Gestão e Fiscalização de Contratos AdministrativosMódulo de EncerramentoExercício Avaliativo Final

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22/05/2020 Exercício Avaliativo Final
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Iniciado em sexta, 22 mai 2020, 10:12
Estado Finalizada
Concluída em sexta, 22 mai 2020, 10:34
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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Apesar da Lei 8.666/1993 aludir apenas ao fiscal de contratos, o gestor
de contratos é figura importante na verificação da conformidade da
execução de um contrato, nos termos pactuados. Além deles, o
ordenador de despesas do órgão também participa de algumas etapas
importantes ao longo da execução de um contrato.
De acordo com o que foi estudado, qual das alternativas a seguir não
seria de competência do fiscal de contrato?
 
a. Anotação em registro próprio das ocorrências havidas na
execução do contrato.
b. Aplicar as penalidades por descumprimentos das obrigações
contratuais.  Essa é a resposta correta. A aplicação de
penalidades ao contratado extrapola a competência do fiscal de
contrato, que deve, no entanto, subsidiar tempestivamente de
informações a autoridade competente, quando entender que a
ocorrência é passível de penalidade.
c. Realizar as medições dos serviços executados previamente ao
atesto das respectivas notas fiscais
d. Determinar a regularização de faltas ou defeitos na execução
do contrato.
e. Informar a ocorrência aos superiores quando alguma
providência extrapolar a sua competência de agir
O fiscal de contrato é o representante da administração que está na
linha de frente da execução de contratos administrativos, razão pela
qual possui uma importância capital para o sucesso das contratações
públicas.
Para isso, é importante que as designações de servidores para a
atividade sejam baseadas na competência técnica (conforme o objeto
do contrato a ser fiscalizado), como também nas características de
personalidade, tais como: iniciativa, pró-atividade, firmeza de propósito
e conduta funcional adequada, pois a atividade de fiscalização deve se
dar de forma efetiva e sem embaraços para as partes. Por exemplo, um
fiscal que tenha a timidez como uma característica forte em sua
personalidade, pode encontrar dificuldades para se relacionar com o
preposto da empresa, prejudicando a atividade de fiscalização. Ou
outro que não tenha uma conduta funcional adequada, adotando
comportamentos excessivamente permissivos ou informais, pode
deteriorar a relação entre as partes envolvidas, criando dificuldades
quando da necessidade de exigir correções ou aplicar penalidades.
Vale a pena dar uma olhada na Portaria TCU 297/2012, que dispõe
sobre a fiscalização de contratos de prestação de serviços de natureza
continuada, pois tem importantes conceituações e procedimentos que
podem ser aplicadas a diversos contratos.
É importante também verificar a recente alteração da IN SLTI/MPOG
02/2008 promovida pela edição da IN SLTI/MPOG 06, de 23 de
dezembro de 2013, que impacta bastante as atividades de fiscalização
dos contratos administrativos no âmbito do Sistema de Serviços Gerais
(Sisg) no âmbito da União.
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Gabarito: Aplicar as penalidades por descumprimentos das
obrigações contratuais.
Essa é a resposta correta. A aplicação de penalidades ao
contratado extrapola a competência do fiscal de contrato, que
deve, no entanto, subsidiar tempestivamente de informações a
autoridade competente, quando entender que a ocorrência é
passível de penalidade.
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Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A Lei 8.666/1993 trata expressamente das alterações dos contratos
administrativos, impondo condições, limites e consequências para
essas alterações (arts. 65, §§ 1º, 2º e 4º). Essa Lei também referencia a
possibilidade de alteração no contrato administrativo em face de
modificações do projeto ou especificações (art. 65, inciso I, alínea 'a').
Dessa forma, chegou-se a duas conceituações das alterações possíveis:
as quantitativas e as qualitativas.
Coube a boa parte da doutrina construir o entendimento do que vem a
ser e qual o alcance dessas alterações.
Com base no que foi estudado no curso, marque a alternativa correta
acerca das alterações qualitativas e quantitativas.
