BASES CONSTITUCIONAIS - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DISCIPLINA ONLINE - ED - 2019

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BASES CONSTITUCIONAIS - ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA – DISCIPLINA ONLINE - ED. 
 
MÓDULO 1- EXERCÍCIOS – DISCIPLINA ONLINE. 
 
 
1- Acerca do sistema administrativo brasileiro, é correto afirmar 
que: 
 
Resposta: 
C ) Embora existente decisão administrativa sobre determinado tema, esta é 
passível de apreciação judicial. 
 
Justificativa: Sim, porque a Administração Pública não é contenciosa, ou seja, não 
realiza coisa julgada. De outra sorte, os atos administrativos podem violar algum 
direito protegido no ordenamento jurídico e, desse modo, ensejará a atuação do 
Poder Judiciário, vigorando assim, o princípio da Inafastabilidade de Jurisdição. 
Senão, vejamos: 
Art. 5º, XXXV - A lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou 
ameaça a direito; 
Esse princípio é um dos mais importantes do ordenamento jurídico o qual a 
administração pública também se obriga a observar. 
 
 
2 - Em seu sentido subjetivo, o estudo da Administração Pública 
abrange: 
 
Resposta: 
C ) As entidades e os órgãos que exercem a função administrativa; 
 
Justificativa: Em seu sentido subjetivo, formal ou orgânico a Administração Pública 
equivale às pessoas, órgãos e agentes públicos que agem em nome do Estado e 
perseguem o interesse público. 
 
3 - O Direito Administrativo destaca que o Estado é constituído por 
três elementos originários e indissociáveis, que são: 
 
Resposta: 
C) Povo, território e governo soberano. 
Justificativa: O Estado é uma pessoa jurídica de direito Público interno composta 
pelos elementos indissociáveis e originários, quais sejam, povo, território e governo 
soberano.Tais elementos formam a noção de Estado independente, o POVO é o 
elemento humano que são as pessoas submetidas à ordem jurídica interna 
existente em determinada nação. O TERRITÓRIO é espaço 
 
/
físico, o elemento material pertencente ao Estado, onde este exerce sua soberania. 
É dizer: o espaço geográfico onde determinada nação exerce sua soberania, 
formado pela superfície do solo, seu mar territorial e seu espaço aéreo. GOVERNO 
é a organização sob a qual se funda o exercício do poder político, a SOBERANIA 
está ligada à noção de que as DECISÕES tomadas internamente por determinada 
NAÇÃO não se submetem à apreciação de poderes ou forças externas. Em suma, a 
forma com que determinada nação exerce seu poder e se organiza juridicamente 
não está sujeita ao controle externo, obviamente que nos limites da lei e desde que 
não represente ameaça a outros países ou incorra em crime que enseja repressão 
internacional. 
 
4 - Se o Direito Administrativo for conceituado como: 
I. O sistema dos princípios jurídicos que regulam a atividade do 
Estado para o cumprimento de seus fins. 
II. O conjunto de normas que regem as relações entre a 
Administração e os administrados. 
III. O conjunto de princípios que regem a Administração Pública. 
Seu fundamento repousa nos critérios denominados, 
respectivamente. 
 
Resposta: 
E ) teleológico, das relações jurídicas e da administração pública. 
 
Justificativa: Pelo critério Teleológico, adotado por doutrinadores como Orlando, 
José Gascon, Arnaldo de Valles dentre outros, o Direito Administrativo seria "... o 
sistema dos princípios jurídicos que regulam a atividade do Estado para o 
cumprimento de seus fins." Os autores entendem que o Direito Administrativo 
compreende as normas disciplinadoras da atividade concreta realizada pelo Estado 
para consecução de fins de utilidade pública.O Direito Administrativo rege as 
relações jurídicas do Poder Público, tal poder é dotado das prerrogativas de 
autoridade na consecução do interesse público, pois é o Estado enquanto ente 
Estatal agindo em nome de toda a coletividade por esse mesmo motivo tem de agir 
com imperatividade a fim de alcançar os objetivos da sociedade.O Direito 
administrativo está fincado na ideia de que as relações estabelecidas entre a 
Administração e seus administrados constituem peça fundamental para que o 
Estado execute sua função com êxito.A Administração Pública para Hely Lopes 
Meirelles faz uso de pessoas, agentes, órgãos e atividades administrativas como 
mero instrumentos para realização dos fins desejados pelo Estado. 
 
 
5 - Considerando o Regime Jurídico Administrativo é correto 
afirmar que: 
 
Resposta: 
 
/
D) é permitida a criação de tribunais com competência administrativa: 
 
Justificativa: Maria Sylvia Zanella di Pietro ao colocar em evidência como objeto 
do Direito Administrativo os órgãos, agentes e as pessoas integrantes da 
Administração Pública, faz a ressalva de que as atividades jurídicas não são 
contenciosas, ou seja, não faz coisa julgada, cabendo essa tarefa, no nosso 
ordenamento jurídico, somente ao Poder Judiciário. Até porque a Administração 
Pública, em sua função administrativa não pode inovar na ordem jurídica, ou seja , 
não pode criar obrigações. É o que apregoa a nossa CRFB/ 88. Senão, vejamos: 
Art. 5º, II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa 
senão em virtude de lei; Pelo princípio que vige em nosso ordenamento, seria 
equivocado afirmar que a adoção do sistema de Jurisdição "uno" afasta a 
possibilidade de apreciação pelo Poder Judiciário de qualquer ameaça ou lesão a 
direito que ocorra administrativamente. Isto representaria uma instabilidade jurídica 
enorme, sobretudo estaria violando cláusula pétrea, uma vez que todos têm o direito 
de “provocar ” o Poder Judiciário para a resolução das controvérsias oriundas do 
convívio social, é, senão o direito de ter a intervenção estatal na apreciação de 
qualquer lesão ou ameaça a direito, cuja previsão está expressa na Carta Magna. 
Senão, vejamos: 
CRFB/88, Art. 5º, XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário 
lesão ou ameaça a direito; 
Uma das características da função administrativa é a subordinação à lei, isso 
porque está sujeita ao controle jurisdicional, na exata dicção do Art. 5º, inciso XXXV 
da CR. No Brasil a Jurisdição não é "dual", mas sim "una", pois, todas as causas, 
mesmo aquelas que envolvem interesse da Administração Pública, são julgadas 
pelo Poder Judiciário. Portanto, a única alternativa plausível aser marcada é a 
alternativa "D".Podem ser chamados de Equivalente jurisdicionais que são as 
alternativas para solução de conflitos não-jurisdicionais, recebem esse nome 
porque, não sendo jurisdição, funcionam apenas para tutelas direitos, resolvendo 
conflitos se na ideia de definitividade. As formas de resolução de conflitos não são 
definitivas, pois há a possibilidade de serem submetidas ao controle jurisdicional, 
essa é a disciplina do Art. 5, XXXV, CR. A exemplo dos tribunais administrativos 
pode-se citar o Tribunal Marítimo, cujo âmbito de competência abrange, por 
exemplo, a decisão sobre acidentes de navegação. A Lei Federal 2.180/1954 regula 
esse órgão que auxilia o Poder judiciário, disciplinando sua existência e limites de 
atuação. 
 
 
6- A Administração Pública, em sentido objetivo, abrange as 
atividades exercidas pelas pessoas jurídicas, órgãos e agentes 
incumbidos de atender concretamente às necessidades coletivas; 
corresponde à função administrativa, atribuída preferencialmente 
aos órgãos do Poder Executivo. 
ASSIM A Administração Pública abrange o fomento, a polícia 
administrativa e o serviço público. 
 
