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1 CADERNO DE INFORMATIVOS Superior Tribunal de Justiça INFOS 594 A 661 Por @LexMagis Venda Proibida – Autorizado Compartilhamento Atualizado até 08.01.2020 2 Sumário 1. DIREITO ADMINISTRATIVO ................................................................................................. 15 1.1. Acumulação de Cargos ........................................................................................................ 15 1.2. Anistia Política .................................................................................................................... 15 1.3. Atos Administrativos ........................................................................................................... 16 1.4. Autotutela ............................................................................................................................ 16 1.5. Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas ..................................................... 17 1.6. Código de Trânsito .............................................................................................................. 17 1.7. Concurso Público ................................................................................................................ 17 1.8. Conselhos Profissionais ....................................................................................................... 20 1.9. Contratos Administrativos ................................................................................................... 21 1.10. Controle de Atos Administrativos ................................................................................... 21 1.11. Desapropriação ................................................................................................................ 22 1.12. Direito Administrativo Militar ......................................................................................... 23 1.13. Direito Educacional ......................................................................................................... 23 1.14. Direito Marítimo .............................................................................................................. 24 1.15. Direito Militar .................................................................................................................. 24 1.16. Direito Urbanístico .......................................................................................................... 24 1.17. Enfiteuse .......................................................................................................................... 24 1.18. FGTS................................................................................................................................ 25 1.19. FUNDEF .......................................................................................................................... 25 1.20. IBGE ................................................................................................................................ 26 1.21. Improbidade Administrativa ............................................................................................ 26 1.22. Infração de Trânsito ......................................................................................................... 26 1.23. Licitação .......................................................................................................................... 27 1.24. Organização Administrativa ............................................................................................ 27 1.25. Pensão Especial de Ex-combatente ................................................................................. 28 1.26. Plano Diretor .................................................................................................................... 28 1.27. Poder de Polícia ............................................................................................................... 28 1.28. Princípio da Intranscendência Subjetiva das Sanções ..................................................... 30 1.29. Processo Administrativo Disciplinar ............................................................................... 30 1.30. Regime Próprio de Previdência Social ............................................................................ 32 1.31. Remoção .......................................................................................................................... 33 3 1.32. Responsabilidade Civil do Estado ................................................................................... 33 1.33. Royalties .......................................................................................................................... 34 1.34. Serviços Públicos ............................................................................................................. 34 1.35. Serviços Sociais Autônomos ........................................................................................... 35 1.36. Servidão Administrativa .................................................................................................. 35 1.37. Servidores Públicos ......................................................................................................... 36 1.38. Tarifas de Transporte Público .......................................................................................... 39 1.39. Temas Diversos ............................................................................................................... 40 2. DIREITO AMBIENTAL ............................................................................................................ 40 2.1. Ação Civil Pública............................................................................................................... 40 2.2. Código Florestal .................................................................................................................. 40 2.3. Fato Consumado .................................................................................................................. 41 2.4. Infração Administrativa ....................................................................................................... 41 2.5. Infração Ambiental .............................................................................................................. 42 2.6. Obrigações Ambientais ....................................................................................................... 43 2.7. Responsabilidade Civil ........................................................................................................ 43 3. DIREITO CIVIL ......................................................................................................................... 44 3.1. Ação de Investigação de Paternidade .................................................................................. 44 3.2. Ação Possessória ................................................................................................................. 44 3.3. Alienação Fiduciária............................................................................................................ 45 3.4. Alimentos ............................................................................................................................ 47 3.5. Arbitragem........................................................................................................................... 52 3.6. Arrendamento Rural ............................................................................................................ 53 3.7. Associações ......................................................................................................................... 54 3.8. Bem de Família ...................................................................................................................54 3.9. Capitalização de Juros ......................................................................................................... 55 3.10. Casamento ........................................................................................................................ 55 3.11. Cláusula Penal ................................................................................................................. 56 3.12. Colação ............................................................................................................................ 57 3.13. Compra com reserva de domínio ..................................................................................... 