ATIVIDADE I - ESTADO, GOVERNO MERCADO

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Especialização Gestão Pública Municipal 
Estado, Governo e Mercado 
 
 
Atividade I 
Questão I - Comente, a partir dos autores apresentados ao longo da Unidade I, 
como caracteriza-se o Estado – e quais são suas principais atribuições. 
Resposta: Podemos caracterizar o Estado, de acordo com os autores, como uma 
organização que exerce o poder supremo sobre o conjunto de indivíduos que 
ocupam um determinado território. Esse poder exercido pelo Estado tem referência 
a capacidade de influenciar as decisões de ações e comportamentos das pessoas. 
Poder esse que é diferenciado de outros tipos de organizações, pois é um poder 
legitimado. Conclui-se com isso que, o Estado e o poder são dois termos 
indissociáveis. 
O Estado é caracterizado pelo monopólio do exercício legítimo da força em uma 
sociedade. Diferencia-se porque se encontra investido para exercer, em última 
instância, a força física sobre os indivíduos. O Estado está alicerçada no 
reconhecimento da população para estabelecer regras a serem obedecidas por 
todos, administrar a justiça, cobrar impostos, julgar e punir os infratores das regras 
comuns. 
O poder político do Estado é um poder supremo e é exercido de forma 
monopolista, ou seja, não admite concorrência. 
São destacadas no texto, duas características distintas do poder do Estado, que 
são: 
 
Universalidade: as decisões tomadas pelo Estado têm como foco, a coletividade 
que é representada por ele, e não para um pequeno grupo que exerce o poder. 
Sendo assim, todos os membros da sociedade estão sujeitos à ação do Estado; 
Inclusividade: a intervenção do Estado, alcança a todas as esferas da sociedade, 
embora o Estado tenha a prerrogativa de definir em que área irá intervir, não 
significa que ele tenha tanto que regular ou intervir em tudo. O ordenamento 
jurídico é quem irão definir quais serão os objetos da ação estatal, com relação às 
atividades desenvolvidas na sociedade. 
 
O poder do Estado está dividido em três funções fundamentais: 
Legislativa: nessa função são criadas e deliberadas as leis que são necessárias à 
vida da sociedade; 
 Executiva: nessa função, são deliberadas e asseguradas o cumprimento das 
leis; 
 Judiciária: julgar a adequação ou não dos atos particulares e a punição que é 
imputada a quem não cumpre as leis. 
 
Questão II - Como é possível explicar as relações entre Estado e Mercado, a partir 
– principalmente – das sociedades Capitalistas, tal qual observado na apostila da 
referida disciplina? 
Resposta: De acordo com o conteúdo, podemos identificar que o crescimento 
econômico e o bem-estar social dependeriam e muito da adequada relação entre o 
Estado e mercado e encontrar esse ponto de equilíbrio, não é uma das mais fáceis 
tarefas. Somente a partir do século XX, buscou-se ter esse equilíbrio com o 
advento do movimento pendular, em que o mercado passa ter, em alguns 
momentos, mais liberdade, em outros momentos, a intervenção do Estado no 
mercado, é maior. 
O movimento pendular ilustra-se como duas principais referências que ordenam na 
vida social, o Estado que se situa à esquerda e o mercado à direita. O que 
caracteriza esse movimento é a alternância entre os princípios dominantes de 
organização das relações sociais, que é explicada pela impossibilidade de se 
encontrar o ponto de equilíbrio entre o estado e o mercado, por causa da 
peculiaridade das virtudes e vícios de cada um, além das transformações do 
pensamento sociopolítico de cada sociedade em determinada época. 3 
 
Teóricos e estudiosos do tema em questão basearam-se em duas 
matrizes/correntes teóricas para poder explicar e orientação às relações existentes 
entre o Estado e o Mercado, na contemporaneidade, uma é a corrente liberal e a 
outra Marxista. Tais correntes buscam, além de explicar as relações existentes nas 
sociedades capitalistas, orientar a ação coletiva nessas sociedades. 
Questão III – Tomando por base os autores analisados na disciplina até o presente 
momento, como podemos caracterizar o pensamento Liberal para interpretar as 
relações entre o Estado e o Mercado? 
Resposta: O pensamento Liberal surge em oposição ao Absolutismo, ou seja, se 
opõem ao poder das monarquias hereditárias, que acreditavam no direito divino. 
O pensamento liberal tem sua formação no Jusnaturalismo que buscava no 
indivíduo a origem do Direito e da ordem política legítima. 
O Liberalismo busca um mercado autorregulável, dispensa a intervenção do 
Estado, intensifica a lei da oferta e da demanda e viabiliza a livre concorrência em 
fornecer os bens e serviços numa economia fundada na propriedade privada. 
A matriz liberal fundamenta-se no conceito de que a vida humana e social não está 
fundamentada em um pensamento natural da realidade humana e sim de uma 
espécie de contrato entre homens. Esse contrato social origina-se na sociedade 
civil em benfeitoria de estados de guerra e de natureza através do direito natural 
próprio a condição humana em normas apropriadas que todos necessitam 
obedecer como apoio legítimo do Direito Civil. Essa matriz busca estimulação na 
racionalidade da apreciação da identidade entre homens, do estudo dos direitos 
naturais que motivaram a construção do direito positivo público e das relações 
entre Estado e sociedade. 
Questão IV – A teoria Marxista apresenta algumas características basilares para 
sua dinâmica funcional. Descreva estas características, destacando a conjuntura 
na qual se desenvolve. 4 
 
