Aula 9

Contabilidadedigital

Lucas Brunetti Rodrigues

18/04/2020

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Aula 09
Auditoria Contábil e Fiscal p/ ISS-Curitiba (Auditor Fiscal) Com
Videoaulas - Pós-Edital
Guilherme Sant Anna, Tonyvan de Carvalho Oliveira

Sumário
Introdução ......................................................................................................................... 2
Cronograma de Aulas ........................................................................................................................ 3
Motivação da Aula ............................................................................................................................ 5
1. Contextualização ........................................................................................................... 6
2. Princípios de Contabilidade ............................................................................................ 8
3. NBC TSP - Estrutura Conceitual .................................................................................... 17
4. NBC TG Estrutura Conceitual ........................................................................................ 28
5. Lista de Questões de Concursos Anteriores .................................................................. 43
6. Gabarito....................................................................................................................... 52
7. Questões de Concursos Anteriores Resolvidas e Comentadas ...................................... 51
8. Respostas das questões subjetivas ............................................................................... 73
9. Resumo em mapas, esquemas e tópicos ...................................................................... 77
10. Bibliografia ................................................................................................................ 84

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INTRODUÇÃO

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Havendo qualquer dificuldade na compreensão da teoria ou na resolução dos
exercícios, não deixe de entrar em contato conosco pelo fórum de dúvidas e
também por meio de nossas redes sociais! Vamos à nossa aula!

Tonyvan Carvalho (@professortonyvancarvalho)
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CRONOGRAMA DE AULAS

Aula Tema Início em Progresso Porcentagem
Aula 0
Auditoria: conceitos, objetivos e exercícios práticos.
Distinção entre auditoria interna, auditoria
independente.
- - 10%
Aula 1 Auditoria Interna (NBC TI 01 e NBC PI 01) - - 15%
Aula 2
Planejamento da auditoria. Papéis de trabalho e
documentação de auditoria.
- - 25%
Aula 3
Amostragem: tamanho, tipos e avaliação dos
resultados. Perícia contábil. Supervisão e controle de
qualidade.
- - 35%
Aula 4
Riscos da auditoria. Relevância na auditoria. Fraude e
erro.
- - 45%
Aula 5
Normas de execução dos trabalhos. Evidência em
auditoria. Procedimentos de auditoria. Testes de
observância. Testes substantivos.
- - 55%
Aula 6
Carta de responsabilidade da administração.
Continuidade normal. Transações e eventos
subsequentes.
- - 60%
Aula 7
Estudo e avaliação do sistema contábil e de controles
internos. Avaliação do negócio. Partes relacionadas.
Processamento eletrônico de dados. Estimativas
contábeis.
- - 65%
Aula 8 Pareceres de auditoria. Parágrafo de ênfase. - 10% 75%
Aula 9
Princípios de contabilidade e estrutura conceitual para a
elaboração e apresentação das demonstrações contábeis:
NBC TSP Estrutura Conceitual/2016 e Resolução CFC nº
1.374/2011.
- 5% 80%
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Aula Tema Início em Progresso Porcentagem
Aula 10
Testes nas áreas específicas das demonstrações
contábeis.
29/abr 5% 85%
Aula 11 Tópicos de Auditoria Fiscal 01/mai 10% 95%
Aula 12 Revisão em mapas e esquemas e simulado. 01/mai 5% 5%

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MOTIVAÇÃO DA AULA
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LISTA DE PERGUNTAS
1) Quais são os princípios de contabilidade previstos na Res. CFC nº 750/93?
2) Qual é o alcance da NBC TSP Estrutura Conceitual?
3) O que é o Relatório Contábil de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPG)?
4) Quais os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil?
5) Quais os usuários dos RCPGs?
6) Quais as características qualitativas da informação incluída nos RCPGs, segundo a NBC TSP
Estrutura Conceitual?
7) O que é Relevância?
8) Quais as características da representação fidedigna?
8) Explique a característica da Tempestividade.
9) Explique a característica da Comparabilidade.
10) Diferencie comparabilidade de consistência.
11) Explique a característica da Verificabilidade.
12) Quais os elementos das Demonstrações Contábeis, segundo a NBC TSP Estrutura Conceitual?
E segundo a NBC TG Estrutura Conceitual?
13) Quais as características qualitativas fundamentais da informação, segundo a NBC TG
Estrutura Conceitual ?
14) Quais as características qualitativas de melhoria da informação, segundo a NBC TG Estrutura
Conceitual?
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ヮヴWﾗI┌ヮWくàFｷケ┌Wà;デWﾐデﾗàケ┌WàWゲゲWゲàデWﾏ;ゲàゲWヴ?ﾗà;HﾗヴS;Sﾗゲà;ﾗàﾉﾗﾐｪﾗàS;à;┌ﾉ;àSWàｴﾗﾃWぁ
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1. CONTEXTUALIZAÇÃO
No Brasil, um dos primeiros documentos que tratou da estrutura conceitual para a Contabilidade foi
a Resolução do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) nº 750/1993 に um dos temas desta nossa
aula. Tal documento descrevia に basicamente に o que à época se denominava de Princípios
Fundamentais de Contabilidade, bem como as características básicas que precisavam estar contidas
na informação contábil.
Com o advento da Lei nº 11.638/07, e a decisão pela convergência da Contabilidade brasileira às
Normas Internacionais, o Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) emitiu に em 2008 に seu
Pronunciamento Conceitual Básico に Estrutura Conceitual para a Elaboração e Apresentação das
Demonstrações Contábeis (também conhecido como CPC 00). Já em 2011, o CPC 00 foi revisto e
atualizado, passando a ser designado CPC 00 (R1) に Estrutura Conceitual para Elaboração e
Divulgação de Relatório Contábil-Financeiro.
Em paralelo ao surgimento do CPC 00, foi publicada também a NBC TG Estrutura Conceitual (outro
tema de estudo desta nossa aula), normativo esse que praticamente replica o conteúdo do primeiro
(CPC 00).
As novidades trazidas pelo CPC 00 e pela NBC TG Estrutura Conceitual dizem respeito às definições
dos principais elementos contábeis: ativo, passivo, receita e despesa. Adicionalmente, esses
normativos não utilizam a denominação de princípios fundamentais (previstos na Res. CFC nº
750/93), ou de princípios contábeis geralmente aceitos, etc. Em seu lugar, são apresentadas as
chamadas Características Qualitativas da Informação Contábil (relevância, materialidade,
representação fidedigna, etc.).De maneira mais efetiva, o grande diferencial desses documentos
reside na sua muito maior aderência ao conceito da Primazia da Essência Sobre a Forma, conceito
essa adotado de maneira efusiva pelas normas internacionais.
À despeito da não previsão dos Princípios de Contabilidade tanto pelo CPC 00 quanto pela NBC TG
Estrutura Conceitual, tais institutos permaneceram no ordenamento normativo até a publicação, no
ano de 2016, da NBC TSP - Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil
de Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público (mais um tema de estudo da aula de hoje). É
que a NBC TSP Estrutura Conceitual, que também segue alinha de convergência às normas
internacionais, revogou expressamente a Res. CFC nº 750/93 (e as resoluções posteriores que a
alteraram).
Normativos como a NBC TG Estrutura Conceitual e a NBC TSP Estrutura Conceitual têm a
característica de não significar uma norma, uma regra, mas sim um conjunto básico de princípios a
serem seguidos na elaboração das normas propriamente ditas, bem como na sua aplicação.
A NBC TSP に Estrutura Conceitual norteia toda a Contabilidade Pública. Um dos principais pontos da
norma é a definição da sociedade como usuária principal da informação contábil, o que facilita a
transparência e o controle social de forma geral.
Estão submetidos à norma os governos nacionais, estaduais, distritais e municipais e seus
respectivos poderes, incluindo os Tribunais de Contas, Defensorias e Ministério Público. Ainda,
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incluem-se órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações instituídas e
mantidas pelo poder público, dentre outros.
Apresentamos, a seguir, a linha do tempo dos normativos tratados nesta nossa aula (e outros
correlatos), desde a publicação da Res. CFC nº 750/93, até sua revogação に ocorrida com a
publicação da NBC TSP Estrutura Conceitual.

