Teoria Neoclássica

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TEORIA DAS ORGANIZAÇÕES
Teoria Neoclássica da Administração
 (Definindo o Papel do Administrador)
Prof.. José Luís Dutra
ORIGEM
A Teoria Neoclássica nada mais é do que um retorno as origens da Teoria Clássica com a devida atualização;
Surgiu a partir de 1954, e tem entre os seus representantes Peter Drucker, considerado o pai da Adm. por Objetivos;
Também é conhecida como Escola Opera-cional ou do Processo Administrativo.
Características da Teoria Neoclássica
 Ênfase na prática da Administração.
 Reafirmação dos postulados clássicos.
 Ênfase nos princípios gerais da Adm.
 Ênfase nos objetivos e nos resultados.
 Ecletismo da Teoria Neoclássica.
 ÊNFASE NA PRÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO 
Ênfase nos aspectos práticos da Administração;
Baseia-se no pragmatismo;
Valoriza resultados concretos e mensuráveis. 
 REAFIRMAÇÃO DOS POSTULADOS CLÁSSICOS 
É uma reação a Teoria das Relações Humanas;
Reafirma relativamente a Teoria Clássica;
Dando-lhe uma configuração mais ampla e flexível.
 ÊNFASE NOS OBJETIVOS E NOS RESULTADOS 
Em todas as organizações existem objetivos;
São os objetivos que justificam a sua existência;
Daí a ênfase colocada nos objetivos organizacionais;
Surge um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica: a Adm. Por objetivos.
 Eficiência:
Ênfase nos meios.
Fazer correto a coisa.
Resolver problemas.
Salvaguardar recursos.
Cumprir tarefas e obrigações.
Treinar os subordinados.
Manter as máquinas.
Freqüentar a igreja.
Rezar.
Jogar futebol com arte.
 Eficácia:
Ênfase nos resultados.
Fazer as coisas certas.
Atingir objetivos.
Otimizar o uso de recursos.
Obter resultados.
Dar eficácia ao subordinado.
Máquinas em funcionamento.
Praticar valores religiosos.
Ganhar o céu.
Ganhar o jogo.
ECLETISMO DA TEORIA NEOCLÁSSICA
Embora se baseiam na Teoria Clássica, a Teoria Neoclássica sofre influência de outras teorias administrativas, a fim de gerar um figurino eclético necessário a formação do administrador. 
 ÊNFASE NOS PRINCÍPIOS GERAIS DA ADM 
Estabelecem normas de comportamento administrativo;
Esses princípio gerais podem mudar de autor para autor;
Alvin Brows chegou a coletar 96 princípios da Administração.
Princípios Básicos da Organização
 Divisão do Trabalho.
 Especialização.
 Hierarquia
 Amplitude Administrativa 
DIVISÃO DO TRABALHO
Surgiu com a Revolução Industrial e significa a decomposição de processos complexos de trabalho;
É a base para a eficiência; 
Tem como conseqüências a maior produtividade e a redução de custos;
A administração também pode ser dividida em níveis: ...
 Níveis:
 Institucional
Intermediário
 Operacional
 Administração de Cúpula
 Definição de objetivos
Planejamento, Organização,
 Direção e Controle
 Administração das Operações
 Supervisão da execução das
tarefas e operações da empresa
 Presidente
 Diretores
 Gerentes
 Supervisores
Funcionários e
 Operários
Execução das tarefas
Os Níveis administrativos na Organização
Os Níveis Hierárquicos
 
Níveis:
 Institucional
Intermediário
 Operacional
 Diretores 
 Gerentes
Supervisores
 Administração
 Operação
 Funcionários e Operários
(Pessoal não-administrativo)
 Funcionários e Operários
(Pessoal não-administrativo)
ESPECIALIZAÇÃO
Com a divisão do trabalho surge a especialização;
Cada órgão ou cargo passa a ter funções específicas;
A separação do planejamento da execução proposta por Taylor é uma conseqüência do princípio da especialização.
HIERARQUIA
Hierarquia representa a distribuição da autoridade e responsabilidade entre os níveis;
Autoridade é o direito de mandar. Quanto maior a autoridade, maior a responsabilidade;
Responsabilidade é o dever de responder pela sua autoridade;
Delegação de poder é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para subordinados. 
AMPLITUDE ADMINISTRATIVA
Significa o nº de subordinados que um administrador pode supervisionar;
Uma amplitude estreita conduz a uma estrutura organizacional alta, e vice-versa;
A tendência atual é achatar as estruturas.
Organização Alongada e Achatada
Organização “Alta”	 Organização “Achatada”
CENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
Quando o indivíduo no topo possui a mais alta autoridade;
A centralização em si não é boa nem má, depende da circunstância.
