AULA 02 REG

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Prof. Reginaldo Farias Dias 
 
 
AULA 02 – REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO 
Direito Administrativo I 
REGIMES PÚBLICO E PRIVADO NA ADMINISTRAÇÃO REGIMES PÚBLICO E PRIVADO NA ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICAPÚBLICA 
A administração pública pode se submeter a regime 
jurídico de direito público ou a regime de direito privado. 
A opção por um regime ou outro é feita, em regra, pela 
Constituição ou pela lei. 
Ex.: art. 173, § 1º, e art. 175 da CF/88. 
ATENÇÃO!!!! 
Quando a administração pública adota modelos privatístico 
nunca é integral sua submissão ao direito privado. Ex.: 
prerrogativas (juízo privativo, prazo em dobro, prescrição 
quinquenal etc; (restrições) concurso público, licitações 
públicas etc. 
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVOREGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO 
“A expressão regime jurídico da Administração 
Pública é utilizado para designar, em sentido amplo, 
os regimes de direito público e de direito privado que 
pode submeter-se a Administração Pública. Já a 
expressão regime jurídico administrativo é 
reservada tão somente para abranger o conjunto de 
traços, de conotações, que tipificam o Direito 
Administrativo, colocando a Administração Pública 
numa posição privilegiada, vertical, na relação 
jurídico-administrativa.” 
Maria Sylvia Maria Sylvia ZanellaZanella Di PietroDi Pietro 
“As normas de Direito Administrativo caracterizam-
se, em face das do direito privado, seja porque 
conferem à Administração prerrogativas sem 
equivalente nas relações privadas, seja porque 
impõem a sua liberdade de ação sujeições mais 
estritas do que aquelas a que estão submetidos os 
particulares.” 
Jean Jean RiveroRivero 
 
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVOREGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO 
Conjunto de prerrogativas e restrições a que está 
sujeita a Administração Pública e que não se 
encontram nas relações entre particulares. 
 
Prerrogativas (privilégios, poderes): necessárias 
para a consecução do interesse público. 
 
Restrições: necessárias à garantia dos direitos 
fundamentais, em especial as representadas pelos 
princípios da Administração Pública. 
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVOREGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO 
Prerrogativas 
 Autoexecutoriedade de atos administrativos; 
 Poderes de expropriar, de requisitar bens, de 
aplicar sanções, de alterar e rescindir 
unilateralmente contratos, de impor medidas de 
polícia etc; 
 Imunidade tributária; 
 Juízo privativo; 
 Presunção de veracidade de seus atos. 
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVOREGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO 
RestriçõesRestrições 
 Observância da finalidade pública; 
 Observância dos princípios da legalidade, da 
moralidade, da impessoalidade, da eficiência etc; 
 Obrigatoriedade de dar publicidade de seus 
atos; 
 Realização de concursos públicos para seleção 
de pessoal; 
 Realização de licitação pública para contratar. 
SUPRAPRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVOSUPRAPRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO 
Supraprincípios ou superprincípios são os princípios 
centrais dos quais derivam todos os demais princípios 
e normas do Direito Administrativo. São dois, de 
acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello: 
a)a) SupremaciaSupremacia dodo InteresseInteresse PúblicoPúblico sobresobre oo 
InteresseInteresse PrivadoPrivado;; 
b)b) IndisponibilidadeIndisponibilidade dodo InteresseInteresse PúblicoPúblico.. 
A supremacia do interesse público sobre o 
privado reflete os poderes da Administração Pública 
e a indisponibilidade do interesse público reflete 
os direitos dos administrados. 
Princípio da Supremacia do Interesse Público 
sobre o Interesse Privado 
Também chamado do princípio da finalidade pública. 
 
Significa que os interesses da coletividade são mais 
importantes que os interesses individuais, razão pela 
qual a Administração Pública recebe da lei poderes 
especiais não extensivos aos particulares. 
 
A outorga desses poderes especiais projeta a 
Administração Pública a uma posição de 
superioridade diante do particular. 
Princípio da Supremacia do Interesse Princípio da Supremacia do Interesse 
Público sobre o Interesse PrivadoPúblico sobre o Interesse Privado 
É fundamento das prerrogativas da 
Administração Pública, tais como: 
 possibilidade de transformar propriedade 
privada em pública (desapropriação); 
 autorização para usar propriedade particular 
em situação de iminente perigo público; 
Princípio da Supremacia do Interesse Princípio da Supremacia do Interesse 
Público sobre o Interesse PrivadoPúblico sobre o Interesse Privado 
 poder de convocar particulares para 
execução compulsória de atividades públicas 
(requisição de serviços); 
 possibilidade de rescindir unilateralmente 
contratos administrativos; 
 dever de o particular dar passagem no 
trânsito para viaturas sinalizando situação de 
emergência; 
 
Princípio da Supremacia do Interesse Princípio da Supremacia do Interesse 
Público sobre o Interesse PrivadoPúblico sobre o Interesse Privado 
 impenhorabilidade dos bens públicos; 
 presunção de legitimidade dos atos 
administrativos; 
 impossibilidade de perda de bens públicos 
por usucapião; 
 presença de cláusulas exorbitantes nos 
contratos administrativos etc. 
 
 
Princípio da Indisponibilidade do Princípio da Indisponibilidade do 
Interesse PúblicoInteresse Público 
Significa que, sendo interesses qualificados como 
próprios da coletividade, não se encontram à livre 
disposição de quem quer que seja, por inapropriáveis. 
Portanto, não pode o administrador: 
 deixar de punir quando constate a prática de ilícitos 
administrativos; 
 deixar de exercer o poder de polícia para coibir o 
exercício dos direitos individuais em conflito com o bem-
estar coletivo; 
Princípio da Indisponibilidade do 
Interesse Público 
 deixar de exercer os poderes decorrentes da 
hierarquia; 
 fazer liberalidade com o dinheiro público; 
 deixar de fazer concurso público para selecionar 
servidores públicos; 
 deixar de licitar quando pretende contratar serviços 
ou adquirir bens, salvo exceções expressamente 
previstas em lei etc. 
Assuntos da próxima aula: 
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO.