Aspectos Legais das Parcerias Público-Privadas e Organizações Sociais

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Sobre o Procedimento de Manifestação de Interesse das parcerias público-privadas, marque a alternativa INCORRETA:
Escolha uma:
a. O Procedimento de Manifestação de Interesse será composto das seguintes fases: abertura, por meio de publicação de edital de chamamento público; autorização para a apresentação de projetos, levantamentos, investigações ou estudos; e avaliação, seleção e aprovação.
b. Ficam os Poderes Executivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios autorizados a estabelecer normas para regular procedimento administrativo, visando a estimular a iniciativa privada a apresentar, por sua conta e risco, estudos e projetos relativos à concessão de serviços públicos, concessão de obra pública ou parceria público-privada.
c. Os valores relativos a projetos, levantamentos, investigações e estudos selecionados não serão ressarcidos à pessoa física ou jurídica de direito privado responsável pelos projetos, levantamentos, investigações e estudos selecionados tenham sido efetivamente utilizados no certame.
d. O Procedimento de Manifestação de Interesse tem a finalidade de subsidiar a Administração Pública na estruturação de empreendimentos objeto de concessão ou permissão de serviços públicos, de parceria público-privada, de arrendamento de bens públicos ou de concessão de direito real de uso.
e. O Procedimento de Manifestação de Interesse pode ser usado na apresentação de projetos, levantamentos, investigações ou estudos, por pessoa física ou jurídica de direito privado.
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A resposta correta é: Os valores relativos a projetos, levantamentos, investigações e estudos selecionados não serão ressarcidos à pessoa física ou jurídica de direito privado responsável pelos projetos, levantamentos, investigações e estudos selecionados tenham sido efetivamente utilizados no certame..
Questão 2
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Texto da questão
Sobre parcerias público-privadas, marque a alternativa INCORRETA:
Escolha uma:
a. A Lei 11.079/2004 institui normas gerais para as licitações e contratações de parceria público-privada (PPP) no âmbito de toda a Administração Pública brasileira, com a criação de dois novos tipos de concessão: a concessão administrativa e a concessão patrocinada.
b. Enquanto nas concessões comuns não há limite máximo ou mínimo na legislação para o valor dos contratos, nas PPP o valor do contrato administrativo pode ser de, no mínimo, R$ 1.000,00.
c. Na Lei das PPPs é prevista a criação de sociedade de propósito específico para implantar e gerir o objeto da parceria, a ser constituída antes da celebração do contrato.
d. Existem outros tipos de concessões, além das previstas na Lei das PPPs.
e. Enquanto nas concessões comuns não há limite máximo ou mínimo na legislação para o prazo dos contratos, nas PPP o prazo do contrato administrativo pode ser de 5 a 35 anos.
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A resposta correta é: Enquanto nas concessões comuns não há limite máximo ou mínimo na legislação para o valor dos contratos, nas PPP o valor do contrato administrativo pode ser de, no mínimo, R$ 1.000,00..
Questão 3
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Sobre os contratos de gestão das Organizações Sociais (OS), marque a alternativa INCORRETA:
Escolha uma:
a. No Brasil, o contrato de gestão entre a Administração Pública federal e as organizações sociais é regulado pela Lei 9.637/98, que o define como “o instrumento firmado entre o Poder Público e a entidade qualificada como organização social, com vistas à formação de parceria entre as partes para fomento e execução de atividades”.
b. Há muitos debates doutrinários sobre o regime jurídico dos contratos de gestão, se são contratos, convênios ou um novo tipo de acordo de vontade.
c. Caso descumpra o contrato de gestão, a entidade qualificada como organização social não poderá ser desqualificada após processo administrativo, mas apenas por processo judicial.
d. Qualificada a entidade como organização social, esta poderá firmar contrato de gestão com o Poder Público qualificador, de comum acordo, para a formação de parceria para fomento e execução das atividades de ensino, pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preservação do meio ambiente, cultura e saúde.
e. Para o cumprimento do contrato de gestão, poderão ser repassados à organização social recursos orçamentários e bens públicos.
