Relações entre Estado, Governo e Mercado

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Estado, Governo e Mercado
Ricardo Corrêa Coelho (3ª edição, 2014) 
Unidade II – Introdução e o Estado Liberal
FURG-SAP
Prof. Vanclei Za
Programa Nacional de Formação em Administração Pública (PNAP)
Especialização em Gestão Pública Municipal (Módulo 3)
Estado, Governo e Mercado
Unidade 2:
 As Relações entre Estado, Governo e Mercado Durante o Século X
Na Unidade 1: vamos tratar das teorias que explicam as relações entre 
Estado, governo e mercado; 
Na Unidade 2: estudaremos as mudanças nas relações entre Estado
governo e mercado durante o século XX.
Estado, Governo e Mercado
As Relações entre Estado, Governo e
Mercado Durante o Século XX: Introdução e o Estado Liberal
 Introdução 
 As relações entre Estado e mercado conheceriam situações extremas ao longo do s
XX. 
 Inicialmente, viveu o apogeu do liberalismo na Europa e nas Américas no come
século, em que o Estado pouco intervinha nas relações entre os seus cidadãos. 
 O seu oposto ocorreria nos anos que seguiram à 1a Guerra Mundial. Em 1917
instituída a União das Repúblicas Socialistas e Soviéticas, onde o Estado pass
assumir o controle de todo o processo produtivo e o mercado iria pratica
desaparecer como instituição ordenadora das relações sociais.
 Introdução 
 As relações entre Estado e mercado conheceriam situações extremas ao longo do s
XX. 
 Nas Américas, a partir de 1930, e na Europa Ocidental, sobretudo após a 2a 
Mundial, iria surgir uma combinação híbrida entre Estado e mercado como age
princípios reguladores da vida econômica e social, na qual o Estado teria certamente
preponderante sobre o mercado, mas sem pretender destruí-lo e garantindo com
intervenção as condições para a acumulação privada do capital. 
 A partir dos anos de 1980, começaria no Ocidente uma onda de desestatizaçã
relações econômicas e sociais e de revalorização do mercado como instância regu
que iria crescer e espalhar-se, atingindo, inclusive, a União Soviética.
 Introdução 
 As relações entre Estado e mercado conheceriam situações extremas ao longo do s
XX. 
 Ao longo do século é possível identificar quatro padrões de relação entre Estado e m
que foram sucessivamente dominantes em todo o mundo: 
 (i) o Estado liberal até a Primeira Guerra Mundial; 
 (ii) o Estado de bem-estar social e o Estado socialista, contemporâneos um do out
 (iii) o Estado que iria emergir do declínio de ambos, chamado de Estado neoliberal.
 Examinemos, cada uma das quatro formas de Estado conhecidas durante o sécu
atentando para as características distintivas e específicas de cada uma e para os dife
fatores que levaram à sua emergência e declínio.
O Estado Socialista
 A partir da revolução russa de 1917 surgiria o 1º Estado socialista da h
Diferentemente do Estado liberal, que emergiria de um longo processo histórico, ch
idas e vindas, durante o qual se produziram profundas modificações na morfologia s
econômica dos países onde ele iria se implantar, o 1º Estado socialista surgiria d
revolução inspirada na doutrina marxista-leninista, que pretendia subverter completa
as bases da organização social, política e econômica da Rússia czarista*, e que, em p
anos, conseguiu, de fato, fazê-lo.
 As características do Estado socialista contrastam fortemente com as do Estado libe
sob este o pêndulo social atingiria o seu ponto máximo à direita – com o m
desempenhando o maior papel na regulação das relações sociais e o Estado, o me
sob o Estado socialista o pêndulo chegaria ao seu ponto máximo à esquerda com o E
ocupando o maior papel já desempenhado na regulação da vida social e o merc
menor.
O Estado Socialista
 A primeira característica fundamental do Estado socialista é o controle estata
todo o processo produtivo. 
 Independentemente da forma de propriedade – estatal, no caso de fábricas, ban
grandes estabelecimentos comerciais; ou coletiva, no caso de algumas terras –, o
que todas as atividades econômicas – produção e distribuição de bens e prestaç
serviços – encontravam-se sob rígido controle do Estado. Nessas circunstânci
que o espaço para a competição e a iniciativa privada iria praticamente desapare
mercado iria igualmente sucumbir sob a regulação estatal. 
 Assim, o direito à propriedade privada e à liberdade econômica, característic
liberalismo, seriam valores frontalmente negados pelo Estado socialista.
