Classificações Orçamentárias Despesas

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Contabilidade Aplicada ao Setor Público
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Visão Geral do Curso
Orçamento Público
1 – Estrutura de Governo
2 – Conceitos; Funções; Técnicas; Princípios; Marcos Legais
3 – Classificações Orçamentárias da Receita 
4 – Classificações Orçamentárias da Despesa
5 – Regimes / Plano de Contas / Sistemas Contábeis Aplicados ao Setor Público
6 – Execução Orçamentária e Financeira - Estágios da Receita Pública
7 – Registros Contábeis (receitas)
8 – Execução orçamentária e Financeira – Estágios da Despesa Pública
9 – Registros Contábeis (despesas)
10 – Restos a Pagar
11 – Demonstrações Contábeis / Notas Explicativas
12 – LRF e Auditoria Governamental
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3 – Estrutura do Orçamento
	 Classificações Orçamentárias da Despesa
Contabilidade Aplicada ao Setor Público
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Classificações Orçamentárias da Despesa
A Lei 4320/64 teve de ser atualizada para manter sua eficácia. Assim, a Portaria MPOG nº 42/99 trouxe elementos que melhoram a compreensão do orçamento e dos critérios de classificação das contas públicas. 
Objetivos da Classificação Orçamentária:
	 Facilitar a formulação de programas.
	 Proporcionar uma contribuição efetiva para o acompanhamento da execução do orçamento.
	 Determinar a fixação de responsabilidades.
	 Possibilitar a análise dos efeitos econômicos das atividades governamentais
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Classificações Orçamentárias da Despesa
A Lei 4320/64 teve de ser atualizada para manter sua eficácia. Assim, a Portaria MPOG nº 42/99 trouxe elementos que melhoram a compreensão do orçamento e dos critérios de classificação das contas públicas. 
Estrutura Classificatória da Lei Orçamentária Anual:
	 Poder; 
	 Instituição; 
	 Função e Subfunção; 
	 Programa e Projeto/Atividade; 
	 Operações Especiais; e por
	 Categoria Econômica.
	 Executivo;
	 Ministério da Educação
	 Maior Nível de Agregação: Despesas
	 Designam os Objetivos do PPA / LDO
	 Classificação detalhada: Despesas
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Classificações Orçamentárias da Despesa
Classificação da Lei Orçamentária Anual:
	 Poder: Identifica qual Poder é responsável por aquela determinada parcela do Orçamento (Executivo, Legislativo, Judiciário).
	 Instituição: Visa identificar qual é o Órgão/Unidade Orçamentária responsável pela parcela do orçamento apresentado.
 Exemplo: Código 25.103 ONDE:
 	Órgão: 25 – Ministério da Economia
 	Unidade Orçamentária: 103 – Receita Federal do Brasil
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Classificações Orçamentárias da Despesa
Classificação da Lei Orçamentária Anual:
	 Função e Subfunção: 
Função: Representa o maior nível de agregação das diversas áreas de despesa que competem ao setor público.
	Subfunção: Representa uma partição da função, visando agregar determinado subconjunto de despesas e identificar a natureza básica das ações que se aglutinam em torno das funções. 
As Funções de Governo equivalem aos NÚCLEOS SETORIAIS das empresas, também conhecidos como CENTROS de CUSTOS.
Dessa Forma, a FUNÇÃO agrega todas as Receitas e Despesas de uma ÁREA/SETOR/SEGMENTO Governamental
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Classificações Orçamentárias da Despesa
Classificação da Lei Orçamentária Anual:
 MAS ATENÇÃO: NÃO CONFUNDA!!!!
Órgão / Unidade = INSTITUIÇÃO (personalidade Jurídica que identifica o Órgão Público) 
Função e Subfunção = Ações de Governo / setores responsáveis (dentro do Órgão)
122
SUBFUNÇÃO
Administração Geral
02
FUNÇÃO
Assistência Social
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		Classificação da Lei Orçamentária Anual:
	 Função e Subfunção: 
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		Classificação da Lei Orçamentária Anual:
	 Programática: Para qual finalidade???