57 3.14. Compra e Venda .............................................................................................................. 58 3.15. Condomínio ..................................................................................................................... 59 3.16. Consórcio ......................................................................................................................... 60 4 3.17. Contrato de Honorários .................................................................................................... 61 3.18. Contrato de Intermediação Digital ................................................................................... 62 3.19. Contrato de Locação ........................................................................................................ 62 3.20. Contrato de Prestação de Serviços Advocatícios ............................................................. 63 3.21. Contrato de Seguro .......................................................................................................... 64 3.22. Contrato de Transporte .................................................................................................... 65 3.23. Contratos .......................................................................................................................... 66 3.24. Cooperativas .................................................................................................................... 67 3.25. Corretagem ...................................................................................................................... 67 3.26. Curatela ............................................................................................................................ 68 3.27. Dação em Pagamento ...................................................................................................... 69 3.28. Danos Morais ................................................................................................................... 69 3.29. Desconsideração da Personalidade Jurídica .................................................................... 70 3.30. Direitos Autorais .............................................................................................................. 70 3.31. Direito À Imagem ............................................................................................................ 73 3.32. Direito ao Esquecimento .................................................................................................. 74 3.33. Direitos da Personalidade ................................................................................................ 76 3.34. Direito de Visitas ............................................................................................................. 76 3.35. Direito Real de Habitação ................................................................................................ 76 3.36. Dissolução de União Estável ........................................................................................... 77 3.37. Dívida de Jogo ................................................................................................................. 77 3.38. Dívidas Condominiais ..................................................................................................... 78 3.39. Divórcio ........................................................................................................................... 78 3.40. Doação ............................................................................................................................. 81 3.41. DPVAT ............................................................................................................................ 83 3.42. Evicção ............................................................................................................................ 83 3.43. Execução de Alimentos ................................................................................................... 84 3.44. Fiança ............................................................................................................................... 84 3.45. Guarda Compartilhada ..................................................................................................... 85 3.46. Hipoteca ........................................................................................................................... 86 3.47. Incorporação Imobiliária ................................................................................................. 87 3.48. Inventário ......................................................................................................................... 88 3.49. Juros ................................................................................................................................. 88 5 3.50. Leasing ............................................................................................................................. 89 3.51. Lei de Locações ............................................................................................................... 89 3.52. Locação ............................................................................................................................ 90 3.53. Loteamento ...................................................................................................................... 92 3.54. Mandato ........................................................................................................................... 92 3.55. Mútuo Feneratício ............................................................................................................ 93 3.56. Nome ................................................................................................................................ 93 3.57. Obrigações ....................................................................................................................... 94 3.58. Ocupação Indevida de Bem Público ................................................................................ 95 3.59. Parceria Rural .................................................................................................................. 95 3.60. Parentesco ........................................................................................................................ 95 3.61. Partilha de Bens ............................................................................................................... 95 3.62. Paternidade ...................................................................................................................... 96 3.63. Poder Familiar ................................................................................................................. 96 3.64. Posse ................................................................................................................................ 97 3.65. Prescrição ......................................................................................................................... 98 3.66. Procuração .......................................................................................................................99 3.67. Propriedade ...................................................................................................................... 99 3.68. Propriedade Intelectual .................................................................................................. 100 3.69. Responsabilidade Civil .................................................................................................. 100 3.70. Retificação de Registro Civil ......................................................................................... 104 3.71. Seguro ............................................................................................................................ 105 3.72. Seguro de Vida .............................................................................................................. 107 3.73. Separação Judicial e Divórcio ....................................................................................... 107 3.74. Sistema Financeiro de Habitação ................................................................................... 107 3.75. Sucessões ....................................................................................................................... 108 3.76. Testamento ..................................................................................................................... 