1993
ぇ Publicação da Res┻ CFC nえ ばのど【なひひぬ┸ que dispunha sobre os ╉Princípios Fundamentais de Contabilidade╊ ゅPFCょ┻
2008
ぇ Resolução CFC nº 1.111/2008 - Interpretação dos PFC sob a perspectiva do setor
público. NBC T 16.1 a 16.10.
2010
ぇ Alteração da Res. CFC nº 750/1993 - Passou a dispor sobre os ╉Princípios de Contabilidade╊┻ Exclusão do princípio da atualização monetária┻
2011
ぇ Nova redação da NBC TG ‒ Estr. Conceitual para Elaboração e Divulgação de Relatório Contábil Financeiro ゅcorrelata ao ╉CPC どど╊ Rなょ
2016
ぇ Revog. da Res. CFC nº 750/1993 e Aprovação da NBC TSP ‒ Estr. Conceitual para
Elab. e Divulg. de Inform. Contábil de Prop. Geral pelas Ent. do Setor Público .
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2. PRINCÍPIOS DE CONTABILIDADE
Um princípio contábil é um axioma da doutrina e das teorias relativas às disciplinas contábeis, sendo,
portanto, imutável no tempo e espaço.
Quando da publicação da resolução CFC nº 750/1993, utilizava-se a denominação Princípios
Fundamentais da Contabilidade, sendo eles に em total de 07 (sete) に os seguintes: o princípio da
Entidade, da Continuidade, da Oportunidade, do Registro pelo Valor Original, da Atualização
Monetária, da Competência e da Prudência. Após a publicação da Res. CFC nº 1.282/2010, que
alterou a 750/93, foi excluído o princípio da Atualização Monetária, restando apenas 06 (seis)
postulados, que passaram a ser denominados Princípios de Contabilidade.
Como dito na seção Contextualização, com a publicação da NBC TSP Estrutura Conceitual, em
04/10/2016 に com efeitos a partir de 01/01/2017, foram revogadas as resoluções 750/93 e as
posteriores que a alteraram (incluída a Res. 1.282/10).
Em que pese a revogação da Res. CFC nº 750/1993, os princípios contábeis subsistem, porque a
doutrina ainda os reconhece. Atualmente, no entanto, não há base legal para sustentá-los.
Independentemente de qualquer controvérsia, para nós o importante é que alguns Editais ainda
preveem os Princípios de Contabilidade, sendo comum sua cobrança em provas ainda nos dias de
hoje.
Segundo a Resolução CFC nº750/1993, os Princípios de Contabilidade:
 São de observância obrigatória no exercício da profissão;
 Constituem condição de legitimidade das Normas Brasileiras de Contabilidade (NBC);
 Traduzem a prevalência da essência sobre a forma;
 Representam a essência das doutrinas e teorias relativas à Ciência da Contabilidade

São Princípios de Contabilidade:
I) o da ENTIDADE;
II) o da CONTINUIDADE;
III) o da OPORTUNIDADE;
IV) o do REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL;
V) o da ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA; (Revogado pela Resolução CFC nº. 1.282/10)
VI) o da COMPETÊNCIA; e
VII) o da PRUDÊNCIA.

Princípio da Entidade:
 Reconhece o Patrimônio como objeto da Contabilidade;
 Afirma a autonomia patrimonial e a necessidade de diferenciação de um Patrimônio
particular no universo dos patrimônios existentes;
 O patrimônio da sociedade ou instituição não se confunde com o patrimônio dos sócios ou
proprietários;
 O Patrimônio pertence à Entidade, mas a recíproca não é verdadeira. A soma ou agregação
contábil de patrimônios autônomos não resulta em nova Entidade, mas numa unidade de
natureza econômico-contábil.

Princípio da Continuidade
 Pressuposto de que a entidade continuará em operação no futuro;
 A mensuração e a apresentação dos componentes patrimoniais levam em conta tal
premissa.

Princípio da Oportunidade
 Refere-se ao processo de mensuração e apresentação de informações íntegras e
tempestivas;
 A falta de integridade e tempestividade na produção e divulgação da informação contábil
pode ocasionar a perda de sua relevância;

Princípio do Registro pelo Valor Original
 Determina que os componentes do patrimônio devem ser inicialmente registrados pelos
valores originais das transações, expressos em moeda nacional;
 As seguintes bases de mensuração devem ser utilizadas em graus distintos e combinadas,
ao longo do tempo, de diferentes formas:
Bases de Mensuração
ATIVO PASSIVO
Custo Histórico Valor pago na data da aquisição
Valores recebidos ou aqueles necessários para
liquidação no curso normal das operações
Custo Corrente
Valores pagos para aquisição na data
do balanço/demonstrações contábeis
Valor para liquidar a obrigação na data do
balanço/demonstrações contábeis
Valor Realizável
Valores obtidos pela venda de forma
ordenada
Valor para liquidar a obrigação no curso
normal das operações da Entidade
Valor Presente
Valor presente do fluxo futuro de
entradas esperado no curso normal
Valor presente do fluxo futuro de saídas
esperado para liquidação no curso normal
Valor Justo
Valor pelo qual um ativo pode ser trocado, ou um passivo liquidado, entre partes
conhecedoras, dispostas a isso, em uma transação sem favorecimentos
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Além das mencionadas anteriormente, uma das bases de mensuração previstas no escopo do
Princípio do Registro pelo Valor Originalé a Atualização Monetária (antes considerada um Princípio
さ;┌デﾚﾐﾗﾏﾗざ).
De acordo com esta base de mensuração, os efeitos da alteração do poder aquisitivo da moeda
nacional devem ser reconhecidos nos registros contábeis mediante o ajustamento da expressão
formal dos valores dos componentes patrimoniais.
São resultantes da adoção da atualização monetária:
I に a moeda, embora aceita universalmente como medida de valor, não representa unidade
constante em termos do poder aquisitivo;
II に para que a avaliação do patrimônio possa manter os valores das transações originais, é
necessário atualizar sua expressão formal em moeda nacional, a fim de que permaneçam
substantivamente corretos os valores dos componentes patrimoniais e, por consequência, o do
Patrimônio Líquido; e
III に a atualização monetária não representa nova avaliação, mas tão somente o ajustamento dos
valores originais para determinada data, mediante a aplicação de indexadores ou outros elementos
aptos a traduzir a variação do poder aquisitivo da moeda nacional em um dado período.

Princípio da Competência
 As receitas e despesas (ﾗ┌ さﾗゲ WaWｷデﾗゲ S;ゲ デヴ;ﾐゲ;NﾛWゲ W ﾗ┌デヴﾗゲ W┗Wﾐデﾗゲざ) devem ser
reconhecidas nos períodos a que se referem, independente de recebimento ou pagamento;
 Pressupões simultaneidade da confrontação de receitas e despesas correlatas;

Princípio da Prudência
 Em alternativas igualmente válidas, deve-se adotar o menor valor para o ativo e do maior
valor para o passivo;
 Exige precaução no exercício dos julgamentos necessários às estimativas em condições de
incerteza, no sentido de que ativos e receitas não sejam superestimados e que passivos e
despesas não sejam subestimados, atribuindo maior confiabilidade ao processo de
mensuração e apresentação dos componentes patrimoniais.

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(CETRO - Auditor Fiscal Tributário Municipal de São Paulo - Gestão Tributária - 2014) Segundo a
Resolução CFC nº 750/1993, atualizada pela Resolução CFC nº 1.282/2010, marque V para
verdadeiro ou F para falso e, em seguida, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta.
( ) O Princípio da Competência determina que os efeitos das transações e outros eventos sejam
reconhecidos nos períodos a que se referem, dependendo do recebimento ou pagamento.
( ) O Princípio da Prudência determina sempre a adoção do menor valor para os componentes do
Ativo e do maior para os do Passivo, sempre que se apresentem alternativas diferentes para a
quantificação das mutações patrimoniais que alterem o patrimônio líquido.
( ) O Princípio da Entidade reconhece o patrimônio como objeto da Contabilidade e afirma a
autonomia patrimonial, a necessidade da diferenciação de um patrimônio particular no universo
dos patrimônios existentes, independentemente de pertencer a uma pessoa, um conjunto de
pessoas, uma sociedade ou instituição de qualquer natureza ou finalidade, com ou sem fins
lucrativos.
a) V/ V/ V
b) F/ V/ F
c) F/ F/ V
d) V/ V/ F
e) F/ F/ F
Comentários:
Comentário de cada alternativa:
I. FALSO. OàWヴヴﾗàWゲデ=àﾐ;àヮ;ﾉ;┗ヴ;àさdependendoざがàヮﾗｷゲàﾗàIﾗヴヴWデﾗàゲWヴｷ;àさindependentementeざくàVeja:
Art. 9º O Princípio da Competência determina que os efeitos das transações e outros eventos sejam
reconhecidos nos períodos a que se referem, independentemente do recebimento ou pagamento.
II. FALSO. OàWヴヴﾗàWゲデ=àﾐ;àヮ;ﾉ;┗ヴ;àさdiferentesざがàヮﾗｷゲàﾗàIﾗヴヴWデﾗàゲWヴｷ;àさigualmente válidasざく
Art. 10. O Princípio da PRUDÊNCIA determina a adoção do menor valor para os componentes do
ATIVO e do maior para os do PASSIVO, sempre que se apresentem alternativas igualmente válidas
para a quantificação das mutações patrimoniais que alterem o patrimônio líquido.
III. VERDADEIRO, nos termos do Art. 4º, da Res. CFC nº 750/93 (abaixo transcrito).
Art. 4º O Princípio da ENTIDADE reconhece o Patrimônio como objeto da Contabilidade e afirma a
autonomia patrimonial, a necessidade da diferenciação de um Patrimônio particular no universo
dos patrimônios existentes, independentemente de pertencer a uma pessoa, um conjunto de
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pessoas, uma sociedade ou instituição de qualquer natureza ou finalidade, com ou sem fins
lucrativos.
Portanto, alternativa correta é C.

