Aula_12_Legislao_ambiental_SIGAA (2)

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Legislação Ambiental
Profa. Mariana Morozesk
Aulas passadas...
• Sustentabilidade
• Sistemas de suporte
• Leis da conservação
• Ciclos biogeoquímicos
• Biomas
• Poluição água, solo e ar
• Gestão Ambiental
• Avaliação de impactos ambientais
Qual o papel da Avaliação de
Impacto Ambiental?
Avaliação de impacto ambiental (AIA) 
É preferível reduzir os danos ambientais 
do que financiar custosas operações de 
reabilitação ou de limpeza.
*1981 – Política Nacional de Meio Ambiente, Lei n° 6.938
O que é impacto ambiental?
Alteração da qualidade ambiental que resulta da
modificação de processos naturais ou sociais provocada
por ação humana:
Supressão de elementos do ambiente
Inserção de elementos no ambiente
Sobrecarga (introdução de fatores de estresse além da
capacidade de suporte do meio, gerando desequilíbrio)
Impacto ambiental
Como engenheiro, o que 
preciso ter em mente?
1 – Entender que um projeto precisa passar pelo 
processo de licenciamento 
2 – Saber se o projeto exige um estudo de impacto 
ambiental
3 – Avaliar a alternativa locacional e alternativa 
tecnológica
4 – Consultar a população
5 – Realizar todos os procedimentos necessários para 
a AIA
A boa legislação 
brota e se 
desenvolve do 
seio da 
sociedade.
• Uma das mais completas e rigorosas 
do mundo
• Problemas provém da fiscalização e 
cumprimento das leis ambientais
• 17 leis tentam garantir o patrimônio 
ambiental e a biodiversidade do Brasil
Legislação Ambiental Brasileira
Hierarquia entre as leis:
• Lei: preceito que deriva do poder legislativo;
•Decreto: determinação escrita emanada do chefe do 
estado, governo ou de outra autoridade superior. 
Ordenação com força de lei e não feita no parlamento;
•Resolução: ato ou efeito de resolver. Deliberação ou 
decisão;
•Portaria: diploma ou julgamento oficial assinado por um 
ministro, em nome do chefe de estado.
1605
• Surge a primeira lei de cunho ambiental no País: o Regimento do Pau-Brasil, voltado à 
proteção das florestas.
1797
• Carta régia afirma a necessidade de proteção a rios, nascentes e encostas, que passam a ser 
declarados propriedades da Coroa.
1799
• Criado o Regimento de Cortes de Madeiras, cujo teor estabelece rigorosas regras para a 
derrubada de árvores.
1850
• Promulgada a Lei nº 601/1850, primeira Lei de Terras do Brasil. Ela disciplina a ocupação do 
solo e estabelece sanções para atividades predatórias.
1911
• É expedido o Decreto nº 8.843, que cria a primeira reserva florestal do Brasil, no antigo 
Território do Acre.
Histórico
1916
• Surge o Código Civil Brasileiro, que elenca várias disposições de natureza ecológica. A maioria, no entanto, 
reflete uma visão patrimonial, de cunho individualista.
1934
• São sancionados o Código Florestal, que impõe limites ao exercício do direito de propriedade, e o Código 
de Águas. Eles contêm o embrião do que viria a constituir, décadas depois, a atual legislação ambiental 
brasileira.
1964
• É promulgada a Lei 4.504, que trata do Estatuto da Terra. A lei surge como resposta a reivindicações de 
movimentos sociais, que exigiam mudanças estruturais na propriedade e no uso da terra no Brasil.
1965
• Passa a vigorar uma nova versão do Código Florestal, ampliando políticas de proteção e conservação da 
flora. Inovador, estabelece a proteção das áreas de preservação permanente.
1967
• São editados os Códigos de Caça, de Pesca e de Mineração, bem como a Lei de Proteção a Fauna. Uma 
nova Constituição atribui à União competência para legislar sobre jazidas, florestas, caça, pesca e águas, 
cabendo aos Estados tratar de matéria florestal.
