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ARQUITETURA E URBANISMO ALESSANDRA OLIVEIRA BEATRIZ ALELUIA JÉSSICA FIGUEIREDO VITÓRIA MACEDO Leitura do Espaço Urbano do Município SISTEMA INTEGRADO DE URBANISMO SALVADOR-BA 2019.2 2 ALESSANDRA OLIVEIRA BEATRIZ ALELUIA JÉSSICA FIGUEIREDO VITÓRIA MACEDO Leitura do Espaço Urbano do Município SISTEMA INTEGRADO DE URBANISMO Relatório apresentado à disciplina de Sistema integrado de Urbanismo, do curso de Arquitetura e Urbanismo. Elaborado por estudantes da turma 08 5SIRN-MT1. Orientadora: Leila Rebouças SALVADOR-BA 2019.2 3 Sumário 1. Introdução ...............................................................................................4 2. Caracterização da população do município ........................................5 3. Caracterização do município onde a área se insere e da relação DO MUNICÍPIO com a REGIÃO METROPOLITANA DE SALVADOR.......21 4. Caracterização das instituições..........................................................26 5. Referências............................................................................................39 4 1. Introdução O levantamento que compõe esse relatório tem como objetivo fazer uma interpretação do espaço urbano do município de Camaçari, para que as propostas de intervenção urbana que serão elaboradas no próximo estudo atendam a demanda da cidade. Para elaboração desse relatório foram feitos diversos estudos de dados retirados do site do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística), os quais caracterizam inúmeros indicies populacionais e urbanísticos pertencentes à região estudada. Também, foi feito a elaboração e interpretação de mapas com diferentes temas e uma pesquisa referente às legislações que atua em todo território da cidade de Camaçari. . 5 2. Caracterização da população do município: Camaçari é um município do estado da Bahia, o qual está situado próximo a Salvador, capital estadual baiana, o fato torna Camaçari, de certa forma interligado a Salvador, uma vez que a grande parte da população camaçariense trabalha ou vai em busca de serviços na capital. A cidade estudada é conhecida pela sua forte característica econômica ligada a indústria, por abrigar o Polo Industrial de Camaçari ela também recebe forte contingente de pessoas vindo de Salvador e região metropolitana. Dessa forma, é necessário relacionar ambas cidades durante todo estudo de investigação das características populacionais e urbanas as quais serão retratadas ao decorrer do relatório. Segundo Dados de 2010 retirados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística) a população total de Camaçari é de 231.973 pessoas, sendo 95% do total de pessoas morando na zona urbana da cidade e apenas de 5 % residindo na zona Rural como mostra a imagem um e dois retratadas a baixo. Imagem 01: Tabela da população total residente de Salvador e Camaçari Fonte : Site do IBGE, 2018 Imagem 02: Gráfico da parcela populacional residente na zona rural e Urbana de Camaçari ---------------- POPULAÇÃO TOTAL (Pessoas) POPULAÇÃO URBANA POPULAÇAO RURAL SALVADOR 2.675.656 2.674.923 733 CAMAÇARI 242.970 231.973 10.997 6 Fonte: Arquivo Pessoal, 2019. Em comparação, Salvador apresenta um total de 2.675.656 pessoas residindo em seu território atualmente, sendo um número populacional bastante superior ao de Camaçari, mesmo ela possuindo uma parcela territorial inferior ao do município em questão, pois a capital baiana apresenta um grande referencial econômico e social, atraindo investimentos do governo e concomitantemente um grande número de moradores. Grande parte da população reside na área urbana de Salvador totalizando 99 % do total da população como mostra o gráfico abaixo. Imagem 03: Gráfico da parcela populacional residente na zona rural e Urbana de Salvador. Fonte: Arquivo Pessoal 95% 5%0%0% POPULAÇÃO URBANA E RURAL- CAMAÇARI Zona Urbana Zona Rural 0% 100% 0%0% POPULAÇÃO URBANA E RURAL- SALVADOR Zona Urbana Zona Rural 7 Em relação ao sexo, segundo dados do IBGE, a população da cidade de Camaçari possui 120.704 mil homens e 122.266.Sendo 52%, a maior parcela, dominada pelo sexo feminino e apenas 48% da população ocupada pelo sexo masculino como mostra a imagem 04. Imagem 04: Tabela do total da população formada por Homens e mulheres Fonte : Site do IBGE, 2019 Imagem 05: Gráfico do total da população formada por Homens e mulheres de Camaçari Fonte: Arquivo Pessoal, 2019. Já a População de Salvador é formada segundo dados do IBGE, por 53 % de Mulheres totalizando um numero de 1.426.759 pessoas, para um total de 47 % formada por homens, cerca de 1.248.897 pessoas, como mostra o gráfico abaixo. É possível dizer que a maior parte da população é formada por mulheres tanto na cidade de Salvador quanto na cidade de Camaçari. 50%50% 0%0% QUANTIDADE DE HOMENS E MULHERES - CAMAÇARI Homens Mulheres POPULAÇÃO TOTAL HOMENS MULHERES SALVADOR 2.675.656 1.248.897 1.426.759 CAMAÇARI 242.970 120.704 122.266 8 Imagem 06: Gráfico do total da população formada por Homens e mulheres de Salvador. Fonte: Arquivo Pessoal, 2019. De acordo com os dados do IBGE, 60% da população de Camaçari é composta por adultos, 144.292 mil pessoa, seguido de jovens (18%), crianças (16%) e idosos (6%) – ver tabela. Ou seja, a maior parte da população está economicamente ativa no município. Comparado com Salvador, proporcionalmente acontece a mesma porcentagem em termos de faixa etária, porém Salvador tem uma população onze vezes a mais que Camaçari. Imagem 07: Tabela de faixa etária dos municípios de Salvador e Camaçari. Fonte : Site do IBGE, 2019 Com os dados adquiridos do site, têm-se os gráficos abaixo onde mostram as porcentagens da faixa etária da população que compõe os municípios de Salvador e Camaçari. 47% 53% 0%0% QUANTIDADE DE HOMENS E MULHERES - SALVADOR Homens Mulheres 9 Imagem 08: Gráficos de faixa etária dos municípios de Salvador e Camaçari. Fonte : Elaborado pelo autor conforme site do IBGE, 2019. Em 2017, o salário médio mensal era de 4.1 salários mínimos. A proporção de pessoas ocupadas em relação à população total era de 25.8%. Pessoal ocupado 76.740 pessoas em Camaçari. A imagem abaixo mostra a média salarial dos moradores de salvador e Camaçari, sendo que o número de desocupados em ambas localidades se mostra bastante elevados. Imagem 09: Tabela da média de Renda da população de Salvador e Camaçari Fonte: Site do IBGE, 2019 Imagem 10: Gráfico da Renda Média da População de Camaçari 10 Fonte: Arquivo Pessoal,2019 Em relação a raça, conforme dados do IBGE, Camaçari tem a sua população 75% amarela e 33% branca. Enquanto Salvador tem a maior parte da sua população composta por pardos e pretos, como mostra o gráfico abaixo. Imagem 11: Gráficos com % de raça dos municípios de Salvador e Camaçari Fonte : Elaborado pelo autor conforme site do IBGE, 2019. 61% 6% 24% 5% 3% 1% 0% 0% MEDIA DA RENDA DA POPULAÇÃO DE CAMAÇARI Sem Rendimentos 1/4 A 1/2 5 A 10 10 A 15 15 A 20 30 11 A extrema importância de empregar acessibilidade nos projetos tanto urbanísticos quanto arquitetônicos é retrato da grande necessidade que o deficiente possui em se locomover. Uma vez que, nem todas as cidades cumprem com as normas condizentes ao tema, algo totalmente irregular uma vez que todo ser humano tem o direito de ir e vim aonde bem entender independente da sua condição física. Segundo dados do IBGE a população de Salvador conta com 975.745 deficientes físicos já Camaçari possui 80.834pessoas que possuem algum tipo de deficiência, um número bastante expressivo, como estra retratado na imagem a baixo. Imagem 12: Tabela Deficiência Auditiva, Intelectual/Mental Fonte: Site do IBGE, 2019 Segundo dados do IBGE existem cerca de 2.371.102 alfabetizados em salvador para um total de 2.675.656 pessoas que residem nesta cidade, já Camaçari possui 200.636 pessoas alfabetizadas para um total de 242.270pessoas, sendo que a maior parte alfabetizada é composta pelo sexo feminino como mostra a imagem 8. Imagem 11: Tabelas de alfabetizados. Fonte: Site do IBGE, 2019 • ANÁLISE DOS MAPAS Município e relação com os municípios do entorno: MUNICÍPIO AUDITIVA DEFICIÊNCIA MENTAL/INTELECTUAL MOTORA VISUAL TOTAL SALVADOR 190.984 35.377 190.984 558.400 975.745 CAMAÇARI 14.515 2.700 14.545 49.074 80.834 MUNICÍPIO POPULAÇÃO TOTAL ALFABETIZADOS HOMENS MULHERES SALVADOR 2.675.656 PESSOAS 2.371.102 1.100.983 1.270.119 CAMAÇARI 242.970 PESSOAS 200.636 98.896 101.740 12 Camaçari é um município com limites ao norte com Mata de São João, ao sul com Lauro de Freitas, ao sudoeste com Simões Filho, a oeste com Dias d'Ávila e leste com o Oceano Atlântico. Por abrigar o pólo petroquímico, a cidade é conhecida por cidade industrial e esse é um dos fatores que atraem pessoas de outras cidades para a região. O polo industrial de Camaçari foi o primeiro complexo petroquímico planejado no país e é nele que se baseia a economia da cidade. Além do polo, Camaçari é composta pelas principais praias do litoral norte baiano, atraindo turistas de todo o país. Macrozoneamento: áreas urbanas e rurais: Conforme Mapa 02, a cidade apresenta grande parte do território como rural, porém, de acordo com os dados de 2010 do IBGE, 95% das pessoas moram na zona urbana da cidade e apenas 5% reside na zona rural. É valido ressaltar que existe uma parcela territorial destinada ao polo industrial. Imagem 13: Mapa da parcela Rural e Urbana do município de Camaçari Fonte: Arquivo Pessoal, 2019 13 Áreas de preservação ambiental: No território do Município de Camaçari - BA são encontradas duas categorias de Unidades de Conservação, a Área de Proteção Ambiental (APA) e o Parque. Além do Cinturão Verde do Complexo Petroquímico de Camaçari - BA. A APA tem como objetivo atender a Lei Federal Nº. 9.985/ 2000, através da proteção da diversidade biológica, organização do processo de ocupação e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. Imagem 14: Quadro com unidades de Conservação no Município de Camaçari - BA Fonte:http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/pmsb/PMSB%20-%20Relatorio%20Sintese.pdf Acesso em 26/09/2019 Através da Secretária Estatual de Meio Ambiente, que gere as APAS, Camaçari cumpre com as determinações presente no PDDU, artigo 6º - “III. Promover a recuperação ambiental das áreas degradadas do Município; IV. Garantir a utilização racional dos recursos naturais disponíveis e preservar integralmente áreas de valor ambiental significativo, especialmente as restingas, dunas, áreasúmidasemanguezais;”. O mapa 03 demarca as áreas de preservação ambiental. Estão elas principalmente próximo a borda marítima e na divisa com Simões Filho e Lauro de Freitas. Imagem 15: Mapa com área de preservação ambiental do município de Camaçari. http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/pmsb/PMSB%20-%20Relatorio%20Sintese.pdf 14 Fonte: http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/pmsb/PMSB%20-%20Relatorio%20Sintese.pdf Acesso em 27/09/2019 Sistemas hídricos: O sistema hídrico da cidade de Camaçari é formado por: pelos rios Joanes/Ipitanga, rio Capivara e Lagoas de Guarajuba. Possui unidades de conservação, Área de proteção ambiental (APA), que são: cinturão verde de proteção do polo petroquímico de Camaçari, parque das dunas de Abrantes e ParqueGarciaD’Ávila. Imagem 16: Mapa com sistema hídrico de