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É correto afirmar que: 
 
Resposta: 
E ) as duas alternativas estão corretas e a segunda complementa a primeira. 
 
Justificativa: A função administrativa, também chamada de função executiva, é 
função típica ou predominante do poder executivo.Não quer dizer que é 
preferencialmente exercida pelo Poder Executivo, mas sim que é típica do Poder 
Executivo.No entanto, os poderes legislativo e judiciário também exercem a função 
administrativa, mas como função atípica e assim o fazem quando ordenam os seus 
serviços, quando dispõe sobre seus bens e sobre a vida de seus servidores. Assim, 
por exemplo, a concessão de férias a servidor de qualquer um dos 3 poderes é ato 
administrativo, ou seja, praticado no exercício da função administrativa.No tocante à 
classificação da Função Administrativa ela abrange o serviço público, a polícia 
administrativa, o fomento e a intervenção no domínio econômico. 
 
 
MÓDULO 2- EXERCÍCIOS – DISCIPLINA ONLINE 
 
1- O princípio básico que objetiva aferir a compatibilidade entre os 
meios e os fins, de modo a evitar restrições desnecessárias ou 
abusivas por parte da Administração Pública, com lesões aos 
direitos fundamentais, denomina-se: 
 
Resposta: 
B ) razoabilidade: 
Justificativa: O princípio da razoabilidade, prima facie, serve para limitar a atuação 
do Estado no sentido de evitar abusos. Tais abusos podem ser praticados de 
diversas formas, e esse princípio atua como instrumento apto para pautar a 
Atividade Administrativa e a atuação da Administração em relação aos 
administrados quando pratica atos que envolvam direitos alheios. Desse modo as 
ações da Administração Pública não podem ficar ao seu bel-prazer, ou aos 
caprichos de quem em seu nome atua, mas sim alicerçada na boa razão e na justa 
medida. A razoabilidade, em suma, nada mais é, do que o princípio balizador na 
orientação da atividade administrativa, para que assim afaste -se qualquer hipótese 
de excesso ou ações imoderadas e irracionais. O princípio da razoabilidade impõe 
ao administrador, ao atuar em sua zona de atuação discricionária, obedecer aos 
critérios aceitáveis sob a ótica racional , tal princípio possui, no ordenamento 
constitucional, expressa e explícita previsão, o qual vincula a administração pública 
direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal 
e dos Municípios à sua inteligência. 
 
 
 
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2- Na hipótese de Prefeito que delibera desapropriar área de seu 
desafeto para edificar hospital municipal, verifica-se, do ponto de 
vista material ofensa ao seguinte princípio da Administração 
Pública: 
 
Resposta: 
B ) moralidade: 
 
Justificativa: Sob a perspectiva moral, chefe do poder executivo municipal, que 
desapropria área de seu desafeto para edificar Hospital, age em desacordo com os 
ditames morais, o que acarreta ofensa ao princípio da Moralidade Administrativa. 
Pois, a atuação da Administração pública deve perseguir o interesse público e ser 
dotada de abstração, nessa seara, quem age única e exclusivamente para 
satisfazer interesse próprio ou alcançar pretensão de cunho individual, comete 
ILEGALIDADE e foge das BALIZAS que irradiam do princípio da MORALIDADE. 
Insta salientar que este princípio possui expressa previsão constitucional, tal 
princípio vincula toda da Administração Pública, nos moldes do Art. 37 da CRFB/88. 
Tal mandamento está intimamente ligado ao conceito de bom administrador, ou seja, 
aquele que no uso de sua competência age, não somente norteado pela legalidade, 
mas também pela lealdade, boa-fé, ética, honestidade, decoro e probidade visando 
atingir os interesses coletivos. 
 
 
3- Sobre os princípios que regem a administração pública, é 
incorreto afirmar que: 
 
Resposta: 
E ) A Constituição Federal prevê, expressamente, os princípios da legalidade, 
publicidade, impessoalidade, moralidade, eficiência e razoabilidade. 
 
 
Justificativa: A assertiva "E" está incorreta na medida em que fala que o princípio 
da RAZOABILIDADE está expressamente previsto na Constituição, o que é um 
equívoco, pois, tal princípio está IMPLÍCITO na CF, uma vez que os 
EXPRESSAMENTE PREVISTO S são somente aqueles do Art. 37, CRFB/88. Ipsis 
litteris: Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios 
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao 
seguinte:(...) 
 
4- Com relação aos princípios constitucionais da Administração 
Pública, está em conformidade com a 
 
Resposta: 
C ) publicidade o sigilo imprescindível à segurança da sociedade e do Estado 
ou o indispensável à defesa da intimidade; 
 
/
 
Justificativa: O Princípio da Publicidade serve para dar transparência aos atos 
públicos. Esse princípio obriga a Administração Pública a conferir publicidade aos 
atos administrativos com o fim de tornar cristalina a sua atuação. Tais atos devem 
ser levados ao conhecimento do público, e sua inobservância acarreta a 
responsabilização da autoridadepelo descumpr imento. A publicidade da atuação 
pública é a regra e as exceções são aquelas expressamente previstas em lei. Pode- 
se servir dos exemplos definidos no texto constitucional, quais sejam, a segurança 
do Estado e da sociedade (Art.5º, XXXIII, da CRFB/8 8); intimidade, direito 
assegurado no Art.5º,X, da CRFB/88.Portanto, nestas hipóteses expressamente 
previstas na CF, e em outras admitidas no ordenamento jurídico o sigilo será 
assegurado. 
 
 
5- Acerca dos princípios de Direito Administrativo, assinale a 
alternativa correta. 
 
Resposta: 
A ) o rol dos princípios elencados pela Constituição não é exaustiva, tanto que 
existem os chamados "princípios implícitos". 
 
Justificativa: O rol dos princípios elencados pela Constituição de fato não se 
esgota no Art. 37, CR, de sorte que existem os denominados "princípios 
Constitucionais implícitos", reconhecidos na legislação brasileira. 
São exemplos deles o da Proporcionalidade e razoabilidade que, inclusive, serve de 
parâmetro para a aplicação do Direito, e que reiteradas vezes se tornam objetos de 
apreciação ou são invocados por tribunais superiores e pelo nosso Pretório Excelso, 
sendo sua aplicação e reconhecimento perfeitamente possível no atual 
ordenamento jurídico. A exemplo de aplicação destes princípios implícitos seria 
aquele caso em que determinado servidor público ao exercer o poder de polícia ( 
Ex.:aplicação de multa ), deverá observar os critérios de razoabilidade e 
proporcionalidade que norteiam o atributo da discricionariedade. Veja: se a lei 
determina aplicar uma sanção que vai de R$ 1.000,00 a R$ 1 00.000,00 para aquele 
estabelecimento que for pego vendendo produtos com data de validade vencida, 
não seria razoável/proporcional, que determinado servidor aplicasse multa de R$ 
100.000,00 ao estabelecimento "A" que possuía em seus estoques 10 produtos com 
data de validade vencida e, R$ 1.000,00 ao estabelecimento "B" que possuía em 
seus estoques mais de 10.000 produtos vencidos. Aqui podemos observar a 
importância desses princípios implícitos que são verdadeiros orientadores 
da atuação da Administração Pública. Ainda que o atributo da discricionariedade - 
um dos atributos do poder de polícia - dê à autoridade administrativa certa liberdade 
de atuação (como ocorre com a discricionariedade), os administrados não poderiam 
ficar ao bel-prazer da Administração, se sujeitando a decisões desarrazoadas. 
Assim sendo, mesmo diante da discricionariedade, a administração Pública 
obriga-se a balizar sua atuação à luz da razoabilidade e proporcionalidade. 
 