109 3.77. Transexual ...................................................................................................................... 110 3.78. União Estável ................................................................................................................. 110 3.79. Usucapião ...................................................................................................................... 112 3.80. Vícios do Negócio Jurídico ........................................................................................... 115 4. DIREITO CONSTITUCIONAL .............................................................................................. 115 4.1. Defensoria Pública ............................................................................................................ 115 6 4.2. Direito à Saúde .................................................................................................................. 117 4.3. Direito do Idoso ................................................................................................................. 119 4.4. Direitos e Garantias Fundamentais .................................................................................... 119 4.5. Imunidade Parlamentar...................................................................................................... 119 4.6. Índios ................................................................................................................................. 120 4.7. Inviolabilidade de Domicílio ............................................................................................. 120 4.8. Liberdade de Expressão..................................................................................................... 120 4.9. Ministério Público ............................................................................................................. 121 4.10. Poder Judiciário ............................................................................................................. 121 4.11. Poder Legislativo ........................................................................................................... 121 4.12. Presunção de Inocência .................................................................................................. 122 4.13. Sigilo Bancário .............................................................................................................. 122 4.14. Tribunal de Contas ......................................................................................................... 122 5. DIREITO DO CONSUMIDOR ................................................................................................ 122 5.1. Acessibilidade ................................................................................................................... 123 5.2. Aplicação do CDC............................................................................................................. 123 5.3. Aspectos Processuais ......................................................................................................... 123 5.4. Banco de Dados e Cadastro de Consumidores .................................................................. 124 5.5. Cláusulas Abusivas............................................................................................................ 125 5.6. Cláusula de Fidelização em TV a Cabo ............................................................................ 127 5.7. Compra e Venda de Imóvel ............................................................................................... 128 5.8. Conceito de Consumidor ................................................................................................... 130 5.9. Concessionárias de Serviços Públicos ............................................................................... 132 5.10. Contratos Bancários ....................................................................................................... 132 5.11. Corte de Serviços Públicos ............................................................................................ 135 5.12. Defesa dos Consumidores em Juízo .............................................................................. 135 5.13. Direito à Informação ...................................................................................................... 136 5.14. DPVAT .......................................................................................................................... 136 5.15. Fato do Produto.............................................................................................................. 137 5.16. Fato do Serviço .............................................................................................................. 139 5.17. Fornecedor ..................................................................................................................... 141 5.18. Inaplicabilidade do CDC para o Transporte Aéreo Internacional ................................. 142 5.19. Incorporação Imobiliária ............................................................................................... 142 7 5.20. Ministério Público ......................................................................................................... 143 5.21. Ofertas Publicitárias ....................................................................................................... 143 5.22. Plano de Saúde ............................................................................................................... 144 5.23. Práticas Abusivas ........................................................................................................... 149 5.24. Práticas Comerciais ....................................................................................................... 150 5.25. Programa Minha Casa, Minha Vida .............................................................................. 151 5.26. Proteção Contratual ....................................................................................................... 152 5.27. Publicidade .................................................................................................................... 152 5.28. Responsabilidade Civil .................................................................................................. 153 5.29. Serviços Bancários ......................................................................................................... 153 5.30. Teoria do Desvio Produtivo........................................................................................... 154 5.31. Vício do Produto ............................................................................................................ 155 5.32. Vício do Serviço ............................................................................................................ 156 6. DIREITO ECONÔMICO ......................................................................................................... 156 6.1. Direitos Antidumping ........................................................................................................ 156 7. DIREITO ELEITORAL ........................................................................................................... 157 7.1. Competência ...................................................................................................................... 157 7.2. Partidos Políticos ............................................................................................................... 157 8. DIREITO EMPRESARIAL ...................................................................................................... 157 8.1. Cédula de Produto Rural ................................................................................................... 158 8.2. Cheque ............................................................................................................................... 158 8.3. Competência ...................................................................................................................... 158 8.4. Contratos Bancários .......................................................................................................... 159 8.5. Direitos Autorais ............................................................................................................... 160 8.6. Dissolução Parcial da Sociedade ....................................................................................... 