Aquisição de Bens pela Administração Pública (Definitivo)

Prévia do material em texto

Aquisição de Bens pela Administração Pública
 BENS PÚBLICOS
 
“São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.” (Art. 98, Código Civil 2002)
CLASSIFICAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS:
> Quanto á titulariedade: União, Estados, Municípios e Distrito Federal.
> Quanto à destinação: Bens de uso comum do povo, uso especial, dominicais.
> Quanto à disponibilidade:
 Indisponíveis por natureza (os mares, os rios, as estradas, etc.)
 Patrimoniais indisponíveis (escolas públicas, hospitais públicos, etc.)
 Patrimoniais disponíveis (terrenos abandonados). 
>Características: Inalienabilidade, impenhorabilidade, imprescritibilidade, a não onerabilidade.
> Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião (art.102 do Código Civil).
 Lei 8.666/93 (Lei de Licitações e Contratos Administrativos)
A Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o art. 37, XXI Da Constituição Federal. É editada pela União, mas se aplica a todos os entes federativos (União, Estados, Municípios e Distrito Federal).
Estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações.
A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a selecão da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável (art. 3º, Lei 8.666/93). 
São princípios expressos da licitação: Legalidade, Moralidade, Impessoalidade, Igualdade, Publicidade, Probidade Administrativa, Vinculação ao instrumento convocatório (Edital ou Convite), e Julgamento Objetivo.
Princípios implícitos: Competitividade, Procedimento formal, Sigilo das propostas e Adjudicação compulsória. 
 O QUE É LICITAÇÃO?
CONCORRÊNCIA
>É a modalidade que possibilita a participação de quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos de qualificação exigidos no edital para execução do objeto (§1º do art. 22 da Lei 8.666/93).
>Características: a ampla participação,divulgação de 45 dias (empreitada integral, melhor técnica e preço) ou 30 dias (demais) entre a última públicação e a apresentação das propostas, julgamento por comissão, admite pré-qualificação dos licitantes, admite qualquer tipo de licitação, Sistema de Registro de Preços.
>Obras e serviços de engenharia: Acima de R$ 1.500.000,00.
>Compras e serviços: Acima de R$ 650.000,00.
>Obs: Acima de R$ 150.000.000,00 (cento e cinquenta milhões de reais), é obrigatória a realização de Audiência Pública 15 dias antes da publicação do edital.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
 TOMADA DE PREÇOS
>É a modalidade entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
>Características: cadastramento prévio, maior celeridade que a concorrência, ampla publicidade.
>Obras de serviços de engenharia: Até R$ 1.500.000,00.
>Compras e serviços: Até R$ 650.000,00
 CONVITE
>É a modalidade que participam interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa. Esta deve afixar, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório, denominado carta-convite, e o estenderá aos demais cadastrados na especialidade, que manifestarem interesse em participar com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas do prazo final da apresentação das propostas.
>Características: Mais célere e menos complexa, Publicidade reduzida (não há exigência de publicação no diário oficial ou em jornais de grande circulação), a Administração convida cadastrados ou não, mínimo de (três) interessados, prazo para apresentação da proposta: 5 dias, a Administração deve afixar em local apropriado cópia do instrumento convocatório, os cadastrados não convidados que tomarem conhecimento do procedimento poderão manifestar seu interesse de participar em até 24 horas antes da apresentação das propostas.
> Obras e serviços de engenharia: Até R$ 150.000,00.
> Compras e serviços: Até R$ 80.000,00.
 CONCURSO
>É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias. (Art. 22 §4º)
Características: Interessados devem apresentar o trabalho pronto, o prazo entre a publicação do edital e a data para apresentação dos trabalhos devem ser compatíveis, no final do procedimento, não há contratação, mas sim premiação ou remuneração.
 LEILÃO
> É a modalidade entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis previstos no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. Utiliza o “tipo de licitação de maior lance”, e o edital deve fixar as regras utilizadas para definir o vencedor do certame, com 15 dias de antecedência.
 
Bens móveis: Quantia não superior a R$ 650.000,00.
Bens Imóveis: A modalidade utilizada em regra é a concorrência. Mas se o imóvel tiver sido transferido para Administração por procedimento judicial movido contra seu ex-proprietário ou por pagamento de dívida para a Administração (dação em pagamento), poderá aliená-los por meio de “Leilão”, ou concorrência, independente do valor do bem. Não precisa de autorização legislativa, é feita por autoridade competente.
 PREGÃO
>É a modalidade de licitação, instituida pela Lei nº 10.520/02, regulamentada no âmbito federal pelo Decreto nº 3.555/00 e pelo Decreto nº 5.450/05 (pregão eletrônico). Ou seja, é a modalidade em que a disputa pelo fornecimento de bens e serviços comuns.
Características: realizado em sessão pública, admite apenas o tipo “menor preço”, mais célere, antecedência mínima de 8 dias úteis.
Exemplos: materiais de limpeza e conservação, mobiliário, veículos automotivos, serviços de apoio administrativo, alimentos, serviços de jardinagem, manutençaõ, etc.
Obs: Não pode ser utilizado para contratação de obras ou serviços de engenharia, alienações e locações imobiliárias.
 É o ajuste entre a Administração Pública com particulares. A Administração atua em prol do interesse público, sob regência predominante do direito público e a sua supremacia é o que lhe dá prerrogativas, as (Claúsulas Exorbitantes). 
 PRINCIPAIS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
Contrato de obra pública ( empreitada por preço global, empreitada por preço unitário, empreitada integral, tarefa);
Contrato de serviços;
Contrato de fornecimento e
Contrato de concessão.
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
 
 
 
 
 EXTINÇÃO DOS CONTRATOS
1 TÉRMINO DO VÍNCULO OBRIGACIONAL, CONCLUSÃO DO OBJETO DO CONTRATO;
2 TÉRMINO DO PRAZO DE DURAÇÃO DO CONTRATO; 
3 ANULAÇÃO – Pode ser realizada pela própria Administração pública, de ofício ou comprovada, ou pelo Poder Judiciário, mediante provocação, sempre por motivo de ilegalidade ou ilegítimidade.
4 RESCISÃO – Existem a rescisão unilateral (pela Administração), rescisão judicial ou rescisão amigável (administrativa com acordo entre as partes).
NETO, Francisco Leoncio Cordeiro. MODO DE AQUISIÇÃO DE BENS e SERVIÇOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, 2014. Disponível em:
http://www.webartigos.com/artigos/modo-de-aquisicao-de-bens-e-servicos-na-administracao-publica/121224/.Acesso em 20/04/2017 às 17h05.
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO. 24 º. Ed. Método, 2016.
Política de compras na administração brasileira, Disponível em:
http://licitacao.uol.com.br/apoio-juridico/artigos/63-politica-de-compras-na-administracao-publica-brasileira.html?showall=&start=1. Acesso em 20/04/2017 às 16h45.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS