Direito Constitucional - Estados Federados (Art 25 ao 28)

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Direito 
Constitucional
Dos Estados 
Federados
Aula 009
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Dos Estados Federados
Artigo 25 ao 28 da CF/88
Bens, Competências, Governador e 
Deputados
Aspectos 
Constitucionais , 
Doutrinários e 
Jurisprudenciais
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•Cada Estado 
possui 
Constituição 
própria
•Constituição 
Estadual é 
subordinada à 
CF/88
•DF não é Estado 
nem possui 
Constituição
Estados Federados
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• A República Federativa do Brasil 
possui 26 Estados-membros e o 
Distrito Federal, somando 27 
Unidades Federadas
• Mas nem sempre foi assim:
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Constituição Estadual
• Fruto do Poder Constituinte Derivado 
Decorrente
• Responsável pela elaboração da CE e 
reformas
• Trata-se de um poder limitado. Limitação 
estabelecida pela CF/88
• Estabelece regras pertinentes à 
estrutura do Estado, da 
Administração Pública, servidores, 
serviços públicos, municípios, etc.
Competências estaduais
• São reservadas as competências que 
não lhes sejam vedadas pela CF/88;
• Trata-se de competência residual
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Competência Legislativa Residual
• "Os Estados-membros são competentes 
para explorar e regulamentar a prestação 
de serviços de transporte 
intermunicipal. (...) A prestação de 
transporte urbano, consubstanciando 
serviço público de interesse local, é 
matéria albergada pela competência 
legislativa dos Municípios, não cabendo 
aos Estados-membros dispor a seu 
respeito." (STF)
• Mas não se deve ignorar o fato de que 
os Estados possuem competências 
comuns com a União, DF e Municípios
• Cumulativa, paralela, Concorrente
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• Outras competências:
• Expressa, art. 25, caput e no art. 155 
(tributação)
• Delegada pela União, art. 22, único
• Concorrente suplementar
• União e Municípios tem competência 
expressa na CF/88
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• Conceitos
• região metropolitana: “constitui-se de 
um conjunto de Municípios cujas sedes se 
unem com certa continuidade urbana em 
torno de um Município-polo” (LENZA);
• microrregiões: “formam-se de grupos de 
Municípios limítrofes com certa 
homogeneidade e problemas 
administrativos comuns, cujas sedes não 
sejam unidas por continuidade urbana 
(LENZA)
• aglomerados urbanos: “carecem de 
conceituação, mas, de logo, se percebe 
que se trata de áreas urbanas, sem um 
polo de atração urbana
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• Natureza jurídica da região 
metropolitana, microrregiões, 
aglomerados urbanos?
• Há divergência doutrinária:
• Alguns entendem ser órgão Público
• Outros entendem ser autarquia
• Há quem defenda serem agências reguladoras
• Não existe posicionamento pacífico
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• Exceção à competência residual
• Exploração dos serviços locais de gás 
canalizado
• Tal serviço não pode ser regulado por 
medida provisória
• Art. 25, §3º, CF/88
• Os Estados poderão, mediante lei 
complementar, instituir regiões 
metropolitanas, aglomerações urbanas e 
microrregiões, constituídas por 
agrupamentos de municípios limítrofes, 
para integrar a organização, o 
planejamento e a execução de funções 
públicas de interesse comum.
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São bens dos Estados
• as águas superficiais ou 
subterrâneas, fluentes, emergentes 
e em depósito, ressalvadas, neste 
caso, na forma da lei, as 
decorrentes de obras da União;
• as áreas, nas ilhas oceânicas e 
costeiras, que estiverem no seu 
domínio, excluídas aquelas sob 
domínio da União, Municípios ou 
terceiros;
• as ilhas fluviais e lacustres não 
pertencentes à União;
• as terras devolutas não 
compreendidas entre as da União.
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Deputados
• Segundo o art. 27 da CF/88, o número 
de DE da AL corresponderá:
• ao triplo da representação do Estado na 
Câmara dos Deputados
• atingido o número de trinta e seis, será 
acrescido de tantos quantos forem os 
Deputados Federais acima de doze
• Será de 4 anos o mandato dos DE
• Aplicam-se as regras desta CF/88 
sobre:
• sistema eleitoral (proporcional), 
inviolabilidade, imunidades, remuneração, 
perda de mandato, licença, impedimentos e 
incorporação às Forças Armadas.
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•  O subsídio dos DE será fixado por lei 
de iniciativa da AL
• Limite: 75% do subsídio estabelecido, 
em espécie, para os DF, observado o teto 
constitucional
• Compete às AL dispor sobre seu 
regimento interno, polícia e serviços 
administrativos de sua secretaria, e 
prover os respectivos cargos.
• A lei disporá sobre a iniciativa popular 
no processo legislativo estadual.
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Governador
• Governador e do Vice-Governador de 
Estado, terão mandato de 4 anos
• Eleição: no primeiro domingo de outubro, 
em primeiro turno, e no último domingo 
de outubro, em segundo turno 
(majoritário)
• Posse: ocorrerá em primeiro de janeiro 
do ano subsequente
• Perderá o mandato o Governador que 
assumir outro cargo ou função na 
administração pública direta ou 
indireta
• Exceção: posse em virtude de concurso 
público e observado o art. 38, I, IV e V, da 
CF/88 (afastamento por mandato) 
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• Os subsídios do Governador, do Vice-
Governador e dos Secretários de 
Estado serão fixados por lei de 
iniciativa da AL, observado o teto 
constitucional
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• Essa aula foi baseada nos seguintes materiais 
de estudo:
• Constituição Federal:
• Julgamentos do STF
• Direito Constitucional Descomplicado dos 
professores Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo
• LENZA, Pedro. Direito Constitucional 
Esquematizado.2015
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