(FCC - AC TCE PR/TCE-PR/Jurídica - 2011) Na análise dos demonstrativos contábeis, um auditor
deparou-se com valores inconsistentes. Diante desse fato, após a verificação da validade das
alternativas, para a execução da auditoria ele adotou o menor valor para os componentes do ativo
e o maior para os do passivo. A medida tomada pelo auditor atendeu ao princípio da
a) entidade.
b) prudência.
c) razoabilidade.
d) oportunidade.
e) competência.
Comentários:
Segundo a Resolução CFC nº 750/1993, atualizada pela Resolução CFC nº 1.282/2010,
さPRUDÊNCIA: determina a adoção do menor valor para os componentes do ATIVO e do maior
para os do PASSIVO, sempre que se apresentem alternativas igualmente válidas para a
ケ┌;ﾐデｷaｷI;N?ﾗ S;ゲ ﾏ┌デ;NﾛWゲ ヮ;デヴｷﾏﾗﾐｷ;ｷゲ ケ┌W ;ﾉデWヴWﾏ ﾗ ヮ;デヴｷﾏﾚﾐｷﾗ ﾉｹケ┌ｷSﾗくざ
Portanto, alternativa correta é B.

(CESPE - Analista Judiciário (TRT 7ª Região) / Administrativa / Contabilidade/CESPE - 2017) Uma
loja estava ofertando uma máquina de lavar e secar roupas por determinado preço, que poderia
ser parcelado em quatro vezes iguais e sem acréscimo. Se o cliente pagasse à vista, teria um
desconto de 10% sobre o valor anunciado. Um cliente, ao certificar-se das condições de venda
nessa loja, dirigiu-se a outras lojas, a fim de conferir o preço do bem, e constatou que, nessas
outras lojas, o preço à vista era igual ao preço com desconto de 10% que estava sendo oferecido
pela primeira loja.
Nessa situação hipotética, o preço do bem com 10% de desconto corresponde ao
a) custo corrente.
b) valor presente.
c) valor justo.
d) valor realizável.
Comentários:
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Questão aborda uma das bases de mensuração do ativo に valor justo. O Princípio do Registro pelo
Valor Original determina que os componentes do patrimônio devem ser inicialmente registrados
pelos valores originais das transações, expressos em moeda nacional.
As seguintes bases de mensuração devem ser utilizadas em graus distintos e combinadas, ao longo
do tempo, de diferentes formas:

Portanto, alternativa correta é C. “Wｪ┌ﾐSﾗà;àRWゲﾗﾉ┌N?ﾗàCFCàﾐ┨ΑヵヰっヱΓΓンがàさValor justo é o valor
pelo qual um ativo pode ser trocado, ou um passivo liquidado, entre partes conhecedoras,
dispostas a isso, em uma transação sem favorecimentosざ. Esse conceito está alinhado ao CPC 46
(Mensuração do Valor Justo), que estabelece normas acerca da mensuração de um ativoou
passivo a valor justo. Veja:
Definição de valor justo
9. Esta Norma define valor justo como o preço que seria recebido pela venda de um ativo ou que
seria pago pela transferência de um passivo em uma transação não forçada entre participantes
do mercado na data de mensuração. [grifo nosso]
A alternativa demonstra um caso prático que se encaixa no conceiデﾗàSWà┗;ﾉﾗヴàﾃ┌ゲデﾗがàケ┌;ﾉàゲWﾃ;ぎàさSe
o cliente pagasse à vista, teria um desconto de 10% sobre o valor anunciado. Um cliente, ao
certificar-se das condições de venda nessa loja, dirigiu-se a outras lojas, a fim de conferir o preço
do bem, e constatou que, nessas outras lojas, o preço à vista era igual ao preço com desconto de
10% que estava sendo oferecido pela primeira lojaざく
Analisando as alternativas:
Letra A) ERRADA. Verifica-se que há avaliação do valor do ativo no momento da negociação
conforme o preço de mercado, e não na data do balanço.
Letra B) ERRADA. Não há informações suficientes sobre descontos de fluxos de caixa para
evidenciar o valor do ativo caso fosse comprado à vista.
Bases de Mensuração
ATIVO PASSIVO
Custo Histórico Valor pago na data da aquisição
Valores recebidos ou aqueles necessários para
liquidação no curso normal das operações
Custo Corrente
Valores pagos para aquisição na data
do balanço/demonstrações contábeis
Valor para liquidar a obrigação na data do
balanço/demonstrações contábeis
Valor Realizável
Valores obtidos pela venda de forma
ordenada
Valor para liquidar a obrigação no curso
normal das operações da Entidade
Valor Presente
Valor presente do fluxo futuro de
entradas esperado no curso normal
Valor presente do fluxo futuro de saídas
esperado para liquidação no curso normal
Valor Justo
Valor pelo qual um ativo pode ser trocado, ou um passivo liquidado, entre partes
conhecedoras, dispostas a isso, em uma transação sem favorecimentos

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Letra D) ERRADA. Quando se fala em valor realizável, o ativo é mensurado pelo seu valor de saída,
ou seja, no momento da venda. Veja que a situação do enunciado ainda está na fase de aquisição
(compra).
(FCC に Agente de Defensoria Pública (DPE SP)/Contador - 2013) Em relação aos Princípios de
Contabilidade, considere:
I. Na aplicação dos Princípios de Contabilidade, há situações concretas em que os aspectos formais
devem prevalecer sobre a essência das transações.
II. O Princípio da competência pressupõe a simultaneidade da confrontação de receitas e de
despesas correlatas.
III. Os princípios do Registro pelo Valor Original, Atualização Monetária, Competência e Prudência
são princípios de contabilidade.
IV. O princípio da Oportunidade refere-se ao processo de mensuração e apresentação dos
componentes patrimoniais para produzir informações íntegras e tempestivas.
De acordo com a Resolução CFC no 750/93 e alterações posteriores, está correto o que se afirma
APENAS em
a) II e IV.
b) I e III.
c) II, III e IV.
d) I e IV.
e) I e II.
Comentários:
Analisando cada item:
I. Errado. Está invertido. O correto seria a prevalência da essência sobre a forma.
II. Correto.
III. Errado. A Atualização Monetária deixou de ser um princípio contábil さ;┌デﾚﾐﾗﾏﾗざàSWゲSWàヲヰヱヰ.
IV. Correto.
Gabarito: A.

(FCC にAuditor do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo - 2013) Em relação aos fatores que
podem ocasionar variações nos componentes patrimoniais, ativos e passivos, após serem
integrados ao Patrimônio, considere as afirmativas a seguir:
I. Atualização Monetária: os efeitos da alteração do poder aquisitivo da moeda nacional devem
ser reconhecidos nos registros contábeis por meio do ajustamento da expressão formal dos
valores dos componentes patrimoniais.
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II. Valor Justo: os ativos são reconhecidos pelos valores em caixa ou equivalentes de caixa, os quais
teriam de ser pagos se esses ativos ou ativos equivalentes fossem adquiridos na data ou no
período das demonstrações contábeis.
III. Custo Corrente: os passivos são reconhecidos pelos valores em caixa ou equivalentes de caixa,
não descontados, que seriam necessários para liquidar a obrigação na data ou no período das
demonstrações contábeis.
IV. Valor Presente: os ativos são mantidos pelo valor presente, descontado do fluxo futuro de
entrada líquida de caixa que se espera seja gerado pelo item no curso normal das operações de
uma entidade.
Está correto o que se afirma em
a) I, II e III, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I, III e IV, apenas.
d) II e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
Comentários:
Analisando cada item:
I. Correto.
II. Errado. Foi apresentado o conceito de Custo corrente.
III. Correto.
IV. Correto.
Gabarito: C.