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Portanto é correta a afirmação de que a CR não se limitou em apenas estabelecer 
um rol exaustivo de princípios a serem seguidos pela Administração Pública, 
destarte, existem princípios implícitos ao longo do texto constitucional. 
Nesse sentido, AC 453 .1 51/ CE- TRF- 5º. 
Ementa 
TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. VALOR CONSOLIDADO: R$ 878,49. 
EXTINÇÃO SEM JULGAMENTO DE MÉRITO POR AUSÊNCIA DO INTERESSE 
DE AGIR. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS IMPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA. RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE. INSTRUMENTALIDADE 
DO PROCESSO. 
- É mister adequar a lide executiva à realidade judiciária brasileira, a cujo 
respeito estatística s atuais evidenciam os altos custos suportados pela 
sociedade apenas para movimentar a máquina judicial. 
- Assim, ante a valore s tão baixos como o pretendido na execução em 
epígrafe, impõe -se maior preocupação dos aplicadores do Direito e m 
relação à preservação d o erário, pautando-nos pelos princípios da 
proporcionalidade e razoabilidade tão necessários para a melhor 
administração da república. 
- Igualmente, adotando os pressupostos de uma teoria d o processo 
instrumental, deve -se garantir a utilidade do processo, o que só é possível 
com a realização dos atos processuais de modo racional, impedindo que as 
partes e o erário suportem gravames desnecessários. 
- Precedentes do col. STJ e desta Turma 5ª. Apelação improvida. 
 
 
6- A vedação à Administração Pública de, por meio de mero ato 
administrativo, conceder direitos, criar obrigações ou impor 
proibições, vincula-se : 
 
Resposta: 
A ) legalidade 
 
Justificativa: Ato administrativo não tem todos os atributos que contém a lei que é 
aquela que para sua criação teve de passar pelo devido processo legislativo, 
movida por um "rito" próprio de acordo com a sua natureza e observada as 
formalidades exigidas pela lei. Portanto o processo legislativo é imprescindível para 
a elaboração das normas, onde há toda uma solenidade própria do procedimento de 
elaboração, deliberação e aprovação das normas brasileiras. Ou seja, todas as 
fases que envolvem a criação da lei/norma são revestidas de solenidade. Ato 
administrativo não tem a alcunha de inovar na ordem jurídica. A observância de 
todos os princípios constitucionais expressos no Art.37, CRFB/88 é fundamental 
para garantir a legitimidade da ação administrativa. Esses princípios têm a função 
precípua de vincular toda a atuação da autoridade Administrativa em consonância 
com o Estado Democrático de Direito e amparado pelo supra princípio da 
supremacia do interesse público sobre o interesse privado. 
O princípio da legalidade encontrado no Art.3 7, CR, deriva do Princípio da 
Legalidade em sentido amplo, geral e abstrato (lato sensu) que é aquele disposto no 
 
/
Art. 5º,II, CRFB/88. Em cumprimento ao que determina a Constituição, a 
Administração Pública deve sempre agir nos moldes da lei. Hely Lopes Meirelles, 
nos ensina com maestria, in verbis: 
"Enquanto na administração particular é lícito fazer tudo que a lei 
não proíbe, na Administração Pública só é permitido fazer o que a lei 
autoriza."Insta reafirmar que a prática dos atos administrativos está adstrita ao que a 
lei estabelecer. Nesse diapasão, Maria Sylvia Zanella Di Pietro: 
"Em decorrência disso, a Administração Pública não pode, por 
simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer espécie, 
criar obrigações ou impor vedações aos administrados; para tanto, 
ela depende de lei." Brilhantemente e de maneira singular , Celso Antônio Bandeiro 
de Mello, nos ensina. Senão,vejamos: 
¨Para avaliar corretamente o princípio da legalidadee captar -lhe o 
sentido profundo cumpre atentar para o fato de que ele é a tradução 
jurídica de um propósito político: o de submeter os exercentes do 
poder em concreto - o administrativo - a um quadro normativo que 
embarque favoritismos, perseguições ou desmandos. Pretende-se 
através da norma geral, abstrata e por isso mesmo impessoal, a lei, 
editada, pois, pelo Poder Legislativo - que é o'colégio representativo 
de todas as tendências (inclusive minoritárias) do corpo social -, 
garantir que a atuação do Executivo nada mais seja senão a 
concretização da vontade geral. (MELLO, Celso Antônio Bandeira 
de,Curso de Direito Administrativo, Ed. Malheiros, 16 ª Edição, São 
Paulo, 2003, p. 9 1). 
 
 
 
 
 
 
MÓDULO 3- EXERCÍCIOS – DISCIPLINA ONLINE 
 
1- Considerando o poder de polícia, podemos dizer que: 
I. O poder de polícia é a atividade do Estado consistente em limitar 
o exercício dos direitos individuais em benefício do interesse 
público. 
II. O poder de polícia que o Estado exerce pode incidir em duas 
áreas de atuação estatal: na administrativa e na judiciária. 
III. São atributos do poder de polícia a discricionariedade, a 
auto-executoriedade e a coercibilidade. 
IV. O poder de polícia tanto pode ser discricionário como 
vinculado. 
 
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Está correto o que se afirma: 
 
Resposta: 
C ) I, II , III e IV 
 
Justificativa: A afirmação "I" está correta, visto que o poder de Polícia, segundo 
Hely Lopes Meirelles “ é a faculdade de que dispõe a administração pública para 
condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em 
benefício da coletividade ou do próprio estado”.A afirmação "II" está correta. De fato, 
o poder de polícia incide nas esferas administrativas e judiciária. Sendo assim 
compreende a seara administrativa a polícia administrativa que é aquela que atua 
preventivamente e a polícia judiciária sendo aquela que exerce atividade repressiva, 
é exemplo a polícia militar e polícia civil, respectivamente. A afirmação "III" está 
correta, pois os atributos do poder de polícia são a discricionariedade, a 
auto-executoriedade e coercibilidade. Alguns autores reconhecem que a 
auto-executoriedade pode ser desdobrada em exigibilidade e executoriedade. A 
Afirmação "IV" está correta. O poder de polícia tanto pode ser discricionário, nesse 
caso haverá certa liberdade em relação à sua atuação, como também pode ser 
vinculado como é o caso da licença para construir, dirigir ou portar armas de fogo. 
Veja, mesmo atendendo aos requisitos necessários para se ter a licença, a 
autorização poderá ser negada por razões de interesse público. 
 
 
2- O poder que cabe à Administração Pública para apurar infrações 
e aplicar penalidades aos servidores públicos e demais pessoas 
sujeitas à disciplina administrativa, é: 
 
Resposta: 
D) o poder disciplinar 
 
Justificativa: Quando se fala na forma de fiscalização interna da Administração 
pública que é aquela exercida por meio de uma ideia de hierarquia de superiores e 
subalternos, é necessária uma prerrogativa para se punir eventuais desvios e 
irregularidades praticados pelos agentes. Surge daí o Poder disciplinar, que é o que 
confere à Administração Pública a obrigação de punir os servidores que pratique 
eventuais desvios de comportamento ou infrações administrativas.Caso a 
autoridade encarregada de aplicar a devida punição não o faça, poderá incorrer em 
condescendência criminosa nos moldes do Art.320,CP, por isso é que o Poder 
Disciplinar confere à Administração Pública a "obrigação" - e não a faculdade - de 
aplicar a devida punição ao "transgressor" sob pena de responsabilização da 
autoridade omissa. 
 