Quando as decisões são pulverizadas nos níveis mais baixos;
A tendência atual é delegar poder aos níveis mais baixos da escala hierárquica. 
CENTRALIZAÇÃO X DESCENTRALIZAÇÃO
A teoria Clássica de Fayol defendia a organização linear, com centralização de poder.
A Administração Científica de Taylor defendia a organização funcional com o poder descentralizado. 
Organização Centralizada x Descentralizada
Organização Centralizada	 Descentralizada
VANTAGENS DA DESCENTRALIZAÇÃO
As decisões são tomadas mais rápidas pelos próprios executores da ação.
Tomadores de decisão são os que têm mais informação sobre a situação.
Maior participação no processo decisório promove motivação e moral elevado entre os administradores médios.
Proporciona excelente treinamento para os administradores médios.
DESVANTAGENS DA DESCENTRALIZAÇÃO
Pode ocorrer falta de informação e coordenação entre os departamentos envolvidos.
Maior custo pela exigência de melhor seleção e treinamento dos administradores médios.
Risco da subobjetivação: os administradores podem defender mais os objetivos departamentais do que os empresariais.
As políticas e procedimentos podem variar enormemente nos diversos departamentos.
Divisão do trabalho
Especialização
Departamentalização
Coordenação
Unidade de comando
Hierarquia
Especialização
Departamentalização
Coordenação
Unidade de comando
Hierarquia
Amplitude organizacional.
O QUE LEVA A QUE...
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
Divisão dos órgãos em unidades menores.
Critérios de departamentalização: Funcional, geográfico, produto ou serviço, clientela, processo.
Quase todas as empresas adotam mais de um critério de departamentalização. 
Tipos de Departamentalização
Por funções (ou funcional).
Por produtos ou serviços.
Por localização geográfica.
Por clientes.
Por fases do processo.
Por projetos.
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com as funções principais da empresa.
Vantagens:
Agrupa especialistas comuns em uma única chefia.
Garante plena utilização das habilidades técnicas das pessoas.
Permite economia de escala pela utilização integrada de pessoas e produção.
Orienta as pessoas para uma única e específica atividade.
Indicada para condições de estabilidade.
Reflete auto-orientação e introversão administrativa.
Desvantagens:
Reduz a cooperação interdepartamental.
Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis.
Dificulta adaptação e flexibilidade a mudanças externas.
Faz com que pessoas focalizem subojetivos de suas especialidades.
Departamentalização por Funções
Diretor Geral
 Diretor Financeiro	 Diretor Industrial	 	Diretor RH		 Diretor Marketing
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com o resultado da organização, ou seja,
		 de acordo com o produto ou serviço realizado.
Vantagens:
Fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto ou serviço.
Facilita a coordenação interdepartamental.
Facilita a inovação, que requer cooperação e comunicação de vários grupos.
Indicada para circunstâncias externas mutáveis.
Permite flexibilidade.
Desvantagens:
Dispersa os especialistas em subgrupos orientados para diferentes produtos.
Contra-indicada para circunstâncias externas estáveis.
Provoca problemas humanos de temores e ansiedades com a instabilidade.
Enfatizaa coordenação em detrimento da especialização.
Departamentalização por Produtos/Serviços
Diretor Geral
 Divisão		 Divisão	 Divisão		 Divisão
Farmacêutica	 Veterinária	 Química		 Tintas
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com o território, região ou área geográfica.
Vantagens:
Assegura o sucesso da organização pelo ajustamento às condições locais.
Fixa a responsabilidade de desempenho e lucro em cada local ou região.
Encoraja os executivos a pensar em termos de sucesso no território.
Indicada para empresas de varejo..
Indicada para condições de estabilidade.
Permite acompanhar variações locais e regionais.
Desvantagens:
Reduz a cooperação interdepartamental.
Ocorre principalmente nas áreas de marketing e produção.
Inadequada para a área financeira.
Departamentalização Geográfica
Diretor Geral
 Região Sudeste	 Região Central	 Região Norte 	 Região Oeste
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com os tipos de clientes servidos.
Vantagens:
Quando a satisfação do cliente é o aspecto mais crítico da organização.
Quando o negócio depende de diferentes tipos de clientes.
Predispõe os executivos a pensar em satisfazer as necessidades dos clientes.
Permite concentrar competências sobre distintas necessidades dos clientes.
Desvantagens:
As demais atividades da organização – produção, finanças – tornam-se
	secundárias ou acessórias face à preocupação exclusiva com o cliente.
Os demais objetivos da organização – como lucratividade, produtividade,
	eficiência – podem ser sacrificados em função da satisfação do cliente.
Departamentalização por Clientes
Diretor Geral
Departamento 	 Departamento	 Departamento	 Departamento
 Feminino	 Masculino	 Juvenil	 Terceira Idade
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com o fluxo do processo produtivo.
