Material Esquematizado n°4 - LC 141-2012 + 15 QUESTÕES - Versão Final

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Material 
Esquematizado n 4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Lei Complementar 141/2012 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Olá Concurseiro (a) ! 
 
Neste material você encontrará a Lei Complementar 141/2012 ESQUEMATIZADA! 
 
A legislação está totalmente ESQUEMATIZADA, na forma de tabelas, fluxogramas, 
esquemas, entre outros, de maneira a facilitar o aprendizado e a memorização da 
mesma. 
 
Além disto, este material conta com 15 questões que tratam EXCLUSIVAMENTE da 
legislação mencionada para melhor fixação do aprendizado. 
 
Bons Estudos! 
 
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SUMÁRIO: 
 
Lei Complementar 141/2012 ESQUEMATIZADA.............................................3 
 
Questões.............................................................................................................51 
 
Gabarito..............................................................................................................60 
 
 
 
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LEI COMPLEMENTAR Nº 141, DE 13 DE JANEIRO DE 2012 
 Regulamenta o § 3o do art. 198 da Constituição Federal para dispor sobre: 
 
Os VALORES MÍNIMOS a serem aplicados anualmente pela União, Estados, 
Distrito Federal e Municípios : 
 
Em ações e serviços públicos de SAÚDE; 
 
 
 ESTABELECE: 
 
1) os CRITÉRIOS DE RATEIO dos recursos de transferências para a saúde e 
 
2) as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde 
nas 3 (três) esferas de governo; 
 
 
 
 REVOGA dispositivos das Leis nos 8.080/90, e 8.689/93; e 
 
 
 Dá outras providências. 
 
 
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu 
sanciono a seguinte Lei Complementar: 
 
 
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lcp%20141-2012?OpenDocument
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Esta Lei Complementar INSTITUI, nos termos do § 3o do art. 198 da Constituição Federal: 
 
 
 
 
 
1) o VALOR MÍNIMO e NORMAS DE CÁLCULO do montante mínimo a ser aplicado, anualmente, 
pela UNIÃO 
 
EM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE; 
 
 
 
2) PERCENTUAIS MÍNIMOS do produto da arrecadação de impostos a serem aplicados 
anualmente pelos ESTADOS, pelo DISTRITO FEDERAL e pelos MUNICÍPIOS 
EM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE; 
 
3) CRITÉRIOS DE RATEIO: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 198 - As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede REGIONALIZADA e 
HIERARQUIZADA e constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: 
 
§ 3 - Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada 5 (cinco) anos 
dos RECURSOS da UNIÃO 
vinculados à saúde 
aos Estados, ao DF e 
aos Municípios 
 
 
dos RECURSOS dos 
ESTADOS vinculados à 
saúde 
 
aos seus 
respectivos 
Municípios 
DESTINADOS 
 
Visando à 
progressiva 
redução das 
DISPARIDADES 
REGIONAIS; 
 
DESTINADOS 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art198§3
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: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4) normas de FISCALIZAÇÃO, AVALIAÇÃO e CONTROLE 
 
 das DESPESAS COM SAÚDE 
 
Nas esferas federal, estadual, distrital e municipal 
 
1) DAS AÇÕES E DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE 
 
DESPESAS com ações e serviços 
públicos de saúde: 
 
 Despesas voltadas para a: 
 
 promoção, 
 proteção e 
 recuperação 
 
 
 
da saúde 
 
que atendam, SIMULTANEAMENTE: 
 
1) aos princípios estatuídos no art. 7o da Lei no8.080/90 
 
1) universalidade; 2) integralidade; 3) preservação da 
autonomia 4) igualdade da assistência à saúde, 5) 
direito à informação, às pessoas assistidas, sobre 
sua saúde; 6) divulgação de informações quanto ao 
potencial dos serviços de saúde e a sua utilização 
pelo usuário; 7) utilização da epidemiologia ; 8) 
participação da comunidade; 9) descentralização 
político-administrativa, com direção única em cada 
esfera de governo: 
 
 
 
2) e as SEGUINTES DIRETRIZES 
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Parágrafo único. Além de atender aos critérios estabelecidos no caput, as 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 sejam destinadas às ações E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE de acesso: 
 universal, 
 igualitário e 
 gratuito; 
 
 estejam em conformidade com: 
 
 objetivos e 
 metas 
 
 
 sejam de responsabilidade ESPECÍFICA DO SETOR DA SAÚDE, 
 
 
NÃO se aplicando a despesas relacionadas a outras políticas públicas que 
atuam sobre determinantes: 
 
 sociais e 
 econômicos 
explicitados nos Planos de Saúde de cada ente da 
Federação; 
AINDA QUE incidentes sobre as condições de saúde 
da população. 
 
 Além de atender a esses critérios, as despesas com ações e 
serviços públicos de saúde realizadas pela União, pelos Estados, 
pelo Distrito Federal e pelos Municípios: 
 
 DEVERÃO ser financiadas com recursos movimentados por 
meio dos respectivos fundos de saúde. 
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Observadas as disposições: 
 do art. 200 da Constituição Federal, 
 
 
 do art. 6º da Lei nº 8.080/90, e 
 
 
 do art. 2o desta Lei Complementar, 
 
 
 
 
 
 
: 
 
 
1) VIGILÂNCIA EM SAÚDE, incluindo a epidemiológica e a sanitária; 
 
 
2) ATENÇÃO INTEGRAL E UNIVERSAL À SAÚDE em todos os níveis de complexidade: 
 
o incluindo assistência terapêutica e recuperação de deficiências nutricionais; 
 
3) CAPACITAÇÃO DO PESSOAL de saúde do Sistema Único de Saúde (SUS); 
 
 
4) desenvolvimento CIENTÍFICO e TECNOLÓGICO e CONTROLE DE QUALIDADE promovidos por 
instituições do SUS; 
 
5) PRODUÇÃO, AQUISIÇÃO e DISTRIBUIÇÃO de insumos específicos dos serviços de saúde do 
SUS, tais como 
 
o imunobiológicos, 
o sangue e hemoderivados, 
o medicamentos e 
o equipamentos médico-odontológicos; 
 
6) SANEAMENTO BÁSICO de domicílios ou de pequenas comunidades, desde que: 
 
o seja aprovado pelo Conselho de Saúde do ente da Federação financiador da ação e 
o esteja de acordo com as diretrizes das demais determinações previstas nesta Lei Complementar; 
 
o Para efeito da apuração da aplicação dos RECURSOS MÍNIMOS aqui estabelecidos 
 
o Serão CONSIDERADAS despesas com AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE as referentes a 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art200
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8080.htm#art6
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7) SANEAMENTO BÁSICO: 
 
o dos distritos sanitários especiais indígenas e 
o de comunidades remanescentes de quilombos 
 
8) MANEJO AMBIENTAL vinculado diretamenteao controle de vetores de doenças; 
 
9) investimento na REDE FÍSICA do SUS, incluindo: 
 
o a execução de obras de recuperação, 
o reforma, 
o ampliação e 
o construção; 
 
10) REMUNERAÇÃO do pessoal ativo da área de saúde em atividade nas ações de que trata este 
artigo, incluindo os encargos sociais 
 
11) ações de apoio administrativo realizadas pelas instituições públicas do SUS e imprescindíveis à 
execução das ações e serviços públicos de saúde; e 
 
12) gestão do sistema público de saúde e operação de unidades prestadoras de serviços públicos de 
saúde. 
 
 
de estabelecimentos públicos de saúde 
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o para fins de apuração dos percentuais mínimos de que trata esta Lei Complementar, 
 
o NÃO constituirão despesas com ações e serviços públicos de saúde, aquelas decorrentes de: 
1) pagamento de aposentadorias e pensões: 
 
o INCLUSIVE dos servidores da saúde; 
 
2) pessoal ativo da área de saúde quando em atividade alheia à referida área; 
 
3) assistência à saúde que NÃO atenda ao princípio de acesso universal; 
 
4) merenda escolar e outros programas de alimentação: 
 
o ainda que executados em unidades do SUS, 
 
o ressalvando-se o disposto no inciso II do art. 3o; 
 recuperação de deficiências nutricionais 
5) SANEAMENTO BÁSICO: 
o inclusive quanto às ações financiadas e mantidas com recursos provenientes de: 
 
 taxas, 
 tarifas ou 
 preços públicos; 
 
6) LIMPEZA urbana e remoção de resíduos; 
 