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3. NBC TSP - ESTRUTURA CONCEITUAL
A Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral
pelas Entidades do Setor Público estabelece os conceitos que devem ser aplicados no
desenvolvimento das demais Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
(NBCs TSP) do Conselho Federal de Contabilidade (CFC). Além disso, tais conceitos são aplicáveis à
elaboração e à divulgação formal dos Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do
Setor Público (RCPGs).
O objetivo principal da maioria das entidades do setor público, segundo a norma, é prestar serviços
à sociedade, ao invés vez de obter lucros e gerar retorno financeiro aos investidores. Em
consequência, o desempenho de tais entidades pode ser apenas parcialmente avaliado por meio da
análise de sua situação patrimonial, desempenho e fluxos de caixa. Os RCPGs fornecem informações
aos seus usuários para subsidiar os processos decisórios e a prestação de contas e responsabilização
(accountability). Portanto, os usuários dos RCPGs das entidades do setor público precisam de
informações para subsidiar as avaliações de algumas questões, tais como:
(a) se a entidade prestou seus serviços à sociedade de maneira eficiente e eficaz;
(b) quais são os recursos atualmente disponíveis para gastos futuros, e até que ponto há restrições
ou condições para a utilização desses recursos;
(c) a extensão na qual a carga tributária, que recai sobre os contribuintes em períodos futuros para
pagar por serviços correntes, tem mudado; e
(d) se a capacidade da entidade para prestar serviços melhorou ou piorou em comparação com
exercícios anteriores.
A seguir, apresentaremos に na veia に um extrato dos principais tópicos da NBC TSP Estrutura
Conceitual.
3.1 Função
A estrutura conceitual estabelece os conceitos que fundamentam a elaboração e a divulgação dos
Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs), os quais devem
ser elaborados com base no regime de competência. O Conselho Federal de Contabilidade (CFC)
aplicará estes conceitos no desenvolvimento das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao
Setor Público (NBCs TSP) e nas demais disposições aplicáveis à elaboração e divulgação dos RCPGs.

3.2 Relatório Contábil de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPG)
Os RCPGs são os componentes centrais da transparência da informação contábil dos governos e de
outras entidades do setor público, aprimorando-a e favorecendo-a. Os RCPGs são relatórios
contábeis elaborados para atender às necessidades dos usuários em geral, não tendo o propósito
de atender a finalidades ou necessidades específicas de determinadosgrupos de usuários.
3.3 Alcance da estrutura conceitual e das NBCs TSP
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Esta estrutura conceitual e as demais NBCs TSP aplicam-se, obrigatoriamente, às entidades do setor
público quanto à elaboração e divulgação dos RCPGs. Estão compreendidos no conceito de
entidades do setor público: os governos nacionais, estaduais, distrital e municipais e seus
respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público),
órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações (instituídas e mantidas pelo
poder público), fundos, consórcios públicos e outras repartições públicas congêneres das
administrações direta e indireta (inclusive as empresas estatais dependentes).
As empresas estatais dependentes são empresas controladas que recebem do ente controlador
recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal, despesas de custeio em geral ou
despesas de capital, excluídos, no último caso, aqueles provenientes de aumento de participação
acionária.

3.4 Objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil
Os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil estão relacionados ao
fornecimento de informações sobre a entidade do setor público que são úteis aos usuários dos
RCPGs (os cidadãos, primariamente) para a prestação de contas e responsabilização
(accountability) e tomada de decisão.
A elaboração e a divulgação de informação contábil não são um fim em si mesmas. O propósito é o
de fornecer informações úteis aos usuários dos RCPGs. Os objetivos da elaboração e divulgação da
informação contábil são determinados com base nos usuários dos RCPGs e suas necessidades de
informações.

3.5 Usuários dos RCPGs
Governos e outras entidades do setor público obtêm recursos dos contribuintes, doadores,
credores por empréstimos e de outros provedores de recursos para serem utilizados na prestação
de serviços aos cidadãos e aos outros usuários. Essas entidades são responsáveis pela gestão e
utilização dos recursos perante os usuários desses serviços. Aqueles que proveem os recursos
também requerem informações que sirvam de base para a tomada de decisão.
Consequentemente, os RCPGs devem ser elaborados e divulgados, principalmente, para atender às
necessidades de informações dos usuários dos serviços e dos provedores de recursos, quando
estes não detêm a prerrogativa de exigir que a entidade do setor público divulgue as informações
que atendam às suas necessidades específicas. Os membros do poder Legislativo são também
usuários primários dos RCPGs e utilizam extensiva e continuamente esses relatórios enquanto atuam
como representantes dos interesses dos usuários de serviços e dos provedores de recursos. Assim,
para os propósitos desta estrutura conceitual, os usuários primários dos RCPGs são os usuários dos
serviços e seus representantes e os provedores de recursos e seus representantes (doravante
identificados como usuários dos serviços e provedores de recursos, a não ser que sejam identificados
de outra forma).

Os cidadãos recebem os serviços do governo e de outras entidades do setor público e proveem parte
dos recursos para esse fim. Assim, eles são usuários primários dos RCPGs. Alguns usuários dos
serviços e alguns provedores de recursos que dependem dos RCPGs para obter informações que eles
necessitam para os propósitos de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada
de decisão podem não ser cidadãos, como, por exemplo: indivíduos que pagam tributos e recebem
benefícios e não são considerados cidadãos; agências bilaterais ou multilaterais; provedores de
recursos e corporações que realizam transações com o governo; bem como aqueles que financiam
e/ou se beneficiam dos serviços fornecidos por organizações governamentais internacionais. Na
maioria dos casos, os governos que proveem recursos para as organizações governamentais
internacionais são dependentes dos RCPGs daquelas organizações para fins de prestação de contas
e responsabilização (accountability) e tomada de decisão.

NBCàT“PàE“TRUTURáàCONCEITUáLà
F┌ﾐN?ﾗぎà Wゲデ;HWﾉWIWà ﾗゲà IﾗﾐIWｷデﾗゲà ケ┌Wà a┌ﾐS;ﾏWﾐデ;ﾏà ;à Wﾉ;Hﾗヴ;N?ﾗà Wà ;à Sｷ┗┌ﾉｪ;N?ﾗà Sﾗゲà
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;ｪZﾐIｷ;ゲがà ;┌デ;ヴケ┌ｷ;ゲがà a┌ﾐS;NﾛWゲà ふｷﾐゲデｷデ┌ｹS;ゲà Wà ﾏ;ﾐデｷS;ゲà ヮWﾉﾗà ヮﾗSWヴà ヮ┎HﾉｷIﾗぶがà a┌ﾐSﾗゲがà
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Objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil: estão relacionados ao
fornecimento de informações sobre a entidade do setor público que são úteis aos
usuários dos RCPGs para a prestação de contas e responsabilização (accountability) e
tomada de decisão.
A elaboração e a divulgação de informação contábil não são um fim em si mesmas. O
propósito é o de fornecer informações úteis aos usuários dos RCPGs. Os objetivos da
elaboração e divulgação da informação contábil são determinados com base nos usuários
dos RCPGs e suas necessidades de informações.
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ヴWヮヴWゲWﾐデ;ﾐデWゲく

3.6 Características Qualitativas
Os RCPGs apresentam informações financeiras e não financeiras sobre fenômenos econômicos,
além de outros fenômenos. As características qualitativas da informação incluída nos RCPGs são
atributos que tornam a informação útil para os usuários e dão suporte ao cumprimento dos
objetivos da informação contábil. O objetivo da elaboração e divulgação da informação contábil é
fornecer informação para fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada
de decisão.
As características qualitativas da informação incluída nos RCPGs são a relevância, a representação
fidedigna, a compreensibilidade, a tempestividade, a comparabilidade e a verificabilidade.
As restrições inerentes à informação contida nos RCPGs são a materialidade, o custo-benefício e o
alcance do equilíbrio apropriado entre as característicasqualitativas.
Cada uma das características qualitativas é integrada e funciona em conjunto com as outras
características, de modo a fornecer informação útil nos RCPGs para cumprir os objetivos da
informação contábil. Entretanto, na prática, talvez não seja possível alcançar todas as características
qualitativas e, nesse caso, um equilíbrio ou compensação entre algumas delas poderá ser necessário.
As características qualitativas se aplicam a todas as informações financeiras e não financeiras
apresentadas nos RCPGs, inclusive às informações histórica e prospectiva, além da informação
explicativa. Contudo, pode haver variação no grau que as características qualitativas podem ser
alcançadas, dependendo do nível de incerteza e de avaliação subjetiva envolvidos na compilação das
informações financeiras e não financeiras. A necessidade de orientação adicional na interpretação e
aplicação das características qualitativas àquilo que estende o alcance da informação contábil para
além das demonstrações contábeis deve ser considerada no desenvolvimento de qualquer NBC TSP
ou de outras disposições do CFC inerentes às entidades do setor público e que tratam de tais
questões.

