. 
São 4 Valores 
* FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 
* VOTO SECRETO DIRETO PERIODICO UNIVERSAL 
* SEPARAÇÃO DE PODERES 
* DIREITOS FUNDAMENTAIS / INDIVIDUAIS 
Para a PEC virar emenda, ela precisa de 4 aprovações, duas na Câmara e 
duas no Senado e o quórum mínimo de 3/5 em cada casa concordando com a 
aprovação da PEC. Se a PEC for rejeitada só pode reeditar a mesma PEC na 
sessão legislativa anual subsequente. 
 
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- LEIS ORDINÁRIAS E LEI COMPLEMENTAR 
Todo aquele que tem inciativa assegurada pela constituição para propor um 
projeto de lei ordinária, pode também propor projeto de lei complementar. Os 
Legitimados são os mesmos, salvo aquelas hipóteses excepcionais que a 
constituição estabelece para certas matérias, iniciativa privativa, Ex. editar o 
estatuto da magistratura, so o STF que pode, é proposta por lei complementar 
de proposta feita pelo STF que tem a privativa ideia dessa iniciativa. 
Para propor projetos de lei existem 2 famílias: 
- Legitimados Internos ( por já estarem na própria casa ) – Qualquer deputado, 
qualquer Senador e as Comissões formadas pelos Parlamentares 
- Legitimados Externos ( não participando do poder legislativo, podem vir de 
fora para dentro para apresentar projeto ) – Presidente da República, PGR, 
STF, Tribunais Superiores e o povo por iniciativa popular. 
Para aprovar o projeto de lei em matéria de lei complementar eu tenho que ter 
a maioria absoluta dos deputados concordando e a maioria absolutaconcordando, ai eu tenho a maioria absoluta de ambas as casas viabilizando a 
aprovação na fase deliberativa do projeto de lei em matéria de lei 
complementar. 
Em matéria de lei ordinária, matéria pela qual não precisa de lei complementar, 
matéria não reservada a lei complementar, basta a maioria simples, ou seja, a 
maioria de quem esta presente. Ex. se eu tenho 81 Senadores, mas tenho 
apenas 45 presentes em uma sessão, posso abrir pois o quórum de abertura é 
41. Se 23 disserem OK e 22 falar não, esta aprovado o projeto de lei, por ser 
maioria simples. Aprovado o projeto pelo legislativo, temos um ato formal 
chamado promulgação ( ato de nascimento da lei ) o chefe do executivo tem 15 
para de modo expresso vetar ( 30 dias para analise do veto ) ou dar a 
concordância, concordando, acontece a sanção tácita. 
*** atenção *** LER ART. 62 §1 CF COM CARINHO ! MATÉRIAS VEDADAS 
DO MP. 
 
- NACIONALIDADE 
É o vínculo jurídico político que une o indivíduo a um Estado. Art. 12 e 13 CF. 
➔ Segue abaixo Art. 12 e 13, importante a leitura. 
➔ Art. 12. São brasileiros: 
➔ I - natos: 
 
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➔ a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais 
estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país; 
➔ b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde 
que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil; 
➔ c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, 
desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou 
venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em 
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade 
brasileira; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 54, de 2007) 
➔ II - naturalizados: 
➔ a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas 
aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por 
um ano ininterrupto e idoneidade moral; 
➔ b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República 
Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem 
condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade 
brasileira. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, 
de 1994) 
➔ § 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver 
reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos 
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta 
Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 
3, de 1994) 
➔ § 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e 
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição. 
➔ § 3º São privativos de brasileiro nato os cargos: 
➔ I - de Presidente e Vice-Presidente da República; 
➔ II - de Presidente da Câmara dos Deputados; 
➔ III - de Presidente do Senado Federal; 
➔ IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; 
➔ V - da carreira diplomática; 
➔ VI - de oficial das Forças Armadas. 
➔ VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 23, de 1999) 
➔ § 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: 
➔ I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de 
atividade nociva ao interesse nacional; 
➔ II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Redação dada pela 
Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994) 
➔ a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei 
estrangeira; (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 
1994) 
➔ b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro 
residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em 
seu território ou para o exercício de direitos civis; (Incluído pela Emenda 
Constitucional de Revisão nº 3, de 1994) 
➔ Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federativa 
do Brasil. 
➔ § 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, 
as armas e o selo nacionais. 
 