7) preservação e correção do MEIO AMBIENTE: 
 
 realizadas pelos órgãos de meio ambiente dos entes da Federação ou 
 por entidades não governamentais; 
 
8) ações de ASSISTÊNCIA SOCIAL; 
 
 
9) obras de INFRAESTRUTURA: AINDA QUE realizadas para beneficiar direta 
 indiretamente a rede de saúde; 
 
10) ações e serviços públicos de saúde: 
 
o custeados com recursos distintos dos especificados na base de cálculo definida nesta Lei ou 
o vinculados a fundos específicos distintos daqueles da saúde. 
 
instituídos para essa finalidade 
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Constituem Despesas: NÃO Constituem Despesas: 
Atenção universal e integral à saúde 
Assistência à saúde que não atenda ao princípio 
de acesso universal; 
Remuneração do PESSOAL ATIVO da área de saúde em 
atividade nas ações de que trata este artigo, incluindo os 
encargos sociais; 
PESSOAL ATIVO da área de saúde 
quando em atividade alheia à referida área 
CAPACITAÇÃO do pessoal de saúde do SUS 
Pagamento de aposentadorias e pensões, 
INCLUSIVE dos servidores da saúde 
Manejo ambiental vinculado diretamente ao controle de 
vetores de doenças; 
Preservação e correção do meio ambiente, 
realizadas pelos órgãos de meio ambiente ou por 
entidades não governamentais 
Investimento na rede física do SUS, incluindo a execução de 
obras de recuperação, reforma, ampliação e construção de 
estabelecimentos públicos de saúde; 
Obras de infraestrutura, AINDA QUE realizadas 
para beneficiar direta ou indiretamente a rede de 
saúde; 
SANEAMENTO BÁSICO de: 
 Domicílios 
 pequenas comunidades 
 distritos sanitários especiais indígenas 
 comunidades remanescentes de quilombos 
 
SANEAMENTO BÁSICO, inclusive quanto à: 
 ações financiadas e mantidas com 
recursos provenientes de taxas, tarifas ou 
preços públicos instituídos para essa 
finalidade; 
Vigilância em Saúde (sanitária e epidemiológica) 
MERENDA ESCOLAR e outros programas de 
alimentação 
 Desenvolvimento científico e tecnológico e 
 
 controle de qualidade promovidos por instituições do SUS; 
Ações de ASSISTÊNCIA SOCIAL 
Produção, aquisição e distribuição de insumos específicos dos 
serviços de saúde do SUS, 
Limpeza urbana e remoção de resíduos 
Ações de apoio administrativo realizadas pelas instituições 
públicas do SUS 
Ações e serviços públicos de saúde custeados 
com RECURSOS DISTINTOS dos especificados 
nesta Lei ou vinculados a FUNDOS 
ESPECÍFICOS DISTINTOS daqueles da saúde. 
Gestão do sistema público de saúde 
Operação de unidades prestadoras de serviços públicos de 
saúde. 
 
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2) DA APLICAÇÃO DE RECURSOS EM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE 
 
A UNIÃO aplicará, ANUALMENTE, em ações e serviços públicos de saúde, 
 
 o montante correspondente ao VALOR EMPENHADO NO 
EXERCÍCIO FINANCEIRO ANTERIOR 
+ 
 acrescido de, no mínimo, o percentual correspondente À 
VARIAÇÃO NOMINAL DO PRODUTO INTERNO BRUTO 
(PIB) ocorrida no ano anterior ao da lei orçamentária anual 
 Em caso de VARIAÇÃO NEGATIVA do PIB, 
 
 
 o valor não poderá ser reduzido, em termos 
nominais, de um exercício financeiro para o outro. 
 
 
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Os ESTADOS e o 
DISTRITO FEDERAL 
aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde, 
 no MÍNIMO, 12% (doze por cento) 
 
 
 
 
o da ARRECADAÇÃO: 
 
 
1) dos seguintes IMPOSTOS: 
 
 ITCMD; 
 ICMS 
 IPVA 
 IRRF 
 Multas, Juros de Mora e Outros Encargos dos Impostos. 
 Dívida Ativa dos Impostos 
 Multas, Juros de Mora e Outros Encargos da Dívida Ativa 
 
 
+ 
 
2) dos seguintes RECURSOS: 
 
 
 Cota-Parte FPE (Fundo de Participação dos Esdos) 
 Cota-Parte IPI-Exportação 
 Compensações Financeiras Provenientes de Impostos e 
Transferências Constitucionais 
 Desoneração ICMS (LC 87/96) 
 
 
 
o DEDUZIDAS as parcelas que forem transferidas aos respectivos 
Municípios, as quais são: 
- 
 
 25% do ICMS 
 50% do IPVA 
 25% IPI - Exportação 
 
 
 já instituída ou 
 
 que vier a ser criada, 
 
 bem como: 
 
 
- a dívida ativa, 
 
-a multa e 
 
-os juros de mora 
 
Decorrentes: 
 
- dos impostos 
cobrados 
diretamente ou 
 
-por meio de 
processo adm. 
ou judicial 
 
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Os MUNICÍPIOS e o 
DISTRITO FEDERAL 
aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde, 
 no MÍNIMO, 15% (doze por cento) 
 
 
 
o da ARRECADAÇÃO: 
 
 
1) dos seguintes IMPOSTOS: 
 
 
 IPTU 
 ITBI 
 ISS 
 IRRF 
 ITR 
 Multas, Juros de Mora e Outros Encargos dos Impostos. 
 Dívida Ativa dos Impostos 
 Multas, Juros d e Mora e Outros Encargos da Dívida Ativa 
 
 
+ 
2) dos seguintes RECURSOS 
 Cota-Parte FPM 
 Cota-Parte ITR 
 Cota-Parte IPVA 
 Cota-Parte ICMS 
 Cota-Parte IPI-Exportação 
 Compensações Financeiras Provenientes de Impostos e 
Transferências Constitucionais 
 Desoneração ICMS (LC 87/96) 
 já instituída ou 
 
 que vier a ser criada, 
 
 bem como: 
 
 
- a dívida ativa, 
 
-a multa e 
 
-os juros de mora 
 
Decorrentes: 
 
- dos impostos 
cobrados 
diretamente ou 
 
-por meio de 
processo adm. 
ou judicial 
 
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O DISTRITO FEDERAL aplicará, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde, 
 
No mínimo, 12% (doze por cento) do produto da arrecadaçãodireta dos impostos que NÃO possam 
ser segregados em base estadual e em base municipal. 
Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios 
 
deverão observar o disposto nas respectivas Constituições ou Leis Orgânicas sempre que: 
 
os percentuais nelas estabelecidos forem SUPERIORES aos fixados nesta Lei Complementar para 
aplicação em ações e serviços públicos de saúde. 
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3) DO REPASSE E APLICAÇÃO DOS RECURSOS MÍNIMOS 
 
OS RECURSOS DA UNIÃO 
 Serão REPASSADOS ao Fundo Nacional de Saúde e 
 
 às demais unidades orçamentárias que compõem o MS 
 
 
 
 Serão TRANSFERIDOS aos demais entes da Federação 
 
 
 Serão MOVIMENTADOS, até a sua destinação final: 
 
o em contas específicas mantidas em instituição financeira oficial federal, 
 
o observados os critérios e procedimentos definidos em ato próprio do Chefe do Poder Executivo da 
União. 
para ser aplicados 
em ações e serviços 
públicos de saúde. 
 
 A MOVIMENTAÇÃO DOS RECURSOS repassados aos Fundos de Saúde dos Estados, do DF e dos 
Municípios 
 
 
 
deve realizar-se, EXCLUSIVAMENTE, mediante: 
 
1) cheque nominativo, 
2) ordem bancária, 
3) transferência eletrônica disponível ou 
4) outra modalidade de saque autorizada pelo Banco Central do Brasil, em que fique identificada a sua 
destinação e, no caso de pagamento, o credor 
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FUNDO DE SAÚDE 
 É INSTITUÍDO por lei 
 
 
 Mantido em funcionamento pela administração DIRETA da União, dos Estados, do DF e dos Municípios, 
 
 
 
 Constituir-se-á em UNIDADE ORÇAMENTÁRIA e GESTORA dos recursos destinados a ações e serviços 
públicos de saúde, 
 
o RESSALVADOS os recursos repassados diretamente às unidades vinculadas ao Ministério da Saúde. 
 
