Aula-4-Direito-Administrativo-Flavia-Campos

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CURSO – DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL- TURMA REGULAR 2018 Nº4/10 
DATA – 02/05/2018 
DISCIPLINA – DIREITO ADMINISTRATIVO 
PROFESSOR – FLÁVIA CAMPOS 
MONITOR – FERNANDA REMIGIO 
AULA 4 – Agentes Públicos. 
Bibliografia: 
 - Curso de Direito Administrativo – Rafael Oliveira – Ed. Método 
Contato: 
 Email - flavinhacp@hotmail.com 
 Instagram - @flavinhacp 
 Facebook - Flavia Campos 
AGENTES PÚBLICOS 
- Militares: (Art. 42 ou 142 CR/88) 
Art. 142, §3º, IV CR/88 Não tem direito a greve. 
- Servidores públicos em sentido amplo (Agentes administrativos): São aquelas pessoas que 
exercem uma função pública com caráter profissional. 
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de 
Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na 
hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Territórios. 
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo 
Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais 
permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e 
na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da 
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República, e destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos 
poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da 
lei e da ordem. 
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados 
militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem a ser fixadas 
em lei, as seguintes disposições: 
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve; 
1º Servidores Temporários (Art. 37, IX CR/88): Vai firmar com a administração pública contrato 
com: 
- Prazo determinado; 
- Necessidade temporária; 
- Excepcional interesse público; 
O servidor temporário não ocupa cargo público (estatutário) e nem emprego público (celetista), ele 
exerce uma função pública em virtude de um contrato. 
Art. 37, II CR/88. O servidor temporário não se submete a um concurso público, mas precisa 
passar por um processo seletivo objetivo ou simplificado. 
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos 
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, 
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, 
ao seguinte: 
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de 
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e 
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou 
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações 
para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e 
exoneração; 
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois 
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo 
determinado para atender a necessidade temporária de 
excepcional interesse público; 
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às 
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que 
receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal 
ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou 
de custeio em geral. 
2º Servidores Celetistas: O servidor celetista é o que chamamos de empregado público, pois 
ocupa emprego público, se submete à CLT + Normas de direito público. 
Submete-se a regra do concurso público (art. 37, II CR/88), mas não adquire estabilidade. 
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O servidor celetista se submete ao teto remuneratório na hipótese do artigo 37, §9º da CR/88. 
3º Servidores Estatutários: Se submete a um estatuto próprio e ocupa um cargo público. 
OBS: Cargo público: 
- Vitalício = É aquele que possibilita a aquisição da vitaliciedade, só perdendo o cargo em virtude 
de sentença judicial transitada em julgado. 3 categorias que assumem cargos vitalícios são 
(Magistrados, membros do MP, membros do tribunal de contas). 
- Efetivo = O servidor público que ocupa cargo efetivo tem a possibilidade de adquirir a 
estabilidade. 
- Em comissão = De livre nomeação e livre exoneração. 
NORMAS CONSTITUCIONAIS (Artigos 37 à 41 CR/88) 
a) Concurso Público (art. 37, II CR/88); 
É necessário para ingresso em cargo público e emprego público, um concurso de provas ou de 
provas e títulos que só podem ter caráter classificatório. 
Artigo 37, III CR/88, o concurso tem prazo de validade de até 2 anos prorrogável até uma vez por 
igual período, contado à partir da homologação. 
A prorrogação do prazo de validade é uma atuação discricionária da administração pública, esta 
prorrogação só pode se dar antes do fim do prazo inicial de acordo com o STJ. 
Aprovação = Mera expectativa de direito, mas existem situações que a pessoa passa a ter direito 
subjetivo à nomeação, são elas: 
- Aprovação dentro do nº de vagas no edital. (Inf. 520 STF, 354 e 411 STJ) 
Caso o candidato aprovado dentro do numero de vagas desista do concurso, o próximo que tinha 
mera expectativa passa a ter direito subjetivo à nomeação. Informativo 567 STJ. 
- Preterição na ordem classificatória. Súmula 15 STF 
- Contratação precária para a mesma função. Inf. 265 STF, 123, 300 e 367 do STJ. 
OBS1: O surgimento de novas vagas não trás, em regra, direito subjetivo à nomeação. (Ato 
discricionário) 
A abertura de novo concurso público, não trás, em regra direito subjetivo à nomeação. (Ato 
discricionário) 
Mas, se a não nomeação se der de forma imotivada ou arbitrária o candidato passa a ter direito 
subjetivo à nomeação. Informativo 811 STF. 