1975
• Inicia-se o controle da poluição provocada por atividades industriais. Por meio do Decreto-Lei 1.413, 
empresas poluidoras ficam obrigadas a prevenir e corrigir os prejuízos da contaminação do meio ambiente.
1977
• É promulgada a Lei 6.453, que estabelece a responsabilidade civil em casos de danos provenientes de 
atividades nucleares.
1981
• É editada a Lei 6.938, que estabelece a Política Nacional de Meio Ambiente. A lei inova ao apresentar o 
meio ambiente como objeto específico de proteção.
1988
• É promulgada a Constituição de 1988, a primeira a dedicar capítulo específico ao meio ambiente. 
Avançada, impõe ao Poder Público e à coletividade, em seu art. 225, o dever de defender e preservar o 
meio ambiente para as gerações presentes e futuras.
1991
• O Brasil passa a dispor da Lei de Política Agrícola (Lei 8.171). Com um capítulo especialmente dedicado à 
proteção ambiental, o texto obriga o proprietário rural a recompor sua propriedade com reserva florestal 
obrigatória.
1998
• É publicada a Lei 9.605, que dispõe sobre crimes ambientais. A lei prevê sanções 
penais e administrativas para condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
2000
• Surge a Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservação (Lei nº 9.985/00), que 
prevê mecanismos para a defesa dos ecossistemas naturais e de preservação dos 
recursos naturais neles contidos.
2001
• É sancionado o Estatuto das Cidades (Lei 10.257), que dota o ente municipal de 
mecanismos visando permitir que seu desenvolvimento não ocorra em detrimento 
do meio ambiente.
2012
• Novo Código Florestal Brasileiro (Lei federal nº 12.651). Faz concessões aos 
produtores rurais para facilitar a adequação à lei. 
“Art. 225: Todos têm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial
à sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Público e à coletividade o
dever de defendê-lo e preservá-lo para
as presentes e futuras gerações.”
Constituição de 1988
São incumbências do Poder Público:
• Preservar e restaurar os processos 
ecológicos essenciais;
• Preservar a diversidade e integridade do 
patrimônio genético;
• Definir espaços territoriais a serem 
protegidos;
• Exigir estudo impacto ambiental;
• Controlar ouso de métodos e técnicas 
que comprometem o meio ambiente;
• Promover a educação ambiental.
Constituição de 1988
Política Nacional do Meio Ambiente
• A definição da Política Ambiental é prerrogativa do Governo Federal, já
a execução e administração ficam a cargo dos Governos Estaduais e
Municipais.
Política Nacional do Meio Ambiente
• Com a Lei 6.938 foi criado o SISNAMA (Sistema Nacional de Meio
Ambiente).
“O SISNAMA tem como papel o estabelecimento de padrões
que tornem possível o desenvolvimento sustentável, através de
mecanismos e instrumentos capazes de conferir ao meio
ambiente uma maior proteção.”
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Estrutura do SISNAMA:
- órgão superior - CG
- órgão consultivo e deliberativo - CONAMA
- órgão central - MMA
- órgão executor - IBAMA
- órgãos seccionais (estaduais)
- órgão locais (municipais)
Nível estadual:
SEMAD
COPAM
FEAM/IEF 
/IGAM
Fundação Estadual do Meio Ambiente 
Nível municipal:
Secretaria 
Meio 
Ambiente
CODEMA
• Criação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos
Política Nacional de Recursos Hídricos
Fundamentos:
I - a água é um bem de domínio público;
II - a água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico;
III - em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos é o
consumo humano e a dessedentação de animais;
IV - a gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar o uso múltiplo
das águas;
V - a bacia hidrográfica é a unidade territorial para implementação da Política
Nacional de Recursos Hídricos e atuação do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hídricos;
VI - a gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada e contarcom a
participação do Poder Público, dos usuários e das comunidades.
Objetivos:
I - assegurar à atual e às futuras gerações a necessária disponibilidade de
água, em padrões de qualidade adequados aos respectivos usos;
II - a utilização racional e integrada dos recursos hídricos, incluindo o
transporte aquaviário, com vistas ao desenvolvimento sustentável;
III - a prevenção e a defesa contra eventos hidrológicos críticos de origem
natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.