 
3- São atributos do poder de polícia, exceto: 
 
/
 
Resposta: 
D) Atividade positiva; 
 
Justificativa: Os atributos do poder de polícia compreendem a 
discricionariedade, autoexecutoriedade (alguns autores entendem que seus 
desdobramentos são exigibilidade e executoriedade ) e coercibilidade. A atividade 
positiva está incompleta porque alguns autore s entendem que o poder de polícia 
pode se manifestar através de uma atividade negativa e positiva imposta aos 
particulares. Em relação à atividade negativa, diz respeito ao particular frente à 
Administração, pois poderá sofrer limitações em seus direitos, ou seja, pode haver 
limitação da liberdade do particular imposta pela Administração a bem da 
coletividade. Um exemplo seria o mau uso de seu imóvel (propriedade privada), 
onde o particular ouve música em volumes excessivos, que tornem o uso do imóvel 
prejudicial à coletividade. Caso haja denúncia a Administração pública, através do 
poder de polícia, poderá intimar o proprietário a cumprir a legislação competente, 
dessa forma a Administração Pública estará limitando o exercício de um direito 
individual tendo em vista o interesse coletivo. Ou até mesmo em uma abordagem 
policial onde o particular terá seu direito de liberdade e intimidade temporariamente 
cerceado em prol do interesse público, obviamente, desde que a abordagem esteja 
calcada na fundada suspeita e nos limites legais, vide art. 244, CPP. Em relação à 
atividade positiva, desenvolverá uma atividade que trará acréscimos aos 
administrados, quer seja isoladamente, quer seja em conjunto. 
 
 
4- É manifestação típica do poder de polícia da Administração 
Pública a 
 
Resposta: 
B ) interdição de estabelecimento comercial por agentes da vigilância 
sanitária; 
 
Justificativa: A alternativa "A" está incorreta, posto que qualquer indivíduo pode 
efetuar prisão em flagrante delito, nos termos do Art. 301, assim sendo, não 
caracteriza manifestação típica e exclusiva do poder de polícia de que dispõe a 
Administração Pública. Senão, vejamos: 
Art. 301. Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais e seus 
agentes deverão prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito. A letra 
"C" está incorreta, pois, a criação de taxas é uma das atribuições reservadas ao 
Poder Normativo. Assim o ato normativo é uma das forma s de exteriorização do 
poder normativo, que pode criar taxas por meio de ato geral e abstrato, competência 
do poder Legislativo. A letra "D" está incorreta,pois, tal hipótese traz à tona 
característica ínsita d o Poder disciplinar. É relevo apontar que indiscutivelmente "a 
interdição de estabelecimento comercial por agentes da vigilância sanitária" é 
manifestação típica do exercício do Poder de Polícia. Nesse diapasão, valemo-nos 
do que diz o Art. 78 , CTN, in verbis: 
 
/
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração 
pública que, limitando ou disciplinando direito, interêsse ou liberdade, regula a 
prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à 
segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do 
mercado, a o exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou 
autorização do Poder Público, à tranq üilidade pública ou ao respeito à propriedade 
e aos direitos individuais ou coletivos. (Redação dada pelo Ato Complementar nº 31, 
de 1966). 
 
 
5- Poder regrado é aquele que o direito positivo - a lei - confere à 
Administração Pública para a prática de ato de sua competência, 
determinando os elementos e requisitos necessários à sua 
formalização. Na hipótese, o texto está discorrendo sobre o poder 
 
Resposta: 
D) vinculado; 
 
Justificativa: Os Poderes da Administração Pública são verdadeiras 
prerrogativas conferidas por lei para que os agentes públicos possam agir em nome 
do Estado e assim perseguir os interesses públicos. Tais prerrogativas devem estar 
em perfeita consonância com os princípios da Administração Pública. Entre tais 
poderes está o Poder Vinculado ou Regrado que, nas palavras de Hely Lopes 
Meirelles, é “ aquele que o Direito Positivo – a lei – confere à Administração Pública 
para a prática de ato de sua competência, determinando os elementos e requisitos 
necessários à sua formalização”. Na expedição deste s atos, fica o administrador 
condicionado ao que diz a norma legal, ou seja, não tem liberdade de ação, por isso 
a ideia de vinculação do administrado ao que foi exteriorizado pela Administração 
Pública. 
 
 
6- É característica própria do Poder Regulamentar da 
Administração Pública 
 
Resposta: 
C ) ser expedido com a estrita finalidade de produzir as disposições 
operacionais uniformizadoras necessárias à execução da lei 
 
 
Justificativa: A alternativa "A" e "B" estão incorretas na medida em que somente 
a lei pode impor deveres e vedações. Nessa seara, vejamos o que reza o Art. 5, II, 
CF, in verbis: Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer 
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à 
 
/
propriedade, nos termos seguintes: (...) II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar 
de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; (...). Pode -se extrair do comando 
desse dispositivo o princípio da legalidade de caráter geral e abstrato, pois obriga a 
todos indistintamente. O que torna a alternativa "B" incorreta é que o Poder 
Normativo, não tem o condão de inovar na ordem jurídica, pois deve-se entender 
por "Lei" somente aquelas espécies normativas arroladas no Art.59, da Constituição 
da República, e, por isso mesmo os atos normativos não podem servir de parâmetro 
para o controle de constitucionalidade, ou seja, não podem ser objeto para o 
controle de constitucionalidade por não possuírem o caráter "lato sensu", salvo 
algumas hipóteses, como a do decreto do poder executivo que exorbite do poder 
regulamentar e assim poderá ser sustado pelo poder legislativo através do controle 
repressivo. Senão, vejamos: Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso 
Nacional : (...) V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do 
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa. 
 O Poder Normativo, o qual alguns denominam como Poder Regulamentar, é a 
prerrogativa conferida à Administração pública para a prática de atos normativos de 
sua competência. Estes atos normativos têm a capacidade de instituir regras gerais 
e abstratas, o que de certo modo pode torná-los semelhantes às leis. Todavia, esses 
atos normativos se distanciam das leis na medida em não podem inovar a ordem 
jurídica, uma vez que nos termos do Art.5, II, da CRFB/88, somente as leis impõem 
direitos e obrigações. Através do Poder Normativo (Regulamentar) são expedidas 
resoluções, portarias, regulamentos, regimentos, instruções etc. Cumpre ressaltar 
que o regulamento é veiculado através de decreto, ou seja, o regulamento é o 
conteúdo do ato e o decreto é como o ato se exterioriza, se manifesta. Sendo esse 
regulamento, ato normativo de competência exclusiva dos chefes do poder 
executivo de todos os entes da federação e é considerado o mais importante dos 
atos e como exposto acima pode sofrer controle de constitucionalidade. Tem 
prevalecido, apesar das divergências, o entendimento de que a forma de 
regulamento existente é o executivo ou para fiel execução das leis, conforme dispõe 
o Art. 84, IV, da CF. Senão, vejamos: 
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: (...) 
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir 
decretos e regulamentos para sua fiel execução. 
 
 
 
 
MÓDULO 4- EXERCÍCIOS – DISCIPLINAONLINE 
 
1- O ato administrativo praticado no exercício da competência 
discricionária 
 
Resposta: 
E ) pode ser passível de apreciação judicial quanto aos aspectos de 
legalidade. 
Justificativa: 
 
/
De tal sorte que a revogação (de ato legal) é privativa da Administração justamente 
porque seus fundamentos - oportunidade e conveniência - são defesos à apreciação 
do Poder Judiciário. Maria Sylvia Zanella Di Pietro defende que "a Administração 
tem, em regra, o dever de anular os atos ilegais, sob pena de cair por terra o 
princípio da legalidade". Veja, quando se fala em ato ilegal emanado da 
Administração E que deve ser extirpado do mundo real, tanto a Administração 
Pública (com seu poder de autotutela) quanto o Poder judiciário são competentes 
para tanto. Nessa esteira, valemo-nos das súmulas 346 e 473 do STF, in verbis: 
Súmula 346: "A AdministraçãoPública pode anular seus próprios 
atos". 
Súmula 473: "A Administração pode anular seus próprios atos, 
quando eivados d e vícios que os tornem ilegais, porque deles não se 
originam direitos, ou revogá-los, por motivo de conveniência ou 
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em 
todos os casos, a apreciação judicial" 
Todos os atos administrativos possuem o atributo da presunção de legalidade e de 
veracidade, isso significa que o ato administrativo, até prova em contrário, é 
plenamente válido para o direito. Trata-se de uma derivação da supremacia do 
interesse público, razão pela qual sua existência independe de previsão legal 
específica. 
 