Camaçari. http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/pmsb/PMSB%20-%20Relatorio%20Sintese.pdf 15 Fonte: Sem referência, disponibilizado pela turma. Sistema viário municipal: Conforme apresentado no mapa do Sistema viário municipal, Camaçari é cortado pela BA 535, 099, 531 e 512. Além disso o mapa mostra os acessos de outros municípios até a cidade, que pode ocorrer pela BA 324 + 093, pela BA 526 e 093. A BA 099, também conhecida como linha verde, é muito utilizada pelos moradores dos municípios vizinhos, pois está no principal trajeto para outros estados. Sistema viário da sede urbana: O mapa de sistema viário e projetos da sede, disponibilizado pela Sedur, mostra de forma suscinta os projetos previstos no plano de mobilidade – PLAMOB Camaçari. Nele consta as vias que serão implantadas, reestruturadas e ciclovias propostas. Zoneamento (usos do solo) da sede urbana: A cidade de Camaçari possui um território muito amplo, porém foi observado no mapa (ver imagem 17) que grande parte das suas terras não estão ocupadas ou são destinadas a produção agrícola. Por outro, existe uma 16 parcela destinada a zona residencial e zona a industrial que ocupam uma área bastante expressiva no município. É possível perceber também que há poucas áreas pertencentes a zona pública e institucional e uma zona comercial não tão presente como a industrial. Imagem 17: Mapa de Zoneamento urbano de Camaçari Fonte: Arquivo pessoal do autor Densidade populacional bruta: A densidade populacional é um índice demográfico muito importante que permite avaliar a distribuição da população em um dado território. Por meio desses dados é possível que sejam feitas comparações entre as diferentes 17 regiões avaliadas do município. Esse índice é expresso em habitantes por quilômetro quadrado (hab/km²). Dessa forma, por meio do mapa representado na imagem 18, foi possível identificar que a parcela da densidade populacional bruta do município de Camaçari não esta bem distribuída, uma vez que existem locais com um vazio demográfico expressivo e outros com uma aglomeração populacional superior, como por exemplo a Sede de Camaçari. Imagem 18: Mapa de Densidade Populacional Bruta Fonte: Material disponibilizado pela turma. Localização dos equipamentos na sede urbana e de indústrias, comércios e serviços de grande médio porte: Uma cidade precisa oferecer serviços e equipamentos diversificados para a população, assim como deve fortalecer o comercio local e gerar empregos e renda para possibilitar o crescimento da cidade. Sendo assim, é 18 possível verificar no mapa abaixo uma series de locais importantes dentro do território estudado. Nele são destacados lugares como hospitais, postos de Saúde, escolas, universidades, igrejas e a rodoviária. Imagem 19: Mapa de serviços, equipamentos, comercio e industrial na sede urbana de Camaçari ri Fonte: Arquivo pessoal do autor Abastecimento de água no município: Com os dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística é possível fazer comparações entre as localidades dentro do município de Camaçari onde consta os domicílios que possuem rede geral de abastecimento de água, no mapa abaixo observa-se que a maioria dos domicílios que possuem rede de abastecimento geral localiza-se no centro de Camaçari e na orla. E nas áreas mais distantes há um índice abaixo de domicílios abastecidos adequadamente. Imagem 20: Mapa rede geral abastecimento de água. 19 Fonte: IBGE 2010 Esgotamento sanitário no município: Com os dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística é possível fazer comparações entre as localidades dentro do município de Camaçari onde consta os domicílios que possuem a rede geral de esgotamento sanitário são exibidos em poucos pontos na imagem abaixo no mapa 21 e principalmente noCentro de Camaçari. • Com ligação a rede geral Imagem 21: Mapa com Ligação a rede geral 20 Fonte: IBGE 2010 Menos da metade dos domicílios não possuem ligação de rede geral de esgotamento sanitário e são ligações a fossas sépticas, elas estão espalhadas ao longo da região de Camaçari como mostra o mapa da imagem 22. Imagem 22: Mapa ligações com fossas sépticas Fonte: IBGE 2010 21 Domicílios com banheiro e sanitário: Na região a quantidade indicada no mapa de domicílios com banheiros e sanitários é mais da metade das localidades de Camaçari como mostra a imagem 23, no mapa abaixo. Imagem 23: Mapa de domicílios com banheiros e sanitários Fonte: IBGE 2010 3. Caracterização do município onde a área se insere e da relação DO MUNICÍPIO com a REGIÃO METROPOLITANA DE SALVADOR: − CARACTERÍSTICAS URBANÍSTICAS (IBGE – 2010 – Universo) • Destino do lixo: O lixo ainda é um problema grave no Nordeste. Apesar dos resultados pontuarem as dificuldades na região, os municípios baianos Salvador e Camaçari estão entre as cidades nordestinas com o melhor resultado quando se fala na destinação de resíduos sólidos. Como podemos observar através da tabela abaixo, o percentual de lixo coletado da cidade de Salvador é de 96,65% e de Camaçari 93,75%, apesar de Salvador ter um quantitativo muito maior de lixo, por ser geograficamente maior que o município de Camaçari, os dois 22 municípios obtêm bons resultados quanto o destino dos resíduos produzidos pelas duas cidades. Tabela 1: Formas de abastecimento de água. CAMAÇARI % SALVADOR % COLETADO 69.371 93,75% 830.157 96,65% POR SERVIÇO DE LIMPEZA 65.833 94,90% 525.923 63,35% EM CAÇAMBA DE SERVIÇO DE LIMPEZA 3.538 5,10% 304.234 36,65% ENTERRADO (NA PROPRIEDADE) 101 0,13% 96 0,01% JOGADO EM RIO LAGO OU MAR 31 0,04% 768 0,08% JOGADO EM TERRENO BALDIO OU LOGRADOURO 1.817 2,45% 24.017 2,79% QUEIMADO (NA PROPRIEDADE) 2.346 3,71% 