Resposta: A teoria Marxista, parte da ideia de uma sociedade mais justa e 
equilibrada. Ela vê o capitalismo como uma grande injustiça social em que se 
fortaleciam uns enriquecendo-os (a burguesia), em detrimento de outros (o 
proleteriado). 
A dinâmica das sociedades não tem mais o foco nas relações estabelecidas em 
indivíduos abstratos e sim em grupos sociais concretos. 
Dentre as características fundamentais para sua dinâmica funcional, podemos 
destacar: 
 O materialismo dialético: o movimento dialético da história não se daria no nível 
das ideias, mas no plano concreto das relações de produção da riqueza social. 
 O modo de produção: baseado na combinação de dois fatores de suma 
importância, que são a força produtiva – em que o trabalho humano, os meios de 
produção tais como a terra, as máquinas e equipamentos – e as tecnologias são 
empregadas na produção e as relações de produção, que se estabelecem entre as 
diferentes classes sociais e que envolvem: a propriedade sobre os fatores de 
produção e sobre o produto do trabalho; e o mando e controle sobre o processo de 
produção. 
 A ideologia: a igualdade formal entre burgueses e proletários perante o Estado e 
no mercado estaria a mascarar, de fato, a dominação e exploração dos primeiros 
sobre os segundos. 
 A teoria de valor: trabalho parte da ideia de que a atividade econômica é 
essencialmente coletiva. 
 
O capitalismo tendo desenvolvido seu papel progressivamente na história da 
humanidade ao libertar o homem das condições de dominação existentes nas 
sociedades humanas. 
A perspectiva de Marx é considerada como pós-capitalista, ou seja, o pleno 
desenvolvimento do capitalismo era uma condição necessária para a implantação 
do socialismo. 
Questão V – O pensamento Liberal e o Marxista apresentam desdobramentos no 
cenário do século XIX. Explique as principais mudanças que ocorrem nestas 5 
 
matrizes do pensamento, destacando as modificações que ocorram nas 
sociedades capitalistas contemporâneas e que atuam como pano de fundo para 
que as referidas se desenvolvam. 
Resposta: O século XIX foi marcado uma série de transformações políticas, 
econômicas e tecnológicas. Tais transformações, tem como base e 
fundamentação, as matrizes do pensamento Liberal e Marxista, com destaque 
transformações que ocorreram nas sociedades capitalistas contemporâneas, que 
servem de cenário para a revisãode seus estudos e pensamento, a qual fez-se 
com que toda a suas matrizes, prognósticos e paradigmas, fossem revistos. 
A democratização das sociedades liberais foi a mudança mais importante no plano 
político, isso se deu em decorrência do sufrágio universal masculino, em que se 
acreditava que o governo da maioria e a economia de mercado foram 
incompatíveis, em que poderia se verificar que o capitalismo e a democracia 
poderiam conviver numa mesma sociedade, buscando-se em princípios 
aparentemente contraditórios. 
No campo econômico, as mudanças causaram importantes transformações 
tecnológicas e organizacionais com impactos enormes na sociedade. Tais 
mudanças foram sentidas ao longo das décadas, o que levou à reestruturação e 
reorganização da produção, mudanças na composição da força de trabalho, 
acompanhadas pelo desenvolvimento das sociedades, modificando o padrão de 
organização e gestão empresarial, bem como a inter-relação das empresas no 
mercado. 
O pensamento Marxista, afirma que seja em qualquer forma que o Estado assuma 
todo governo seria sempre uma ditadura. Como membros da burguesia possuía 
direito ao voto, ainda que governasse a si mesma de forma democrática, seria 
sempre um governo ditador sobre a massa trabalhadora excluída do processo 
eleitoral. 
O processo político se abre operário industrial com o nascimento da democracia, em 
que se introduzem alguns de seus representantes, escolhidos por essa classe, 
ganhando assim influência de dentro do Parlamento sobre o Estado. 
Com o advento da criação da democracia, surgem os partidos políticos sociais-
democratas e socialistas do Ocidente, fundados ou herdados e posteriormente 
partidos comunistas, rompendo com os sociais democratas, formando a partir das 
lideranças operárias que haviam renunciado à revolução socialista. 6 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS: 
- ALMEIDA, Guilherme Henrique de La Rocque. O Estado como objeto de estudo: 
as diferentes visões do Estado. Publicado em 09/2000. Elaborado em 11/1999. 
https://jus.com.br/artigos/52/o-estado-como-objeto-de-estudo. Acessado em: 09 de 
2017. 
- BOBBIO, Norberto. Diário de um século – Autobiografia. Rio de Janeiro: Campus, 
1998. 
- BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola e PASQUINO, Gianfranco. Dicionário de 
Política. Brasília: Universidade de Brasília, 1986. 
- CARNOY, Martin. O Estado e Teoria Política. 4ª ed. São Paulo: Papyrus, 1994. 
- COELHO, Ricardo Correa. Estado, Governo e Mercado. 2ª ed. Reimp. Florianópolis: 
Departamento de Ciências da Administração/UFSC, 2012.