 
2 - Complete as lacunas na frase a seguir e assinale a alternativa 
correta: 
 
Resposta: 
D ) FINALIDADE - MOTIVO - FORMA 
 
Justificativa: Finalidade é o resultado pretendido pela Administração, porém pode 
ser entendido no sentido amplo e restrito. No amplo, significa que o ato 
administrativo deve ser praticado com o fim de atender o interesse público. 
Vedando-se que seja praticado para satisfazer interesses de cunho pessoal, caso 
isso ocorra, poderá o ato sofrer controle de legalidade. Motivo é o pressuposto de 
fato e de direito que sustenta e fundamenta a prática d o ato, ou seja, é a causa 
que lhe deu existência, é o acontecimento e as circunstâncias que deram 
sustentação à Administração na prática do ato. Já a forma pode ser tomada no 
sentido amplo e restrito . No sentido restrito é a forma de exteriorização do ato, é 
dizer, é como ele se manifesta. Ex.: O regulamento é o conteúdo de um ato que é 
de competência privativa dos chefes do Poder Executivo, tal ato é exteriorizado na 
forma de "decreto", sendo assim o regulamento é manifestado através de um ato 
chamado "decreto". 
 
 
 
3- SÃO REQUISITOS DE VALIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO 
 
 
/
Resposta: 
B ) forma, competência, finalidade, motivo e objeto. 
 
Justificativa: Há divergência por parte da doutrina quanto à quantidade de 
requisitos de validade do ato administrativo, posto que o tema não teve os cuidados 
do legislativo direto. Assim cada autor defende sua tese e aponta a melhor divisão 
segundo seu entendimento. Insta destacar as correntes mais citadas: a clássica e a 
mais moderna. Adotaremos a corrente clássica defendida por Hely Lopes Meirelles 
e a mais cobrada nos editais de concursos públicos e que está baseada no art. 2º 
da Lei 4. 717/65 (que regula a ação popular). O artigo supracitado reza que serão 
nulos os atos lesivos a o patrimônio das entidades mencionadas no artigo anterior, 
nos casos de: incompetência, vício de forma, ilegalidade do objeto, inexistência dos 
motivos e desvio de finalidade. Senão, vejamos: 
Art. 2º São nulos os atos lesivos ao patrimônio das entidades 
mencionadas no artigo anterior, nos casos de: 
 a) incompetência; 
 b) vício de forma; 
 c) ilegalidade do objeto; 
 d) inexistência dos motivos; 
 e) desvio de finalidade. 
 Parágrafo único. Para a conceituação dos casos de nulidade 
observar-se-ão as seguintes normas: 
 a) a incompetência fica caracterizada quando o ato não se 
incluir nas atribuições legais do agente que o praticou; 
 b) o vício de forma consiste na omissão ou na observância 
incompleta ou irregular de formalidades indispensáveis à existência 
ou seriedade do ato; 
 c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato 
importa em violação de lei, regulamento ou outro ato normativo; 
 d) a inexistência dos motivos se verifica quando a matéria de 
fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, é materialmente 
inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido; 
 e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o 
ato visando a fim diverso daquele previsto, explícita ou implicitamente, na regra de 
competência. Parece-me que o parágrafo único desse artigo foi o que forneceu 
subsídios para o estudo da extinção do ato administrativo, quer seja pela revogação, 
quer seja pela anulação ou invalidação. Donde se extraiu informações de quando 
seria o caso em que o ato estaria maculado pelo vício de legalidade e quando o ato 
poderia sofrer apenas revogação. Assim, hoje se entende que o quando há vício 
nos requisitos do motivo e da finalidade o ato não pode ser convalidado. Do mesmo 
modo ocorre com o requisito do objeto, mas há uma exceção em que o vício poderá 
ser sanado através da conversão do ato. 
 
 
4- ANALISE AS AFIRMATIVAS A SEGUIR. 
O PODER JUDICIÁRIO PODE EXERCER O CONTROLE DOS ATOS 
ADMINISTRATIVOS, QUER NO QUE TANGE À CONFORMIDADE DOS 
ELEMENTOS VINCULADOS COM A LEI (CONTROLE DE LEGALIDADE 
 
/
"STRICTO SENSU") QUER NO QUE TOCA À COMPATIBILIDADE DOS 
ELEMENTOS DISCRICIONÁRIOS COM OS PRINCÍPIOS 
CONSTITUCIONALMENTE EXPRESSOS (CONTROLE DA LEGALIDADE "LATO 
SENSU"), DECRETANDO SUA NULIDADE, SE NECESSÁRIO PORQUE SÃO 
ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATIVO O SUJEITO, A FORMA, O OBJETO, O 
MOTIVO E A FINALIDADE. 
ASSINALE A ALTERNATIVA CORRETA. 
 
Resposta: 
D ) As duas afirmativas são verdadeiras, mas a segunda não justifica a 
primeira. 
 
 
Justificativa: As afirmações estão em plena consonância com as bases 
constitucionais da Administração Pública e especialmente no que tange ao controle 
dos atos administrativos. O Poder Judiciário pode exercer o controle dos atos 
administrativos no tocante ao seu aspecto legal este é um entendimento já 
pacificado no nosso ordenamento jurídico. A única dúvida que emerge é se 
poderia ele exercer também o controle dos atos administrativos quando estes forem 
praticados sob a égide da discricionariedade . Mesmo atuando com juízo de 
discricionariedade não seria prudente deixar a Administração Pública atuar 
totalmente desvinculada - ao seu bel-prazer. 
Diante disso, mesmo fincada no aspecto da discricionariedade a Administração 
deverá obedecer aos princípios expressos do Art.37, CRFB/88. Ex.: Chefe do Poder 
Executivo que age em perseguição a um desafeto seu ou para beneficiar/favorecer 
determinada pessoa. Dessa forma estaria ele violando o princípio da Moralidade - 
sendoímprobo. 
 
 
5- Assinale a alternativa que apresenta duas características da 
competência do ato administrativo. 
 
Resposta: 
B ) imprescritível e improrrogável. 
 
Justificativa: Dentre várias Características da competência, como 
irrenunciabilidade, imodificabilidade, imprescritibilidade e improrrogabilidade, vale 
destacar duas delas: 
Imprescritibilidade, é dizer, mesmo quando não utilizada, independentemente do 
tempo, o agente continuará sendo competente para exercê- la. E para a 
competência administrativa não se admite prorrogação. Assim, a incompetência não 
se transmuda em competência , ou seja, se um agente ou órgão público não tiverem 
competência para certa função, não poderão vir a tê-la posteriormente, pela simples 
ausência de questionamentos, a menos que a norma definidora seja modificada. 
 
 
 
/
6- Quanto à extinção do ato administrativo, é correto afirmar que: 
 
Resposta: 
C ) um ato administrativo perfeito e eficaz pode ser anulado ou revogado, 
conforme o caso. 
 