160 8.7. Duplicata ........................................................................................................................... 160 8.8. Factoring ............................................................................................................................ 160 8.9. Falência ............................................................................................................................. 161 8.10. Fundo de Investimento .................................................................................................. 164 8.11. Marca ............................................................................................................................. 165 8.12. Patentes .......................................................................................................................... 167 8.13. Propriedade Industrial .................................................................................................... 167 8.14. Protesto .......................................................................................................................... 168 8 8.15. Recuperação Judicial ..................................................................................................... 169 8.16. Representação Judicial ................................................................................................... 175 8.17. Shopping Center ............................................................................................................ 175 8.18. Sociedades ..................................................................................................................... 175 8.19. Sociedade Anônima ....................................................................................................... 177 8.20. Sociedade Limitada ....................................................................................................... 179 8.21. Títulos de Crédito .......................................................................................................... 180 8.22. Trade Dress .................................................................................................................... 181 9. DIREITO INTERNACIONAL ................................................................................................. 182 9.1. Hipoteca Naval .................................................................................................................. 182 9.2. Homologação de Sentença Estrangeira ............................................................................. 182 10. DIREITO NOTORIAL E REGISTRAL ............................................................................... 183 10.1. Dúvida ............................................................................................................................ 183 10.2. Protesto de CDA ............................................................................................................ 183 10.3. Retificação de Registro Civil ......................................................................................... 183 10.4. Tabelionato de Protesto ................................................................................................. 184 11. DIREITO PENAL ................................................................................................................. 184 11.1. Adulteração de Sinal Identificador de Veículo Automotor ........................................... 184 11.2. Casa de Prostituição ....................................................................................................... 184 11.3. Confissão ....................................................................................................................... 185 11.4. Contrabando e Descaminho ........................................................................................... 185 11.5. Corrupção Ativa ............................................................................................................. 185 11.6. Corrupção Passiva ......................................................................................................... 186 11.7. Crimes Ambientais ........................................................................................................ 186 11.8. Crimes Contra a Administração Pública ........................................................................ 187 11.9. Crime Contra a Humanidade ......................................................................................... 187 11.10. Crimes Contra a Ordem Tributária ................................................................................ 188 11.11. Crimes Contra o Patrimônio .......................................................................................... 190 11.12. Crimes Contra o Sistema Financeiro ............................................................................. 191 11.13. Crime de Desabamento .................................................................................................. 191 11.14. Crimes de Trânsito ......................................................................................................... 192 11.15. Crime do Art. 218-B do CP ........................................................................................... 192 11.16. Crimes Hediondos ......................................................................................................... 193 9 11.17. Crimes no ECA .............................................................................................................. 193 11.18. Defensoria Pública ......................................................................................................... 194 11.19. Desacato ......................................................................................................................... 194 11.20. Dosimetria da Pena ........................................................................................................195 11.21. Estatuto do Desarmamento ............................................................................................ 196 11.22. Estupro de Vulnerável ................................................................................................... 196 11.23. Extorsão ......................................................................................................................... 197 11.24. Falsidade Ideológica ...................................................................................................... 197 11.25. Furto ............................................................................................................................... 198 11.26. Homicídio ...................................................................................................................... 199 11.27. Indulto ............................................................................................................................ 200 11.28. Lavagem de Dinheiro .................................................................................................... 200 11.29. Lei de Crimes Ambientais ............................................................................................. 200 11.30. Lei de Drogas ................................................................................................................. 201 11.31. Lei Maria da Penha ........................................................................................................ 204 11.32. Lesão Corporal ............................................................................................................... 206 11.33. Organizações Criminosas .............................................................................................. 207 11.34. Peculato .......................................................................................................................... 207 11.35. Penas Restritivas de Direitos ......................................................................................... 208 11.36. Perda do Cargo .............................................................................................................. 209 11.37. Petrechos Para Falsificação de Moeda .......................................................................... 209 11.38. Prescrição ....................................................................................................................... 209 11.39. Princípio da Insignificância ........................................................................................... 