O Estado Socialista
 A primeira característica fundamental do Estado socialista é o controle estata
todo o processo produtivo. 
 O Estado liberal se pretendia equidistante das classes sociais e neutro em relação ao
interesses específicos, já o Estado socialista reivindicaria a representação dos inte
da maioria trabalhadora, antes oprimida pelos capitalistas. Essa representação se da
meio do Partido Comunista, único legítimo representante dos seus interesses. 
 No Estado socialista, toda discordância em relação à sua atuação e à direção do 
comunista iria ser considerada desvio e traição e, como tal, seria punida. 
características seriam percebidas por estudiosos (Hannah Arendt e Raymond Aro
formulariam o conceito de totalitarismo para definir o regime político vigente, inicial
na União Soviética, e depois adotado por outros países socialistas em todo o mundo.
O Estado Socialista
 A essência do totalitarismo estaria na intenção de controlar todas as instâncias d
social – a ponto de diluir as fronteiras entre o Estado e a sociedade civil – e na reivind
do monopólio da verdade.
 Ao final da 2a guerra, o avanço militar da União Soviética sobre o território de país
então ocupados pelos nazistas, levou consigo sua forma de Estado e de governo, 
implantada nos territórios libertados do controle alemão. Assim, se tornaram e
socialistas a Polônia, a Hungria, a Tchecoslováquia, a Romênia, a Bulgária e a parte o
da Alemanha. Outros países iriam se tornar socialistas por meio de suas próprias for
resistência à ocupação nazista – Iugoslávia – ou de processos revolucionários in
como: China; Coreia do Norte, Vietnã, Laos e Camboja, no sudoeste da Ásia; Cu
Caribe; e Angola e Moçambique, na África. Note-se que, nenhum dos que chegari
socialismo por seus próprios meios conhecia anteriormente uma ordem liberal-democ
O Estado Socialista
 Orientados mais pelo princípio da igualdade social do que pelo da liberdade individ
estados socialistas conseguiram produzir sociedades mais igualitárias, do ponto d
do acesso dos seus cidadãos a bens e serviços. No entanto, em nenhum país socia
nem mesmo nos mais ricos – a escassez de produtos básicos de alimentação
higiene pessoal seria superada.
 Se nos primeiros anos após a 2a Guerra o padrão de consumo, saúde e educaçã
habitantes da Europa Ocidental e capitalista e da Europa Oriental e socialista diferia 
com o passar dos anos a diferença aumentaria muito em favor dos ocidentais. Enqu
bem-estar material destes havia crescido incessantemente durante trinta anos pós G
o dos seus vizinhos orientais encontrava-se estagnado já há bastante tempo.
O Estado Socialista
 No final de 1970, o padrão de vida dos europeus ocidentais também parou de se 
mas o patamar de consumo estagnou a nível bem superior ao dos orientais. 
 Para retomar o processo de expansão econômica e da renda, alguns governos ocid
começaram a realizar reformas orientadas para o mercado, pois, no seu entender,
excesso de intervenção do Estado na economia que havia inibido a atividade econôm
 No lado oriental, onde o Estado ocupava todo o espaço da iniciativa privada e o cresc
econômico estagnado bem antes, surge, pela primeira vez na história da União So
uma iniciativa governamental de abertura do sistema. Mikhail Gorbatchov, propôs a
país uma dupla e arrojada reforma: a glasnost, que significa “transparência” 
pretendia retirar os rígidos controles políticos sobre os seus cidadãos, dando-lhe
oportunidades de expressão; e a perestroika, que significa a abertura da economia 
introdução de alguns mecanismos de mercado.
O Estado Socialista
 Com a descompressão política da glasnost, a oposição e contestação ao regimecres
enormemente, tanto no interior da União Soviética, quanto nos países do Pacto de Va
No final dos anos de 1980, começaram a cair, um a um, os regimes socialistas na E
Oriental, até que no início dos anos 1990, a própria União Soviética iria desmoronar
um castelo de cartas.
 Outra tem sido a sorte das reformas de mercado introduzidas na China e no Vietnã
nenhuma abertura política foi concedida e o sistema de mercado tem avançado em r
específicas e delimitadas, com efeitos positivos sobre o conjunto da economia dos p
Mas até quando a abertura dos mercados chinês e vietnamita com adoção de plur
econômico poderá avançar sem colocar em questão o controle monopolista do
político exercido pelos respectivos partidos comunistas é uma questão que seg
aberto.