Justificativa: O sujeito (competência) é elemento sempre vinculado, pois a lei 
estabelece quem é o competente à prática do ato. A discricionariedade reside 
somente sobre os requisitos do "motivo" e "objeto". A competência é requisito 
obrigatório e indispensável para a prática do ato, portanto o agente 
ou o órgão deve ser o competente para praticá-lo, sob pena de invalidação do 
mesmo.Portanto, ato praticado por agente/órgão incompetente acarreta na sua 
nulidade. É questão que envolve o aspecto da legalidade do ato e não de aspectos 
de discricionariedade, portanto não é passível de revogação ato praticado por 
agente incompetente. A súmula 473 do STF, nos explica que desses atos não se 
originam deveres e obrigações. Senão vejamos: 
Súmula 473: "A Administração pode anular seus próprios atos, 
quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se 
originam direitos, ou revogá-los, por motivo de conveniência ou 
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a 
apreciação judicial". 
Diz-se do ato: 
Perfeito - quando ele completa o ciclo de sua formação natural. 
Válido - quando está ajustado às exigências normativas. 
Eficaz - quando está pronto para produzir todos os seus efeitos. Esses três 
aspectos formam a TIPICIDADE do ato administrativo. Mesmo o ato sendo perfeito 
e eficaz se sujeita ao controle do Poder Judiciário e da Administração pública, no 
tocante aos aspectos de legalidade e discricionariedade. 
 
MÓDULO 5 - EXERCÍCIOS - DISCIPLINA ONLINE 
 
1- Considere as assertivas: 
 
I. Empresas públicas e sociedades de economia mista dependem, 
para a sua criação, de autorização legislativa, que deve ser 
específica, vedada a autorização genérica. 
II. As autarquias, as fundações públicas, as sociedades de 
economia mista e as empresas 
públicas integram a Administração Indireta. 
III. A Presidência da República e os Ministérios são órgãos 
integrantes da Administração Federal Indireta . 
 
É correto afirmar que: 
 
 
 
/
Resposta: 
B ) somente a assertiva III está incorreta. 
 
 
Justificativa: A presidência da República e os Ministérios são órgãos integrantes 
da Administração Federal Direta, sendo os ministérios órgãos públicos, nos moldes 
do decreto 99.244/90. Senão vejamos: 
Art. 1° A Administração Pública Federal direta compreende a Presidência d a 
República e os seguintes Ministérios: 
I - da Justiça; 
II - da Marinha; 
III - do Exército; 
 
 
2- As pessoas jurídicas que integram o chamado Terceiro Setor 
têm regime jurídico: 
 
Resposta: 
D ) predominantemente de direito privado, parcialmente derrogado por normas 
de direito público. 
 
 
Justificativa: Maria Sylvia Zanella DI PIETRO assevera que se referir às 
organizaçõe s sociais como entidades "públicas não estatais", "fica muito clara a 
inten çã o de tentar excluí-las da abrangência da Administração Indireta e, em 
conseqüência, excluí-las também da incidência das normas e princípios 
constitucionais que a ela se aplicam". No entanto, segundo a mesma autora, as 
organizações sociais, na verdade, se submetem às normas de direito público, não 
obstante a natureza privada que se tente imprimir-lhes. 
Diversos autores, usando terminologia tradicional do direito administrativo brasileiro, 
incluem o terceiro setor entre as chamadas entidades paraestatais. Nesse sentido, 
manifesta-se Maria Sylvia Zanella Di Pietro e Celso Antônio Bandeira de Mello. Este 
último define as paraestatais como "sujeito não estatais, isto é, de direito privado, 
que em paralelismo com o Estado, desempenham cometimentos que este poderia 
desempenhar por se encontrarem no âmbito de interesses seus, mas não 
exclusivamente seus. Maria Sylvia aduz que, neste sentido, podem ser incluídas 
como entidades paralelas ao Estado as organizações sociais, as organizações de 
sociedade civil de interesse público, os serviços sociais autônomos e as fundações 
de apoio. 
 
 
3- São traços distintos entre empresa pública e sociedade de 
economia mista: 
 
Resposta: 
A ) forma jurídica; composição do capital e foro processual. 
 
 
/
 
Justificativa: Diferenças entre SEM e EP: 
Composição do Capital - Empresa pública o capital é exclusivamente público a o 
passo que na Sociedade de Economia mista é misto. Constituição ou Forma 
Jurídica- Empresa pública pode adotar qualquer tipo ao passo que a Sociedade de 
economia mista só pode ser S/A . Foro Processual - Conforme dispõe o art. 109, I, 
CR , (Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar: I - as causas em que 
a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem interessadas na 
condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de 
acidente s de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho ;) é 
competente a Justiça federal quando a Empresa pública federal for parte em 
processo. Porém, a competência é da justiça estadual quando Sociedade de 
economia mista for parte em processo, nesse caso vide súmulas 517 e 556, STF. As 
similaridades são o regime jurídico, pois ambas são pessoas jurídicas de direito 
privado, e a capacidade para prestar serviço público ou exerceratividade 
econômica, consoante art. 173, CR . 
 
 
 
4- A recente reforma do Estado, empreendida pelo Governo 
Federal, introduziu novas figuras na Administração Pública 
Federal. No rol abaixo, assinale aquela que pode ser conceituada 
como resultado da qualificação que se atribuiu a uma autarquia ou 
fundação pública, cujo objeto institucional seja uma atividade 
exclusiva de Estado, com o propósito de dotá-la de maior 
autonomia gerencial: 
 
Resposta: 
D ) agência executiva. 
 
Justificativa: Nasceu da Lei 9.649/98: agência executiva tem natureza de 
autarquia e fundação, que precisa ser melhorada. É uma qualificação (agência 
executiva)que recebem essas autarquias e fundações públicas. Não se cria outra 
entidade. Apenas dá um status ou qualificação de agência executiva para uma 
autarquia ou fundação que já existe. Para tanto, a entidade elabora um plano 
estratégico de reestruturação. Para executar o plano, a entidade celebra com a 
administração direta um contrato de gestão, por meio do qual o ente receberá mais 
recursos e mais liberdade para torná-la eficiência. O status depende de um decreto 
do Presidente e dura até final do contrato de gestão, ou seja, é temporário. Como 
exemplo: INMETRO. 
 
5- As organizações sociais têm como característica, entre outras, 
 
Resposta: 
 
/
A ) atuar também nas áreas de ensino, pesquisa científica e desenvolvimento 
tecnológico. 
 
 
Justificativa: ORGANIZAÇÃO SOCIAL (OS) Tem respaldo na Lei 9.637/98 (ver 
referida Lei) . É pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucra tivo s, fora da 
administração. Normalmente, existe de extinções de estruturas da 
administração – tenho órgão público desnecessário e transfiro seus bens para ente 
privado. A OS, beneficiada pelo Estado, vai manter-se vinculada ao Estado 
mediante CONTRATO DE GESTÃO (e não de parceria como a alternativa “C” 
propõe), que preverá recursos orçamentários e utilização de bens públicos e 
servidores. FINALIDADES. A OS não vai necessariamente prestar serviço público, 
mas cooperar com o Estado nas áreas do ensino, pesquisa, saúde, meio ambiente e 
cultura. CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO é responsável pela administração da 
OS, composta por particulares e servidores. Incoerência! Servidor com pé no 
privado. CONTROLE. O Tribunal de Contas pode controlar OS. 
 