IV - incentivar e promover a captação, a preservação e o aproveitamento de
águas pluviais.
• https://www.youtube.com/watch?time_continue=374&v=00UQQx9-
GB8
• Lixo Marinho
Política Nacional de Resíduos Sólidos
• Lei nº 9.605, 12 de fevereiro de 1998
• Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras
providências.
Lei de crimes ambientais
Penalidades:
I – multa, agravada em casos de reincidência;
II – perda ou restrição de incentivos e benefícios
fiscais concedidos pelo Poder Público;
III – perda ou suspensão de participação em linhas
de financiamento em estabelecimentos oficiais de
crédito;
IV – suspensão de suas atividades.
Penalidades:
• Multa simples ou diária
• Pena de reclusão (três meses a 5 anos)
• Pena restritiva de direitos:
• Prestação de serviços à comunidade
• Interdição temporária de direitos
• Suspensão parcial ou total de atividades
• Prestação pecuniária
• Recolhimento domiciliar
Tipos de Crimes Ambientais:
• Contra a fauna (arts. 29 a 37):
• Contra a flora (art. 38 a 53):
• Poluição e outros crimes ambientais (art. 54 a 61):
• Contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural (art. 
62 a 65):
• Infrações Administrativas
Crimes contra o meio ambiente:
• Contribuir para a degradação dos corpos d’água
(queda na classificação oficial);
• Praticar ato de abuso, maus tratos, ferir ou mutilar
animais;
• Provocar incêndios em matas ou florestas;
• Dificultar a fiscalização do Poder Público.
Agravantes: Reincidência nos crimes 
ambientais, infração para obter vantagem, 
coagindo outrem para execução da infração, 
afetando ou expondo a perigo, de maneira 
grave, a saúde pública ou o meio ambiente, 
em domingos ou feriados; à noite; atingindo 
UC ou áreas urbanas (...).
Atenuantes: Baixo grau de instrução ou 
escolaridade, arrependimento do infrator, 
manifestado pela reparação ou limitação 
do dano, comunicação prévia do perigo 
iminente de degradação ambiental, 
colaboração com os agentes da vigilância e 
do controle ambiental.
•Ação Civil Pública
•Audiência Pública
•Licenciamento Ambiental
•EIA/RIMA
Instrumentos de defesa do Meio Ambiente
• Cuida de interesses difusos (interesses que unem as pessoas não muito bem
identificadas, p. ex., os usuários das águas de um rio) por iniciativa de
associações civis representativas; também, a União, estados, municípios,
empresas públicas e sociedades de economia mista, mas sempre pessoa
jurídica;
• O Ministério Público, estará sempre presente, ou como autor ou co-autor da
ação ou como fiscal da lei;
• Serve para prevenir dano ambiental, apurar a responsabilidade, medir o
valor do dano e determinar a recuperação do meio ambiente.
Ação Civil Pública
• Reunião aberta a todos, com representantes do Poder Público e da
Comunidade para debater questões de interesse sobre o Meio
Ambiente;
• Qualquer associação tem o direito de requerer a realização de
Audiência Pública para exposição de Estudos de Impacto
Ambiental e outras informações de determinado
empreendimento.
Audência Pública
• Licença Prévia - LP
• Licença Instalação - LI
• Licença Operação – LO
• Cada etapa depende da aprovação da etapa anterior;
• São obtidas junto ao órgão Estadual de controle ambiental;
• Empreendimentos de interesse nacional requerem aprovação do
órgão federal (IBAMA).
Licenciamento Ambiental
• Negociação com o órgão ambiental
• Equipe multidisciplinar elabora o EIA/RIMA
• Realização de Audiência Pública quando o órgão ambiental 
julgar necessário
- por solicitação do ministério público
- quando solicitado por um grupo de no mínimo 50 cidadãos
• Aprovação do órgão ambiental
Licenciamento Ambiental
•Estudo de Impactos 
Ambientais
•Relatório de Impactos 
Ambientais
EIA/ RIMA
Dúvidas?