Legislação ambiental e direito ambiental

Prévia do material em texto

5
Legislação ambiental: direito ambiental
São Luís
2024
INTRODUÇÃO 
Á nossa Constituição Federal e que nela estão presentes diversos conceitos básicos relacionados ao meio ambiente. Assim, então, baseados nos princípios constitucionais, os órgãos legisladores podem criar leis de proteção ambiental, por exemplo. Vamos tratar também da estrutura organizacional do Congresso Nacional, para você entender melhor como ocorre a execução desse poder. 
Já o Direito Constitucional é o responsável pela estruturação e organização do Estado, sendo a base de todas as leis do Brasil, que estuda a estrutura básica do Estado, possibilitando a existência de outras leis e áreas do direito, como Direito Penal, Comercial, Empresarial, Tributário, além do nosso foco, o Direito Ambiental. Sendo assim, nenhuma lei ou norma de quaisquer ramos pode contrariar a Constituição Federal, por ser hierarquicamente assimile A soberania do Estado é um fundamento do Estado Democrático de Direito, instituindo ao governo representante a preeminência ou supremacia do Estado, sendo esse o poder máximo e autoridade suprema, não estando subordinado a grupos sociais ou políticos, internos ou externos. Exemplificando O Estado possui a função de impedir a agressão aos direitos fundamentais pelo povo, por isso, estabelece normas de proibição, as chamadas relações verticais (do Estado para os indivíduos). Da mesma forma, o Estado também deve garantir que os direitos fundamentais sejam respeitados nas relações horizontais, ou seja, as relações particulares (indivíduo para indivíduo). 12 U1 - Conceito geral do direito ambiental inferior, sendo assim denominada lei inconstitucional, tendo seu efeito nulo, preceito conhecido como Princípio da Nulidade da Lei Inconstitucional. Alterações na Constituição somente são possíveis por meio de Emendas Constitucionais (EC), com procedimentos mais complexos do que para elaborar uma lei, estando, assim, a Constituição Federal no topo da pirâmide normativa (Figura 1.2), que mostra a ordenação hierárquica a qual as diversas legislações se apresentam, estando todas as leis, decretos e jurisprudência subordinados à CF/88. Subordinados a esses, mais abaixo na relação encontramos os atos normativos, portarias, resoluções etc. Na escala mais baixa se encontram os contratos, sentenças judiciais, atos e negócios jurídicos.
As atribuições do Congresso Nacional, relacionadas à função do poder Legislativo federal
Legislar sobre as matérias de competência da União, de acordo com as regras fixadas no art. 59 da Constituição Federal, elaborando Propostas de Emenda à Constituição (PEC), Projetos de Lei Ordinária (PL) e Leis Complementares (PLP), Projetos de Decreto Legislativo (PDC), Projetos de Resolução (PRC), Medidas Provisórias (MPV), além de outros tipos de proposições, como emendas, pareceres, entre outros; 
Fiscalizar, de acordo com o art. 70 da Constituição Federal, a situação contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades de administração direta e indireta. Nessa função, o Congresso Nacional é auxiliado pelo Tribunal de Contas da União. É importante ressaltar que cada Casa possui um regimento próprio, elaborado internamente pela própria Casa. Quando atuam em conjunto, a Câmara dos Deputados e o Senado Federal obedecem a um Regimento Comum. 
Nesse âmbito, existem diversos assuntos que podem ser objetos de lei, que irão depender da aprovação no Congresso Nacional e também da sanção Presidencial. Esses assuntos estão listados no art. 48 da Constituição Federal, como sistema tributário, plano plurianual, diretrizes orçamentárias, planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento etc. Já no art. 49, existem assuntos que não dependem da sanção Presidencial, como resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais, autorizar o Presidente da República a declarar guerra, ou permitir o trânsito ou permanência temporária de forças estrangeiras no país, julgar as contas prestadas pelo Presidente da República, fixar subsídios do presidente e vicepresidente da República, dos ministros de Estado etc.
A Câmara dos Deputados
 