 
a. Tanto as alterações quantitativas quanto as qualitativas podem
extrapolar os limites estabelecidos, desde que ocorram situações
excepcionais e devidamente justificadas.
b. As alterações quantitativas são aquelas que alteram os
quantitativos de serviços contratos, enquanto que as alterações
qualitativas se caracterizam pelo uso de , insumos ou o
fornecimento de bens cujos materiais são de melhor qualidade (por
exemplo), mantendo inalteradas as quantidades contratadas.
c. Para o TCU, as alterações qualitativas não podem – em hipótese
alguma – extrapolar os limites de acréscimos e supressões
determinados pela Lei 8.666/1993, sujeitando-se às mesmas
restrições das alterações quantitativas.
d. Segundo o entendimento do TCU, a Administração deve avaliar,
como uma das condições para que o contrato seja qualitativamente
alterado, excepcionalmente, em percentuais acima dos limites
estabelecidos pela Lei, se o custo de uma rescisão contratual
acrescida dos custos de uma nova licitação seriam superiores aos
da alteração pretendida.  Essa é a resposta correta. Uma das
condições expressas na Decisão 215/1999-TCU-Plenário, é que a
Administração deve ponderar e motivar a decisão que promover
alterações consensuais nos contratos de obras e serviços em
patamares acima dos limites estabelecidos nos §§ 1º e 2º do art. 65
da Lei 8.666/1993, de modo que fique demonstrada qual a opção
mais vantajosa para a Administração.
e. As alterações qualitativas, quaisquer que sejam os impactos
financeiros no contrato, apenas podem ser feitas de forma
consensual, considerando que a Lei apenas se refere a acréscimo e
supressões de alterações quantitativas.
O fio condutor da decisão da Administração quanto às alterações
contratuais que importem em aumento do valor inicial do contrato
deve ser, como todo ato administrativo, a satisfação do interesse
público.
Assim, quando dos contratos de obras e serviços a Administração deve
analisar a eventual necessidade de alteração de um contrato à luz da
melhor opção para a coletividade, ou seja: se rescinde o contrato (por
problemas de planejamento que demandaram alterações em sua
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concepção ou ante a ocorrência de fatos supervenientes que alteraram
as condições de sua execução), ou se opta pela alteração do contrato
vigente.
Em todo caso, há que se verificar o tipo de alteração pretendida,
considerando que a depender da classificação que se dê à alteração (se
qualitativa ou quantitativa), as providências e decorrências serão
diferentes.
É certo que dentro dos limites estipulados no art. 65 da Lei 8.666/1993
as alterações serão unilaterais, não comportando maiores esforços
interpretativos. Não obstante, também como ordinariamente se
procede com os demais atos administrativos, deverá haver a motivação
da decisão escolhida.
A questão que se apresenta como maior dificuldade é a de classificar as
alterações entre quantitativas e qualitativas, e no caso dessas últimas.
O TCU, na publicação Licitações e Contratos: orientaçõese
jurisprudência do TCU, assim conceitua as duas situações, ao se referir
às alterações unilaterais:
- alteração qualitativa: quando a Administração necessitar modificar o
projeto ou as especificações para melhor adequação técnica aos seus
objetivos. Os requisitos para alterações qualitativas estão na Decisão
215/1999-TCU-Plenário;
- alteração quantitativa: quando for necessária a modificação do valor
do contrato em razão de acréscimo ou diminuição nos quantitativos do
objeto; essa modificação está restrita aos limites permitidos no art. 65,
§ 1º, da Lei no 8.666/1993.
Por fim, ressaltar que o TCU admite que, em caráter excepcionalíssimo,
as alterações consensuais qualitativas possam ser efetuadas, desde que
obedeçam aos pressupostos elencados na Decisão 215/1999-Plenário,
que a situação de excepcionalidade esteja devidamente caracterizada e
que não tenha sido em decorrência de culpa do contratado e/ou do
contratante.
Gabarito: Segundo o entendimento do TCU, a Administração deve
avaliar, como uma das condições para que o contrato seja
qualitativamente alterado, excepcionalmente, em percentuais
acima dos limites estabelecidos pela Lei, se o custo de uma
rescisão contratual acrescida dos custos de uma nova licitação
seriam superiores aos da alteração pretendida.