 
 O repasse dos recursos será feito DIRETAMENTE ao Fundo de Saúde do respectivo ente da Federação 
e, no caso da União, também às demais unidades orçamentárias do Ministério da Saúde 
 
As INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS referidas no § 3o do art. 164 da Constituição Federal: 
 
 
 
 
 
 
 
 são OBRIGADAS a evidenciar, nos demonstrativos financeiros das contas correntes do ente da 
Federação, divulgados inclusive em meio eletrônico: 
 
 
 
 
 os VALORES GLOBAIS DAS TRANSFERÊNCIAS e as parcelas correspondentes destinadas ao 
Fundo de Saúde, observadas as normas editadas pelo Banco Central do Brasil. 
 Banco central e 
 Instituições financeiras Oficiais 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art164§3
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 4) DA MOVIMENTAÇÃO DOS RECURSOS DA UNIÃO 
 
 O rateio dos recursos da União vinculados a ações e serviços públicos de saúde e repassados aos 
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios OBSERVARÁ: 
 
 
1) as necessidades de saúde da população, 
2) a dimensão epidemiológica, 
3) a dimensão demográfica, 
4) a dimensão socioeconômica, 
5) a dimensão espacial e 
6) a capacidade de oferta de ações e de serviços de saúde 
7) perfil demográfico da região 
8) perfil epidemiológico da população a ser coberta 
9) características quantitativas e qualitativas da rede de saúde na área; 
10) desempenho técnico, econômico e financeiro no período anterior; 
11) níveis de participação do setor saúde nos orçamentos estaduais e municipais; 
12) previsão do plano qüinqüenal de investimentos da rede; 
13) ressarcimento do atendimento a serviços prestados para outras esferas de governo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
disposto no art. 35 da Lei no 8.080/90 
de forma a atender o seguinte objetivo: progressiva REDUÇÃO DAS DISPARIDADES REGIONAIS 
Objetivo do inciso II do § 3o do art. 198 da CF 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8080.htm#art35
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O MINISTÉRIO DA 
SAÚDE 
DEFINIRÁ e publicará, anualmente, os MONTANTES A SEREM 
TRANSFERIDOS a: 
o cada Estado, 
o ao DF e 
o a cada Município 
 
 
 utilizando METODOLOGIA: 
o pactuada na comissão intergestores tripartite e 
o aprovada pelo Conselho Nacional de Saúde, 
 
para custeio das ações e serviços 
públicos de saúde. 
 
Os recursos destinados a INVESTIMENTOS 
 terão sua programação realizada anualmente e, 
 
 em sua alocação, serão considerados prioritariamente critérios que visem: 
 
1) reduzir as desigualdades na oferta de ações e serviços públicos de saúde e 
 
2) garantir a integralidade da atenção à saúde. 
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O Poder Executivo,por meio do Ministério da Saúde manterá: 
1) os Conselhos de Saúde e 
 
2) Os Tribunais de Contas 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
,. 
 
de cada ente da Federação 
INFORMADOS sobre o montante de recursos previsto para transferência da União para 
Estados, Distrito Federal e Municípios COM BASE: 
 
 no Plano Nacional de Saúde 
 no termo de compromisso de gestão firmado entre a União, Estados e Municípios 
 
 
 
 destinados a despesas com as ações e serviços públicos de saúde, de custeio e capital, 
 
 a serem executados pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios 
 
serão transferidos DIRETAMENTE AOS RESPECTIVOS FUNDOS DE SAÚDE, de forma: 
 regular e automática, 
 dispensada a celebração de convênio ou outros instrumentos jurídicos. 
OS RECURSOS DO FUNDO NACIONAL DE SAÚDE, 
 
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EM SITUAÇÕES ESPECÍFICAS 
 
 
Os recursos federais PODERÃO ser transferidos aos Fundos de Saúde por meio de transferência 
voluntária realizada entre a União e os demais entes da Federação 
 
 Adotados quaisquer destes meios formais: 
 
 convênio, 
 acordo, 
 ajuste ou 
 outros instrumentos congênere 
 
 
 observadas as normas de financiamento 
Meios formais previstos 
no inciso VI do art. 71 da CF 
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5) DA MOVIMENTAÇÃO DOS RECURSOS DO ESTADO 
 
O rateio dos recursos dos Estados transferidos aos Municípios para ações e serviços públicos de 
saúde será realizado SEGUNDO 
 
 
1) o critério de necessidades de saúde da população, 
2) a dimensão epidemiológica, 
3) a dimensão demográfica, 
4) a dimensão socioeconômica 
5) a dimensão espacial e 
6) a capacidade de oferta de ações e de serviços de saúde 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
observada a necessidade de: REDUÇÃO DAS DISPARIDADES REGIONAIS 
Objetivo do inciso II do § 3o do art. 198 da CF 
 DEVERÃO EXPLICITAR: 
 
1) a metodologia de alocação dos recursos estaduais e 
 
2) a previsão anual de recursos aos Municípios: 
 
o pactuadas pelos gestores estaduais e municipais, em comissão intergestores bipartite, e 
 
o aprovadas pelo Conselho Estadual de Saúde. 
 
Os Planos Estaduais de Saúde 
22 
 
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O Poder Executivo,por meio da Secretaria de Saúde, manterá os respectivos: 
1) os Conselhos de Saúde e 
 
2) Os Tribunais de Contas 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
,. 
 
INFORMADOS sobre o montante de recursos previsto para transferência do Estado 
para os Municípios COM BASE: 
 
 no Plano Estadual de Saúde 
 
 
 destinadas a financiar as ações e serviços públicos de saúde, de custeio e capital, 
 
 
serão realizadas DIRETAMENTE AOS FUNDOS MUNICIPAIS DE SAÚDE, de forma: 
 regular e automática, 
 em conformidade com os critérios de transferência aprovados pelo respectivo Conselho de 
Saúde 
As transferências dos Estados para os Municípios 
23 
 
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, 
 
 
 
 
 
 
 
 
. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
EM SITUAÇÕES ESPECÍFICAS 
 
 
Os recursos estaduais PODERÃO ser transferidos aos Fundos de Saúde por meio de transferência 
voluntária realizada entre o Estado e seus Municípios 
 
 Adotados quaisquer destes meios formais: 
 
 convênio, 
 acordo, 
 ajuste ou 
 outros instrumentos congênere 
 
 
 observadas as normas de financiamento 
Meios formais previstos 
no inciso VI do art. 71 da CF 
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Os Estados e os Municípios que estabelecerem CONSÓRCIOS ou outras formas legais de cooperativismo para: 
 
 
1) a execução conjunta de ações e serviços de saúde e 
 
2) cumprimento da diretriz constitucional de regionalização e hierarquização da rede de serviços, 
 
 
PODERÃO remanejar entre si parcelas dos recursos dos Fundos de Saúde: 
o derivadas de receitas próprias e 
 
o derivadas de transferências obrigatórias, 
 
 
que serão administradas segundo modalidade gerencial pactuada pelos entes envolvidos. 
 
 
Esta modalidade gerencial deverá estar em 
consonância: 
 
1) com os preceitos do Direito Administrativo 
2) com os princípios da Lei 8080/90 
3) com os princípios da Lei 8142/90 
4) com os princípios da Lei 11.107/2005 (consórcios 
públicos) 
5) com as normas do SUS: 
o pactuadas na comissão intergestores 
tripartite e 
o aprovadas pelo Conselho Nacional de Saúde 
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6) DISPOSIÇÕES GERAIS 
 
É VEDADA a exigência de restrição à entrega dos recursos rateados da União destinados aos 
Estados, ao DF e aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos Municípios: 
 
na modalidade REGULAR e AUTOMÁTICA prevista nesta Lei 
 
 
os quais são considerados TRANSFERÊNCIA OBRIGATÓRIA destinada ao custeio de ações e 
serviços públicos de saúde no âmbito do SUS: 
 
 
sobre a qual NÃO se aplicam as vedações : 
 
o do inciso X do art. 167 da Constituição Federal e 
 
 
 
 
 
o do art. 25 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000. 
É vedada a transferência voluntária de recursos e a concessão 
de empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelos 
Governos Federal e Estaduais e suas instituições financeiras, 
para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e 
pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Município 
Entende-se por transferência voluntária a entrega de recursos 
correntes ou de capital a outro ente da Federação, a título de 
cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra de 
determinação constitucional, legal ou os destinados ao SUS 
Esta vedação não impede a União e os Estados de condicionarem a entrega dos recursos: 
1) à instituição e ao funcionamento do Fundo e do Conselho de Saúde no âmbito do ente 
da Federação; e 
 