1.727 0,20% OUTRO DESTINO 325 0,43% 2.122 0,24% TOTAL DE DOMICÍLIOS 73.991 858.887 Fonte : Site do IBGE, 2019 • Forma de abastecimento de água: Como podemos observar através da tabela abaixo, apesar de Camaçari ter um percentual de rede geral alta com 93,38% dos domicílios atendidos, porém ainda pode melhorar o seu abastecimento, pois Salvador tem um quantitativo maior e ainda tem um melhor resultado com 98,90% das residências abastecidas. Tabela 2: Formas de abastecimento de água. CAMAÇARI % SALVADOR % POÇO OU NASCENTE NA PROPRIEDADE 2.281 3,08% 2.604 0,30% POÇO OU NASCENTE FORA DA PROPRIEDADE 1.087 1,46% 923 0,10% REDE GERAL 69.095 93,38% 849.341 98,90% OUTRA FORMA 1.528 2,06% 6.019 0,70% ÁGUA DA CHUVA ARMAZENADA EM CISTERNA 96 6,29% 99 1,64% ÁGUA DA CHUVA ARMAZENADA DE OUTRA FORMA 94 6,15% 113 1,88% CARRO-PIPA 169 11,06% 571 9,49% RIO, AÇUDE, LAGO OU IGARAPÉ 107 7,00% 59 0,98% OUTRA 1.062 69,50% 5.177 86,01% TOTAL DE DOMICÍLIOS 73.991 858.887 Fonte : Site do IBGE, 2019 • Habitação em casa de cômodo, cortiço ou cabeça de porco. 23 As habitações são divididas em 4 tipologias são elas: Apartamentos, casas, casa de vila ou em condomínio e habitação em casa de cômodo, cortiço ou cabeça de porco, onde no município de Camaçari em 2010 segundo dados do IBGE foram registradas 73.991 domicílios e em Salvador 858.887 domicílios que representa cerca de 8% residem em Camaçari e 92% em Salvador. Na tabela abaixo temos a comparação de dados das duas cidades em relação aos tipos de domicílios em números e porcentagens desse total. Tabela 3: Tipos de domicílios. Fonte : Site do IBGE, 2019 • Existência de banheiro ou sanitário e tipos de esgotamento: Os esgotamentos sanitários são divididos em rede geral de esgoto pluvial, fossa séptica e outros escoadouros que são subdividas em: fossa rudimentar, vala, rio, lagos ou mar e outros. Cerca de 19% em Camaçari não possuem banheiros, em Salvador isso representa 81% e não tinham banheiros nem sanitários 25% dos domicílios no município de Camaçari e em Salvador são 75%. Tabela 4: Tipos de esgotamento TIPOS DE DOMICILIOS CAMAÇARI % SALVADOR % APARTAMENTO 3.699 2% 204.660 98% CASA 66.641 10% 630.438 90% CASA DE VILA OU EM CONDOMÍNIO 2.861 14% 18.277 86% HABITAÇÃO EM CASA DE CÔMODO, CURTIÇO OU CABEÇA DE PORCO 790 13% 5.512 87% TOTAL DE DOMICÍLIOS 73.991 858.887 TIPOS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO CAMAÇARI % SALVADOR % REDE GERAL DE ESGOTO OU PLUVIAL 37.403 5% 772.840 95% FOSSA SEPTICA 9.766 34% 19.338 66% OUTRO ESCOADOURO - - - - FOSSA RUDIMENTAR 19.521 49% 20.563 51% VALA 1.288 7% 18.365 93% RIO, LAGO OU MAR 2.008 15% 10.979 85% OUTRO 414 13% 2.818 87% TINHAM SANITÁRIO 2.406 19% 10.363 81% 24 Fonte : Site do IBGE, 2019 O Sistema de Esgoto Sanitário foi implantado recentemente no município de Camaçari, no ano de 2016. De acordo com a tabela a seguir com informações retirada no site do IBGE, podemos concluir que no município de Camaçari cerca de 70.400 domicílios particulares possuem rede geral de esgoto, o que representa cerca de 8% em relação aos domicílios de Salvador que é de 92% com 844.903 domicílios. Imagem 24: Gráfico comparativo do sistema de esgoto dos municípios de Salvador e Camaçari Fonte: Dados do IBGE, 2010 - Gráfico elaborado pela equipe, 2019. • Déficit habitacional: As informações do Déficit Habitacional Total foram retiradas da Fundação João Pinheiros, de acordo com o mapa regional das cidades, são apresentados os seguintes dados: Camaçari apresenta um número de até 342.602.82 pessoas, enquanto em Salvador é de 106.416.0 como mostra o mapa da imagem 25 e no gráfico (ver imagem 26). Imagem 25: Mapa de Déficit Habitacional Total Camaçari 8% Salvador 92% 0%0% SISTEMA DE ESGOTO SANITÁRIOS DOS MUNICÍPIOS NÃO TINHAM BANHEIRO NEM SANITÁRIO 1.185 25% 3.621 75% TOTAL DE DOMICÍLIOS 70.400 844.903 25 Fonte: Dados da Fundação João Pinheiro, 2010. Imagem 26: Gráfico de Déficit Habitacional Total Fonte: Dados da Fundação João Pinheiro, 2010. 26 − BASE ECONÔMICA: A tabela 29 apresenta o valor do PIB municipal, PIB Per Capita e PIB adicionado bruto a preços correntes por atividade econômica. Comparado com Salvador, Camaçari tem a área industrial muito mais ativa, o que eleva o PIB Per Capita do município. Tabela 29 PIB Municipal Valor Adicionado, PIB e PIB Per Capita a Preços Correntes, Bahia - 2016 Município Valor Adicionado (R$ milhões) Valor Adicionad o APU (R$ milhões) Imposto s Sobre Produto s (R$ milhões) PIB (R$ milhões) PIB Per Capita (R$1,00) Agropecuári a Indústria Serviços (1) Salvador 47,63 7.980,43 45.261,0 8 7.880,07 7.813,23 61.102,3 7 20.796,6 2 Camaçari 21,58 10.088,8 5 6.824,17 1.059,66 5.001,30 21.935,9 0 75.103,9 0 Fonte:http://www.sei.ba.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=561&Itemid=33 5, Acesso em 23/09/2019. 4. Caracterização das instituições: 4.1 Relação da área com políticas e planos: • LEI ORGÂNICA Dentro do município de Camaçari imperam inúmeras leis, as quais são de grande importância para promover políticas, melhorias de infraestruturas, defender direitos dos cidadãos, proteger o meio ambiente e melhorar a qualidade de vida da população. A lei Orgânica é uma delas, em síntese é possível dizer que as leis Orgânicas são normas que regulam a vida política na cidade, sempre respeitando a Constituição Federal e a Constituição do Estado em que o município está inserido, é dela que parte a maior parte das outras diretrizes normativas. http://www.sei.ba.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=561&Itemid=335 http://www.sei.ba.