Problema ou necessidade
Sociedade
Ação de Governo
Programa de Trabalho
Ação Orçamentária
Projetos/Programa:
Limitados no tempo
Resulta em produto
Aperfeiçoa ou expande a ação de governo
Atividades/Ação:
Contínuo e permanente
Resulta em produto
Mantém a ação de governo
Desenvolve metodologia de ação (passo a passo)
Operações Especiais:
Despesa que:
 não resulta em produto
 não gera contraprestação direta de bens e serviços
 não contribui para manter, expandir ou aperfeiçoar a ação de governo
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		Classificação da Lei Orçamentária Anual:
	 Programática: Para qual finalidade???
0570
AÇÃO: 
Gestão e Administração do Programa
LOCALIZADOR DO GASTO:
Nacional
0001
2272
PROGRAMA:
Gestão do Processo Eleitoral
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Classificações Orçamentárias da Despesa
Estrutura Classificatória da Lei Orçamentária Anual:
	 Poder; 
	 Instituição; 
	 Função e Subfunção; 
	 Programa e Projeto/Atividade; Operações Especiais; e
	 Categoria Econômica.
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Classificações Orçamentárias da Despesa
Categoria Econômica.
ORÇAMENTO
PÚBLICO
FIXAÇÃO DAS AÇÕES 
PÚBLICAS A REALIZAR
PREVISÃO DOS 
VALORES A RECEBER
RECEITAS
DESPESAS
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Classificação por Categoria Econômica
A classificação por categoria econômica é o menor nível constante na LOA e dela, originam-se os processos que darão início à Execução do Orçamento. Entretanto, a Categoria Econômica, por sua vez, também se ramifica, através de um extenso Plano de Contas Orçamentário, possibilitando a especificação do gasto público, a partir de dois grandes grupos de Contas:
Receitas Correntes (1.xx)
Despesas Correntes (3.xx)
Receitas de Capital (2.xx)
Despesas de Capital (4.xx)
Estrutura Planificada em 08 dígitos X. X. X. XX. XX. XX.
Classificações Orçamentárias da Despesa e da Receita
Classificações Orçamentárias da Despesa
Categoria Econômica: X.
Grupo de Despesa: X.
Modalidade de Aplicação: XX.
Elemento de Despesa: XX.
SubElemento de Despesa XX.
CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA - QUANTO À NATUREZA ECONÔMICA:
Essa classificação é utilizada por todos os entes da Federação e visa identificar a destinação do recurso segundo a natureza do tipo de gasto (correspondente ao Programa de governo); sendo o conjunto de informações que constitui a natureza de despesa orçamentária, formando um código estruturado que agrega a categoria econômica, o grupo, a modalidade de aplicação , elemento, e sub-elemento da despesa. 
A classificação por categoria econômica é o menor nível constante na LOA e dela, originam-se os processos que darão início à Execução do Orçamento. Entretanto, a Categoria Econômica, por sua vez, também se ramifica, através de um extenso Plano de Contas Orçamentário, possibilitando a especificação do gasto público, a partir de dois grandes grupos de Contas:
Classificações Orçamentárias da Despesa
Despesas Correntes (3.xx)
Despesas de Capital (4.xx)
Estrutura Planificada em 08 dígitos X. X. X. XX. XX. XX.
CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA - QUANTO À NATUREZA ECONÔMICA:
o conjunto de informações que constitui a natureza de despesa orçamentária, formando um código estruturado que agrega a categoria econômica, o grupo, a modalidade de aplicação , elemento, e sub-elemento da despesa.
1º Código / Nível de Conta: CATEGORIA ECONÔMICA 
A despesa, assim como a receita, é classificada em duas categorias econômicas, com os seguintes códigos: 
3 DESPESAS CORRENTES: Classificam-se nessa categoria todas as despesas que não contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital. 