2) à elaboração do Plano de Saúde. 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art167x
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp101.htm#art25
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. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Para a FIXAÇÃO INICIAL dos valores correspondentes aos recursos mínimos estabelecidos nesta Lei 
 
será considerada a RECEITA ESTIMADA NA LEI DO ORÇAMENTO ANUAL: 
 
 
ajustada, quando for o caso, por lei que autorizar a 
abertura de créditos adicionais 
 As diferenças entre a receita e a despesa previstas e as efetivamente realizadas que resultem no 
NÃO ATENDIMENTO dos percentuais mínimos obrigatórios 
 
 
serão apuradas e corrigidas a cada quadrimestre do exercício financeiro. 
Para efeito de cálculo dos recursos mínimos a que se refere esta Lei, serão consideradas: 
1) as despesas liquidadas e pagas no exercício; e 
 
2) as despesas empenhadas e não liquidadas, inscritas em Restos a Pagar até o limite das 
disponibilidades de caixa ao final do exercício, consolidadas no Fundo de Saúde. 
 A disponibilidade de caixa vinculada aos Restos a Pagar, e posteriormente 
cancelados ou prescritos, DEVERÁ ser, necessariamente: 
 
o aplicada em ações e serviços públicos de saúde. 
 
 
o até o término do exercício seguinte ao do cancelamento ou da prescrição dos 
respectivos Restos a Pagar 
 
o mediante dotação específica para essa finalidade, sem prejuízo do percentual mínimo 
a ser aplicado no exercício correspondente. 
 
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Nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios, serão consideradas para fins de apuração dos 
percentuais mínimos fixados nesta Lei as despesas incorridas: 
 
1) no período referentes à amortização e 
 
2) aos respectivos encargos financeiros decorrentes de operações de crédito contratadas a partir de 
1o de janeiro de 2000, 
 
 
VISANDO ao financiamento de ações e serviços públicos de saúde. 
NÃO serão consideradas para fins de apuração dos mínimos constitucionais definidos nesta Lei as ações 
e serviços públicos de saúde do artigo 3°: 
Na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios, referentes a despesas custeadas com receitas 
provenientes de operações de crédito contratadas para essa finalidade ou quaisquer outros recursos não 
considerados na base de cálculo da receita, nos casos previstos nos arts. 6o e 7o; 
 
 Eventual diferença que implique o NÃO atendimento, em determinado exercício, dos recursos 
mínimos previstos nesta Lei 
 
 
 DEVERÁ ser acrescida ao montante mínimo do exercício subsequente ao da apuração da diferença, 
sem prejuízo: 
 
1) do montante mínimo do exercício de referência e 
2) das sanções cabíveis. 
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, 
 
 
 
 
 
 
Compete ao TRIBUNAL DE CONTAS 
Verificar a aplicação dos recursos mínimos em ações e serviços públicos de saúde de cada ente 
da Federação sob sua jurisdição, 
 
 sem prejuízo do disposto no artigo 39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e observadas as normas estatuídas nesta Lei Complementar. 
o Ministério da Saúde manterá sistema de registro eletrônico 
centralizado das informações de saúde referentes aos orçamentos 
públicos da União, dos Estados, do DF e dos Municípios, incluída 
sua execução, garantido o acesso público às informações. 
 
 
 
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Os ESTADOS e o 
DISTRITO FEDERAL 
aplicarão, anualmente,em ações e serviços públicos de saúde, 
 no MÍNIMO, 12% (doze por cento) 
 
 
 
 
o da ARRECADAÇÃO: 
 
 
3) dos seguintes IMPOSTOS: 
 
 ITCMD; 
 ICMS 
 IPVA 
 IRRF 
 Multas, Juros de Mora e Outros Encargos dos Impostos. 
 Dívida Ativa dos Impostos 
 Multas, Juros de Mora e Outros Encargos da Dívida Ativa 
 
 
+ 
 
4) dos seguintes RECURSOS: 
 
 
 Cota-Parte FPE (Fundo de Participação dos Esdos) 
 Cota-Parte IPI-Exportação 
 Compensações Financeiras Provenientes de Impostos e 
Transferências Constitucionais 
 Desoneração ICMS (LC 87/96) 
 
 
 
o DEDUZIDAS as parcelas que forem transferidas aos respectivos 
Municípios, as quais são: 
- 
 
 25% do ICMS 
 50% do IPVA 
 25% IPI - Exportação 
 
 
Para fins de EFETIVAÇÃO do disposto abaixo: 
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Os MUNICÍPIOS e o 
DISTRITO FEDERAL 
aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde, 
 no MÍNIMO, 15% (doze por cento) 
 
 
 
o da ARRECADAÇÃO: 
1) dos seguintes IMPOSTOS: 
 IPTU 
 ITBI 
 ISS 
 IRRF 
 ITR 
 Multas, Juros de Mora e Outros Encargos dos Impostos. 
 Dívida Ativa dos Impostos 
 Multas, Juros d e Mora e Outros Encargos da Dívida Ativa 
+ 
2) dos seguintes RECURSOS 
 Cota-Parte FPM 
 Cota-Parte ITR 
 Cota-Parte IPVA 
 Cota-Parte ICMS 
 Cota-Parte IPI-Exportação 
 Compensações Financeiras Provenientes de Impostos e 
Transferências Constitucionais 
 Desoneração ICMS (LC 87/96) 
O condicionamento da entrega de recursos poderá ser feito: 
Mediante exigência da comprovação de aplicação adicional do percentual mínimo que deixou de ser aplicado em 
ações e serviços públicos de saúde no exercício imediatamente anterior: 
o apurado e divulgado segundo as normas estatuídas nesta Lei , 
 
o depois de expirado o prazo de 30 dias para publicação dos demonstrativos do encerramento do exercício 
 
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. 
 
 
 
 
 
 
 
No caso de DESCUMPRIMENTO dos percentuais mínimos pelos Estados, pelo DF e pelos 
Municípios, verificado: 
 
1) a partir da fiscalização dos Tribunais de Contas ou 
 
2) A partir das informações declaradas e homologadas na forma do sistema eletrônico instituído 
nesta Lei Complementar, 
 
 
 
o a União e os Estados poderão RESTRINGIR O REPASSE DE RECURSOS , a título de medida 
preliminar ,ao emprego em ações e serviços públicos de saúde: 
 
 
o até o montante correspondente à parcela do mínimo que deixou de ser aplicada em exercícios 
anteriores, 
 
o mediante depósito direto na conta corrente vinculada ao Fundo de Saúde, sem prejuízo do 
condicionamento da entrega dos recursos à comprovação prevista no inciso II do parágrafo 
único do art. 160 da Constituição Federal. 
Os Poderes Executivos da União e de cada Estado EDITARÃO, no prazo de 90 dias a 
partir da vigência desta Lei, 
 
Atos próprios estabelecendo os PROCEDIMENTOS DE SUSPENSÃO e 
RESTABELECIMENTO das transferências constitucionais acima, a serem adotados: 
 
caso os recursos repassados diretamente à conta do Fundo de Saúde NÃO sejam 
efetivamente aplicados no prazo fixado por cada ente, 
o qual NÃO poderá exceder a 12 (doze) meses contados a partir da data em que ocorrer 
o referido repasse 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art160pii
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art160pii
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 Os efeitos destas medidas restritivas serão SUSPENSOS imediatamente: 
 
o após a comprovação por parte do ente da Federação beneficiário da aplicação 
adicional do montante referente ao percentual que deixou de ser aplicado: 
 
 observadas as normas estatuídas nesta Lei Complementar, 
 sem prejuízo do percentual mínimo a ser aplicado no exercício corrente. 
 
O condicionamento da entrega de recursos poderá ser feito: 
Mediante exigência da comprovação de aplicação adicional do percentual mínimo que deixou de ser aplicado em 
ações e serviços públicos de saúde no exercício imediatamente anterior: 
o apurado e divulgado segundo as normas estatuídas nesta Lei , 
 
o depois de expirado o prazo de 30 dias para publicação dos demonstrativos do encerramento do exercício 
 
Esta MEDIDA: 
 
Será RESTABELECIDA se houver: 
1) interrupção do cumprimento do disposto neste artigo ou 
2) se for constatado erro ou fraude, 
 
SEM PREJUÍZO das sanções cabíveis ao agente que: 
 agir, 
 induzir ou 
 concorrer, 
Direta ou indiretamente, 
Para a prática do ato fraudulento 
 
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. 
 
Na hipótese de DESCUMPRIMENTO dos percentuais mínimos de saúde por parte dos Estados, do 
DF ou dos Municípios, 
 
As transferências voluntárias da União e dos Estados poderão ser restabelecidas DESDE QUE: 
o ente beneficiário comprove o cumprimento das disposições estatuídas neste artigo, 
 sem prejuízo das exigências, restrições e sanções previstas na legislação vigente 
Quando: 
 os órgãos de controle interno do ente beneficiário, 
 os órgãos de controle interno do ente transferidor ou 
 o Ministério da Saúde 
 
 
DETECTAREM que os recursos previstos para saúde estão sendo utilizados: 
 
1) em ações e serviços diversos dos previstos nesta Lei, ou 
 
2) em objeto de saúde diverso do originalmente pactuado, 
 
 
DARÃO CIÊNCIA: 
 
 ao Tribunal de Contas competente e 
 
 ao Ministério Público competente, 
 
 
 
: 
 
 
de acordo com a origem do recurso, 
COM VISTAS: 
1) à adoção das providências legais, no sentido de determinar a IMEDIATA 
DEVOLUÇÃO dos referidos recursos ao Fundo de Saúde do ente da 
Federação beneficiário, devidamente atualizados por índice oficial adotado 
pelo ente transferidor, visando ao cumprimento do objetivo do repasse; 
 
2) à responsabilização nas esferas competentes. 
 
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= 
 São VEDADAS: 
 
1) a limitação de empenho e 
 
2) a movimentação financeira 
que comprometam a aplicação dos recursos mínimos da saúde 
 
 É VEDADO aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: 
 
 
 EXCLUIR da base de cálculo das receitas de que trata esta Lei quaisque parcelas de impostos ou 
transferências constitucionais vinculadas a fundos ou despesas, por ocasião da apuração do 
percentual ou montante mínimo a ser aplicado em ações e serviços públicos de saúde. 
o Os planos plurianuais, 
o as leis de diretrizes orçamentárias, 
o as leis orçamentárias e 
o os planos de aplicação dos recursos dos fundos de saúde 
 
 
 
 da União, dos Estados, do DF e dos Municípios 
erão elaborados de modo a dar 
cumprimento ao disposto nesta Lei 
 
O processo de planejamento e 
orçamento 
 será ASCENDENTE e 
 
 deverá partir das necessidades de saúde da população 
em cada região, com base: 
 
1) no perfil epidemiológico 
2) no perfil demográfico e 
3) no perfil socioeconômico, 
Para: 
 definir as metas anuais de 
atenção integral à saúde e 
 
 estimar os respectivos 
custos. 
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. 
 
 
 
 Caberá aos Conselhos de Saúde deliberar sobre as diretrizes para estabelecimento 
deprioridades. 
 
 
 
 
 
Os planos e metas REGIONAIS resultantes das pactuações intermunicipais : 
 
Constituirão a BASE para os planos e metas ESTADUAIS, que promoverão a equidade interregional 
Que constituirão a BASE para o plano e metas nacionais, que promoverão a equidade interestadual. 
 
7) Da Transparência e Visibilidade da Gestão da Saúde 
 
 
 Os órgãos gestores de saúde da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: 
 
 
darão AMPLA DIVULGAÇÃO das prestações de contas periódicas da área da saúde, inclusive 
em meios eletrônicos de acesso público: 
 
 
o para consulta e apreciação dos cidadãos e de instituições da sociedade, com ênfase no que se 
refere a: 
 
1) comprovação do cumprimento do disposto nesta Lei Complementar; 
 
2) Relatório de Gestão do SUS; 
 
 
3) avaliação do Conselho de Saúde sobre a gestão do SUS no âmbito do respectivo ente da 
Federação. 
 
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. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
. 
 
 
 
 
 
 
A TRANSPARÊNCIA e a VISIBILIDADE Serão asseguradas mediante: 
1) Incentivo à participação popular e 
 
2) realização de audiências públicas, durante o 
processo de elaboração e discussão do plano de 
saúde 
7) DA TRANSPARÊNCIA E VISIBILIDADE DA GESTÃO DA SAÚDE 
 
 Os órgãos de saúde da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 
 
 
Manterão REGISTRO CONTÁBIL relativo às despesas efetuadas com ações e serviços públicos de saúde. 
 
 As normas gerais para fins deste registro serão editadas pelo órgão central de 
contabilidade da União: 
 
o observada a necessidade de segregação das informações, com vistas a dar 
cumprimento às disposições desta Lei Complementar 
 O gestor de saúde promoverá a consolidação das contas referentes às despesas com ações e 
serviços públicos de saúde executadas por órgãos e entidades da administração direta e indireta do 
respectivo ente da Federação. 
 
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7) DA TRANSPARÊNCIA E VISIBILIDADE DA GESTÃO DA SAÚDE 
 
 
 A PRESTAÇÃO DE CONTAS prevista no artigo 37: 
 
Conterá demonstrativo das despesas com saúde integrante do Relatório Resumido da Execução 
Orçamentária, 
 
 a fim de subsidiar a emissão do parecer prévio de que trata o art. 56 da Lei Complementar no 101/2000 
 
 
As contas prestadas pelos Chefes do Poder Executivo incluirão, além das suas próprias, 
as dos Presidentes dos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Chefe do 
Ministério Público, referidos no art. 20, as quais receberão parecer prévio, 
separadamente, do respectivo Tribunal de Contas. 
 As RECEITAS correntes e as DESPESAS com ações e serviços públicos de saúde serão 
apuradas e publicadas: 
 
1) nos balanços do Poder Executivo, 
 
2) em demonstrativo próprio que acompanhará o relatório resumido da execução orçamentária, 
 
 
 
 
, 
publicado pelo Poder Executivo 
até 30 dias após o encerramento de cada bimestre, 
 
38 
 
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O gestor do SUS em cada ente da Federação elaborará Relatório detalhado 
 
 
 
 
,: 
I - II - III - 
 referente ao quadrimestre anterior 
 
 conterá, no mínimo, as seguintes informações: 
 
1) montante e fonte dos recursos aplicados no período; 
 
2) auditorias realizadas ou em fase de execução no período e suas 
recomendações e determinações; 
 
3) oferta e produção de serviços públicos na rede assistencial própria, 
contratada e conveniada, cotejando esses dados com os indicadores de 
saúde da população em seu âmbito de atuação. 
 
 O gestor do SUS apresentará este relatório, até o final dos meses de: 
 
o maio, 
o setembro e 
o fevereiro, 
 
 
A União, os Estados, o DF e os Municípios deverão comprovar a observância do 
disposto neste artigo: 
o mediante o envio de Relatório de Gestão ao respectivo Conselho de Saúde, 
até o dia 30 de março do ano seguinte ao da execução financeira 
 
 
 
. 
 
cabendo ao Conselho emitir parecer conclusivo sobre o 
cumprimento ou não das normas estatuídas nesta Lei 
 
 
 
 
 
o ao qual será dada AMPLA DIVULGAÇÃO, 
 
o inclusive em meios eletrônicos de acesso público, 
 
o sem prejuízo do disposto nos arts. 56 e 57 da Lei 
Complementar nº 101/2000 
 
em audiência pública na Casa Legislativa do respectivo 
ente da Federação, 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp101.htm#art56
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp101.htm#art57
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp101.htm#art57
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. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ao respectivo Conselho de Saúde: 
 para aprovação antes da data de 
encaminhamento da lei de diretrizes 
orçamentárias do exercício correspondente, 
 
 à qual será dada ampla divulgação, inclusive 
em meios eletrônicos de acesso público 
Os entes da Federação deverão encaminhar a 
Programação Anual Do Plano De Saúde: 
 
 Anualmente, os entes da Federação ATUALIZARÃO o cadastro no Sistema de que trata o art. 39, 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 com menção às exigências deste artigo, 
 
 além de indicar a data de aprovação do Relatório de Gestão pelo respectivo Conselho de Saúde. 
Sistema: 
 
 de registro eletrônico centralizado das informações de saúde referentes aos 
orçamentos públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 
 
 Mantido pelo Ministério da Saúde 
 Este relatório será elaborado de acordo com modelo 
padronizado aprovado pelo Conselho Nacional de Saúde, 
 
 devendo-se adotar modelo simplificado para Municípios 
com população inferior a 50.000 (cinquenta mil 
habitantes). 
 