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=561&Itemid=335 27 A mesma foi instalada em 15 de agosto de 2006, por meio da ComissãoEspecial de Revisão da Lei Orgânica do Município de Camaçari, a partir das inúmeras emendas parlamentares apresentadas e de sugestões recebidas dos mais diversos e significativos setores da sociedade. A participação popular é muito importante para a manutenção da lei descrita, uma vez que o povo deve estar sempre a parte do que ocorre na sua cidade e assim lutar pelos seus direitos. Dentro da lei Orgânica existem diversas diretrizes, objetivos e princípios que norteiam a elaboração de políticas, programas e projetos para diversas áreas de domínio público de interesse da população como saúde, transporte, mobilidade, educação, acessibilidade, segurança, meio ambiente, habitação de interesse social e entre outros. São eles que irão ajudar a melhorar o bem-estar da população residente do município de Camaçari. Apesar dessa lei obrigar o governo a cumprir maior parte das normas dos itens citados acima, mesmo estando sujeitos a penalidades, é possível dizer que muitos prefeitos se mostram inadimplentes na realização de melhorias em diversas áreas. Como foi possível ver nos dados descritos no trabalho, existe um grande número de pessoas portadoras de deficiência na cidade estudada e a mesma apresenta um grande déficit na questão da acessibilidade o que dificulta a locomoção das pessoas que mais dependem de uma cidade bem estruturada. Não só problemas de acessibilidade persistem em Camaçari, como também a questão da mobilidade, na situação que o transporte o oferecido não é de qualidade e não se integra de forma eficiente com as cidades circunvizinhas. Assim como nota-se um déficit habitacional bastante expressivo e uma grande parcela não possui renda. • CÓDIGO URBANÍSTICO AMBIENTAL(PDDU) Camaçari é uma Cidade que possui uma grande diversidade ambiental, e para possibilitar sua preservação para gerações futuras é preciso seguir as normas ambientais presentes no PDDU de Camaçari, o qual orienta a conservação e recuperação ambiental. Por meio de diretrizes programas, 28 projetos e ações que buscam conseguir o equilíbrio ambiental, com correção das distorções do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente Tem como objetivo geral, o intuito de promover a recuperação ambiental das áreas degradadas do Município; garantir a utilização racional dos recursos naturais disponíveis e preservar integralmente áreas de valor ambiental significativo, especialmente as restingas, dunas, áreas úmidas e manguezais. A lei também busca preservar o sistema hídrico do município, um bem bastante precioso, por meio da recuperação das planícies de inundação fluvial do Município; da implantação de faixas de proteção hídrica ao longo dos cursos d’aguaprincipais, em especial dos rios Camaçari e Piaçaveira; a recuperação e preservação das áreas úmidas e dos rios, particularmente dos rios Camaçari e Piaçaveira; do controle da ocupação urbana na porção sudoeste da cidade, evitando pressões sobre a borda do rio Joanes; e por meio da Implantação de sistemas de drenagem de águas pluviais, na Sede e na Orla, compatíveis com as especificidades de cada ambiente; Está dentro da norma também a preocupação com preservação da fauna e flora por meio do Programa Ambiental para o Pólo Industrial de Camaçari: do Projeto de Recuperação do Anel Florestal; do Programa Ambiental da Área Urbana da Sede Municipal e entre outros. • POLÍTICA E PLANOS MUNICIPAIS DE MOBILIDADE A Lei de Mobilidade Urbana Sustentável de Camaçari é constituída pelos seguintes princípios: I. Equidade no uso do espaço público de circulação, vias e logradouros; II. Gestão democrática e controle social do planejamento e avaliação da Política Nacional de Mobilidade Urbana; III. Acessibilidade universal; IV. Segurança nos deslocamentos das pessoas; 29 V. Desenvolvimento sustentável das cidades, nas dimensões socioeconômicas e ambientais; VI. Equidade no acesso dos cidadãos ao transporte público coletivo; VII. Eficiência, eficácia e efetividade na prestação dos serviços de transporte público coletivo; VIII. Justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do uso dos diferentes modos e serviços; IX. Eficiência, eficácia e efetividade na circulação urbana Conforme disponibilizado no Art. 8° As diretrizes e ações estratégicas são agrupadas pelos seguintes eixos: I. Eixo A – Mobilidade Ativa II. II. Eixo B – Mobilidade Coletiva III. III. Eixo C – Mobilidade Individual Motorizada IV. IV. Eixo D – Logística Urbana V. V. Eixo E – Gestão da Mobilidade VI. I. Eixo F – Cidade Sustentável De acordo com o Art. 6° A Política de Mobilidade Urbana Sustentável de Camaçari tem como objetivo geral proporcionar o acesso amplo e democrático aos espaços públicos da cidade, com a promoção da acessibilidade universal e cidadã, a segurança no trânsito, a livre circulação de pessoas e bens e o bom funcionamento dos sistemas de transporte, orientados sempre para a inclusão social. Para cumprir os requisitos da lei, o município possui o PlanMob Camaçari, que é plano de mobilidade urbana da cidade. • PLANO DIRETOR MUNICIPAL O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU), estabelece as diretrizes de ordenamento fundamentais do município, abrangendo sua sede, as zonas 30 rurais e orla marítima, para garantir o cumprimento da função social da propriedade. A lei consiste nas seguintes diretrizes e objetivos: Segundo o artigo 5º, as principais orientações para o desenvolvimento urbano são: I. Tornar a cidade acessível a todos materializada no que se refere ao direito à moradia, infra-estrutura, serviços urbanos, ambiente saudável, cultura, esporte e lazer; II. Organização democrática da cidade, de forma a garantir a