 
6- As agências reguladoras, criadas para regular e fiscalizar os 
serviços prestados por empresas privadas que atuam na prestação 
de serviços, que em suas essências seriam públicos, tem natureza 
jurídica de: 
 
 
Resposta: 
A ) autarquias sob regime especial 
 
Justificativa: São autarquias com regime especial , possuindo todas as 
características jurídicas das autarquias comuns, mas delas se diferenciam pela 
presença de duas peculiaridades em seu regime jurídico: a) dirigentes estáveis; b) 
mandatos fixos. Vale destacar que as Emendas Constitucionais nº 8/95 e 9/95 são 
consideradas o marco histórico introdutor das agências reguladora s brasileiras que 
passaram por grandes processos. Sua criação guarda relação com o processo de 
privatizações e a reforma do Estado iniciado na metade dos anos 90. Para a 
implantação desse novo modelo, surgiram várias emendas constitucionais, 5/95, 
6/95 e a as supracitadas que foram as mais importantes. 
 
 
MÓDULO 6 - EXERCÍCIOS – DISCIPLINA ONLINE 
 
1- Relativamente à licitação, podemos dizer que 
I - A adjudicação é ato pelo qual se atribui o objeto da licitação ao 
proponente que haja apresentado a melhor proposta. 
 
/
II - O tipo de licitação de técnica e preço será obrigatoriamente 
utilizado quando o objeto da licitação for a contratação de bens e 
serviços de informática. 
III - Tomada de preços é a modalidade de licitação entre 
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas 
as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia 
anterior à data do recebimento das propostas, observada a 
necessária qualificação. 
É correto que: 
 
Resposta: 
D ) todas as afirmações estão corretas. 
 
Justificativa: Item I: Correto. 
Adjudicação é a atribuição do objeto da licitação ao licitante vencedor. 
Item II: Correto. 
Os tipos de licitação, em toda s as modalidades, com exceção do concurso e 
pregão, são: 
- o de menor preço; 
- o de melhor técnica; 
- o de técnica e preço e 
- o de melhor lance e oferta (nos casos de alienação de bens ou de concessão de 
direito real de uso). 
 O art. 45, §4° estabelece obrigatoriamente o tipo de licitação técnica e preço para a 
contratação dos serviços de informática, permitindo o emprego de outros tipos de 
licitação nos 
casos indicados por decreto do Poder Executivo. 
Item III: Correto, posto que, a tomada de preços é a modalidade de licitação entre 
interessados devidamente cadastrados, ou que atenderem a todas as condições 
exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das 
propostas, observada a necessária qualificação. A tomada de preços pelo regime da 
atual lei foi bastante aproximada ao regime da licitação por concorrência, porque a 
lei possibilita a quem não seja cadastrado ao tempo da abertura da tomada de 
preços que requeira o seu cadastramento até o terceiro dia anterior da data do 
recebimento das propostas. Isso possibilitou a ampliação do universo de 
participantes. 
 
 
 
2- Considerando as afirmações abaixo: 
I. Edital é o meio pelo qual os interessados tomam conhecimento 
da licitação, sendo convidados para dela participar. 
 
/
II. O edital da licitação deve ser rigorosamente cumprido, estando a 
administração vinculada ao que nele está contido. 
III. O edital não pode conter especificações exageradas que levem 
a privilegiar algum concorrente. 
 
É correto afirmar que: 
 
 
Resposta: 
A ) todas as afirmações estão corretas. 
 
 
Justificativa: Itens I e II corretos. 
A abertura da licitação ocorre com a divulgação do ato ou instrumento convocatório, 
o qual recebe o nome de edital em todas as modalidades de licitação, com exceção 
do convite em que é denominado de carta-convite. Às vezes a lei usa a palavra 
edita l como gênero, o que ocorre por exemplo no art. 41 em que a lei estabeleceo 
juízo vinculado da Administração no que se refere às norma s e condições do ato 
convocatório. Embora o artigo se refira ao edital é evidente que ele também se 
aplica à carta-convite. 
Item III correto. 
Especificações exageradas dariam privilégios ilegais e, dessa forma, estaria 
violando o princípio da isonomia entre os concorrentes. Os privilégios legais são 
somente aqueles que já estão expressamente previstos na legislação e que, de 
alguma forma, levou o legislador a aceitá-los sem que houvesse afronta à CF. 
Princípio da impessoalidade, princípio da igualdade e princípio do julgamento 
objetivo. O princípio da impessoalidade relaciona-se intimamente com o da 
igualdade e com o do julgamento objetivo, porque a impessoalidade impõe que os 
licitantes sejam tratados com isonomia, sem discriminações indevidas. É o princípio 
da igualdade que exige tratamento igual aos iguais e desigual aos desiguais, de 
forma que, eventual distinção relativamente aos desiguais não se apresentará como 
indevida. O julgamento objetivo, por sua vez, impõe que as regras para a escolha da 
melhor proposta constem do ato convocatório, e não sejam fundadas em critérios 
secretos, subjetivos, de forma que, quem quer que seja membro da comissão de 
julgamento, proferirá decisão de escolha da melhor proposta pelo simples confronto 
dela com os critérios de julgamento (vide art. 44, Lei 
nº 8666/93) 
 
 
3- A licitação é dispensável nas seguintes hipóteses: 
I. guerra ou grave perturbação da ordem; 
II. desinteresse pela licitação anterior; 
III. venda de bem imóvel para outro órgão da Administração 
Pública, independentemente de 
qualquer outro requisito; 
 
/
IV. contratação de serviços técnicos de gerenciamento de obras, 
com profissionais de notória 
especialização. 
Está correto o que se afirma APENAS em: 
 
 
Resposta: 
A) I e II 
 
Justificativa: Nos casos de dispensa de licitação a competição é até viável, mas o 
legislador optou por afastar a obrigação de licitar. 
No tocante aos casos de licitação dispensável, podemos agrupá-las sob 4 critérios: 
- Em razão do pequeno valor. Ex: art. 24, I e II; 
- Em razão de situações excepcionais. Ex: art. 24, III e IV; 
- Em razão do objeto. Ex.: art.24,XII e 
- Em razão da pessoa. Ex: art. 24, XXII. 
Acerca da hipótese em que a licitação é dispensável em razão de situações 
excepcionais, pode- se inferir que, quando houver situações imprevisíveis, de caso 
fortuito ou de força maior, estará dispensada a licitação, tal como ocorrem em casos 
de guerra ou grave perturbação da ordem ou nos casos de emergência ou de 
calamidade pública, quando caracterizada a urgência de atendimento de situação 
que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obra s, 
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os 
bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para a s 
parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 
(cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da 
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos; Isso 
torna o item "I " correto. 
Item II: correto. Art. 24. É dispensável a licitação: (...) 
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, 
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a 
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições 
preestabelecidas; 
O desinteresse na licitação está elencado quando não existe nenhum particular a 
fim de contratar com a Administração, porém, é o caso em que haja 
desclassificação dos candidatos por observância do que estava no edital. 
 
 
4- Ampla publicidade e universalidade são características ínsitas à 
seguinte modalidade de licitação: 
 
Resposta: 
B) Concorrência 
 
Justificativa: Na concorrência vigoram dois princípios: o da universalidade e o da 
ampla publicidade. O princípio da universalidade decorre da participação de 
quaisquer interessados na licitação. Quer dizer, basta ter habilitação (qualificação ou 
capacidade) para desenvolver ou executar o objeto do contrato para que o 
 
/
interessado requeira sua participação na concorrência. Não se exige que ele seja 
cadastrado e nem mesmo convidado a participar da licitação. A ampla publicidade 
decorre do disposto no art. 21 da Lei 8666/93, em que a divulgação do edital de 
concorrência é a mais abrangente. 
 