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7) DA FISCALIZAÇÃO DA GESTÃO DA SAÚDE 
 
 
Art. 37. Os órgãos fiscalizadores examinarão, prioritariamente, na prestação de contas de 
recursos públicos prevista no art. 56 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000,: 
 
 
 
 
 o cumprimento do disposto no art. 198 da Constituição Federal e nesta Lei Complementar. 
 As contas prestadas pelos Chefes do Poder Executivo incluirão, 
além das suas próprias, as dos Presidentes dos órgãos dos 
Poderes Legislativo e Judiciário e do Chefe do Ministério 
Público, referidos no art. 20, as quais receberão parecer prévio, 
separadamente, do respectivo Tribunal de Contas. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp101.htm#art56
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art198
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O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxílio: 
 dos Tribunais de Contas, 
 do sistema de auditoria do SUS, 
 do órgão de controle interno e 
 do Conselho de Saúde de cada ente da Federação, 
 
 
FISCALIZARÁ, sem prejuízo do que dispõe esta Lei Complementar, o cumprimento das normas desta 
Lei, com ênfase no que diz respeito: 
1) à elaboração e execução do Plano de Saúde Plurianual; 
 
2) ao cumprimento das metas para a saúde estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias; 
 
3) à aplicação dos recursos mínimos em ações e serviços públicos de saúde, observadas as 
regras previstasnesta Lei Complementar; 
 
4) às transferências dos recursos aos Fundos de Saúde; 
 
5) à aplicação dos recursos vinculados ao SUS; 
 
6) à destinação dos recursos obtidos com a alienação de ativos adquiridos com recursos 
vinculados à saúde. 
 
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Artigo 39 - Sem prejuízo das atribuições próprias do Poder Legislativo e do Tribunal de Contas de 
cada ente da Federação, 
 
o MINISTÉRIO DA SAÚDE manterá sistema de registro eletrônico centralizado das informações 
de saúde referentes aos orçamentos públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, incluída sua execução, garantido o acesso público às informações 
O SISTEMA DE INFORMAÇÃO SOBRE ORÇAMENTO PÚBLICO EM SAÚDE (SIOPS), ou outro sistema 
que venha a substituí-lo, será desenvolvido com observância dos seguintes requisitos mínimos, além de 
outros estabelecidos pelo Ministério da Saúde mediante regulamento: 
 
1) obrigatoriedade de registro e atualização permanente dos dados pela União, pelos Estados, pelo DF e 
pelos Municípios; 
 
2) processos informatizados de: 
 
 declaração, 
 armazenamento e 
 exportação 
 
3) disponibilização do programa de declaração aos gestores do SUS no âmbito de cada ente da 
Federação, preferencialmente em meio eletrônico de acesso público; 
 
 
dos dados 
Atribui-se ao gestor de saúde declarante dos dados contidos neste sistema a responsabilidade 
 pelo registro dos dados no Siops nos prazos definidos e 
 
 pela fidedignidade dos dados homologados, 
 
aos quais se conferirá fé pública para todos os fins previstos nesta Lei Complementar e na 
legislação concernente. 
 
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4) realização de cálculo automático dos recursos mínimos aplicados em ações e serviços públicos 
de saúde previstos nesta Lei Complementar, que deve constituir fonte de informação para elaboração 
dos demonstrativos contábeis e extracontábeis; 
5) previsão de módulo específico de controle externo, para registro, por parte do Tribunal de Contas 
com jurisdição no território de cada ente da Federação 
o das informações sobre a aplicação dos recursos em ações e serviços públicos de saúde 
 
o consideradas para fins de emissão do parecer prévio 
 
o sem prejuízo das informações declaradas e homologadas pelos gestores do SUS; 
 
 
6) INTEGRAÇÃO, mediante processamento automático, das informações do Siops ao sistema 
eletrônico centralizado de controle das transferências da União aos demais entes da Federação 
mantido pelo Ministério da Fazenda, 
 
 para fins de controle das disposições: 
 
o do inciso II do parágrafo único do art. 160 da Constituição Federal e do 
 
o art. 25 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. 
 
 
 O Ministério da Saúde estabelecerá: 
 
1) as diretrizes para o funcionamento do sistema informatizado e 
 
 
2) os prazos para o registro e homologação das informações no Siops, 
 conforme pactuado entre 
os gestores do SUS, 
 observado o disposto no 
art. 52 da Lei 
Complementar nº 101/00 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art160pii
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp101.htm#art25
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 Os resultados do monitoramento e avaliação previstos neste artigo (art. 39): 
 
o serão apresentados de forma objetiva, inclusive por meio de indicadores, e 
 
o integrarão o Relatório de Gestão de cada ente federado, 
 
 
conforme previsto no art. 4o da Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990. 
 Para receberem os recursos da cobertura das ações e serviços de saúde, os 
Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar com: 
1) Fundo de Saúde; 
 
2) Conselho de Saúde, 
 
3) plano de saúde; 
 
4) RELATÓRIOS DE GESTÃO 
 
5) contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento; 
 
6) Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8142.htm#art4
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o 
 
 
 
 
 
. 
 
 
 
O MINISTÉRIO DA SAÚDE 
 Sempre que verificar o descumprimento das disposições previstas nesta Lei 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 DARÁ CIÊNCIA: 
 
1) à direção local do SUS 
2) ao respectivo Conselho de Saúde 
3) aos órgãos de auditoria do SUS, 
4) ao Ministério Público e 
5) aos órgãos de controle interno e externo do respectivo ente da Federação, observada a origem 
do recurso para a adoção das medidas cabíveis 
Este descumprimento implicará: 
 
a suspensão das transferências voluntárias entre os 
entes da Federação, 
 
 observadas as normas estatuídas no art. 25 da Lei 
Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. 
Os Poderes Executivos da União, dos Estados, do DF e dos Municípios: 
 
 
disponibilizarão, aos respectivos Tribunais de Contas, informações sobre o cumprimento desta Lei 
 
 
com a finalidade de subsidiar as ações de controle e fiscalização 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp101.htm#art25
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp101.htm#art25
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Constatadas DIVERGÊNCIAS: 
 entre os dados disponibilizados pelo Poder Executivo e 
 
 os dados obtidos pelos Tribunais de Contas em seus procedimentos de fiscalização, 
 
 
 
 
SERÁ DADO CIÊNCIA: 
 ao Poder Executivo e à 
 direção local do SUS, 
 
 
. 
- para que sejam adotadas as medidas cabíveis, 
 - sem prejuízo das sanções previstas em lei 
 No âmbito de suas atribuições AVALIARÃO a cada quadrimestre: 
 
 
 
1) o relatório consolidado do resultado da execução orçamentária e financeira no âmbito da saúde e 
 
2) o relatório do gestor da saúde sobre a repercussão da execução desta Lei Complementar nas 
condições de saúde e na qualidade dos serviços de saúde das populações respectivas e 
 
 
 E encaminhará ao Chefe do Poder Executivo do respectivo ente da Federação as indicações para 
que sejam adotadas as medidas corretivas necessárias. 
Os Conselhos de Saúde 
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Os órgãos do sistema de auditoria, controle e avaliação do SUS, no âmbito da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios, DEVERÃO: 
1) verificar pelo sistema de amostragem, o cumprimento do disposto nesta Lei Complementar, 
 
 
2) verificar a veracidade das informações constantes do Relatório de Gestão, 
 
o com ênfase na verificação presencial dos resultados alcançados no relatório de saúde, 
o sem prejuízo do acompanhamento pelos órgãos de controle externo e pelo Ministério Público 
com jurisdição no território do ente da Federação. 
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8) DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS 
 
 
A União prestará cooperação técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para: 
1) a implementação do dispostono art. 20 e 
 
 
 
 
 
 
 
2) para a modernização dos respectivos Fundos de Saúde, com vistas ao cumprimento das normas 
desta Lei Complementar. 
As transferências dos Estados para os Municípios 
destinadas a financiar ações e serviços públicos de saúde 
serão realizadas diretamente aos Fundos Municipais de 
Saúde, de forma regular e automática, em conformidade 
com os critérios de transferência aprovados pelo respectivo 
Conselho de Saúde. 
A cooperação técnica consiste: 
1) na implementação de processos de educação na saúde 
 
2) na transferência de tecnologia visando à operacionalização do sistema 
eletrônico de registro eletrônico centralizado das informações de saúde 
referentes aos orçamentos públicos 
 
 
3) na formulação e disponibilização de indicadores para a avaliação da 
qualidade das ações e serviços públicos de saúde, que deverão ser 
submetidos à apreciação dos respectivos Conselhos de Saúde. 
 A cooperação financeira consiste: 
 
1) na entrega de bens ou valores e 
 
2) no financiamento por intermédio de instituições financeiras federais. 
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. 
. 
 