transparência das informações e o controle social na elaboração e execução de políticas públicas e da ocupação e ordenamento do uso do solo; III. Reconhecimento do direito à moradia e à segurança da posse como direitos fundamentais; IIII. Cumprimento da função social da cidade e da propriedade, exercida em prol do bem coletivo, da segurança e do bem-estar dos cidadãos e também do equilíbrio ambiental, de modo a atender às exigências fundamentais de ordenação da cidade, expressas nesta lei, e a garantir: a. o atendimento às necessidades dos cidadãos quanto à qualidade de vida, justiça social, desenvolvimento de atividades econômicas, ao ambiente equilibrado e à cultura; b. o estabelecimento de normas de ordenação e controle do uso do solo que evitem inadequações e ociosidade dos imóveis urbanos e assegurem infra-estrutura, serviços públicos e proteção do patrimônio ambiental e cultural; c. a acessibilidade de pessoas com deficiência e mobilidade reduzida aos espaços urbanos; d. o direito a espaços públicos de qualidade; e. o equilíbrio ambiental, com correção das distorções do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente; f. a justa distribuição dos benefícios e ônus do processo de urbanização; g. a integração e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, inclusive nas áreas de interesse turístico. Seus objetivos são: 31 Descrito no artigo 6º estão, os objetivos gerais da política de desenvolvimento urbano da cidade de Camaçari: I. Qualificar a estrutura urbana para garantir o direito à moradia adequada que inclui a segurança da propriedade e da posse, disponibilidade de serviços, de infra-estrutura, custo acessível, habitabilidade, acessibilidade, localização e adequação cultural; II. Dotar a cidade de infra-estrutura e qualidade urbanística e ambiental, capazes de potencializar o desenvolvimento das atividades econômicas; III. Promover a recuperação ambiental das áreas degradadas do Município; IIII. Garantir a utilização racional dos recursos naturais disponíveis e preservar integralmente áreas de valor ambiental significativo,especialmente as restingas, dunas, áreas úmidas e manguezais; V. Privilegiar os investimentos direcionados para os segmentos da população em situação de vulnerabilidade, risco social e pobreza; VI. Estimular a participação da sociedade civil na formulação e implementação de políticas públicas, estabelecendo as bases para a prática de uma gestão municipal democrática; VII. Ampliar a capacidade de gestão do território municipal; VIII. Construir uma política de desenvolvimento regional. Sua diretrizes fundamentais são: De acordo com o artigo 7º, a política de desenvolvimento urbano abrange os seguintes pontos de orientação, pelos quais se pautam as diretrizes da presente Lei: I. Reforço do papel estratégico do Município na Região Metropolitana de Salvador (RMS) e no espaço da Macrorregião de Salvador, na localização das atividades econômicas e na ocupação residencial, no curso da dinâmica de expansão de Salvador e Lauro de Freitas; II. Orientação das políticas governamentais no sentido de apoiar investimentos que priorizem a distribuição da riqueza gerada e sua reprodução no Município; III. Construção progressiva de uma cidade sustentável, através da garantia do direito à terra urbana, à moradia, ao saneamento ambiental, à infra-estrutura 32 urbana, ao transporte e aos serviços públicos, ao trabalho, esporte e ao lazer, para as presentes e futuras gerações; IIII. Gestão democrática, por meio da participação de representantes dos vários segmentos da sociedade civil na formulação, execução e acompanhamento de políticas, planos, programas, projetos e ações de desenvolvimento do Município; V. Cooperação entre o governo, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade na produção e recuperação do espaço urbano, frente ao passivo ambiental gerado pelos empreendimentos industriais e imobiliários instalados no Município; VI. Planejamento da distribuição espacial da população e das atividades econômicas, de modo a evitar e corrigir as distorções do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente, promovendo um desenvolvimento sustentável; VII. Oferta de equipamentos urbanos e comunitários, transporte e serviços públicos adequados aos interesses e necessidades da população e às características locais; VIII. VIII. valorização e proteção do patrimônio ambiental e cultural; IX. Adoção de padrões de produção e consumo de bens e serviços, compatíveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econômica do Município; justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do processo de urbanização, de forma a permitir a apropriação coletiva da valorização imobiliária proveniente de investimentos públicos realizados; X. Adequação dos instrumentos de política econômica, tributária e financeira e dos gastos públicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos geradores de bem-estar geral, o emprego e o acesso a bens e serviços aos habitantes do Município; XI. Integração social e urbanística dos espaços do Município; XII. Inclusão social progressiva da população, priorizando os indivíduos residentes nas áreas precárias e núcleos mais isolados; XIII. Qualificação urbanística e paisagística do Município, criando condições seguras de circulação aos cidadãos, com marcação de elementos significativos da paisagem, ressaltando os marcos e as edificações de referência do Município. 