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Administração Pública
DIREITO CONSTITUCIONAL
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS (ART. 37 – ART. 41)
A Administração Pública é regida pelos cinco princípios expressos na Consti-
tuição Federal: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Atenção!
Esses princípios são comumente conhecidos como LIMPE (Legalidade, 
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência).
A Administração Pública é regida pelos seguintes dispositivos jurídicos:
Constituição Federal de 1988
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de le-
galidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao se-
guinte:
Atenção!
• Presume-se que todo ato da Administração Pública seja legal.
• A Administração Pública só pode praticar atos que estejam previstos pela 
lei enquanto a Administração Privada só pode praticar atos que não sejam 
proibidos pela lei.
• A finalidade de todo ato da Administração Pública é o interesse público.
• Quando a Administração pratica um ato que não busca o interesse público, 
há um desvio de poder (ou desvio de finalidade).
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Legalidade Os atos de Administração Pública são pautados pela lei
Os atos de Administração Pública são impessoais, não 
havendo preferência expressas
Os atos de Administração Pública são pautados pela 
moral e ética pública
Os atos de Administração Pública são públicos e 
transparentes para a população
A Administração Pública deve buscar prestar o melhor 
serviço com o menor custo possível
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
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• A Administração Pública também se submete a outros princípios que não 
estão expressos no Código Constitucional. Exemplos: princípio da pro-
porcionalidade, princípio da supremacia do interesse público, princípio da 
razoabilidade etc.
• Não existe hierarquia entre os princípios expressos e os princípios 
não expressos, também chamados de princípios reconhecidos ou não 
positivados; todos possuem a mesma importância.
a) Princípio da Impessoalidade
O princípio da impessoalidade é regido pelo seguinte dispositivo jurídico:
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...) 
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos 
públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não 
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal 
de autoridades ou servidores públicos. 
b) Princípio da Eficiência e da Transparência
Os princípios da eficiência e da transparência (publicidade) são regidos pelos 
seguintes dispositivos jurídicos:
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...) 
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública 
direta e indireta, regulando especialmente:
I – As reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, assegura-
das a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, 
externa e interna, da qualidade dos serviços;
II – O acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos 
de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;
III – A disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de car-
go, emprego ou função na administração pública.
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c) Princípio da Eficiência
O princípio da eficiência é regido pelos seguintes dispositivos jurídicos:
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...) 
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da 
administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firma-
do entre seus administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação 
de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre: 
(Incluído pela Emenda Constitucional n. 19, de 1998)
I – O prazo de duração do contrato;
II – Os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obrigações e 
responsabilidade dos dirigentes;
III – A remuneração do pessoal.
Atenção!
A Emenda Constitucional 19 foi a responsável por tornar o princípio da eficiência 
em um princípio explícito constitucionalmente. 
d) Princípio da Moralidade
O princípio da moralidade é regido pelo seguinte dispositivo jurídico:
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...) 
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos 
políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento 
ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Atenção!
• A Lei n. 8.429/1992 regulamenta os atos de improbidade administrativa.
• Se um ato de improbidade administrativa também se configurar como 
um crime, além de responder no âmbito civil, o autor poderá responder 
também no âmbito penal pelo seu ato.
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1.1. Notas Jurisprudenciais
a) Vedação ao Nepotismo – Princípios da Moralidade, Impessoalidade e 
Eficiência
A nomeação de cônjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou 
por afinidade, até o 3º grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da 
mesma pessoa jurídica, investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, 
para o exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de função gra-
tificada na administração pública direta e indireta, em qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste 
mediante designações recíprocas, viola a CF. [Súmula Vinculante n. 13]
b) Princípios da Impessoalidade e Isonomia
Em atenção (...) aos princípios da impessoalidade e isonomia, que regem a 
admissão por concurso publico, a dispensa do empregado de empresas públi-
cas e sociedades de economia mista que prestam serviços públicos deve ser 
motivada, assegurando-se, assim, que tais princípios, observados no momento 
daquela admissão, sejam também respeitados por ocasião da dispensa. A moti-
vação do ato de dispensa, assim, visa a resguardar o empregado de uma possível 
quebra do postulado da impessoalidade por parte do agente estatal investido do 
poder de demitir. Recurso extraordinário parcialmente provido para afastar a apli-
cação, ao caso, do art. 41 da CF, exigindo-se, entretanto, a motivação para legiti-
mar a rescisão unilateral do contrato de trabalho. [RE 589.998, rel. min. Ricardo 
Lewandowski, j. 20/03/2013, P, DJE de 12/09/2013, com repercussão geral]
c) Princípios da Legalidade
Separação dos Poderes. Possibilidade de análise de ato do Poder Executivo 
pelo Poder Judiciário. (...) Reexame de matéria fática e interpretação de cláu-
sulas editalícias. (...) Cabe ao Poder Judiciário a análise da legalidade e cons-
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titucionalidade dos atos dos três Poderes constitucionais, e, em vislumbrando 
mácula no ato impugnado, afastar a sua aplicação. [AI 640.272 AgR, rel. min. 
Ricardo Lewandowski, j. 02/10/2007, 1ª T, DJ de 31/10/2007] – [RE 582.409 
AgR, rel. min. Gilmar Mendes, j. 28/02/2012, 2ª T, DJE de 14/03/2012] 
2. ANÁLISE CONTEXTUAL DO ARTIGO 37
2.1. Quanto ao Acesso aos Cargos e Empregos Públicos
Os brasileiros, quando preenchem os requisitos legais, e os estrangeiros, na 
forma da lei, podem ter acesso aos cargos e empregos públicos.
Atenção!
A Lei n. 8112/1990 é o Estatuto dos Servidores Públicos e regulamentao 
acesso a alguns cargos e empregos públicos.
O acesso aos cargos e empregos públicos é regido pelo seguinte dispositivo 
jurídico:
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...)
VIII – A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas 
portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão;
2.2. Notas Jurisprudenciais
Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a 
cargo público. [Súmula Vinculante n. 44] 
O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face 
do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das 
atribuições do cargo a ser preenchido. [Súmula n. 683]
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Não é admissível, por ato administrativo, restringir, em razão da idade, inscri-
ção em concurso para cargo público. [Súmula n. 14]
Editais de concurso público não podem estabelecer restrição a pessoas com 
tatuagem, salvo situações excepcionais em razão de conteúdo que viole valores 
constitucionais. [RE 898.450]
������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Wellington Antunes.