 
 
 No âmbito de cada ente da Federação, o gestor do SUS disponibilizará ao Conselho de Saúde, 
com prioridade para: os representantes dos usuários e dos trabalhadores da saúde, 
 
 
Programa permanente de educação na saúde para 
 
 qualificar sua atuação na formulação de estratégias e 
 assegurar efetivo controle social da execução da política de saúde, em conformidade com 
o § 2º do art. 1º da Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990. 
 O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, 
órgão colegiado composto por: 
 
o representantes do governo, 
o prestadores de serviço, 
o profissionais de saúde e 
o usuários, 
 
 atua na formulação de estratégias e no controle da execução 
da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos 
aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão 
homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em 
cada esfera do governo 
As INFRAÇÕES dos dispositivos desta Lei Complementar serão punidas segundo: 
 o Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), 
 a Lei no1.079, de 10 de abril de 1950, 
 o Decreto-Lei no 201, de 27 de fevereiro de 1967, 
 a Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, 
 e demais normas da legislação pertinente 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8142.htm#art1§2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L1079.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del0201.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8429.htm
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Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Revogam-se: 
 O § 1o do art. 35 da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, e 
 art. 12 da Lei no 8.689, de 27 de julho de 1993 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8080.htm#art35§1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8689.htm#art12
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QUESTÕES 
 
 
1) UFPI - Prefeitura Municipal de Teresina - 2013 - Psicólogo Regulamenta o § 
3º do art. 198 da Constituição Federal para dispor sobre os valores mínimos a 
serem aplicados anualmente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios 
em ações e serviços públicos de saúde, estabelece os critérios de rateio dos 
recursos de transferências para a saúde e as normas de fiscalização, avaliação 
e controle das despesas com saúde nas três (3) esferas de governo. Revoga 
dispositivos das Leis nos 8.080, de 19 de setembro de 1990, e 8.689, de 27 de 
julho de 1993, e dá outras providências: 
a) Lei Orgânica da Saúde nº 8.080/90. 
b) Lei Complementar nº 141/12. 
c) Lei Orgânica da Saúde nº 142/90. 
d) Lei de Diretrizes e Bases da Saúde nº 142/12. 
e) Lei Complementar da Assistência Social nº 8.080/90 
 
 
2) CESP – SESA/ES -2013 – Enfermeiro. Com base na Constituição Federal de 
1988 (CF) e na Lei Complementar n.º 141/2012, que são instrumentos 
relevantes para a compreensão da gestão e da operacionalização do Sistema 
Único de Saúde (SUS), assinale a opção correta. 
 
a) A União, os estados e os municípios devem investir anualmente recursos 
mínimos para o financiamento das ações e serviços públicos de saúde. 
b) A capacitação de pessoal de saúde do SUS e as ações de assistência 
social são consideradas como despesas com ações e serviços públicos de 
saúde. 
c) A saúde é um direito da população brasileira garantida mediante políticas 
sociais que visem, prioritariamente, ações de reabilitação e recuperação da 
saúde. 
d) Os estados que estabelecerem consórcios para a execução conjunta de 
ações e serviços de saúde em suas regiões não poderão repassar 
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diretamente os recursos oriundos dos fundos de saúde, pois esta é uma 
atribuição exclusiva da União 
e) Cabe exclusivamente à rede pública garantir o acesso universal à saúde, 
de modo a oferecer, pelo SUS, todos osprocedimentos de atenção à saúde 
necessários ao cidadão. 
 
 
3) CESP – MPE-PI -2012 . Com base na Lei Complementar n.o 141/2012, que 
regulamenta o § 3.º do artigo 198 da CF, assinale a opção correta: 
 
a) Para a transferência de recursos do Fundo Nacional de Saúde para os 
fundos de saúde estaduais, destinados a atender despesas com ações e 
serviços de saúde, é necessária a celebração de convênios ou acordos 
jurídicos entre o estado pleiteante e a União. 
b) Não cabe à auditoria do SUS fiscalizar o cumprimento, pelo ente federativo, 
das metas para a saúde estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, 
competência exclusiva do Poder Executivo estadual. 
c) Para fins de apuração dos recursos mínimos a serem aplicados anualmente 
pela União, estados, DF e municípios em ações e serviços públicos de 
saúde, considera-se como despesas com ações e serviços públicos de 
saúde o pagamento de pensões e aposentadorias, desde que relativas aos 
servidores da saúde. 
d) Integra a base de cálculo dos percentuais a serem aplicados pelos estados 
em ações e serviços públicos de saúde, o percentual mínimo de 15% 
referente, exclusivamente, ao produto da arrecadação indireta de impostos 
recebidos das grandes empresas. 
e) A transferência de recursos dos estados para os municípios deve ser 
realizada a partir de um rateio que obedeça à necessidade de saúde da 
população de cada região, considerados aspectos epidemiológicos, 
demográficos, socioeconômicos, espaciais, bem como a capacidade de 
oferta de ações e de serviços de saúde, de modo a se reduzirem as 
diferenças regionais. 
 
 
 
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4) CETRO – ANVISA -2013 – Técnico em Regulação. Segundo os termos da 
Lei complementar nº 141/2012, que regulamenta o parágrafo 3º do artigo 198 
da Constituição Federal, quanto à fiscalização da gestão da saúde, analise as 
assertivas abaixo. 
 
I. Sem prejuízo das atribuições próprias do Poder Legislativo e do Tribunal de 
Contas de cada ente da federação, o Ministério da Saúde manterá sistema de 
registro eletrônico centralizado das informações de saúde referentes aos 
orçamentos públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios,incluída sua execução, garantido o acesso público às 
informações. 
II. Os Poderes Executivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios disponibilizarão, aos respectivos Tribunais de Contas, informações 
sobre o cumprimento da referida Lei Complementar, com a finalidade de 
subsidiar as ações de controle e fiscalização. Constatadas divergências entre 
os dados disponibilizados pelo Poder Executivo e os obtidos pelos Tribunais 
de Contas em seus procedimentos de fiscalização, serão cientificados o 
Poder Judiciário e o Ministério Público Federal, para que sejam adotadas as 
medidas cabíveis. 
III. Os Conselhos de Saúde, no âmbito de suas atribuições, avaliarão 
anualmente o relatório consolidado do resultado da execução orçamentária e 
financeira no âmbito da saúde e o relatório do gestor da saúde sobre a 
repercussão da referida Lei Complementar nas condições de saúde e na 
qualidade dos serviços de saúde das populações respectivas e encaminhará 
ao Chefe do Poder Legislativo do respectivo ente da Federação as indicações 
para que sejam adotadas as medidas ressarcitórias necessárias. 
 
a) I, apenas. 
b) I e III, apenas. 
c) II e III, apenas 
d) III, apenas. 
e) I, II e III 
 
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5) IBFC – Fundação Hemominas- 2013 – Enfermeiro Sobre o financiamento do 
SUS, assinale a alternativa incorreta: 
 
a) Estados e municípios devem investir em Saúde, pelo menos 15% de sua 
receita 
b) A participação da iniciativa privada no SUS é permitida, mas apenas de 
modo complementar. 
c) Gastos com saneamento básico e aposentadoria de servidores da saúde 
não podem ser incluídos pelos municípios como despesas em saúde 
d) Recursos da Previdência e Seguridade Social não são atualmente uma das 
fontes de financiamento do SUS 
 
 
 
6) Considerando a Lei Complementar 141/2012, pode-se afirmar que para efeito 
da apuração da aplicação dos recursos mínimos estabelecidos por lei, não 
serão consideradas despesas com ações e serviços públicos de saúde as 
referentes a: 
 
a) saneamento básico dos distritos sanitários especiais indígenas 
b) Manejo ambiental vinculado diretamente ao controle de vetores de doenças 
c) Obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou 
indiretamente a rede de saúde; 
d) Ações de apoio administrativo realizadas pelas instituições públicas do SUS 
e) Investimento na rede física do SUS, incluindo a execução de obras de 
recuperação, reforma, ampliação e construção de estabelecimentos 
públicos de saúde 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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7) Considerando a Lei Complementar 141/2012, assinale a alternativa correta 
quanto ao financiamento do SUS: 
 
a) A União, os Estados, os Municípios e o DF, devem investir em Saúde, pelo 
menos 12% de suas receitas. 
b) A UNIÃO aplicará, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde, o 
montante correspondente ao valor empenhado no exercício financeiro 
anterior acrescido de, no mínimo, o percentual correspondente à variação 
nominal do PIB 
c) Os Estados e o DF devem investir anualmente em saúde no mínimo 12% 
da arrecadação excluivamente do ICMS, sem deduzir as parcelas 
repassadas aos municípios. 
d) Os municípios e o DF devem investir anualmente em saúde no máximo 
15% da somatória da arrecadação dos impostos e das receitas. 
e) Não há obrigatoriedade em investimento em saúde para o Distrito Federal. 
 