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➔ § 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter símbolos 
próprios 
OBS- QUEM JULGA EXTRADIÇÃO É O STF. 
Importante ler Art. 5º, LI e LII, CF 
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de 
crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado 
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; 
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de 
opinião; 
 
- DIREITOS POLÍTICOS 
 ALISTABILIDADE: É a possibilidade de obter a condição de eleitor para votar. 
ELEGIBILIDADE: é a possibilidade de se candidatar ( ser eleito, ser votado). 
CONSCRITO: É o Brasileiro na época do serviço militar obrigatório. OBS: Não 
vota e nem é votado. 
DESINCOMPATIBILIZAÇÃO: livrar-se de um impedimento para uma 
candidatura. OBS: Presidente, Governador e Prefeito, renunciar 6 meses antes 
do pleito ( eleição ) – cargo diferente 
INELEGIBILIDADE REFLEXA OU INDIRETA: “Impedimento para uma 
candidatura por uma relação de parentesco”. OBS: parentes de ate 2º grau ( 
Presidente, Governador e Prefeito ) se não tinham cargo político eletivo, não 
podem concorrer na esfera de influencia dos titulares. Art. 14 §7º. 
PENA E SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS: Art. 15, CF. OBS: ler tbm 
Art. 55, CF, Ex: Se um Senador tiver suspenso os seus direitos políticos, cabe 
a mesa do senado declarar a perda do mandato, se fosse um Deputado, 
caberia a mesa da câmara dos deputados. 
 
- REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS 
 
São instrumentos de proteção disponibilizados pelo constituinte. Ações 
especiais que permitem que a pessoa física ou jurídica se dirija ao poder 
judiciário. Emanam da constituição. Buscam um direito protetivo, curar ações 
que prejudicam os direitos fundamentais. Art. 68 ao 73 CF LER . existem 5 
remédios, são eles: 
➔ Habeas corpus – atrelado a liberdade física de ir e vir. Remédio que a 
gente associa a liberdade física de locomoção. 
 
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➔ Habeas Data – buscar informações abrigadas em bancos de dados 
pertencentes a entidades governamentais, ex. spc, serasa. ... Ação 
mediante a ordem judicial, a informações sobre a sua vida pessoa e não 
sobre a vida dos outros. Liberdade de Gestão, de controle sobre as 
minhas informações pessoais, se for o caso de corrigir, modificar 
informações sobre minha pessoa. 
➔ Mandado de Injunção – Ação idealizada para que possa dirigir ao 
judiciário e pedir que solucione situações que temos direitos 
fundamentais autorizados por norma mas que não pode ser exercido 
ainda. Ação ligada a caso concreto para que eu possa através dela eu 
possa resolver um problema que eu não estou conseguindo. 
➔ Ação Popular – cidadania, associada ao povo, enfrentarem em juízo ato 
que seja lesivo ao povo. Ação popular direcionada a tutela de direito 
difuso para que qualquer cidadão possa se incluir a proteção de coisa 
publica. 
➔ Mandado de segurança – ação idealizada para suprir todas as lacunas, 
a CF disponibiliza que vc questione todo e qualquer ato eivados de 
ilegalidade ou abuso de poder, que não seja amparado por HC ou HD. 
Ler art. 5 da lei 12016/09 são hipóteses que a lei veda mandado de 
segurança. 
 
2018 –INTERVENÇÃO FEDERAL DO ESTADO DO RJ 
A Intervenção Federal é um Mecanismo de defesa, não pode ser a regra, a 
regra é da perfeita autonomia entre os entes. Aqui no Brasil o Federalismo 
surgiu em 1889 e a primeira constituição federativa foi 1891. A intervenção 
federal acompanha a federação como um mecanismo de defesa,inclusive, a 
representação de inconstitucionalidade interventiva foi a primeira ação do 
controle concentrado a ter base em uma constituição brasileira, a de 1934. 
Acontece que, sob a égide da constituição de 1988, o primeiro caso que gerou 
efetivamente um decreto interventivo, foi o recente, Decreto 9288 de Fevereiro 
de 2018 que para combater uma crise, um grave comprometimento a ordem 
pública, acabou afastando o secretário de segurança pública do Estado do RJ, 
instituindo uma autoridade para tentar resolver os gravíssimos problemas na 
segurança pública. 
Quais são os princípios informadores da Intervenção ? 
1- Art. 34, princípio da não intervenção 
2- Princípio da necessidade – precisa ser decretada com base no rol 
taxativo de circunstancias previstos no Art. 34 e 35 CF. 
3- Principio da temporariedade- estado de exceção permanente. 
 
JR RESUMOS POR JABJ GRUPO DE RESUMOS 2019 Whats: 11 97171-3301 Página 20 
 
4- Princípio da proporcionalidade – que as medidas sejam proporcionais, 
razoáveis. 
QUAL É O CONCEITO SIMPLES DE INTERVENÇÃO ? 
É o procedimento político administrativo que determina a restrição, a autonomia 
do ente federativo de forma temporária ate se reestabelecer a normalidade. A 
intervenção pode ser provocada ( o Presidente precisa receber um pedido ou 
uma 
 
ordem legitimando o decreto interventivo ) ou espontânea ( O Presidente, não 
precisa receber a requisição ou solicitação, o Presidente observa as 
circunstancias, a situação de crise, ai sim decreta a intervenção). 
 
BONS ESTUDOS!