5- A locação de imóvel, para nele funcionar determinado serviço 
público, será uma modalidade de contratação que 
 
Resposta: 
B ) pode dispensar a licitação, nos casos previstos em lei 
 
 
Justificativa: No caso de locação de imóvel para nele funcionar determinado 
serviço público, pode haver a dispensa de licitação. É o que se extrai do art. 24, X, 
Lei 8.666/93, cujo dispositivo teve sua redação alterada pela lei 9.883/94. Senão 
vejamos: 
Art. 24. É dispensável a licitação: 
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento 
das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de 
instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o 
preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação 
prévia; (Redação dada pela Lei nº 8.88 3, de 1994) 
 
 
6- Considerando as assertivas sobre licitação: 
I. Quando for cabível a concorrência não se pode realizar nem a 
tomada de preços e nem o 
convite. 
II. O pregão é modalidade de licitação entre quaisquer interessados 
para venda de bens 
móveis inservíveis para a Administração ou de produtos 
apreendidos ou "penhorados", ou para alienação de bens previstos 
no artigo 19 da Lei nº 8.666/93. 
 
Responda : 
 
 
Resposta: 
C) I é correta e a II é incorreta 
 
Justificativa: Item I está correto . Pois, quando for cabível a concorrência não se 
pode realizar nem a tomada de preços e nem o convite. Quando for cabível a 
tomada de preços, não se pode realizar o convite. O inverso, é possível. Quer dizer, 
nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de 
preços e, em qualquer caso, a concorrência (art. 23, §4°). 
 
/
O item "II" está incorreto . O itemfaz menção à modalidade de leilão e não pregam 
como se afirma. Assim, leilão, nos termos do art. 22, §5°, é a modalidade de 
licitação entre quaisquer interessados para venda de bens móveis inservíveis para a 
Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou “penhorados”, ou para 
alienação de bens imóveis, prevista no art.19, a quem oferecer maior lance igual ou 
superior ao valor da avaliação. 
 
MÓDULO 7 - EXERCÍCIOS – DISCIPLINA ONLINE 
 
1- Em razão da observância do princípio da publicidade, conforme 
previsão expressa na Lei 8.666/93, os contratos administrativos 
devem ser publicados: 
 
 
Resposta: 
D ) resumidamente, no órgão da imprensa oficial 
 
Justificativa: Quanto à formalização dos contratos administrativos, constitui 
requisito indispensável para a produção de efeitos a publicação resumida do 
contrato e deus aditivos na imprensa oficial. 
É o que se extrai da disciplina do art. 61, parágrafo único da Lei 8.666/93 . Ipsis 
Litteris: 
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento de contrato 
ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que é condição 
indispensável para sua eficácia, será providenciada pela Administração até o quinto 
dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias 
daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o 
disposto no art. 26 desta Lei. 
 
 
2- O Secretário de Defesa Civil contrata, após licitação, a compra 
de uma frota de veículos especializados em retirar neve das 
estradas. Esse contrato é: 
 
Resposta: 
E) é nulo por inexistência de motivos. 
 
Justificativa: Referida compra não configura motivo para tanto, uma vez que o 
fenômeno da névoa ocorre muito esporadicamente no Brasil. 
 
 
3- Não é característica do contrato administrativo: 
 
Resposta: 
B) liberdade de forma. 
 
 
/
Justificativa: A liberdade de forma não figura dentre as características do contrato 
administrativo, uma vez que essa peculiaridade pertence aos contratos privados, 
aqueles firmados entre particulares em que as partes são livres para firmarem o que 
bem entenderem, desde que a forma não se já prescrita e não haja vedação legal. 
Liberdade de forma séria então a inteligência do art. 104 do 
Código Civil que prescreve, ipsis litteris : 
Art. 104. A validade do negócio jurídico requer: 
I - agente capaz; 
II - objeto lícito, possível, determinado ou determinável; 
III - forma prescrita ou não defesa em lei. 
A autonomia que as partes têm para manifestar a sua vontade é o reflexo da 
orientação de que o Estado deve intervir o mínimo possível no que for acordado 
entre elas. Porém, atualmente a manifestação de vontade não é totalmente livre, 
visto que, na concepção moderna de Estado democrático de direito, este deve 
exercer o controle contratual para que não haja ilegalidades, é dizer, a intervenção 
que o Estado faz na relação entre os particulares é somente no sentido 
de garantir a observância aos princípios mínimos à coletividade. Por exemplo, é 
dever do Estado assegurar a isonomia substancial (material) diante de eventuais 
desequilíbrios que possam vir a surgir num contrato firmado entre o fornecedor e o 
comprador, como ocorre com o nosso CDC, onde há o reconhecimento da 
fragilidade do consumidor ante o fornecedor, destarte, o ordenamento jurídico limita 
os direitos do fornecedor e aumenta os do consumidor, reequilibrando, assim, a 
relação jurídica consubstanciada no contrato. 
 
 
 
4- Nos contratos administrativos regidos pela Lei n. 8666/93, a 
Administração Pública dispõe de certas prerrogativas especiais, 
mas, mesmo assim, não pode ela: 
 
Resposta: 
B) descumprir condições do edital; 
 
Justificativa: A administração não pode descumprir as normas e condiçõe s que se 
acharem presentes no edital ao qual ela se vincula, essa é a inteligência do art. 41 
da Lei 8.666/93. Ipsis Litteris: 
Art. 41. A Administração não pode descu mprir as normas e condições do 
edital, ao qual se acha estritamente vinculada. 
O art. 58 traz as prerrogativas que a Lei confere à Administração e m se modificar, 
rescindir, fiscalizar, aplicar as devidas sanções e ocupar bens do contratado. 
 
 
5- Em matéria de contratos administrativos considere: 
 
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I. é pressuposto de aplicabilidade da teoria da imprevisão, dentre 
outros, uma interferência previsível, mas de consequências 
incalculáveis. 
II. eventos supervenientes e imprevisíveis que possam influir sobre 
qualquer dos aspectos pactuados autorizam a revisão do contrato. 
III. o fato do príncipe se confunde com o fato da Administração, 
visto que incidindo diretamente sobre o contrato sempre suspende 
sua execução. 
IV. o cumprimento do contrato ocorre simplesmente com a 
conclusão da obra ou do serviço, caso em que as partes ficam 
desoneradas de suas responsabilidades. 
Nesses casos são corretos SOMENTE: 
 
Resposta: 
C ) III e IV 
 
 
Justificativa: FATO DO PRÍNCIPE ocorre quando determinação estatal, sem 
vínculo direto com o contrato administrativo, o atinge de forma indireta, fazendo com 
que sua execução se torne exacerbadamente onerosa ou até impossível. Como 
exemplo, imaginemos a seguinte situação: 
a empresa "ALFA" é contratada por uma Prefeitura para fornecer merenda escolar a 
um preço "X". Um novo tributo é criado e aplicado sobre o feijão, aumentando 
significativamente seu preço e causando considerável desequilíbrio no contrato. 
Outro exemplo é o caso de uma empresa contratada para fornecer certo produto 
químico a um hospital e, por razões sanitárias, o produto tem sua circulação 
proibida, tornando a execução do contrato legalmente impossível. 
FATO DA ADMINISTRAÇÃO é a ação ou omissão do Poder Público na qualidade de 
contratante que atinge diretamente o contrato, retardando ou inviabilizando seu 
cumprimento ou deixando-o demasiadamente oneroso. Note que nesse caso, ao 
contrário do FATO do PRÍNCIPE , houve uma relação direta da Administração 
Pública com o desequilíbrio contratual. Malgrado não haja, a meu sentir, 
semelhanças entre os dois modos que dão causa ao desequilíbrio 
contratual, estes dois - Fato do Príncipe e Fato da Administração - incidem