OBS2: A posse precária em um concurso público em virtude de liminar não gera fato consumado. 
Informativo 808 STF. 
Se em virtude da posse precária, por uma liminar o servidor se aposenta não há que se falar em 
cassação de aposentadoria. Informativo 600 STJ. 
ESTABILIDADE 
Garantia para quem ocupa cargo efetivo. 
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Requisitos para aquisição: 
- Estágio probatório (art. 41, caput CR/88) 3 anos. 
- Aprovação na avaliação especial de desempenho (art. 41, §4º CR/88) 3 anos de acordo com 
STJ. 
- Perda do cargo do servidor estável (art. 41, §1º CR/88) 
 Sentença judicial transitada em julgado; 
 Processo administrativo, assegurada ampla defesa; 
 Reprovação na avaliação periódica de desempenho, assegurada ampla defesa; 
- Perda do cargo em virtude no excesso no limite de gastos com pessoal (art. 169, §4º CR/88) 
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os 
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em 
virtude de concurso público. 
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo: 
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; 
II - mediante processo administrativo em que lhe seja 
assegurada ampla defesa; 
III - mediante procedimento de avaliação periódica de 
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla 
defesa. 
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é 
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão 
instituída para essa finalidade. 
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá 
exceder os limites estabelecidos em lei complementar. 
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior 
não forem suficientes para assegurar o cumprimento da 
determinação da lei complementar referida neste artigo, o 
servidor estável poderá perder o cargo, desde que ato normativo 
motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade 
funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da redução 
de pessoal. 
REMUNERAÇÃO 
A Remuneração é a soma do vencimento (valor fixo previsto em lei) mais as chamadas vantagens 
pecuniárias, indenizações (previstas nas leis estaduais). 
SUBSÍDIO (ART. 39, §4º CR/88) 
É o pagamento através de uma “parcela única” que vai ser a forma de pagamento das pessoas de 
poder. 
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Asindenizações podem ser somadas ao subsídio. 
Artigo 144, §9º CR/88. 
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os 
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais 
serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em 
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, 
adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra 
espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto 
no art. 37, X e XI. 
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e 
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da 
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, 
através dos seguintes órgãos: 
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos 
órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º do 
art. 39. 
TETO REMUNERATÓRIO 
É o limite máximo que em regra, todo servidor público teria que respeitar, artigo 37, XI CR/88. 
Teto geral: Ministro do STF 
Tetos específicos: Municípios: Prefeito 
 Estados: Poder Executivo: Governador 
 Poder legislativo: Dep. Estadual 
 Poder judiciário, membros do MP, defensores públicos e os 
procuradores: Desembargador do tribunal de justiça 
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos 
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, 
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, 
ao seguinte: 
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, 
funções e empregos públicos da administração direta, 
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos 
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais 
agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie 
remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as 
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão 
exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do 
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos 
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito 
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Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder 
Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no 
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores 
do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco 
centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos 
Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder 
Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério 
Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos; 
Exceções: 
OBS1: As indenizações não se submetem ao teto remuneratório. Artigo 37, §11. 
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites 
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as 
parcelas de caráter indenizatório previstas em lei. 
OBS2: Se os Estados e o DF quiserem instituir um “teto único” eles podem, que seria o subsídio 
do desembargador do tribunal de justiça. Artigo 37, §12. 
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, 
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu 
âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e Lei 
Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos 
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a 
noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do 
subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, 
não se aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos 
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. 
GREVE DO SERVIDOR PÚBLICO (Art. 37, VII CR/88) 
Hoje o servidor público tem direito a greve e ele pode entrar em greve em virtude da aplicação por 
analogia da lei 7783/89. Informativo 485 STF. 
É possível o desconto da remuneração do servidor que entrou em greve, a não ser que a greve 
tenha sido causada por uma conduta ilícita da própria administração pública. 
A administração pode fazer um acordo para uma compensação de horários. 
Informativo 845 STF. 
O STJ entendeu que é razoável que este desconto seja parcelado, informativo 529 STJ. 
E de acordo com o STF os cargos policiais não tem direito a greve, mas passa a ser uma 
obrigação da administração pública participar das tentativas de acordo com os servidores policiais. 
Informativo 860 STF. 
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos 
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
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 - 
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, 
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, 
ao seguinte: 
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites 
definidos em lei específica; 
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