33 A lei também se refere às políticas, programa e projetos criados para enfrentar os problemas do município, como destacado no artigo 11º, que são as diretrizes prioritárias estruturantes para o desenvolvimento do municipal, que são: I. elaboração de políticas públicas que objetivem um modelo de desenvolvimento mais justo e organizado, pautadas na qualificação da força de trabalho e na universalização dos serviços e infra-estrutura, com atenção especial às seguintes ações: a. implementação de medidas para elevar o nível de escolaridade da população e ampliar a oferta de educação profissionalizante e superior; b. atenção à saúde da população mediante a qualificação dos serviços e ampliação da cobertura dos programas preventivos; c. criação de um sistema integrado de ação social, concebido e implementado de forma articulada com uma política de desenvolvimento econômico; II. Apoio ao fortalecimento e diversificação da cadeia produtiva local; III. Formulação de políticas específicas de acesso ao emprego para a população jovem e para as mulheres; IIII. Implementação de sistema de informações baseado em dados oficiais e na adoção de técnicas de geoprocessamento, de forma a subsidiar estudos e fundamentar as ações no Município; V. Suporte a atividades econômicas tradicionais do Município, como a pesca e a agricultura, e em particular a iniciativas de cooperativas e outras formas de associativismo na linha da economia popular; VI. Qualificação do transporte entre Sede e Orla e destas com o interior mais imediato, de forma a assegurar a mobilidade e a acessibilidade em todo o território do Município; VII. Controle do uso e da ocupação do solo no sentido de evitar o comprometimento da qualidade ambiental, com especial atenção à localização de novas indústrias com potencial de impacto, à ocupação da Orla por empreendimentos imobiliários, à concentração de estabelecimentos de comércio e serviços e à exploração mineral; 34 VIII. Qualificação urbanística e paisagística da BA-099 (Estrada do Coco), incluindo as vias de acesso às localidades da Orla, da BA-522 (Via Abrantes), BA-512, Via Atlântica e das demais vias estruturantes da Sede; IX. Garantia da livre circulação entre todas as localidades do Município, sem cobrança de pedágio; X. Dinamização do uso e ocupação do Pólo de Apoio e Poloplast de Camaçari; XI. Saneamento ambiental, na perspectiva de maior zelo pela saúde da população e pela qualidade dos recursos ambientais do Município; XII. Aplicação dos instrumentos de política urbana disponíveis, sustentados nos princípios da função social da cidade e da propriedade, e da gestão democrática; XIII. Priorização das zonas especiais de interesse social, para efeito de alocação de investimentos e execução de programa de regularização fundiária; XIIII. Estudo de alternativas viáveis para o disciplinamento do transporte de cargas, particularmente cargas perigosas, no Município; XV. Qualificação paisagística da Sede de forma a romper com a uniformidade visual, reforçar as referências urbanísticas e definir atrativos; XVI. Produção e difusão do conhecimento sobre o patrimônio cultural do Município, envolvendo todas as edificações e elementos de importância histórica, cultural, artística e paisagística; XVII. Incentivo e suporte de infra-estrutura ao ecoturismo, turismo de negócios, de aventura, esportivo e de lazer; XVIII. Estruturação de uma política de incentivos para instalação de empresas, mediante estudo criterioso dos impactos nas finanças municipais e da relação custo-benefício, sob a ótica da sustentabilidade ambiental; XIX. Implementação de instrumentos que ampliem a ação reguladora do Poder Público e o controle social na produção da cidade, que possam viabilizar a captação da mais-valia gerada e sua aplicação nas áreas precárias do Município; XX. Readequação dos grandes equipamentos, como a rodoviária e o mercado, e a indicação de novos equipamentos, inclusive educacionais e de saúde, compatíveis com a dinâmica econômica do Município e com o crescimento da cidade; 35 XXI. Desenvolvimento de políticas de formação e qualificação profissional, na perspectiva do mercado interno e regional; XXII. Revisão da estrutura administrativa, tendo em vista a necessidade de racionalização e otimização do número de secretarias municipais, em particular daquelas com atuação na área social; XXIII. Afirmação da autonomia política,financeira e administrativa do Município; XXIIII. Ampliação do quadro de servidores públicos efetivos e redução proporcional do número de cargos comissionados; XXV. Estruturação da Secretaria do Planejamento Urbano e do Meio Ambiente (SEPLAN), de modo a possibilitar, em curto prazo, a municipalização da gestão ambiental; XXVI. Capacitação dos servidores públicos municipais e conselheiros; XXVII. revisão do arcabouço jurídico necessário à gestão coordenada e participativa do desenvolvimento urbano; XXVII. Estruturação e fortalecimento dos conselhos existentes e criação do Conselho Municipal da Cidade (CONCIDADE) e do Conselho Municipal de Transportes; XXVIII. Implantação de sistemas de esgotamento sanitário, regularização do abastecimento de água, equacionamento dos problemas de drenagem e manejo adequado dos resíduos sólidos, prevendo-se o aproveitamento através de reciclagem e compostagem; XXIX. Identificação dos pontos de estrangulamento, disciplinamento de fluxos hídricos e eliminação das causas de assoreamento dos cursos d’agua; XXX. Recuperação ambiental do rio Camaçari, como parte de um amplo projeto que contemple o saneamento e a qualificação paisagística e de lazer da Sede; XXXI. Implantação de sistemas de drenagem e pavimentação das vias; XXXII. Iluminação pública nos loteamentos implantados e consolidados, assim como a exigência de infra-estrutura para os futuros empreendimentos. Como está apresentado na lei, especificamente no artigo 12º, ficam aprovados