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A resposta correta é: Caso descumpra o contrato de gestão, a entidade qualificada como organização social não poderá ser desqualificada após processo administrativo, mas apenas por processo judicial..
Questão 4
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Texto da questão
Sobre Organizações Sociais (OS), marque a alternativa INCORRETA:
Escolha uma:
a. A qualificação “organização social” poderá ser concedida às entidades que atuem na área do ensino, da pesquisa científica, do desenvolvimento tecnológico, da proteção e preservação do meio ambiente, da cultura e da saúde.
b. Ao contrário de outras legislações que priorizam o fomento, como as Leis das OSCIPs e OSCs, a Lei das OSs tem a finalidade de que essas entidades absorvam as atividades desenvolvidas por órgãos e entidades públicas, assumindo a sua gestão e, muitas vezes, até extinguindo os órgãos e entidades estatais.
c. A Lei das OS define como requisito para a qualificação de organização social que a entidade tenha um conselho de administração como órgão de deliberação superior e de direção, composto por representantes do Poder Público entre 20% e 40% da sua composição.
d. A Lei n. 9.637/98 criou, no âmbito federal, a qualificação “organização social”, que poderá ser concedida pelo Poder Executivo Federal às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos.
e. As associações e fundações privadas, além das empresas com finalidade lucrativa, podem ser qualificadas como organizações sociais.
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A resposta correta é: As associações e fundações privadas, além das empresas com finalidade lucrativa, podem ser qualificadas como organizações sociais..
Questão 5
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Nos contratos de concessão a Administração Pública também tem prerrogativas especiais. Sobre concessões de serviços públicos, marque a alternativa INCORRETA:
Escolha uma:
a. A caducidade (ou decadência) é a rescisão contratual unilateral decretada pelo poder concedente, antes de findo o prazo, inexecução total ou parcial do contrato, por culpa da concessionária, após o devido processo administrativo com contraditório e ampla defesa.
b. A Lei 8.987/95, em seu art. 35, fixa as formas de extinção dos contratos de concessão de serviços públicos: o advento do termo contratual, a encampação, a caducidade, a rescisão, a anulação e a falência/extinção da empresa concessionária e falecimento/incapacidade do titular de empresa individual.
c. A concessionária tem o poder de rescindir unilateralmente, no âmbito administrativo, um contrato de concessão de serviços públicos.
d. Os contratos de concessão também precisam ter um prazo determinado.
e. A encampação (ou resgate) é a rescisão contratual realizada unilateralmente pelo poder concedente, antes de findo o prazo do contrato, por motivo de conveniência e oportunidade, ou de interesse público, sem que haja vício ou que a concessionária tenha dado causa. É necessária lei autorizativa específica e pagamento de indenização.
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A resposta correta é: A concessionária tem o poder de rescindir unilateralmente, no âmbito administrativo, um contrato de concessão de serviços públicos..
Questão 6
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Os serviços públicos não são prestados apenas pelo Poder Público. Sobre concessões de serviços públicos, marque a alternativa INCORRETA:
Escolha uma:
a. A Lei 8.987/95 trata as permissões como uma delegação a título precário, mediante licitação (qualquer modalidade), da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica, formalizada mediante contrato de adesão “precário” e “revogável” de forma unilateral pelo poder concedente.
b. Para parte da doutrina a permissão de serviços públicos é ato administrativo unilaterale precário, utilizado para menores investimentos.
c. Os serviços de taxi são concessões de serviços públicos.
d. Nas concessões de serviços públicos, como regra, são realizados grandes investimentos por parte do concessionário.
e. As concessões de serviços públicos ocorrem por meio de contratos administrativos, precedidos de licitação na modalidade concorrência, como regra.
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A resposta correta é: Os serviços de taxi são concessões de serviços públicos..