A Câmara dos Deputados é a câmara baixa do Congresso Nacional, possuindo 513 membros (Eleição de 2014). Para eleição de Deputados Federais, Deputados Estaduais e Vereadores Municipais se utiliza o sistema de voto proporcional, ao contrário do sistema majoritário utilizado nos pleitos para Presidente, Governadores, Senadores e Prefeitos, em que o simples número de votos elege o representante (BRASIL, 1988, art. 45). O número de cadeiras de cada estado é definido pela população, ou seja, quanto mais habitantes um estado tiver, mais deputados os representarão no congresso, havendo um limite mínimo de oito, e o máximo de 70 membros representantes. São Paulo é o estado que mais possui deputados federais, utilizando o limite máximo de cadeiras. O voto proporcional funciona por meio de bancadas, que possuem determinados números de vagas. Após a eleição, são apurados quantos votos cada partido recebe e são atribuídas cadeiras a esses partidos, de acordo com os votos recebidos, chamado de quociente partidário. Em cada bancada partidária, são eleitos os mais votados até que se ocupem todas as cadeiras destinadas àquela legenda. Cada Deputado possui um mandato de quatro anos. Para se eleger, é necessário ter 21 anos, ser brasileiro, estar em pleno exercício dos direitos políticos, realizar alistamento eleitoral, ser filiado a um partido e possuir domicílio eleitoral na circunscrição.
O Senado Federal 
O Senado Federal é a câmara alta do Congresso Nacional. É composto por 81 senadores (2014), eleitos por meio do voto majoritário simples ou puro. O mandato de cada Senador dura duas legislaturas, ou seja, oito anos. A renovação do Senado ocorre parcialmente, de quatro em quatro anos: hora havendo renovação de 1/3 da casa, e quatro anos após, havendo renovação dos outros 2/3 (BRASIL, 1988, art. 46). As prerrogativas para uma pessoa ser candidata ao Senado Federal são: ser brasileiro, gozar plenamente dos direitos políticos, residir no estado ao qual irá representar, pertencer a um partido político e possuir idade mínima de 35 anos (Art. 14 da CF/88).
O Senado Federal 
O Senado Federal é a câmara alta do Congresso Nacional. É composto por 81 senadores (2014), eleitos por meio do voto majoritário simples ou puro. O mandato de cada Senador dura duas legislaturas, ou seja, oito anos. A renovação do Senado ocorre parcialmente, de quatro em quatro anos: hora havendo renovação de 1/3 da casa, e quatro anos após, havendo renovação dos outros 2/3 (BRASIL, 1988, art. 46). As prerrogativas para uma pessoa ser candidata ao Senado Federal são: ser brasileiro, gozar plenamente dos direitos políticos, residir no estado ao qual irá representar, pertencer a um partido político e possuir idade mínima de 35 anos (Art. 14 da CF/88).
Poder Legislativo em outras esferas 
Nas demais esferas da federação, como em âmbito estadual, distrital e municipal, a estrutura é unicameral, ou seja, formada por uma casa única. Os estados possuem Assembleias Legislativas, o Distrito Federal possui uma Câmara Legislativa e nos municípios há a Câmara Municipal. A principal função do Poder Legislativo Municipal, que é formado pelos vereadores, é legislar, isto é, fazer as leis do município. Mas existem muitas outras funções, também importantes. O vereador, como agente político, acaba tomando a forma de um guardião da sociedade. Suas atribuições não se limitam às sessões da Câmara. Ele deve estar disponível para ver e ouvir permanentemente a sociedade, além de conhecer bem todos os seus problemas na busca de soluções viáveis. A idade mínima para tornar-se vereador é de 18 anos, além das exigências de nacionalidade brasileira, pleno exercício dos direitos políticos, alistamento eleitoral, domicílio eleitoral na circunscrição e filiação partidária. É válido lembrar que a idade mínima só deve ser comprovada no momento daposse
image1.png