210 11.40. Roubo ............................................................................................................................. 211 11.41. Tortura ........................................................................................................................... 211 11.42. Tráfico de Drogas .......................................................................................................... 211 11.43. Tráfico Privilegiado ....................................................................................................... 212 12. DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL MILITAR ................................................... 212 12.1. Competência .................................................................................................................. 212 12.2. Concussão ...................................................................................................................... 213 13. DIREITO PREVIDENCIÁRIO ............................................................................................ 213 13.1. Adicional de 25% (Grande Invalidez) ........................................................................... 213 13.2. Adicional de Periculosidade .......................................................................................... 214 10 13.3. Aposentadoria ................................................................................................................ 214 13.4. Aposentadoria de Professor ........................................................................................... 214 13.5. Aposentadoria Especial ................................................................................................. 214 13.6. Aposentadoria Híbrida ................................................................................................... 215 13.7. Auxílio-Acidente ........................................................................................................... 216 13.8. Auxílio-Doença .............................................................................................................. 216 13.9. Auxílio-Reclusão ........................................................................................................... 216 13.10. Benefício de Prestação Continuada ............................................................................... 217 13.11. Contribuição Previdenciária .......................................................................................... 217 13.12. Decadência ..................................................................................................................... 218 13.13. Desaposentação .............................................................................................................. 218 13.14. Devolução de Valores Recebidos Judicialmente ........................................................... 219 13.15. Pensão por Morte ........................................................................................................... 219 13.16. Pensão Vitalícia dos Seringueiros ................................................................................. 220 13.17. Previdência Complementar ............................................................................................ 221 13.18. Previdência Privada ....................................................................................................... 221 13.19. Reafirmação da DER ..................................................................................................... 224 13.20. Recebimento de Valores Previdenciários ...................................................................... 225 13.21. Salário de Benefício ....................................................................................................... 225 13.22. Soldados da Borracha .................................................................................................... 226 14. DIREITO PROCESSUAL CIVIL ........................................................................................ 226 14.1. Ação Civil Pública ......................................................................................................... 226 14.2. Ação de Consignação em Pagamento ............................................................................ 227 14.3. Ação de Exibição de Documentos ................................................................................. 227 14.4. Ação de Exigir Contas ................................................................................................... 228 14.5. Ação Monitória .............................................................................................................. 229 14.6. Ação Rescisória ............................................................................................................. 229 14.7. Agravo de Instrumento .................................................................................................. 230 14.8. Arrematação ................................................................................................................... 236 14.9. Arrolamento Sumário .................................................................................................... 236 14.10. Astreintes .......................................................................................................................237 14.11. Ato Atentatório .............................................................................................................. 238 14.12. Caução ........................................................................................................................... 238 11 14.13. Citação/Intimação .......................................................................................................... 238 14.14. Cobrança de Anuidades ................................................................................................. 239 14.15. Competência .................................................................................................................. 239 14.16. Conexão ......................................................................................................................... 242 14.17. Cumprimento de Sentença ............................................................................................. 242 14.18. Curador Especial ............................................................................................................ 244 14.19. Custos Vulnerabilis ........................................................................................................ 244 14.20. Denunciação da Lide ..................................................................................................... 245 14.21. Depósitos Judiciais ........................................................................................................ 245 14.22. Direitos Difusos ............................................................................................................. 245 14.23. Embargos à Execução .................................................................................................... 246 14.24. Embargos de Divergência .............................................................................................. 246 14.25. Embargos de Terceiro .................................................................................................... 246 14.26. Embargos Infringentes ................................................................................................... 247 14.27. Execução ........................................................................................................................ 247 14.28. Execução Fiscal ............................................................................................................. 253 14.29. Exibição de Documento ................................................................................................. 258 14.30. Fazenda Pública em Juízo .............................................................................................. 258 14.31. Fraude à Execução ......................................................................................................... 260 14.32. Honorários Advocatícios ............................................................................................... 260 14.33. Honorários Periciais ....................................................................................................... 263 14.34. Incidente de Assunção de Competência ........................................................................ 264 14.35. Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas ........................................................ 264 14.36. Insolvência Civil ............................................................................................................ 265 14.37. Impedimento .................................................................................................................. 265 14.38. Impedimento Para Advocacia ........................................................................................ 265 14.39. Impenhorabilidade ......................................................................................................... 266 14.40. Intimações ...................................................................................................................... 267 14.41. IRDR .............................................................................................................................. 268 14.42. Juizados Especiais ......................................................................................................... 268 14.43. Juros e Correção Monetária ........................................................................................... 268 14.44. Justiça Gratuita .............................................................................................................. 268 14.45. Litigância de Má-Fé ....................................................................................................... 270 12 14.46. Mandado de Segurança .................................................................................................. 270 14.47. Multa Cominatória ......................................................................................................... 271 14.48. Ônus da Sucumbência .................................................................................................... 271 14.49. Ordem dos Processos nos Tribunais .............................................................................. 271 14.50. Penhora .......................................................................................................................... 272 14.51. Precatórios ..................................................................................................................... 273 14.52. Prescrição Intercorrente ................................................................................................. 273 14.53. Pressuposto Processual .................................................................................................. 274 14.54. Procedimento ................................................................................................................. 274 14.55. Processo Coletivo .......................................................................................................... 275 14.56. Provas ............................................................................................................................ 276 14.57. Recurso Especial Repetitivo .......................................................................................... 276 14.58. Recursos ......................................................................................................................... 277 14.59. Reintegração de Posse ................................................................................................... 281 14.60. Remessa Necessária ....................................................................................................... 281 14.61. Restauração de Autos .................................................................................................... 282 14.62. Suspensão de Segurança ................................................................................................ 282 14.63. Suspensão do Processo .................................................................................................. 283 14.64. Técnica de Ampliação do Colegiado ............................................................................. 283 14.65. Títulos Executivos ......................................................................................................... 285 14.66. Tutela Antecipada .......................................................................................................... 286 14.67. Tutela Provisória ............................................................................................................ 287 15. DIREITO PROCESSUAL PENAL ...................................................................................... 288 15.1. Ação Penal Privada ........................................................................................................288 15.2. Citação Por Edital .......................................................................................................... 288 15.3. Coisa Julgada ................................................................................................................. 288 15.4. Colaboração Premiada ................................................................................................... 289 15.5. Competência .................................................................................................................. 290 15.6. Defensor Dativo ............................................................................................................. 293 15.7. Execução Penal .............................................................................................................. 294 15.8. Execução Provisória da Pena ......................................................................................... 296 15.9. Foro por Prerrogativa de Função ................................................................................... 297 15.10. Habeas Corpus ............................................................................................................... 298 13 15.11. Imunidade Diplomática ................................................................................................. 299 15.12. Indulto ............................................................................................................................ 299 15.13. Ingresso em Domicílio sem Autorização ....................................................................... 299 15.14. Interceptação Telefônica ................................................................................................ 300 15.15. Investigação Criminal .................................................................................................... 300 15.16. Litispendência ................................................................................................................ 301 15.17. Medidas Cautelares Diversas da Prisão ......................................................................... 301 15.18. Ministério Público ......................................................................................................... 301 15.19. Multa por Abandono do Processo (art. 265, CPP)......................................................... 302 15.20. Nulidade ......................................................................................................................... 302 15.21. Presídio Federal ............................................................................................................. 303 15.22. Prisão ............................................................................................................................. 303 15.23. Procedimento Previsto na Lei 8.038/90 ......................................................................... 304 15.24. Progressão de Regime .................................................................................................... 305 15.25. Provas ............................................................................................................................ 306 15.26. Publicação da Sentença .................................................................................................. 309 15.27. Recursos ......................................................................................................................... 309 15.28. Remição ......................................................................................................................... 310 15.29. Revisão Criminal ........................................................................................................... 