os programas, projetos e ações, encampados pela Política de Desenvolvimento Urbano estabelecida neste Plano Diretor, instituídos nos termos do Anexo III da presente Lei. 36 Para garantir um bom desenvolvimento e funcionamento na aplicação do nosso projeto, colocamos em prática as leis acima destacadas, que estão presentes no PDDU - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano da cidade de Camaçari. Essas leis nos garante e auxiliam no desenvolvimento produtivo e eficaz do nosso projeto. • POLÍTICA E PLANOS MUNICIPAIS DE HABITAÇÃO A lei de Política Habitacional e Plano Municipal de Habitação foi aprovado em 28 de dezembro de 2010, Lei Nº 1137/2010, em Título II Da Política Habitacional, no Capitulo I, Art. 3º, Parágrafo I - foi criado como princípio da Política Habitacional de Interesse Social que os cidadãos tem o direito de ter acesso à moradia, no Parágrafo II - a moradia digna como direito e vetor de inclusão social, mediante a garantia de padrões mínimos de habitabilidade, infraestrutura, saneamento ambiental, mobilidade de transporte coletivo, equipamentos, serviços urbanos e sociais; promoveu o incentivo a urbanização, projetos, ações sociais, regularização, inserção nos assentamentos subnormais à cidade. 4.2 Projetos previsto/elaborados para o município: Plano de Mobilidade: De acordo com o site da Sedur o plano de mobilidade de Camaçari, PlanMob Camaçari, propõe acessibilidade universal, desenvolvimento sustentável das cidades, equidade no acesso dos cidadãos ao transporte público coletivo, eficiência eficácia na prestação dos serviços de transporte urbano, segurança no deslocamento das pessoas, entre outros. O plano de mobilidade urbana tem como objetivo principal colocar em prática os princípios e diretrizes da política de mobilidade urbana. O plano deve: I – articular a gestão do uso do solo e da mobilidade urbana; II – diminuir os custos ambientais e socioeconômicos da mobilidade urbana; III – assegurar que os modos de transporte urbanos sejam complementares e combinados; 37 IV – evitar a existência de locais com falta de oferta de serviços e locais com excesso de oferta; V – assegurar a equidade em relação ao uso da via e dos espaços públicos pelos cidadãos; VI – racionalizar a circulação de veículos de transporte de bens e mercadorias e as operações de carga e descarga; VII – procurar tornar universal o direito à acessibilidade urbana. Imagem 27: Esquema dos Eixos Estratégicos do Plano de Mobilidade Fonte:http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/plamob/RELAT%C3%93RIO_7_FORMULA%C 3%87%C3%83O_DAS_DIRETRIZES_E_PROPOSTAS_DO_%20PLANO_DE_MOBILIDADE.p df O PlanMob tem como proposta a implementação de calçadões, vias compartilhadas, calçadas com largura adequada, ciclovias, ciclo faixas, integração de linhas e intervenções viárias. Plano de Saneamento: O site da Sedur também disponibiliza o Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB). Através desse programa são definidas as prioridades de investimento, os objetivos e as ações de forma a orientar a atuação dos prestadores de serviços em saneamento, o poder público e a sociedade civil. No Brasil, este instrumento é exigido pela Lei Federal N°11.445/2007 que define Saneamento Básico como o conjunto de quatro componentes: abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos e drenagem e manejo de águas pluviais urbanas. http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/plamob/RELAT%C3%93RIO_7_FORMULA%C3%87%C3%83O_DAS_DIRETRIZES_E_PROPOSTAS_DO_%20PLANO_DE_MOBILIDADE.pdf http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/plamob/RELAT%C3%93RIO_7_FORMULA%C3%87%C3%83O_DAS_DIRETRIZES_E_PROPOSTAS_DO_%20PLANO_DE_MOBILIDADE.pdf http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/plamob/RELAT%C3%93RIO_7_FORMULA%C3%87%C3%83O_DAS_DIRETRIZES_E_PROPOSTAS_DO_%20PLANO_DE_MOBILIDADE.pdf 38 Com a regulamentação desse plano, a população poderá exigir melhores serviços de saneamento, através do abastecimento de água com quantidade e qualidade; coleta, tratamento e disposição final adequada dos esgotos e dos resíduos sólidos e drenagem urbana de águas pluviais. Essas ações proporcionam uma melhoria na saúde da população. Portanto, investir em saneamento significa evitar gastos no sistema público de saúde. Camaçari mais verde: A SEDUR, com o novo contexto institucional, criou a Coordenadoria de Planejamento Ambiental – CAP, que assume o desafio de desenvolver e implementar a política de meio ambiente do município de Camaçari, iniciando a gestão através do implemento do paisagismo e da arborização urbana, via o Programa Camaçari + Verde (PC+V). O programa tem como objetivo a reaproximação do cidadão ao espaço público, resgatando o sentimento de pertencimento ao território, e a forma de se relacionar com as áreas verdes do município, promovendo a valorização da paisagem urbana, da qualidade de vida e do equilíbrio ambiental. 39 5. Referências Disponível em: http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/pmsb/PMSB_P01B_Plano%20de%20 Mobiliza%C3%A7%C3%A3o_R04_21.11.14.pdf Acesso 26/09/2019 Disponível em: http://sedur.camacari.ba.gov.br/portal/sobrePrograma.php Acesso 26/09/2019 Disponível em: http://sedur.camacari.ba.gov.br/portal/pmsb.php Acesso 26/09/2019 http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/pmsb/PMSB_P01B_Plano%20de%20Mobiliza%C3%A7%C3%A3o_R04_21.11.14.pdf http://arquivos.camacari.ba.gov.br/sedur/pmsb/PMSB_P01B_Plano%20de%20Mobiliza%C3%A7%C3%A3o_R04_21.11.14.pdf http://sedur.camacari.ba.gov.br/portal/sobrePrograma.php http://sedur.camacari.ba.gov.br/portal/pmsb.php
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