 
 
 
8) Despesas com ações e serviços públicos de saúde são aquelas voltadas para 
a promoção, proteção e recuperação da saúde que atendam, simultaneamente, 
a determinados princípios e diretrizes. Assinale a alternativa que NÃO 
expressa uma destas diretrizes: 
 
a) sejam destinadas às ações e serviços públicos de saúde de acesso 
universal, igualitário e gratuito; 
b) estejam em conformidade com objetivos e metas explicitados nos Planos 
de Saúde de cada ente da Federação; 
c) sejam de responsabilidade específica do setor da saúde 
d) estejam relacionadas a outras políticas públicas (que não de saúde) que 
atuam sobre determinantes sociais e econômicos, que incidam sobre as 
condições de saúde da população. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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9) Com base na Lei Complementar 141/2012, assinale a alternativa incorreta: 
 
a) Quando os órgãos de controle interno do ente transferidor detectarem que 
os recursos destinados a ações e serviços de saúde estão sendo utilizados 
em objeto diverso do originalmente pactuado, darão ciência ao Tribunal de 
Contas e ao Ministério Público competentes, de acordo com a origem do 
recurso, com vistas à adoção das providências legais. 
b) Quando os órgãos de controle interno do ente beneficiário detectarem que 
os recursos destinados a ações e serviços de saúde estão sendo utilizados 
em objeto diverso do originalmente pactuado, deverão adotar as 
providências legais, estando desobrigados de cientificar o Tribunal de 
Contas competente. 
c) São vedadas a limitação de empenho e a movimentação financeira que 
comprometam a aplicação dos recursos mínimos em ações e serviços de 
saúde. 
d) Compete ao Tribunal de Contas, no âmbito de suas atribuições, verificar a 
aplicação dos recursos mínimos em ações e serviços públicos de saúde de 
cada ente da Federação sob sua jurisdição 
e) No caso de descumprimento dos percentuais mínimos pelos Municípios, 
verificado a partir da fiscalização dos Tribunais de Contas, os Estados 
poderão restringir, a título de medida preliminar, o repasse dos recursos 
destinados à saúde. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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10) Assinale a alternativa que apresente somente despesas com ações e serviços 
públicos de saúde, para efeito da apuração da aplicação dos recursos mínimos 
estabelecidos por lei: 
 
a) Manejo ambiental vinculado diretamente ao controle de vetores de 
doenças; vigilância em saúde, inclusive sanitária e epidemiológica; 
merenda escolar e outros programas de alimentação. 
b) Atenção universal e integral à saúde; pagamento de aposentadorias e 
pensões, inclusive dos servidores da saúde; produção, aquisição e 
distribuição de insumos específicos dos serviços de saúde do SUS. 
c) Saneamento básico de domicílios e pequenas comunidades; gestão do 
sistema público de saúde; capacitação do pessoal de saúde do SUS. 
d) Investimento na rede física do sus, incluindo a execução de obras de 
recuperação, reforma, ampliação e construção de estabelecimentos 
públicos de saúde e preservação e correção do meio ambiente, realizadas 
pelos órgãos de meio ambiente ou por entidades não governamentais; 
e) Pessoal ativo da área de saúde quando em atividade alheia à referida área; 
desenvolvimento científico e tecnológico e controle de qualidade 
promovidos por instituições do SUS; ações de apoio administrativo 
realizadas pelas instituições públicas do sus 
 
 
 
11) Considerando o Repasse e Aplicação dos Recursos Mínimos previstos na Lei 
Complementar 141/2012, assinale a alternativa incorreta: 
 
a) Os recursos da União serão repassados ao Fundo Nacional de Saúde e às 
demais unidades orçamentárias que compõem o órgão Ministério da 
Saúde, para ser aplicados em ações e serviços públicos de saúde. 
b) O Banco Central e as instituições financeiras oficiais não são obrigadas a 
evidenciar, nos demonstrativos financeiros das contas correntes do ente da 
Federação os valores globais das transferências e as parcelascorrespondentes destinadas ao Fundo de Saúde, 
c) A movimentação dos recursos repassados aos Fundos de Saúde dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios deve realizar-se, 
exclusivamente, mediante cheque nominativo, ordem bancária, 
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transferência eletrônica disponível ou outra modalidade de saque 
autorizada pelo Banco Central do Brasil, em que fique identificada a sua 
destinação e, no caso de pagamento, o credor 
d) O Fundo de Saúde, instituído por lei e mantido em funcionamento pela 
administração direta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, constituir-se-á em unidade orçamentária e gestora dos recursos 
destinados a ações e serviços públicos de saúde, ressalvados os recursos 
repassados diretamente às unidades vinculadas ao Ministério da Saúde. 
 
 
 
 
12) Quanto ao processo de planejamento e de orçamento no âmbito de ações e 
serviços de saúde assinale a alternativa incorreta: 
 
a) É descendente 
b) Deverá partir das necessidades de saúde da população em cada região 
c) Deverá ser elaborado com base no perfil epidemiológico, demográfico e 
socioeconômico, para definir as metas anuais de atenção integral à saúde e 
estimar os respectivos 
d) Os planos e metas regionais resultantes das pactuações intermunicipais 
constituirão a base para os planos e metas estaduais, que promoverão a 
equidade interregional. 
 
 
 
13) Considerando o disposto na Lei Complementar 141/2012, assinale a incorreta: 
 
a) Os recursos do fundo nacional de saúde de serão transferidos diretamente 
aos respectivos fundos de saúde 
b) É dispensada a celebração de convênio ou outros instrumentos jurídicos para 
trasnferência o dos recursos do fundo nacional de saúde diretamente aos 
respectivos fundos de saúde 
c) Os recursos federais em nenhuma situação poderão ser transferidos aos 
fundos de saúde por meio de transferência voluntária realizada entre a união 
e os demais entes da federação 
d) Os recursos do fundo nacional de saúde de serão transferidos de forma 
regular e automática 
 
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14) Assinale a incorreta quanto ao Fundo de Saúde: 
 
a) É instituído por lei 
b) Constitui-se em unidade orçamentária e gestora dos recursos destinados a 
ações e serviços públicos de saúde, 
c) O repasse dos recursos é realizado diretamente ao Fundo de Saúde do 
respectivo ente da Federação 
d) É mantido em funcionamento pela administração indireta da União, dos 
Estados, do DF e dos Municípios 
 
 
15) Quanto aos recursos mínimos destinados a despesas com as ações e serviços 
públicos de saúde, assinale a alternativa correta: 
 
a) As diferenças entre a receita e a despesa previstas e as efetivamente 
realizadas que resultem no não atendimento dos percentuais mínimos 
obrigatórios serão apuradas e corrigidas mensalmente. 
b) Para efeito de cálculo dos recursos mínimos serão consideradas as 
despesas liquidadas e pagas no exercício, não sendo levadas em conta 
despesas empenhadas e não liquidadas. 
c) Para efeito de cálculo dos recursos mínimos serão consideradas as 
despesas empenhadas e não liquidadas, inscritas em Restos a Pagar até o 
limite das disponibilidades de caixa ao final do exercício, consolidadas no 
Fundo de Saúde. 
d) A disponibilidade de caixa vinculada aos Restos a Pagar, considerados 
para fins do mínimo de aplicação em saúde, e posteriormente prescritos, 
deverá ser aplicada em ações e serviços públicos de saúde até o fim do 
exercício seguinte ao da prescrição, mediante dotação específica para essa 
finalidade, compondo o percentual mínimo a ser aplicado no exercício 
seguinte 
e) Para a fixação inicial dos valores correspondentes aos recursos mínimos, 
será considerada a receita estimada na lei do orçamento anual, 
desconsiderados montantes originados de abertura de créditos adicionais 
 
 
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GABARITO 
 
 
1) C 
2) A 
3) E 
4) A 
5) A 
6) C 
7) B 
8) D 
9) B 
10) C 
11) B 
12) A 
13) C 
14) D 
15) C