310 15.30. Saída Temporária ........................................................................................................... 311 15.31. Sentença ......................................................................................................................... 311 15.32. Sujeitos do Processo ...................................................................................................... 312 15.33. Tribunal do Júri .............................................................................................................. 312 16. DIREITO TRIBUTÁRIO ..................................................................................................... 313 16.1. Arrolamento Fiscal ........................................................................................................ 314 16.2. CIDE-Remessas ............................................................................................................. 314 16.3. Compensação Tributária ................................................................................................ 314 16.4. Contribuição Social Sobre o FGTS ............................................................................... 315 16.5. Contribuições ................................................................................................................. 315 16.6. Créditos Tributários ....................................................................................................... 316 16.7. Direito Aduaneiro .......................................................................................................... 316 16.8. Empréstimo Compulsório .............................................................................................. 317 16.9. Exigibilidade do Crédito Tributário ............................................................................... 317 14 16.10. ICMS.............................................................................................................................. 317 16.11. Imposto de Renda .......................................................................................................... 320 16.12. Imunidade Tributária ..................................................................................................... 321 16.13. Incentivos Fiscais ........................................................................................................... 322 16.14. IPI .................................................................................................................................. 323 16.15. IPTU .............................................................................................................................. 324 16.16. IRPJ e CSLL .................................................................................................................. 325 16.17. ISS.................................................................................................................................. 325 16.18. Parcelamento Tributário ................................................................................................ 326 16.19. Perdimento ..................................................................................................................... 327 16.20. PIS/Pasep e Confins ....................................................................................................... 327 16.21. Prescrição ....................................................................................................................... 329 16.22. Processo Administrativo Tributário ............................................................................... 330 16.23. Protesto de CDA ............................................................................................................ 331 16.24. REFIS ............................................................................................................................ 331 16.25. Repetição de Indébito .................................................................................................... 331 16.26. Responsabilidade Tributária ..........................................................................................332 16.27. Sanções Políticas ........................................................................................................... 332 16.28. Suspensão da Exigibilidade do Crédito Tributário ........................................................ 332 16.29. Taxas .............................................................................................................................. 332 17. ESTATUTO DA CRIANÇA DE DO ADOLESCENTE ..................................................... 332 17.1. Adoção ........................................................................................................................... 333 17.2. Ato Infracional ............................................................................................................... 333 17.3. Dignidade das Crianças e Adolescentes ........................................................................ 334 17.4. Execução de Medidas Socioeducativas ......................................................................... 334 17.5. Guarda ............................................................................................................................ 334 17.6. Infrações Administrativas .............................................................................................. 335 17.7. Menor Sobre Guarda ...................................................................................................... 335 17.8. Poder Familiar ............................................................................................................... 335 17.9. Procedimento ................................................................................................................. 336 17.10. Recursos ......................................................................................................................... 337 15 CADERNO DE JURISPRUDÊNCIA – DIZER O DIREITO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA - STJ 1. DIREITO ADMINISTRATIVO 1.1. Acumulação de Cargos Auditor Fiscal do Trabalho não pode acumular seu cargo com outro da área de saúde. O Auditor Fiscal do Trabalho, com especialidade em medicina do trabalho, não pode cumular o exercício do seu cargo com outro da área de saúde. STJ. 1ª Turma. REsp 1.460.331-CE, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Rel. Acd. Min. Gurgel de Faria, julgado em 10/04/2018 (Info 625). Tema Polêmico!!! Possibilidade de acumulação de cargos mesmo que a jornada semanal ultrapasse 60h. A acumulação de cargos públicos de profissionais da área de saúde, prevista no art. 37, XVI, da CF/88, não se sujeita ao limite de 60 horas semanais previsto em norma infraconstitucional, pois inexiste tal requisito na Constituição Federal. O único requisito estabelecido para a acumulação é a compatibilidade de horários no exercício das funções, cujo cumprimento deverá ser aferido pela administração pública. STF. 1ª Turma. RE 1.094.802 AgR, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 11/5/2018. STF. 2ª Turma. RMS 34257 AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 29/06/2018. STJ. 2ª Turma. REsp 1.746.784-PE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 23/08/2018 (Info 632). Possibilidade de acumulação de cargos mesmo que a jornada semanal ultrapasse 60h. A acumulação de cargos públicos de profissionais da área de saúde, prevista no art. 37, XVI, da CF/88, não se sujeita ao limite de 60 horas semanais. Isso porque não existe esse requisito na Constituição Federal. O único requisito estabelecido para a acumulação é a compatibilidade de horários no exercício das funções, cujo cumprimento deverá ser aferido pela Administração Pública. STF. 1ª Turma. RE 1176440/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 9/4/2019 (Info 937). STF. 2ª Turma. RMS 34257 AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 29/06/2018. STJ. 1ª Seção. REsp 1.767.955-RJ, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 27/03/2019 (Info 646). 