a) Relevância
As informações financeiras e não financeiras são relevantes caso sejam capazes de influenciar
significativamente o cumprimento dos objetivos da elaboração e da divulgação da informação
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contábil. As informações financeiras e não financeiras são capazes de exercer essa influência quando
têm valor confirmatório, preditivo ou ambos. A informação pode ser capaz de influenciar e, desse
modo, ser relevante, mesmo se alguns usuários decidirem não considerá-la ou já estiverem cientes
dela.

b) Representação fidedigna
Para ser útil como informação contábil, a informação deve corresponder à representação fidedigna
dos fenômenos econômicos e outros que se pretenda representar. A representação fidedigna é
alcançada quando a representação do fenômeno é completa, neutra e livre de erro material. A
informação que representa fielmente um fenômeno econômico ou outro fenômeno retrata a
substância da transação, a qual pode não corresponder, necessariamente, à sua forma jurídica.
Na prática, pode não ser possível ter certeza ou saber se a informação apresentada nos RCPGs está
completa, neutra e livre de erro material. Entretanto, a informação deve estar completa, neutra e
livre de erro material tanto quanto possível.
A neutralidade da informação contábil corresponde à ausência de viés. Isso significa que a seleção
e a apresentação das informações financeiras e não financeiras não devem ser feitas com a intenção
de se atingir um resultado particular predeterminado, por exemplo, para influenciar a avaliação dos
usuários acerca da prestação de contas e responsabilização (accountability) por parte da entidade,
para uma decisão ou julgamento que está para ser feito, ou, ainda, para induzir a determinado
comportamento.
A informação neutra representa fielmente os fenômenos econômicos e outros fenômenos que ela
se propõe a representar. Contudo, exigir que a informação incluída nos RCPGs seja neutra não
significa que não haja propósito ou que não influencie algum comportamento. A relevância é uma
característica qualitativa, e, por definição, a informação relevante é capaz de influenciar as
avaliações e as decisões dos seus usuários.

c) Compreensibilidade
A compreensibilidade é a qualidade da informação que permite que os usuários compreendam o
seu significado. Os RCPGs devem apresentar a informação de maneira que corresponda às
necessidades e à base do conhecimento dos usuários, bem como a natureza da informação
apresentada. Por exemplo, as explicações acerca das informações financeiras e não financeiras e as
informações adicionais acerca da prestação de serviços e outros resultados durante o exercício, além
das expectativas para os períodos futuros, devem ser escritas em linguagem simples e apresentadas
de maneira que sejam prontamente compreensíveis pelos usuários. A compreensão é aprimorada
quando a informação é classificada e apresentada de maneira clara e sucinta. A comparabilidade
pode também aprimorar a compreensibilidade.
d) Tempestividade
Tempestividade significa ter informação disponível para os usuários antes que ela perca a sua
capacidade de ser útil para fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) e
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tomada de decisão. Ter informação disponível mais rapidamente pode aprimorar a sua utilidade
como insumo para processos de avaliação da prestação de contas e responsabilização
(accountability) e a sua capacidade de informar e influenciar os processos decisórios. A ausência de
tempestividade pode tornar a informação menos útil.

e) Comparabilidade
Comparabilidade é a qualidade da informação que possibilita aos usuários identificar semelhanças
e diferenças entre dois conjuntos de fenômenos. A comparabilidade não é uma qualidade de item
individual de informação, mas, antes, a qualidade da relação entre dois ou mais itens de informação.
A comparabilidade difere da consistência. A consistência se refere à utilização dos mesmos
princípios ou políticas contábeis e da mesma base de elaboração, seja de período a período dentro
da entidade ou de um único período entre duas ou mais entidades. A comparabilidade é o
objetivo, enquanto que a consistência auxilia a atingi-lo. Em alguns casos, os princípios ou políticas
contábeis adotados pela entidade podem ser revisados para melhor representar determinada
transação ou evento nos RCPGs. Nesses casos, a inclusão de evidenciação ou explicação adicional
pode ser necessária para satisfazer às características da comparabilidade.
A comparabilidade também difere da uniformidade. Para que a informação seja comparável, coisas
semelhantes devem parecer semelhantes e coisas distintas devem parecer distintas. A ênfase
demasiada na uniformidade pode reduzir a comparabilidade ao fazer com que coisas distintas
pareçam semelhantes. A comparabilidade da informação nos RCPGs não é aprimorada ao se fazer
com que coisas distintas pareçam semelhantes, assim como ao fazer com que coisas semelhantes
pareçam distintas.

f) Verificabilidade
A verificabilidade é a qualidade da informação que ajuda a assegurar aos usuários que a
informação contida nos RCPGs representa fielmente os fenômenos econômicos ou de outra
natureza que se propõe a representar. A suportabilidade, ou seja, a qualidade referente àquilo que
dá suporte a algo, algumas vezes é utilizada para descrever esta qualidade, quando aplicada em
relação à informação explicativa e à informação quantitativa financeira e não financeira prospectiva
divulgada nos RCPGs. Quer referida como verificabilidade ou como suportabilidade, a característica
implica que dois observadores esclarecidos e independentes podem chegar ao consenso geral, mas
não necessariamente à concordância completa, em que:
(a) a informação representa os fenômenos econômicos e de outra natureza, os quais se pretende
representar sem erro material ou viés; ou
(b) o reconhecimento apropriado, a mensuração ou o método de representação foi aplicado sem
erro material ou viés.
Para ser verificável, a informação não precisa ser um ponto único estimado. Um intervalo de
possíveis valorese suas probabilidades relacionadas também pode ser utilizado.
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A verificação pode ocorrer de forma direta ou indireta. Com a verificação direta, o montante ou
outra representação podem ser verificados em si mesmos, tais como: pela contagem de caixa; pela
observação de títulos negociáveis e suas cotações de preço; ou pela confirmação de que os fatores
identificados que influenciaram o desempenho passado estejam presentes e relacionados com os
efeitos identificados. Com a verificação indireta, o montante ou outra representação podem ser
verificados ao se checar os dados e recalcular os resultados utilizando a mesma convenção ou
metodologia contábil. Um exemplo corresponde à verificação do valor contábil do estoque por meio
da conferência das entradas (quantidades e custos) e do recálculo do estoque final utilizando o
ﾏWゲﾏﾗàﾏYデﾗSﾗàSWàﾏWﾐゲ┌ヴ;N?ﾗàふヮﾗヴàW┝WﾏヮﾉﾗがàI┌ゲデﾗàﾏYSｷﾗàﾗ┌àさヮヴｷﾏWｷヴﾗàケ┌WàWﾐデヴ;がàヮヴｷﾏWｷヴﾗàケ┌Wà
ゲ;ｷざàふPEP“ぶぶく

3.7 Restrições acerca da informação incluída nos RCPGs
a) Materialidade
A informação é material se a sua omissão ou distorção puder influenciar o cumprimento do dever
de prestação de contas e responsabilização (accountability), ou as decisões que os usuários tomam
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com base nos RCPGs elaborados para aquele exercício. A materialidade depende tanto da natureza
quanto do montante do item analisado dentro das particularidades de cada entidade. Os RCPGs
podem englobar informação qualitativa e quantitativa acerca do cumprimento da prestação de
serviços durante o período de referência e das expectativas sobre a prestação de serviço e o
desempenho no futuro. Consequentemente, não é possível especificar um limite quantitativo
uniforme no qual determinada informação se torna material.

b) Custo-benefício
A informação contábil impõe custos, e seus benefícios devem justificá-los. Avaliar se os benefícios
da informação justificam seus custos é, com frequência, uma questão de julgamento de valor, pois
não é possível identificar todos os custos e todos os benefícios da informação incluída nos RCPGs.
Os custos, para fornecerem a informação, incluem os de coleta, de processamento e de verificação
e/ou de apresentação das premissas e das metodologias que dão suporte a elas, além dos de
disseminação. Os usuários incorrem nos custos da análise e interpretação. A omissão da informação
útil também impõe custos, inclusive aqueles em que os usuários incorrem na obtenção de
informação necessária de terceiros, além dos custos advindos da tomada de decisão utilizando
dados incompletos fornecidos pelos RCPGs.

c) Características-chave de entidade do setor público que reporta a informação contábil
As características-chave de entidade do setor público que reporta a informação contábil são:
(a) ser uma entidade que capta recursos da sociedade ou em nome desta e/ou utiliza recursos para
realizar atividades em benefício dela; e
(b) existir usuários de serviços ou provedores de recursos dependentes de informações contidas nos
RCPGs para fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão.