Questão 7
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As empresas estatais podem ser empresas públicas e sociedades de economia mista. Sobre essas entidades da Administração indireta, marque a alternativa INCORRETA:
Escolha uma:
a. Por mais que as empresas estatais sejam pessoas jurídicas de Direito privado, na verdade o regime aplicável a elas é híbrido, pois nenhum ente estatal pode ter as mesmas liberdades das pessoas físicas e jurídicas privadas.
b. Quando prestam serviços públicos ou desenvolvem atividades de índole pública as empresa estatais sofrem um influxo maior do Direito Público, quando exploram atividades econômicas há um regime mais parecido com o da iniciativa privada, mas nunca igual.
c. As empresas estatais têm servidores celetistas.
d. Em regra as sociedades de economia mista são julgadas pela Justiça Estadual comum, ainda que federais. As estaduais e municipais têm causas julgadas em Varas Cíveis da Justiça Estadual.
e. As empresas estatais são criadas por lei.
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A resposta correta é: As empresas estatais são criadas por lei..
Questão 8
Correto
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Texto da questão
O Poder Público regula as atividades econômicas. Sobre atividades econômicas, marque a alternativa INCORRETA:
Escolha uma:
a. A Constituição diz que “ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei”.
b. As atividades sob monopólio do Estado fixadas na Constituição são atividades econômicas e não serviços públicos.
c. A Constituição brasileira dá preferencia para monopólios, ao invés das pequenas empresas.
d. Atualmente entre os monopólios do Estado estão a “a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo e gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos” e “a refinação do petróleo nacional ou estrangeiro”.
e. Monopólio trata-se de exclusividade de domínio, exploração ou utilização de determinados bens, serviços ou atividades econômicas, em detrimento de qualquer concorrência.
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A resposta correta é: A Constituição brasileira dá preferencia para monopólios, ao invés das pequenas empresas..
Questão 9
Incorreto
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Uma das atividades do Estado é o exercício do poder de polícia. Sobre poder de polícia, marque a alternativa INCORRETA:
Escolha uma:
a. No fim do século XV, o jus politiae voltou a designar, na Alemanha, toda a atividade do Estado, sendo os poderes amplos do príncipe de ingerência na vida privada dos cidadãos, incluindo a vida religiosa e espiritual, com a desculpa de assegurar o bem-estar coletivo e a segurança.
b. Poder de polícia não é um tipo de serviço público.
c. A liberdade e a propriedade das pessoas não poderão ser limitadas em nome do interesse público.
d. Na Idade Média, durante o feudalismo, o príncipe tinha um poder denominado jus politiae, que designava tudo o que era necessário à boa ordem da sociedade civil sob autoridade do Estado, em contraposição à boa ordem moral e religiosa de competência exclusiva da moral religiosa.
e. O vocábulo polícia vem do grego politeia, sendo todas as atividades da cidade-estado (polis).
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A resposta correta é: A liberdade e a propriedade das pessoas não poderão ser limitadas em nome do interesse público..
Questão 10
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A Lei das OSC traz várias inovações no Direito brasileiro. Sobre as organizações da sociedade civil (OSC), marque a alternativa INCORRETA:
Escolha uma:
a. A Lei prevê a possibilidade de criação, no âmbito federal, do Conselho Nacional de Fomento e Colaboração, de composição paritária entre governo e sociedade civil.
b. Chamamento público é o procedimento no qual se deve garantir a observância dos princípios da isonomia, da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
c. Chamamento público é o procedimento destinado a selecionar a OSC para firmar parceria por meio de termo de colaboração ou de fomento.
d. Um das maiores inovações da Lei das OSCs é a criação, por meio de lei, do chamamento público para a seleção das entidades que possam ser fomentadas pelo Poder Público.
e. Os chamamentos públicos serão realizados por comissões de licitação ou pregoeiros.
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A resposta correta é: Os chamamentos públicos serão realizados por comissões de licitação ou pregoeiros..