Essa é a resposta correta. Uma das condições expressas na Decisão
215/1999-TCU-Plenário, é que a Administração deve ponderar e
motivar a decisão que promover alterações consensuais nos
contratos de obras e serviços em patamares acima dos limites
estabelecidos nos §§ 1º e 2º do art. 65 da Lei 8.666/1993, de modo
que fique demonstrada qual a opção mais vantajosa para a
Administração.
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Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para a configuração de inexecução contratual, a atuação do fiscal do
contrato é fundamental, pois, em algumas situações, é a partir dos
registros feitos pela fiscalização que se pode imputar tal situação.
Qual das alternativas a seguir, que relatam ações do fiscal do contrato,
pode ser utilizada como fundamento para configurar uma inexecução
contratual.
 
a. Relato das reclamações verbais feitas ao preposto da empresa
sobre as faltas observadas na execução do contrato.
b. Comunicado à autoridade competente sobre a existência de
reclamações trabalhistas de alguns empregados da contratada.
c. Solicitação feita, mas não entregue, ao preposto da contratada
sobre a relação de contratos firmados pela contratada com outras
empresas.
d. Registro em livro de ocorrências constando reiteradas falhas na
prestação do serviço contratado devido ao uso de contingente
inferior ao informado na planilha de preços.  Essa é a resposta
correta. O livro de ocorrências preenchido com as formalidades
exigidas para a sua utilização em caso de rescisão é peça
fundamental para dar suporte probatório da situação relatada e
poderá ser utilizado como fundamento para rescisão contratual.
e. Assinatura nos boletins de medição dando o atesto da
realização dos serviços, conforme contratado.
O cumprimento das formalidades na atuação do fiscal de contratos é
peça fundamental para o desempenho da atividade com correção e
efetividade, pois o exercício de algum direito da Administração, ou
aplicação de alguma sanção, depende do correto, pertinente e
tempestivo registro.
Nesse sentido, para configurar a inexecução contratual é importante
que as faltas, não conformidades no fornecimento ou na prestação do
serviço, comunicações, reclamações e impugnações estejam
formalizadas e em boa ordem, pois constituem o histórico documental
da execução do contrato.
De acordo com a publicação "Licitações e Contratos - Orientações e
Jurisprudência do TCU", deve a Administração manter
permanentemente, no local de execução de obra ou de prestação de
serviços, registro apropriado para anotações relacionadas com a
execução do contrato, Por exemplo: cumprimento dos prazos,
desenvolvimento dos serviços, materiais empregados, locação de
equipamentos, logística, mão-de-obra.
O referido registro pode ser livro de capa dura, caderno, folhas
impressas em computador,
ou qualquer outro meio de anotação que possam ter folhas
numeradas, rubricadas, datadas e assinadas pelo representante da
Administração e preposto do contratado.
Gabarito: Registro em livro de ocorrências constando reiteradas
falhas na prestação do serviço contratado devido ao uso de
contingente inferior ao informado na planilha de preços.
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Essa é a resposta correta. O livro de ocorrências preenchido com as
formalidades exigidas para a sua utilização em caso de rescisão é
peça fundamental para dar suporte probatório da situação
relatada e poderá ser utilizado como fundamento para rescisão
contratual.
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Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Uma entidade de pesquisa assinou contrato com a Administração
Pública para o desenvolvimento de software de gerenciamento de
concessão de bolsa de pesquisas, no dia 2 de fevereiro de 2013. O
prazo para entrega do produto era de 180 dias, com cláusula prevendo
multa de 5% para cada trinta dias corridos de atraso na entrega. A
entidade publicou o extrato deste contrato no dia 20 de março de 2013.
Em 5 de outubro do mesmo ano, o fiscal do contrato propôs à
Administração a aplicação de multa junto à contratada, pois já havia
passado 30 dias do prazo da entrega.
Em relação à proposta do fiscal para aplicação de multa podemos
afirmar:
 
a. Está correta, pois passaram-se mais de 30 dias do prazo
pactuado para a entrega .
b. Está correta, pois já passou do prazo de entrega do produto
contratado, previsto para 16 de setembro.
c. Que não se aplica, pois o prazo de inicio da contagem era dois
de fevereiro, portanto estava dentro do prazo pactuado.
d. Que não se aplica, pois os primeiros trinta dias serão
completados em 16 de outubro.  Item correto. Muito embora o
prazo pactuado já tenha expirado em 16 de outubro de 2013, tendo
como base a data de publicação do contrato, ainda não completou
um mês, prazo previsto para aplicação da penalidade. Nada
impede, no entanto, que a administração alerte ao contratado do
atraso na entrega do produto. Ver Acórdão/TCU 400/2010 -
Plenário.
Além disso, se somarmos os 11 dias de março com os dias
correspondentes aos meses de abril até 16 de outubro, chegaremos
ao total de 210 dias, que corresponde ao período de entrega (180
dias) acrescido de 30 dias de atraso.
e. Que é válida, sendo a multa proporcional aos dias, contados a
partir de 1 de agosto.
Prazo de duração ou prazo de vigência é o período em que os contratos
firmados produzem direitos e obrigações para as partes contratantes. A
clausula sobre vigência é obrigatória para todo contrato, que só terá
validade e eficácia após assinado pelas partes contratantes e publicado
o respectivo extrato na imprensa oficial. Assim, a publicação resumida
dos respectivos extratos na imprensa oficial, qualquer que seja o valor
envolvido, ainda que se trate de contrato sem ônus, constitui condição
indispensável para eficácia do contrato e aditamentos. Logo, os prazos
contratuais são contados a partir da data da publicação e não da data
da assinatura. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
Gabarito: Que não se aplica, pois os primeiros trinta dias serão
completados em 16 de outubro.
Item correto. Muito embora o prazo pactuado já tenha expirado
em 16 de outubro de 2013, tendo como base a data de publicação
do contrato, ainda não completou um mês, prazo previsto para
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aplicação da penalidade. Nada impede, no entanto, que a
administração alerte ao contratado do atraso na entrega do
produto. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
Além disso, se somarmos os 11 diasde março com os dias
correspondentes aos meses de abril até 16 de outubro,
chegaremos ao total de 210 dias, que corresponde ao período de
entrega (180 dias) acrescido de 30 dias de atraso.
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Questão 5
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
O Secretário de Administração solicitou à Procuradoria do Município a
elaboração de minuta de contrato para pregão, que seria realizado com
o objetivo de adquirir computadores com entrega parcelada.
Escolha, dentre as alternativas abaixo, aquela que melhor definirá o
procedimento técnico a ser adotado pela Procuradoria.
 
a. A Procuradoria do Município elaborou minuta de contrato em
que foram utilizadas cláusulas leoninas, conhecidas também como
exorbitantes, de acordo com a Lei de Licitações.
b. A Procuradoria do Município elaborou minuta de contrato com
algumas normas da Lei nº 8.666/93, mas a maioria regida pelo
Direito Privado.  Este item está errado. Esta alternativa
descreve o contrato semipúblico, onde são aplicadas algumas
normas da Lei nº 8.666/93 (art. 55 e 58 a 61) e outras do direito
privado, a exemplo de contrato de seguro, de financiamento, de
locação em que o Poder Público seja locatário e contratos em que a
Administração for parte como usuária de serviço público, conforme
disposto no art. 62, parágrafo 3º da Lei 8.666/93.
c. A Procuradoria do Município elaborou minuta de contrato
regida integralmente pelo Direito Privado
d. A Procuradoria do Município elaborou minuta de contrato
regido primordialmente pela Lei 8.666/93 e aplicação subsidiária
das normas do Direito Privado.
e. A Procuradoria do Município emitiu parecer dispensando o
termo de contrato.
O contrato Administrativo tem como característica as Cláusulas
Exorbitantes, que não deve ser confundida com leoninas ou abusivas.
A Administração Pública pode firmar contrato:
- Administrativo - regido primordialmente pela Lei nº 8.666/83;
- Semipúblico - regido por algumas normas da Lei nº 8.666/93 (arts. 55 e
58 a 61);
- Privado - regido integralmente por normas de Direito Privado.
Gabarito: A Procuradoria do Município elaborou minuta de
contrato regido primordialmente pela Lei 8.666/93 e aplicação
subsidiária das normas do Direito Privado.
Este item está correto! A prefeitura firmará com o particular um
Contrato Administrativo comum para realização de obras públicas,
prestação de serviço e fornecimento, que é regido
primordialmente pela Lei 8.666/93 e aplicação subsidiária das
normas do Direito Privado. O Contrato Administrativo tem como
característica a Cláusula Exorbitante, que decorre do princípio da
supremacia do interesse público, dando várias prerrogativas à
Administração, como por exemplo, a possibilidade de alteração
unilateral do contrato, a rescisão unilateral, a fiscalização e a
possibilidade de aplicação de penalidades por inexecução.
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Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
No mês de janeiro, parte do reboco do teto do corredor de uma escola
caiu, sendo contratada pela Secretaria Municipal responsável, por
dispensa de licitação, uma empresa para reparar 9m² de reboco por R$
3.987,00. Ao iniciar o trabalho, o preposto da empresa chamou o fiscal
do contrato e mostrou que todo o reboco do corredor (totalizando 45
m²) estava comprometido, devendo ser substituído por completo.
A Administração prorrogou o contrato até maio e determinou a
execução do serviço por R$ 19.935,00.
Em junho, o problema ocorreu no corredor do 2º andar, com área
idêntica, e a escola efetuou novo aditivo, com vigência até dezembro,
para o reparo do teto, pagando os mesmos R$ 19.935,00.
Em dezembro, ocorreu o mesmo problema no refeitório, com 200m²,
sendo o serviço contratado por R$ 88.600,00, com prorrogação do
contrato até junho do ano seguinte.
O órgão de controle interno questionou o procedimento, obtendo
como resposta que a empresa foi contratada por dispensa de licitação,
devido ser situação de emergência, pois não poderia admitir que o
reboco viesse a cair na cabeça de um aluno, e que entre seguir as
formalidades ou colocar em risco a segurança dos alunos, daria sempre
preferência à segunda.
Em análise do fato é possível afirmar:
 
a. As prorrogações foram feitas corretamente, pois nada há que
seja mais importante que a segurança dos alunos. O interesse
público se sobrepõe às formalidades da lei.
b. A primeira prorrogação foi correta.
c. A segunda prorrogação está correta.
d. A terceira prorrogação é a única que está incorreta.
e. Nenhuma prorrogação deveria ter sido feita, pois era possível
realizar um planejamento prévio às contratações.  Este item
está correto! A Administração deveria, tão logo verificou a
necessidade de ampliação da área a ser reparada, verificar as
demais necessidades de reparo e elaborar procedimento licitatório
para todo o serviço.
A questão envolve a falta de planejamento e a tentativa de caracterizar
situações em que existiram desídia e/ou má gestão como se fossem
emergenciais.
Certamente a Administração Pública poderá utilizar uma contratação
emergencial para sanar a situação de risco a que estão expostos os
alunos, porém deverá verificar quem deu causa a esta situação,
responsabilizando-o, conforme Orientação Normativa/AGU nº 11, de
01.04.2009. Além disso, é fundamental realizar planejamento para
contratação de empresa responsável pela manutenção preventiva da
escola, de forma a evitar que a manutenção só ocorra em situações de
emergência.
Gabarito: Nenhuma prorrogação deveria ter sido feita, pois era
possível realizar um planejamento prévio às contratações.
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Este item está correto! A Administração deveria, tão logo verificou
a necessidade de ampliação da área a ser reparada, verificar as
demais necessidades de reparo e elaborar procedimento licitatório
para todo o serviço.
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Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Em todo contrato, e nos contratos administrativos não é diferente, há
uma contraposição das partes, ante a relação bilateral estabelecida.
Nessa relação, o cumprimento de uma obrigação gera a percepção de
um direito, ou impõe uma obrigação para a outra parte; ou o
descumprimento de uma obrigação gera o direito para a outra parte,
ou ainda, o exercício de um direito impõe uma obrigação para a outra
parte.
Tomando como referência as disposições da Lei 8.666/1993 e o que foi
estudado no curso, assinale a alternativa que expressa corretamente
uma relação "direitos versus obrigações" das partes.
 
a. O direito de fiscalizar a execução do contrato gera para o
contratado o direito de designar preposto para o mesmo fim.
b. A entrega do objeto do contrato, ainda que com atraso em
relação ao cronograma pactuado, gera para o contratado o direito
de receber o preço acordado.  Essa é a resposta correta. O
atraso no cumprimento da obrigação pactuada não pode ser
alegado como fundamento para a Administração não pagar o preço
do bem ou serviço, conforme contratado. Eventuais penalizações
devem ser exercidas pelos instrumentos próprios conforme
disposto no termo do contrato.
c. O atraso no pagamento da despesa liquidada, gera para o
contratado o direito de correção monetária do valor, somente se o
atraso for superior a 90 dias do vencimento da obrigação.
d. A rescisão de um contrato por descumprimento do prazo de
execução gera para a Administração a obrigação de ocupar o local e
utilizar o pessoal da contratada, para continuidade do contrato.
e. A suspensão da execução do contrato pela Administração, por
prazo superior a 120dias, gera a obrigação de rescindir o contrato e
o promover o respectivo ressarcimento dos prejuízos causados ao
contratado, desde que comprovados.
Apesar de a relação contratual administrativa proteger a Administração
em detrimento do particular contratado, em nome do interesse público
indisponível (ou seja, que não se pode abrir mão ou dispor), há também
direitos garantidos decorrentes do cumprimento (adimplemento) de
obrigações ou exercício de direitos.
Dessa forma, quando a Administração exerce um direito seu, expresso
em cláusulas exorbitantes, de modificar unilateralmente o contrato, há,
em contraponto, que respeitar o direito do contratado de ter a equação
econômico-financeira mantida nos mesmos patamares do pacto inicial,
por meio da correspondente alteração do valor do contrato, para fazer
frente à modificação havida.
O respeito à manutenção da relação econômico-financeira inicial do
contrato é uma via de mão dupla, pois quando a modificação contratual
implicar na redução do valor do contrato, a Administração deverá ser
protegida em relação a possível ganho indevido pelo particular.
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Gabarito: A entrega do objeto do contrato, ainda que com atraso
em relação ao cronograma pactuado, gera para o contratado o
direito de receber o preço acordado.
Essa é a resposta correta. O atraso no cumprimento da obrigação
pactuada não pode ser alegado como fundamento para a
Administração não pagar o preço do bem ou serviço, conforme
contratado. Eventuais penalizações devem ser exercidas pelos
instrumentos próprios conforme disposto no termo do contrato.
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Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A importância de fiscalizar a execução de um contrato administrativo
está em fazer com que o particular contratado cumpra com o que foi
ofertado na licitação, cuja decorrência é o recebimento, pela
Administração, do que foi combinado. Além disso, fiscalizar um
contrato é importante, por quê?
 
a. Sendo uma obrigação constitucional, todos estão obrigados a
cumpri-la.
b. Se for bem planejada, a execução de um contrato
administrativo dispensa a fiscalização, pois todos os direitos e
obrigações estão claramente definidos, cabendo às partes o seu fiel
cumprimento.
c. A obrigação de fiscalizar a execução de um contrato deriva da
disposição da Lei 8.666/1993, expressa no seu art. 15, inciso III, pois
a fiscalização se enquadra nas cláusulas exorbitantes dos contratos
privados.
d. A correta fiscalização de um contrato administrativo pressupõe
que estejam garantidas a entrega do bem ou a prestação do serviço
dentro das especificações, quantidades e qualidade descritas no
contrato, fazendo com que um dos objetivos da licitação, que é a
obtenção da proposta mais vantajosa, seja concretizado na
execução do contrato.  Essa é a resposta correta. De nada
adianta especificar corretamente um produto ou um serviço se na
hora da entrega não se verifica o que foi entregue. Essa fase e os
procedimentos decorrentes são importantíssimos para garantir que
o que foi contratado e vai ser pago, de fato, vai corresponder à
entrega. Daí a importância de uma fiscalização atuante e firme no
sentido de compelir o particular contratado a cumprir fielmente as
especificações do que fora prometido.
e. Se a fiscalização for exercida apenas pelo preposto da empresa
contratada, conforme previsto no art. 68 da Lei 8.666/1993, a
Administração terá que remunerá-lo com fundamento no art. 67 da
mesma lei que lhe faculta a possibilidade de contratação de
terceiros para a atividade.
Além de estar expressamente disposto no texto da Lei de Licitações e
Contratos, que impõe à Administração a obrigação quanto à designação
de servidores para a tarefa de fiscalizar os contratos administrativos
firmados no âmbito dos respectivos órgãos, esses servidores públicos
designados devem possuir as qualificações necessárias para o correto
exercício da atividade de fiscalização. A qualificação técnica se mostra
importante, pois, a depender das especificidades e complexidade do
objeto do contrato, nem todos estarão aptos para verificar o seu fiel
cumprimento. Mas não é só a qualificação técnica que deve ser
verificada na designação de um fiscal de contrato, pois a atividade exige
características de personalidade que façam com que a atividade de
fiscalização se dê de forma efetiva e sem embaraços, a exemplo de
iniciativa, pró-atividade, firmeza de propósito, e conduta funcional
adequada;
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Vale a pena dar uma olhada na Portaria TCU 297/2012, que dispõe
sobre a fiscalização de contratos de prestação de serviços de natureza
continuada, pois tem importantes conceituações e procedimentos que
podem ser aplicadas a diversos contratos.
Também é importante também verificar a alteração da IN SLTI/MPOG
02/2008 promovida pela edição da IN SLTI/MPOG 06, de 23 de
dezembro de 2013, que impacta bastante as atividades de fiscalização
dos contratos administrativos no âmbito do Sistema de Serviços Gerais
(Sisg) no âmbito da União.
Gabarito: A correta fiscalização de um contrato administrativo
pressupõe que estejam garantidas a entrega do bem ou a
prestação do serviço dentro das especificações, quantidades e
qualidade descritas no contrato, fazendo com que um dos
objetivos da licitação, que é a obtenção da proposta mais
vantajosa, seja concretizado na execução do contrato.
Essa é a resposta correta. De nada adianta especificar
corretamente um produto ou um serviço se na hora da entrega
não se verifica o que foi entregue. Essa fase e os procedimentos
decorrentes são importantíssimos para garantir que o que foi
contratado e vai ser pago, de fato, vai corresponder à entrega. Daí
a importância de uma fiscalização atuante e firme no sentido de
compelir o particular contratado a cumprir fielmente as
especificações do que fora prometido.
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Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Em um contrato de fornecimento de bens, antes da primeira entrega, e
com fundamento no art. 65, § 1º, da Lei 8.666/1993, foi feito um pedido
pelo setor requisitante, de elaboração de termo aditivo alterando as
quantidades dos produtos licitados, conforme detalhamento da tabela
a seguir:
              Item                Produto                  Contrato            Aditivo        
 Contrato com aditivo
                1           Papel para impressão     35.000,00           9.000,00          
 44.000,00
                2           Caneta                            1.200,00             -200,00            
 1.000,00
                3           Pasta classificadora         1.800,00             -600,00            
 1.200,00
                4           DVD                              10.000,00           1.000,00          
 11.000,00
                5           Cartucho p/ HP 5020       12.000,00          -2.000,00          
 10.000,00
                6           Tonner p/ HP 1102          40.000,00          12.000,00          
 52.000,00
                             Valor Total                   100.000,00           19.200,00        
 119.200,00
Como fiscal do contrato, você deve verificar a pertinência e
conformidade legal da alteração proposta, opinando quanto à
possibilidade ou não da alteração pretendida.
 
 
a. A alteração é possível, pois as alterações consensuais são de
livre pactuação em um contrato.
b. A alteração não é possível, pois acréscimos ou decréscimos de
quantitativos só são possíveis em contratosde obras.
c. A alteração é possível, pois o valor total do contrato variou
dentro dos limites do mencionado artigo.
d. A alteração não é possível, pois os itens 1 e 6 tiveram
acréscimos acima do permitido na Lei  Essa é a resposta
correta. As alterações de quantitativos na aquisição de bens devem
ser feitas observando os limites para cada item, como se fossem
contratações autônomas.
e. A alteração é possível, pois as mudanças quantitativas
promovidas antes da primeira entrega não configuram alteração
contratual, desde que não se altere o objeto do contrato.
Observar que, ao contrário de um contrato de obras- que, por sua vez,
é composto por diversos outros serviços ou insumos e cuja
consequência é a impossibilidade de separá-los sem comprometer a
execução da obra como um todo, em um contrato para fornecimento
de bens, cada item licitado, adjudicado e contratado é
independente e autônomo, devendo ser analisado em separado
para fins de verificação do cumprimento dos limites impostos pelos
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§§ 1º e 2º, do art. 65, da Lei 8.666/1993. Veja que a própria licitação
pode contemplar cada item para licitantes diferentes, havendo, no caso,
um contrato para cada adjudicado.
No exemplo, os itens 1, 3 e 6 estão acima do limite estabelecido, qual
seja, de 25% para acréscimos e supressões. Ressalte-se que o item 3
poderia ser alterado desde que fosse resultante de acordo entre os
contratantes, conforme previsto no inciso I, do § 2º, do mencionado art.
65.
A tabela abaixo mostra as variações da proposta de alteração, para
cada item do contrato:
            Item                Produto               Contrato           Aditivo        Contrato
com aditivo           Variação
             1          Papel para impressão     35.000,00        9.000,00          
44.000,00                        25,7%
             2          Caneta                            1.200,00          -200,00            
1.000,00                       17,0%
             3          Pasta classificadora         1.800,00          -600,00            
1.200,00                     - 33,3%
             4          DVD                              10.000,00        1.000,00          
11.000,00                       10,0%
             5          Cartucho p/ HP 5020       12.000,00       -2.000,00          
10.000,00                       16,7%
             6          Tonner p/ HP 1102          40.000,00       12.000,00          
52.000,00                      30,0%
                                   Valor Total          100.000,00       19.200,00        
119.200,00
Gabarito: A alteração não é possível, pois os itens 1 e 6 tiveram
acréscimos acima do permitido na Lei
Essa é a resposta correta. As alterações de quantitativos na
aquisição de bens devem ser feitas observando os limites para
cada item, como se fossem contratações autônomas.
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Questão 10
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Em determinado município, o prefeito entrou em exercício em
01/01/X1, porém somente em 01/02/X1 é que o secretário de controle
interno, formalmente nomeado, iniciou suas atividades. Nesta data, o
secretário de controle interno recebeu verbalmente do prefeito a
incumbência de atuar como fiscal de todos os contratos da prefeitura.
Alguns meses depois o município recebeu a visita de uma equipe da
CGU, a qual verificou que nenhum daqueles contratos tinha um fiscal
formalmente designado e que alguns contratos tinham início de
vigência em data anterior a 01/01/X1.
Avalie essa situação e assinale a alternativa correta.
 
a. A situação é regular desde 01/01/X1, pois o secretário de
controle interno foi formalmente nomeado.
b. A situação é regular a partir de 01/02/X1, quando o secretário
de controle interno iniciou suas atividades.
c. A situação é irregular somente a partir de 01/02/X1, pois o
secretário de controle interno foi informalmente designado como
fiscal dos contratos.
d. A situação é irregular a partir de 01/01/X1, quando o prefeito
poderia ter designado formalmente algum(ns) fiscal(is) para os
contratos vigentes.
e. A situação é irregular desde antes de 01/01/X1, pois foi
verificado que nenhum contrato tinha um fiscal formalmente
designado nesta datafá, tanto aqueles com início de vigência
anterior quanto posterior a 01/01/X1.  A alternativa está
correta! O artigo 67 da Lei nº 8.666/93 estabelece que cada contrato
deve ter um fiscal formalmente designado, devendo essa
designação acontecer a partir do início da sua vigência.
Conforme o artigo 67 da Lei nº 8.666/93, a execução do contrato deverá
ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração
especialmente designado. Isso significa que cada contrato assinado
deverá ter, pelo menos, um representante da Administração
formalmente designado, por meio de uma portaria ou outro
instrumento similar desde o início da sua vigência. Dependo da
complexidade do objeto, pode também ser designada uma comissão
com atribuição de fiscalizar o contrato.
Gabarito: A situação é irregular desde antes de 01/01/X1, pois foi
verificado que nenhum contrato tinha um fiscal formalmente
designado nesta datafá, tanto aqueles com início de vigência
anterior quanto posterior a 01/01/X1.
A alternativa está correta! O artigo 67 da Lei nº 8.666/93 estabelece
que cada contrato deve ter um fiscal formalmente designado,
devendo essa designação acontecer a partir do início da sua
vigência.
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