3.8 Elementos das Demonstrações Contábeis
As demonstrações contábeis retratam os efeitos financeiros e não financeiros das transações e
outros eventos ao agrupá-los em classes amplas que compartilham características econômicas
comuns. Essas classes amplas são denominadas elementos das demonstrações contábeis. Os
elementos correspondem às estruturas básicas a partir das quais as demonstrações contábeis são
elaboradas. Essas estruturas fornecem um ponto inicial para reconhecer, classificar e agregar dados
e atividades econômicas de maneira a fornecer aos usuários informação que satisfaça aos objetivos
e atinja as características qualitativas da informação contábil, levando em consideração as restrições
sobre a informação incluída nos RCPGs.

(FCC に Auditor Fiscal/SEFAZ GO に 2018) As normas brasileiras de contabilidade constituem
importante paradigma de conduta profissional na condução dos trabalhos previstos na Resolução
CFC nº 560/83, de 28 SWàﾗ┌デ┌HヴﾗàSWàヱΓΒンがàWàIﾗヴヴWﾉ;デﾗゲくàIﾐｷIｷ;S;ゲàヮWﾉﾗà;IヴﾚﾐｷﾏﾗàさNBCざがàSｷ┗ｷSWﾏ-
ゲWà Wﾏà ﾐﾗヴﾏ;ゲà デYIﾐｷI;ゲがà ケ┌Wà ヴWIWHWﾏà ﾗà ヮヴｷﾏWｷヴﾗà ゲ┌aｷ┝ﾗà さTざがà Wà ヮヴﾗaｷゲゲｷﾗﾐ;ｷゲがà ケ┌Wà ヴWIWHWﾏà ﾗà
ヮヴｷﾏWｷヴﾗàゲ┌aｷ┝ﾗàさPざく
Acerca da NBC TSP, é correto afirmar que
(A) normas técnicas regionalizadas, como a atual ESTRUTURA CONCEITUAL, permanecerão válidas
até 2019, quando então darão lugar às normas internacionais convergidas (IFAC-IPSAS).
(B) não é candidata ao processo de convergência com as normas internacionais (IFAC-IPSAS), posto
que contém muitas peculiaridades locais.
(C) é norma técnica que inclui peculiaridades das sociedades domiciliadas no Estado de São Paulo.
(D) sua estrutura conceitual não faz menção a orçamento.
(E) embora as estatísticas de finanças públicas e as demonstrações contábeis do setor público
tenham muito em comum, são reguladas por diretrizes com objetivos diferentes.
Comentários:
Elementos das Demonstrações Contábeis - NBC TSP Estrutura Conceitual::
Ativo é um recurso controlado no presente pela entidade como resultado de
evento passado.
Passivo é uma obrigação presente, derivada de evento passado, cuja extinção
deva resultar na saída de recursos da entidade.
Receita corresponde a aumentos na situação patrimonial líquida da entidade
não oriundos de contribuições dos proprietários.
Despesa corresponde a diminuições na situação patrimonial líquida da
entidade não oriundas de distribuições aos proprietários.
Contribuição dos proprietários corresponde a entrada de recursos para a
entidade a título de contribuição de partes externas, que estabelece ou
aumenta a participação delas no patrimônio líquido da entidade.
Distribuição aos proprietários corresponde a saída de recursos da entidade a título de
distribuição a partes externas, que representa retorno sobre a participação ou a
redução dessa participação no patrimônio líquido da entidade.
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Embora essa fosse uma questão diferente e に em certa medida に difícil, poderíamos buscar o
gabarito por eliminação.
Analisando as alternativas:
As NBC TSPs são as Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Público, convergentes
com as Normas Internacionais de Contabilidade para o Setor Público, emitidas pela International
Federation of Accountants (Ifac); e as Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor
Público editadas por necessidades locais, sem equivalentes internacionais. Essa informação já
Wﾉｷﾏｷﾐ;ヴｷ;à;à;ﾉデWヴﾐ;デｷ┗;ゲàさHざく
Segundo a Estrutura Conceitual:
Importância do orçamento público
8. O governo e outras entidades do setor público elaboram orçamentos. No Brasil, a Constituiçãoexige a elaboração do orçamento anual, a sua aprovação pelo poder Legislativo e a sua
disponibilização à sociedade. A legislação brasileira define o que a peça orçamentária deve
conter. A sociedade fiscaliza a gestão das entidades públicas diretamente, respaldada pela
Constituição, ou indiretamente, por meio de representantes. O orçamento aprovado é utilizado
como base para a definição dos níveis de tributação e de outras receitas, compondo o processo de
obtenção de autorização legislativa para a realização do gasto público.
9. Devido à importância do orçamento público aprovado, as informações que possibilitam aos
usuários compararem a execução orçamentária com o orçamento previsto facilitam a análise
quanto ao desempenho das entidades do setor público. Tais informações instrumentalizam a
prestação de contas e a responsabilização (accountability) e fornecem subsídios para o processo
decisório relativo aos orçamentos dos exercícios subsequentes. A elaboração de demonstrativo
que apresenta e compara a execução do orçamento com o orçamento previsto é o mecanismo
normalmente utilizado para demonstrar a conformidade com os requisitos legais relativos às
finanças públicas. [grifos não constantes no original]
áゲゲｷﾏがà Wﾉｷﾏｷﾐ;ヴｹ;ﾏﾗゲà ;à ;ﾉデWヴﾐ;デｷ┗;à さSざがà ┌ﾏ;à ┗W┣à ケ┌Wà ;ゲà ｷﾐaﾗヴﾏ;NﾛWゲà ﾗヴN;ﾏWﾐデ=ヴｷ;ゲà
instrumentalizam a prestação de contas e a responsabilização (accountability) e fornecem
subsídios para o processo decisório relativo aos orçamentos dos exercícios subsequentes
áàﾉWデヴ;àさIざがàem nossa opinião, quis fazer uma brincadeira. Rs... Misturou SP に de Setor Público com
o Estado de São Paulo.
áàWゲデヴ┌デ┌ヴ;àIﾗﾐIWｷデ┌;ﾉàﾐ?ﾗàYàヴWｪｷﾗﾐ;ﾉｷ┣;S;くàáゲゲｷﾏがàさ;ざàWゲデ=àWヴヴ;S;く
Eﾐデ?ﾗがàゲﾗHヴ;ヴｷ;à;ヮWﾐ;ゲà;à;ﾉデWヴﾐ;デｷ┗;àさWざく Os trechos a seguir da NBC TSP confirmam a correção da
assertiva:
22. As demonstrações contábeis e os relatórios de EFP têm muito em comum. Ambas as
estruturas de relatórios estão voltadas para (a) informação contábil, baseada no regime de
competência, (b) ativos, passivos, receitas e despesas governamentais e (c) informações
abrangentes sobre os fluxos de caixa. Há uma considerável sobreposição entre as duas estruturas
de relatórios que sustentam essas informações.
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23. No entanto, as NBCs TSP e as diretrizes para relatórios de EFP têm objetivos diferentes. O
objetivo das demonstrações contábeis das entidades do setor público é o fornecimento de
informações úteis sobre a entidade que reporta a informação, voltadas para os usuários dos RCPGs
para fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) e para a tomada de decisão.
Os relatórios de EFP são utilizados, principalmente, para: (a) analisar opções de política fiscal,
definir essas políticas e avaliar os seus impactos; (b) determinar o impacto sobre a economia; e (c)
comparar os resultados fiscais nacional e internacionalmente. O foco é sobre a avaliação do
impacto do SGG e do setor público em geral sobre a economia, no âmbito da estrutura conceitual
das estatísticas macroeconômicas.
Portanto, alternativa correta é E.