Vantagens:
Muito utilizada no nível operacional de áreas de produção ou de operações.
Garante plena utilização e vantagens econômicos do equipamento ou tecnologia.
A tecnologia passa a ser o foco e o ponto de referência para o agrupamento.
Enfatiza o processo.
Permite ações de reengenharia dos processos e de enxugamento.
Desvantagens:
Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis.
Pouca flexibilidade a mudanças internas ou externas.
Centraliza demasiadamente a atenção no processo produtivo.
Departamentalização por Processo
Diretor Industrial
 Seção de	 Seção de	 Seção de		 Seção de 
Pré-Montagem 	 Montagem	 Embalagem		Acabamento
Características:
Agrupamento das atividades de acordo com os projetos planejados pela empresa.
Vantagens:
Agrupa equipes multifuncionais em projetos específicos de grande porte.
Ideal para empresas cujos produtos envolvam concentração de recursos e tempo.
Ideal para estaleiros, obras de construção civil ou industrial, hidroelétricas.
Facilita o planejamento detalhado para a execução de produtos de grande porte.
Adapta a empresa aos projetos que ela pretende construir.
Unidades e grupos são destacados e concentrados durante longo tempo.
É uma departamentalização temporária por produto.
Desvantagens:
O projeto tem vida planejada. É descontínuo.
Quando ele termina a empresa pode desligar pessoas ou paralisar equipamentos.
Produz ansiedade e angústia nas pessoas pela sua descontinuidade.
Departamentalização por Projetos
Diretor do Projeto
 Administrador	 Engenheiro de	 Engenheiro de	Engenheiro de
 do Projeto	 Compras	 Controle		 Execução
Exemplo de departamentalização combinada
Departamentalização
 Funcional
Departamentalização
 por Produtos
Departamentalização
 por Processo
Departamentalização
 Funcional
Presidência
 Divisão		 Divisão		Divisão
Financeira	 de Produção	 de Marketing
Departamento Departamento Departamento
 de Motores de Eletrodomésticos de Geladeiras
 Seção de Seção de	 Seção de
Enrolamento Pré-Montagem Montagem
 Setor de	 Setor de
Planejamento	 Controle
Administração por Objetivos
Características da Administração por Objetivos:
Estabelecimento conjunto de objetivos entre o executivo e o seu superior;
Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou cargo;
Interligação entre os vários objetivos departamentais;
Ênfase na mensuração e no controle dos resultados;
Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos;
Participação atuante das gerências;
Apoio intensivo do staff.
Administração por Objetivos
Fixação dos objetivos:
A Administração por Objetivos é um modelo de administração por meio do qual todas as gerências de uma organização estabelecem metas para suas administrações, no início de cada período, de preferência coincidindo com o exercício fiscal da empresa, em consonância com as metas gerais da organização, fixadas pelos acionistas, por meio da diretoria. Um objetivo é um enunciado escrito sobre resultados a serem alcançados num período determinado. O objetivo deve ser quantificado, difícil, relevante e compatível. O quanto possível, números. A quase totalidade dos objetivos é quantificada. São números que orientam o desempenho dos gerentes para um resultado mensurável, difícil, importante e compatível com os demais resultados. A importância dos objetivos pode ser avaliada pelos seguintes aspectos:
Os objetivos proporcionam uma diretriz ou uma finalidade comum.
Permitem o trabalho em equipe e eliminam as tendências egocêntricas de grupos existentes na organização.
Servem de base para avaliar planos e evitam erros devidos à omissão.
Melhoram as possibilidades de previsão do futuro. A organização deve dirigir o seu destino, em vez de submeter-se a fatalidades ou ao acaso.
Quando os recursos são escassos, os objetivos ajudam a orientar e prever a sua distribuição criteriosa.
Ciclo da Administração por Objetivos:
A APO envolve um processo cíclico de tal forma que o resultado de um ciclo permite correções e ajustamentos no ciclo seguinte, por meio da retroação proporcionada pela avaliação dos resultados. O ciclo da APO corresponde ao exercício fiscal da empresa (geralmente um ano) para facilidade de execução e de controle. 
Ciclo de Humble
Planos estratégicos da empresa
Planos táticos da empresa
Planos dos departamentos da empresa
Resultados de cada departamentos
Avaliação e controle dos resultados
A velha concepção de Fayol: Administrar é prever, organizar, comandar, coordenar e controlar continua firme.
Mas hoje se fala em processo administrativo: planejar, organizar, dirigir e controlar.
As funções administrativas continuam aceitas: Planejamento, Organização, Direção e Controle.
Contudo, administrar é mais do que gerenciar pessoas, recursos e atividades. Em épocas de mudança, o papel do administrador se centra mais na inovação do que na manutenção do statu quo.
Apreciação Crítica da Teoria Neoclássica 
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