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Legislação Ambiental
Tema 05 – Poder de Polícia
Ambiental
Bloco 1
Rafael Tocantins Maltez
PODER DE POLÍCIA 
Considera-se poder de polícia atividade da
administração pública que, limitando ou
disciplinando direito, interesse ou liberdade,
regula a prática de ato ou a abstenção de fato,
em razão de interesse público concernente à
segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à
disciplina da produção e do mercado, ao exercício
de atividades econômicas dependentes de
concessão ou autorização do Poder Público, à
tranquilidade pública ou ao respeito à
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos
Características do Poder de Polícia 
Ambiental
- Sua atuação é obrigatória (trata-se de um
dever-poder), pois decorre da natureza
indisponível do meio ambiente (equilíbrio
ambiental – macrobem).
- Tem natureza vinculada.
- Impõe obrigação e fazer e não-fazer.
- Autoexecutoriedade e coercibilidade.
- Primazia pela atuação preventiva.
- consiste em ações fiscalizadoras, limitadoras e
sancionadoras, bem como em consentimentos
estatais (licenciamento)
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Instrumento da PNMA e procedimento
administrativo pelo qual o órgão ambiental
competente licencia a localização,
instalação, ampliação e a operação de
empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que,
sob qualquer forma, possam causar
degradação ambiental
LICENÇA AMBIENTAL
Ato administrativo pelo qual o órgão ambiental
competente estabelece as condições,
restrições e medidas de controle ambiental
que deverão ser obedecidas pelo empreendedor,
pessoa física ou jurídica, para localizar,
instalar, ampliar e operar empreendimentos
ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradação ambiental
CATEGORIAS DE LICENÇAS AMBIENTAIS 
e PROCEDIMENTO UNIFÁSICO
- Duas preliminares (Licença Prévia - LP e
Licença de Instalação - LI) e uma final
(Licença de Operação - LP)
- Procedimento unifásico - atividades e
empreendimentos de pequeno potencial de
impacto ambiental
Legislação Ambiental
Tema 05 – Poder de Polícia
Bloco 2
Rafael Tocantins Maltez
PRAZOS DE ANÁLISE PELOS ÓRGÃOS 
AMBIENTAIS
A partir do protocolo do requerimento, o
prazo para decisão de licenciamento
ambiental do órgão competente é de seis
meses. Se for caso de realização de
EIA/RIMA e/ou de audiência pública, o prazo
é de um ano.
O empreendedor deverá atender à solicitação
de esclarecimentos e complementações,
formuladas pelo órgão ambiental competente,
dentro do prazo máximo de quatro meses.
COMPETÊNCIA PARA O LICENCIAMENTO
Existem quatro esferas de licenciamento
ambiental: a) licenciamento federal, b)
licenciamento dos Estados-membros; c)
licenciamento municipal; d)
licenciamento distrital.
FISCALIZAÇÃO
Com a edição da LC 140/11, que trata das
competências comuns entre os entres
federados na defesa do meio ambiente, a
regra geral quanto às ações de fiscalização e
de licenciamento ambiental é a de que o ente
licenciador é que detém a atribuição de
fiscalização (arts. 7º, XIII, 8º, XIII, 9º, XIII).
PRAZOS DE VALIDADE DAS LICENÇAS
I - O prazo de validade da Licença Prévia (LP) deverá
ser, no mínimo, o estabelecido pelo cronograma de
elaboração dos planos, programas e projetos relativos ao
empreendimento ou atividade, não podendo ser
superior a 5 (cinco) anos.
II - O prazo de validade da Licença de Instalação (LI)
deverá ser, no mínimo, o estabelecido pelo cronograma de
instalação do empreendimento ou atividade, não
podendo ser superior a 6 (seis) anos.
III - O prazo de validade da Licença de Operação (LO)
deverá considerar os planos de controle ambiental e será
de, no mínimo, 4 (quatro) anos e, no máximo, 10
(dez) anos.
RENOVAÇÃO DA LICENÇA
A renovação da Licença de Operação (LO) de
uma atividade ou empreendimento deverá ser
requerida com antecedência mínima de
120 (cento e vinte) dias da expiração de
seu prazo de validade, fixado na respectiva
licença, ficando este automaticamente
prorrogado até a manifestação definitiva do
órgão ambiental competente
REVISÃO DAS LICENÇAS 
Modificação: surgimento de uma situação ainda imprevisível no
momento da emissão da licença ambiental, tornando-a
circunstancialmente inadequada. Teoria da imprevisão aplicada às
licenças ambientais. Não há nulidade do ato.
Suspensão: omissão de informações relevantes durante o
licenciamento, passível de ser sanada; superveniência de graves riscos
para o meio ambiente e a saúde, superáveis mediante adoção de
medidas de controle e adequação. Suspensão até que o
empreendimento se adéque às condicionantes ambientais determinadas
pelo órgão competente.
Cancelamento: licença expedida em dissonância com a ordem
jurídica, é subsidiada por falsa descrição de informações relevantes e
pela superveniência de graves riscos para o meio ambiente e a saúde,
insuscetíveis de superação mediante a adoção de medidas de controle e
adequação ou quando ocorre o descumprimento, total ou parcial, da
medida acautelatória do embargo. Há o desfazimento volitivo da licença
ambiental pela administração pública
INDENIZAÇÃO NA HIPÓTESE DE REVOGAÇÃO
DA LICENÇA
REGULARIZAÇÃO DAS ATIVIDADES
INSTALADAS OU EM FUNCIONAMENTO
CRIMES RELACIONADOS AO 
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em
qualquer parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou
serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos
órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e
regulamentares pertinentes:
Art. 66. Fazer o funcionário público afirmação falsa ou enganosa, omitir
a verdade, sonegar informações ou dados técnico-científicos em
procedimentos de autorização ou de licenciamento ambiental:
Art. 67. Conceder o funcionário público licença, autorização ou
permissão em desacordo com as normas ambientais, para as
atividades, obras ou serviços cuja realização depende de ato
autorizativo do Poder Público:
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concessão florestal
ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou
relatório ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive
por omissão