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4. NBC TG ESTRUTURA CONCEITUAL
A Resolução CFC nº 1.374/2011 deu nova redação à NBC TG ESTRUTURA CONCEITUAL - Estrutura
Conceitual para Elaboração e Divulgação de Relatório Contábil-Financeiro, tendo em vista a
publicação do CPC 00 (R1). Reiteramos que a NBC TG Estrutura Conceitual praticamente replica o
conteúdo presente no CPC 00.
A NBC TG ESTRUTURA CONCEITUAL - Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de
Relatório Contábil-Financeiro さnorteiaざà デﾗS;à ;à Contabilidade Privada. Vários dos conceitos e
institutos nela presentes são parecidos com aqueles previstos na NBC TSP に Estrutura Conceitual
(aplicável às entidades do setor público).
A seguir, apresentaremos に na veia に um extrato dos principais tópicos da NBC TG Estrutura
Conceitual. Sabemos que são muitas as informações a serem transmitidas. Fiquem atentos aos
nossos destaques e esquemas!
4.1 - Objetivo, utilidade e limitações do relatório contábil-financeiro de propósito geral
O objetivo do relatório contábil-financeiro de propósito geral é fornecer informações contábil-
financeiras acerca da entidade que reporta essa informação (reporting entity) que sejam úteis a
investidores existentes e em potencial, a credores por empréstimos e a outros credores, quando
da tomada decisão ligada ao fornecimento de recursos para a entidade. Essas decisões envolvem
comprar, vender ou manter participações em instrumentos patrimoniais e em instrumentos de
dívida, e a oferecer ou disponibilizar empréstimos ou outras formas de crédito.
Decisões a serem tomadas por investidores existentes e em potencial relacionadas a comprar,
vender ou manter instrumentos patrimoniais e instrumentos de dívida dependem do retorno
esperado dos investimentos feitos nos referidos instrumentos, por exemplo: dividendos,
pagamentos de principal e de juros ou acréscimos nos preços de mercado. Similarmente, decisões a
serem tomadas por credores por empréstimos e por outros credores, existentes ou em potencial,
relacionadas a oferecer ou disponibilizar empréstimos ou outras formas de crédito, dependem dos
pagamentos de principal e de juros ou de outros retornos que eles esperam. As expectativas de
investidores, credores por empréstimos e outros credores em termos de retorno dependem da
avaliação destes quanto ao montante, tempestividade e incertezas (as perspectivas) associados aos
fluxos de caixa futuros de entrada para a entidade. Consequentemente, investidores existentes e
em potencial, credores por empréstimo e outros credores necessitam de informação para auxiliá-
los na avaliação das perspectivas em termos de entrada de fluxos de caixa futuros para a entidade.
Para avaliar as perspectivas da entidade em termos de entrada de fluxos de caixa futuros,
investidores existentes e em potencial, credores por empréstimo e outros credores necessitam de
informação acerca de recursos da entidade, reivindicações contra a entidade, e o quão eficiente e
efetivamente a administração da entidade e seu conselho de administração têm cumprido com suas
responsabilidades no uso dos recursos da entidade. Exemplos de referidas responsabilidades
incluem a proteção de recursos da entidade de efeitos desfavoráveis advindos de fatos econômicos,
como, por exemplo, mudanças de preço e de tecnologia, e a garantia de que a entidade tem
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cumprido as leis, com a regulação e com as disposições contratuais vigentes. Informações sobre a
aprovação do cumprimento de suas responsabilidades são também úteis para decisões a serem
tomadas por investidores existentes, credores por empréstimo e outros que tenham o direito de
votar ou de outro modo exerçam influência nos atos praticados pela administração.
NBCàTGàE“TRUTURáàCONCEITUáLà
OàﾗHﾃWデｷ┗ﾗà Sﾗà ヴWﾉ;デﾙヴｷﾗà Iﾗﾐデ=Hｷﾉどaｷﾐ;ﾐIWｷヴﾗà SWà ヮヴﾗヮﾙゲｷデﾗà ｪWヴ;ﾉà Yà aﾗヴﾐWIWヴà ｷﾐaﾗヴﾏ;NﾛWゲà
Iﾗﾐデ=Hｷﾉどaｷﾐ;ﾐIWｷヴ;ゲà;IWヴI;àS;àWﾐデｷS;SWàケ┌WàヴWヮﾗヴデ;àWゲゲ;àｷﾐaﾗヴﾏ;N?ﾗàふヴWヮﾗヴデｷﾐｪ Wﾐデｷデ┞ぶà
ケ┌WàゲWﾃ;ﾏà┎デWｷゲà;àｷﾐ┗WゲデｷSﾗヴWゲàW┝ｷゲデWﾐデWゲàWàWﾏàヮﾗデWﾐIｷ;ﾉがà;àIヴWSﾗヴWゲàヮﾗヴàWﾏヮヴYゲデｷﾏﾗゲàWà
;àﾗ┌デヴﾗゲàIヴWSﾗヴWゲがàケ┌;ﾐSﾗàS;àデﾗﾏ;S;àSWIｷゲ?ﾗàﾉｷｪ;S;à;ﾗàaﾗヴﾐWIｷﾏWﾐデﾗàSWàヴWI┌ヴゲﾗゲàヮ;ヴ;à;à
WﾐデｷS;SWく

4.2 に Características qualitativas da informação contábil-financeira útil
As características qualitativas da informação contábil-financeira útil identificam os tipos de
informação que muito provavelmente são reputadas comoas mais úteis para investidores, credores
por empréstimos e outros credores, existentes e em potencial, para tomada de decisões acerca da
entidade que reporta com base na informação contida nos seus relatórios contábil-financeiros
(informação contábil-financeira).
Os relatórios contábil-financeiros fornecem informação sobre os recursos econômicos da entidade
que reporta a informação, sobre reivindicações contra a entidade que reporta a informação e os
efeitos de transações e outros eventos e condições que modificam esses recursos e reivindicações.
(Essa informação é referenciada na Estrutura Conceitual como sendo uma informação sobre o
fenômeno econômico). Alguns relatórios contábil-financeiros também incluem material explicativo
sobre as expectativas da administração e sobre as estratégias para a entidade que reporta a
informação, bem como outros tipos de informação sobre o futuro.
Se a informação contábil-financeira é para ser útil, ela precisa ser relevante e representar com
fidedignidade o que se propõe a representar. A utilidade da informação contábil-financeira é
melhorada se ela for comparável, verificável, tempestiva e compreensível.

4.2.1 Características qualitativas fundamentais
As características qualitativas fundamentais são relevância e representação fidedigna.
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A) Relevância
Informação contábil-financeira relevante é aquela capaz de fazer diferença nas decisões que
possam ser tomadas pelos usuários. A informação pode ser capaz de fazer diferença em uma
decisão mesmo no caso de alguns usuários decidirem não a levar em consideração, ou já tiver
tomado ciência de sua existência por outras fontes.

A informação contábil-financeira é capaz de fazer diferença nas decisões se tiver valor
preditivo, valor confirmatório ou ambos.

A informação contábil-financeira tem valor preditivo se puder ser utilizada como dado de
entrada em processos empregados pelos usuários para predizer futuros resultados. A
informação contábil-financeira não precisa ser uma predição ou uma projeção para que possua
valor preditivo. A informação contábil-financeira com valor preditivo é empregada pelos
usuários ao fazerem suas próprias predições.

A informação contábil-financeira tem valor confirmatório se retroalimentar に servir de
feedback に avaliações prévias (confirmá-las ou alterá-las).

O valor preditivo e o valor confirmatório da informação contábil-financeira estão inter-
relacionados. A informação que tem valor preditivo muitas vezes também tem valor
confirmatório. Por exemplo, a informação sobre receita para o ano corrente, a qual pode ser
utilizada como base para predizer receitas para anos futuros, também pode ser comparada com
predições de receita para o ano corrente que foram feitas nos anos anteriores. Os resultados
dessas comparações podem auxiliar os usuários a corrigirem e a melhorarem os processos que
foram utilizados para fazer tais predições.

Materialidade

A informação é material se a sua omissão ou sua divulgação distorcida (misstating) puder
influenciar decisões que os usuários tomam com base na informação contábil-financeira
acerca de entidade específica que reporta a informação. Em outras palavras, a materialidade
é um aspecto de relevância específico da entidade baseado na natureza ou na magnitude, ou
em ambos, dos itens para os quais a informação está relacionada no contexto do relatório
contábil-financeiro de uma entidade em particular. Consequentemente, não se pode
especificar um limite quantitativo uniforme para materialidade ou predeterminar o que seria
julgado material para uma situação particular.

