Aula 5 - Divisão orgânica do Poder_Noções gerais

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Profª Ma. Maíra Bogo Bruno
DIREITO CONSTITUCIONAL II
DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER
Aula 05 – 1º de março de 2018.
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
 DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER
NOÇÕES GERAIS 
IMPROPRIEDADE DA EXPRESSÃO “TRIPARTIÇÃO DE PODERES”
FUNDAMENTOS HISTÓRICOS
TRIPARTIÇÃO DE PODERES SEGUNDO ARISTÓTELES
TRIPARTIÇÃO DE PODERES SEGUNDO MONTESQUIEU
SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS 
A INDEPENDÊNCIA E HARMONIA ENTRE PODERES
INDELEGABILIDADE ENTRE OS PODERES
DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER
CONSTIUIÇÃO FEDERAL DE 1988:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si...
PODER POLÍTICO
PODER SOCIAL: inerente aos diversos grupos sociais “é energia capaz de coordenar e impor decisões visando à realização de determinados fins”.
SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 33.ed. São Paulo: Malheiros, 2003, p. 106
PODER POLÍTICO: superior a todos os poderes sociais “visa a ordenar as relações entre esses grupos e os indivíduos entre si e reciprocamente, de maneira a manter um mínimo de ordem e estimular um máximo de progresso à vista do bem comum”.
SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 33.ed. São Paulo: Malheiros, 2003, p. 107
PODER POLÍTICO
UNIDADE
INDIVISIBILIDADE
INDELEGABILIDADE
Poder Soberano:
Independência (soberania externa)
Supremacia (soberania interna)
PODER POLÍTICO
“O Poder Político, uno, indivisível e indelegável, desdobra e se compõe de várias funções” que “fundamentalmente são três: a legislativa, a executiva e a jurisdicional.” 
SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 33.ed. São Paulo: Malheiros, 2003, p. 108
Governo é o “conjunto de órgãos supremos a quem incube o exercício do Poder Político”. 
A divisão de Poderes consiste em confiar cada uma das funções governamentais a órgão diferentes. 
ARISTÓTELES
Identificação das funções do Estado exercidas pelo poder soberano: 
editar normas gerais a serem observadas por todos; 
aplicar as referidas normas ao caso concreto;
a função de julgamento, dirimindo os conflitos oriundos da execução das normas gerais nos casos concretos.
 MONTESQUIEU
Correspondência entre a divisão funcional e uma divisão orgânica:
 as três funções estariam conectadas a três órgãos distintos, autônomos e independentes entre si;
cada função corresponderia a um órgão, não mais se concentrando nas mãos únicas do soberano.
DIVISÃO DE PODER
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 14. Ed. São Paulo: Saraiva, 2010, p. 482.
DIVISÃO DO PODER
MONTESQUIEU - Correspondência entre a divisão funcional e uma divisão orgânica:
Cada órgão exercia somente a típica, não mais sendo permitido a um único órgão legislar, aplicar a lei e julgar, de modo unilateral, como se percebia no absolutismo; 
Tais atividades passam a ser realizadas, independentemente, por cada órgão, surgindo, assim, o que se denominou teoria dos freios e contrapesos.
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 14. Ed. São Paulo: Saraiva, 2010, p. 483.
DIVISÃO DO PODER
SISTEMA FREIOS E CONTRAPESOS:
Mecanismos constitucionais de equilíbrio entre os poderes, para garantir que nenhum poder se sobreponha ao outro, ou seja, é a limitação do poder pelo poder.
Art. 102, I, alínea a, CF/88 – Controle de Constitucionalidade pelo STF
Art. 62, CF/88 – Aprovação das medidas provisórias do Presidente da República pelo Congresso Nacional
Art. 52, CF/88 – Julgamento do Presidente da República pelo Senado, nos crimes de responsabilidade 
Art. 66, §1º, CF/88 – Veto presidencial a projeto de lei inconstitucional ou contrário ao interesse público
Art. 84, XIV, CF/88 – Nomeação pelo Presidente da República dos Ministros do STF, após aprovação pelo Senado Federal
PODER LEGISLATIVO
FUNÇÃO TÍPICA:
Inovação e renovação do ordenamento jurídico;
Fiscalização contábil, financeira, orçamentária e patrimonial do Executivo
FUNÇÕES ATÍPICAS:
Natureza executiva: ao dispor sobre sua organização, provendo cargos, concedendo férias, licenças a servidores etc. 
Natureza jurisdicional: o Senado julga o Presidente da República nos crimes de responsabilidade (art. 52, I)
PODER EXECUTIVO
FUNÇÃO TÍPICA:
Prática de atos de chefia de Estado, chefia de governo e atos de administração.
FUNÇÕES ATÍPICAS:
Natureza legislativa: o Presidente da República, por exemplo, adota medida provisória, com força de lei (art. 62) 
Natureza jurisdicional: o Executivo julga, apreciando defesas e recursos administrativos
PODER JUDICIÁRIO
FUNÇÃO TÍPICA:
Julgamento, dizendo o direito no caso concreto e dirimindo os conflitos que lhe são levados, quando da aplicação da lei.
FUNÇÕES ATÍPICAS:
 Natureza legislativa: regimento interno de seus tribunais (art. 96, I, “a”). 
Natureza executiva: administra, v.g., ao conceder licenças e férias aos magistrados e serventuários (art. 96, I, “f”).
“A independência dos poderes significa: (a) que a investidura e a permanência das pessoas num órgão do governo não dependem da confiança nem da vontade dos outros; (b) que, no exercício das atribuições que lhes sejam próprias, não precisam os titulares consultar os outros nem necessitam de sua autorização; (c) que, na organização dos respectivos serviços, cada um é livre, observadas apenas as disposições constitucionais e legais”.
SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 33.ed. São Paulo: Malheiros, 2003, p. 95.
INDEPENDÊNCIA
O legislador atribuiu funções específicas para cada um dos poderes para que tivessem características dominantes respectivas à sua esfera de atuação.
“A harmonia entre os poderes verifica-se primeiramente pelas normas de cortesia no trato recíproco e no respeito às prerrogativas e faculdades a que mutuamente todos têm direito”.
SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 33.ed. São Paulo: Malheiros, 2003, p. 95.
HARMONIA
 Cada órgão atua “dentro de sua parcela de competência constitucionalmente estabelecida e assegurada quando da manifestação do poder constituinte originário.” 
“Nesse sentido, as atribuições asseguradas não poderão ser delegadas de um Poder (órgão) a outro.” 
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 14. Ed. São Paulo: Saraiva, 2010, p. 485.
IDELEGABILIDADE
RIGIDEZ
Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: 
[...]
III - a separação de poderes
[...]
Art. 60, § 4º, III, CF/88
#Brasil. Constituição Federal de 1988. 8. Ed. São Paulo: EDIPRO, 1999.
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 14. Ed. São Paulo: Saraiva, 2010.
SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22 ed. São Paulo: Malheiros: 2003.
TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2009.
REFERÊNCIAS
PRÓXIMA AULA: 
Aula 6 – 8 de março de 2018