4 DESPESAS DE CAPITAL: Classificam-se nessa categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital. 
  
Classificações Orçamentárias da Despesa
CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA - QUANTO À NATUREZA ECONÔMICA:
o conjunto de informações que constitui a natureza de despesa orçamentária, formando um código estruturado que agrega a categoria econômica, o grupo, a modalidade de aplicação , elemento, e sub-elemento da despesa.
2º Código / Nível de Conta: GRUPO
É um agregador de elementos de despesa com as mesmas características quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir: 
 GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA
1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
2 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA
3 OUTRAS DESPESAS CORRENTES
4 INVESTIMENTOS
5 INVERSÕES FINANCEIRAS
6 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA
Classificações Orçamentáriasda Despesa
CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA - QUANTO À NATUREZA ECONÔMICA:
o conjunto de informações que constitui a natureza de despesa orçamentária, formando um código estruturado que agrega a categoria econômica, o grupo, a modalidade de aplicação , elemento, e sub-elemento da despesa.
3º e 4º Códigos / Nível de Conta com 2 dígitos: MODALIDADE DE APLICAÇÃO
A modalidade de aplicação tem por finalidade indicar se os recursos são aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federação e suas respectivas entidades.
Classificações Orçamentárias da Despesa e da Receita
CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA - QUANTO À NATUREZA ECONÔMICA:
o conjunto de informações que constitui a natureza de despesa orçamentária, formando um código estruturado que agrega a categoria econômica, o grupo, a modalidade de aplicação , elemento, e sub-elemento da despesa.
5º e 6º Códigos / Nível de Conta com 2 dígitos: ELEMENTO DA DESPESA
Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, material de consumo, serviços de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenções sociais, obras e instalações, equipamentos e material permanente, auxílios, amortização e outros que a administração pública utiliza para a consecução de seus fins.
  
7º e 8º Códigos / Nível de Conta com 2 dígitos: SUBITEM DO ELEMENTO DA DESPESA
Detalhamento do Elemento da Despesa (em nível mais analítico) para se especificar o tipo de despesa.
Classificações Orçamentárias da Despesa
CATEGORIA ECONÔMICA + ND
Classificações Orçamentárias da Despesa
DESPESAS CORRENTES
Classificam-se nessa categoria todas as despesas que não contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital. 
Estrutura Planificada em 08 dígitos X. X. X. XX. XX. XX.
3. DESPESAS CORRENTES:
3.1. – Pessoal e Encargos Sociais
3.2. – Juros e Encargos da Dívida
3.3. – Outras Despesas Correntes
Classificações Orçamentárias da Despesa
Categoria Econômica 3
Grupo De Despesas 3
Modalidade De Aplicação 90
Elemento De Despesa 30 
Subitem 16
Despesa Orçamentária
CORRENTE
Exemplo: 3 . 3 . 90 . 30 . 16 (Despesa com Material de Expediente)
3 . X . XX . XX . XX
Despesas de Correntes
Outras Desp. Correntes
Aplicações Diretas
Mater. De Consumo
Mater. Expediente
CATEGORIA ECONÔMICA + ND
4. DESPESAS DE CAPITAL:
4.4. – Investimentos
4.5. – Inversões Financeiras
4.6. – Amortização da Dívida
Classificações Orçamentárias da Despesa
DESPESAS DE CAPITAL
Classificam-se nessa categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital. 
Estrutura Planificada em 08 dígitos X. X. X. XX. XX. XX.
Classificações Orçamentárias da Despesa
Categoria Econômica 4
Grupo De Despesas 4
Modalidade De Aplicação 90
Elemento De Despesa 30
Subitem 35
Despesa Orçamentária
CAPITAL
Exemplo: 4 . 4 . 90 . 30 . 35 (Equipamentos de Processamento de Dados)
4 . X . XX . XX . XX
Despesas de Capital
Investimentos
Aplicações Diretas
Máq. Equipamentos
Equip. Informática
Muito Obrigado!
Éverton A. Margueiro
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