B) Representação fidedigna
Os relatórios contábil-financeiros representam um fenômeno econômico em palavras e números.
Para ser útil, a informação contábil-financeira não tem só que representar um fenômeno
relevante, mas tem também que representar com fidedignidade o fenômeno que se propõe
representar. Para ser representação perfeitamente fidedigna, a realidade retratada precisa ter
três atributos. Ela tem que ser completa, neutra e livre de erro. É claro, a perfeição é rara, se de
fato alcançável. O objetivo é maximizar referidos atributos na extensão que seja possível.
Representação fidedigna não significa exatidão em todos os aspectos. Um retrato da realidade
econômica livre de erros significa que não há erros ou omissões no fenômeno retratado, e que o
processo utilizado para produzir a informação reportada foi selecionado e foi aplicado livre de erros.
Nesse sentido, um retrato da realidade econômica livre de erros não significa algo perfeitamente
exato em todos os aspectos. Por exemplo, a estimativa de preço ou valor não observável não pode
ser qualificada como sendo algo exato ou inexato. Entretanto, a representação dessa estimativa
pode ser considerada fidedigna se o montante for descrito claramente e precisamente como sendo
uma estimativa, se a natureza e as limitações do processo forem devidamente reveladas, e nenhum
erro tiver sido cometido na seleção e aplicação do processo apropriado para desenvolvimento da
estimativa.
Representação fidedigna, por si só, não resulta necessariamente em informação útil. Por exemplo,
a entidade que reporta a informação pode receber um item do imobilizado por meio de subvenção
governamental. Obviamente, a entidade ao reportar que adquiriu um ativo sem custo retrataria com
fidedignidade o custo desse ativo, porém essa informação provavelmente não seria muito útil. Outro
exemplo mais sutil seria a estimativa do montante por meio do qual o valor contábil do ativo seria
ajustado para refletir a perda por desvalorização no seu valor (impairment loss). Essa estimativa
pode ser uma representação fidedigna se a entidade que reporta a informação tiver aplicado com
propriedade o processo apropriado, tiver descrito com propriedade a estimativa e tiver revelado
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quaisquer incertezas que afetam significativamente a estimativa. Entretanto, se o nível de incerteza
de referida estimativa for suficientemente alto, a estimativa não será particularmente útil. Em outras
palavras, a relevância do ativo que está sendo representado com fidedignidade será questionável.
Se não existir outra alternativa para retratar a realidade econômica que seja mais fidedigna, a
estimativa nesse caso deve ser considerada a melhor informação disponível.

4.2.2 Características qualitativas de melhoria
Comparabilidade, verificabilidade, tempestividade e compreensibilidade são características
qualitativas que melhoram a utilidade da informação que é relevante e que é representada com
fidedignidade. As características qualitativas de melhoria podem também auxiliar a determinar qual
de duas alternativas que sejam consideradas equivalentes em termos de relevância e fidedignidade
de representação deve ser usada para retratar um fenômeno.

A) Comparabilidade
As decisões de usuários implicam escolhas entre alternativas, como, por exemplo, vender ou manter
um investimento, ou investir em uma entidade ou noutra. Consequentemente, a informação acerca
da entidade que reporta informaçãoserá mais útil caso possa ser comparada com informação similar
sobre outras entidades e com informação similar sobre a mesma entidade para outro período ou
para outra data.
Comparabilidade é a característica qualitativa que permite que os usuários identifiquem e
compreendam similaridades dos itens e diferenças entre eles. Diferentemente de outras
Características qualitativas
fundamentais da informação
contábil-financeira
(NBC TG Estrutura Conceitual)
Relevância: informação relevante é aquela
capaz de fazer diferença nas decisões que
possam ser tomadas pelos usuários.
Representação Fidedigna: representar com
fidedignidade o fenômeno que se propõe
representar. Nesse sentido, a realidade
retratada precisa ter três atributos: ela tem
que ser completa, neutra e livre de erro.
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características qualitativas, a comparabilidade não está relacionada com um único item. A
comparação requer no mínimo dois itens.

Consistência, embora esteja relacionada com a comparabilidade, não significa o mesmo.

Consistência refere-se ao uso dos mesmos métodos para os mesmos itens, tanto de um
período para outro considerando a mesma entidade que reporta a informação, quanto para
um único período entre entidades. Comparabilidade é o objetivo; a consistência auxilia a
alcançar esse objetivo.

Comparabilidade não significa uniformidade. Para que a informação seja comparável, coisas
iguais precisam parecer iguais e coisas diferentes precisam parecer diferentes. A
comparabilidade da informação contábil-financeira não é aprimorada ao se fazer com que
coisas diferentes pareçam iguais ou ainda ao se fazer coisas iguais parecerem diferentes.

B) Verificabilidade
A verificabilidade ajuda a assegurar aos usuários que a informação representa fidedignamente o
fenômeno econômico que se propõe representar. A verificabilidade significa que diferentes
observadores, cônscios e independentes, podem chegar a um consenso, embora não cheguem
necessariamente a um completo acordo, quanto ao retrato de uma realidade econômica em
particular ser uma representação fidedigna. Informação quantificável não necessita ser um único
ponto estimado para ser verificável. Uma faixa de possíveis montantes com suas probabilidades
respectivas pode também ser verificável.
A verificação pode ser direta ou indireta. Verificação direta significa verificar um montante ou outra
representação por meio de observação direta, como, por exemplo, por meio da contagem de caixa.
Verificação indireta significa checar os dados de entrada do modelo, fórmula ou outra técnica e
recalcular os resultados obtidos por meio da aplicação da mesma metodologia. Um exemplo é a
verificação do valor contábil dos estoques por meio da checagem dos dados de entrada (quantidades
e custos) e por meio do recálculo do saldo final dos estoques utilizando a mesma premissa adotada
no fluxo do custo (por exemplo, utilizando o método PEPS).

C) Tempestividade
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Tempestividade significa ter informação disponível para tomadores de decisão a tempo de poder
influenciá-los em suas decisões. Em geral, a informação mais antiga é a que tem menos utilidade.
Contudo, certa informação pode ter o seu atributo tempestividade prolongado após o encerramento
do período contábil, em decorrência de alguns usuários, por exemplo, necessitarem identificar e
avaliar tendências.

D) Compreensibilidade
Classificar, caracterizar e apresentar a informação com clareza e concisão torna-a compreensível.
Certos fenômenos são inerentemente complexos e não podem ser facilmente compreendidos. A
exclusão de informações sobre esses fenômenos dos relatórios contábil-financeiros pode tornar a
informação constante em referidos relatórios mais facilmente compreendida. Contudo, referidos
relatórios seriam considerados incompletos e potencialmente distorcidos.
Relatórios contábil-financeiros são elaborados para usuários que têm conhecimento razoável de
negócios e de atividades econômicas e que revisem e analisem a informação diligentemente. Por
vezes, mesmo os usuários bem informados e diligentes podem sentir a necessidade de procurar
ajuda de consultor para compreensão da informação sobre um fenômeno econômico complexo.

4.2.2.1 Aplicação das características qualitativas de melhoria
Características qualitativas de melhoria devem ser maximizadas na extensão possível. Entretanto,
as características qualitativas de melhoria, quer sejam individualmente ou em grupo, não podem
tornar a informação útil se dita informação for irrelevante ou não for representação fidedigna.
A aplicação das características qualitativas de melhoria é um processo iterativo que não segue
uma ordem preestabelecida. Algumas vezes, uma característica qualitativa de melhoria pode ter
que ser diminuída para maximização de outra característica qualitativa. Por exemplo, a redução
temporária na comparabilidade como resultado da aplicação prospectiva de uma nova norma
contábil-financeira pode ser vantajosa para o aprimoramento da relevância ou da representação
fidedigna no longo prazo. Divulgações apropriadas podem parcialmente compensar a não
comparabilidade. Restrição de custo na elaboração e divulgação de relatório contábil-financeiro útil
4.3 に Restrição de Custo na Elaboração e Divulgação da Informação Contábil-financeira Útil
O custo de gerar a informação é uma restrição sempre presente na entidade no processo de
elaboração e divulgação de relatório contábil-financeiro. O processo de elaboração e divulgação de
relatório contábil-financeiro impõe custos, sendo importante que ditos custos sejam justificados
pelos benefícios gerados pela divulgação da informação. Existem variados tipos de custos e
benefícios a considerar.
A elaboração e divulgação de relatório contábil-financeiro que seja relevante e que represente
com fidedignidade o que se propõe representar auxilia os usuários a tomarem decisões com grau
de confiança maior. Isso resulta em funcionamento mais eficiente dos mercados de capitais e em
custo menor de capital para a economia como um todo. O investidor individual, o credor por
empréstimo ou outro credor também se beneficiam desse processo por meio de decisões
assentadas na melhor informação. Entretanto, não é possível para relatórios contábil-financeiros de
propósito geral fornecer toda e qualquer informação que todo usuário repute ser relevante.
Na aplicação da restrição