1.2. Anistia Política Súmula 624-STJ. Súmula 624-STJ: É possível cumular a indenização do dano moral com a reparação econômica da Lei nº 10.559/2002 (Lei da Anistia Política). STJ. 1ª Seção. Aprovada em 12/12/2018, DJe 17/12/2018. (Info 638) 16 O acórdão concessivo do MS que determina o pagamento retroativo dos valores devidos a anistiado político deve incluir também os juros de mora e correção monetária. É devida a incidência de correção monetária e juros moratórios em ação mandamental para pagamento de retroativos devidos àqueles declarados anistiados políticos, independentemente de decisão expressa nesse sentido. STJ. 1ª Seção. AgInt no MS 24.212-DF, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 26/06/2019 (Info 652). Não é necessário o ajuizamento de ação autônoma para o pagamento dos consectários legais inerentes à reparação econômica devida a anistiado político e reconhecida por meio de Portaria do Ministro da Justiça, a teor do disposto no art. 8º do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) e no art. 6º, § 6º, da Lei 10.559/2002. STF. 1ª Turma. RMS 36182/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 14/5/2019 (Info 940). Os juros de mora e a correção monetária constituem consectários legais da condenação, de modo que incidem independentemente de expresso pronunciamento judicial. STF. Plenário. RE 553710 ED, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 01/08/2018. 1.3. Atos Administrativos Portaria interministerial produzida, em conjunto, por dois Ministérios não pode ser revogada por portaria posterior editada por apenas uma das Pastas. A portaria interministerial editada pelos Ministérios da Educação e do Planejamento demanda a manifestação das duas Pastas para a sua revogação. Ex: o art. 7º do Decreto 6.253/2007 determinou que os Ministérios da Educação e da Fazenda deveriam editar um ato conjunto definindo os valores, por aluno, para fins de aplicação dos recursos do FUNDEB. Atendendo a este comando, em março de 2009, os Ministros da Educação e da Fazenda editaram a Portaria interministerial 221/2009 estipulando tais valores. Ocorre que alguns meses depois, o Ministro da Educação editou, sozinho, ou seja, sem o Ministro da Fazenda, a Portaria 788/2009 revogando a Portaria interministerial 221/2009 e definindo novos valores por aluno para recebimento dos recursos do FUNDEB. O STJ concluiu que esta segunda portaria não teve o condão de revogar a primeira. A regulamentação do valor por aluno do FUNDEB exige um ato administrativo complexo que, para a sua formação, impõe a manifestação de dois ou mais órgãos para dar existência ao ato (no caso, portaria interministerial). Por simetria, somente seria possível a revogação do ato administrativo anterior por autoridade/órgão competente para produzi-lo. Em suma, o primeiro ato somente poderia ser revogado por outra portaria interministerial das duas Pastas. STJ. 1ª Seção. MS 14.731/DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em 14/12/2016 (Info 597). 1.4. Autotutela É possível a aplicação, por analogia integrativa, do prazo decadencial de 5 anos previsto na Lei do processo administrativo federal para Estados e Municípios que não tiverem leis sobre o tema. Súmula 633-STJ: A Lei nº 9.784/99, especialmente no que diz respeito ao prazo decadencial para a revisão de atos administrativos no âmbito da Administração Pública federal, pode ser aplicada, de Mariana Highlight 17 forma subsidiária, aos estados e municípios, se inexistente norma local e específica que regule a matéria. STJ. 1ª Seção. Aprovada em 12/06/2019, DJe 17/06/2019. (Info 649). 1.5. Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas Mera divulgação do nome da empresa punida no CEIS da CGU não gera dano. A divulgação do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS pela CGU tem mero caráter informativo, não sendo determinante para que os entes federativos impeçam a participação, em licitações, das empresas ali constantes. STJ. 1ª Seção. MS 21.750-DF,Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em 25/10/2017 (Info 615). 1.6. Código de Trânsito Carros dos conselhos profissionais não podem ser registrados como veículos oficiais. Os conselhos de fiscalização profissional não possuem autorização para registrar os veículos de sua propriedade como oficiais. STJ. 1ª Turma. AREsp 1.029.385-SP, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 05/12/2017 (Info 619). 1.7. Concurso Público Importante!!! Ação questionando critérios do psicotécnico previstos no edital deve ser proposta contra a entidade que promoveu o concurso (e não contra a instituição contratada). Em ação ordinária na qual se discute a eliminação de candidato em concurso público – em razão da subjetividade dos critérios de avaliação de exame psicotécnico previstos no edital – a legitimidade passiva será da entidade responsável pela elaboração do certame. Ex: o Estado do ES abriu concurso para agente penitenciário. O CESPE foi contratado para realizar as provas. João inscreveu-se no certame e foi aprovado nas provas teóricas, tendo sido, contudo, reprovado no exame psicotécnico. Diante disso, João quer ajuizar ação ordinária questionando os critérios de avaliação do exame psicotécnico previstos no edital sob o argumento de que eles eram subjetivos. Essa ação terá que ser proposta contra o Estado do ES (e não contra o CESPE). STJ. 1ª Turma. REsp 1.425.594-ES, Rel. Min. Regina Helena Costa, julgado em 7/3/2017 (Info 600). Importante!!! O grave erro no enunciado – reconhecido pela própria banca examinadora – constitui flagrante ilegalidade apta a ensejar a nulidade da questão. O STF, em recurso extraordinário com repercussão geral reconhecida, firmou a seguinte tese: "Não compete ao Poder Judiciário, no controle de legalidade, substituir banca examinadora para avaliar respostas dadas pelos candidatos e notas a elas atribuídas" (RE 632.853). Do voto condutor do mencionado acórdão, percebe-se que a tese nele constante buscou esclarecer que o Poder Judiciário não pode avaliar as respostas dadas pelo candidato e as notas a eles atribuídas Mariana Highlight 18 se for necessário apreciar o conteúdo das questões ou os critérios utilizados na correção, exceto se flagrante a ilegalidade. Ao analisar uma prova para o cargo de assessor do MPRS, o STJ decidiu anular uma das questões discursivas pelo fato de que ela possuía um grave erro no enunciado, o que prejudicou o candidato na elaboração de sua resposta. No enunciado da questão constou a expressão “permissão de saída”, mas na verdade o examinador queria saber sobre a “saída temporária”, tanto que a resposta padrão do gabarito envolvia este segundo instituto. Houve, portanto, uma troca dos conceitos. A própria comissão examinadora reconheceu que houve o erro no enunciado, mas afirmou que isso não atrapalhou os candidatos e, por isso, manteve as notas. O STJ, contudo, não concordou com isso e anulou a questão. Se a própria banca examinadora reconhece o erro na formulação da questão, não se pode fechar os olhos para tal constatação ao simplório argumento de que referido erro não influiria na análise do enunciado pelo candidato. Vale ressaltar que o STJ afirmou que esta anulação não contraria o que decidiu o STF no julgamento do RE 632.853 por duas razões: 1) o candidato não está buscando que o Poder Judiciário reexamine o conteúdo da questão ou o critério de correção para decidir se a resposta dada por ele está ou não correta. Em outras palavras, não se quer que recorrija a prova. O que o impetrante pretende é que seja reconhecido que o enunciado da questão apresenta um erro grave insuperável. 2) o STF decidiu que, em regra, não é possível a anulação de questões de concurso, salvo se houver ilegalidade a permitir a atuação do Poder Judiciário. Em outras palavras, existe uma “exceção” à tese fixada no RE 632.853. E, no presente caso, estamos diante de uma flagrante ilegalidade da banca examinadora. STJ. 2ª Turma. RMS 49.896-RS, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 20/4/2017 (Info 603). Importante!!! O espelho de prova, com a motivação da avaliação do candidato, deve ser apresentado antes ou durante a divulgação do resultado, sob pena de nulidade. A banca examinadora do certame, por ocasião da divulgação dos resultados das provas, deve demonstrar, de forma clara e transparente, que os critérios de avaliação previstos no edital foram devidamente considerados, sob pena de nulidade da avaliação. As informações constantes dos espelhos de provas subjetivas representam a motivação do ato administrativo, consistente na atribuição de nota ao candidato. Essa motivação deve ser apresentada anteriormente ou concomitante à prática do ato administrativo, pois caso se permita a motivação posterior, isso pode dar ensejo para que se fabriquem, forjem ou criem motivações. Não é legítima a conduta da banca examinadora de divulgar o espelho de provas com a motivação das notas após ser contestada na via judicial ou administrativa. Destaque-se também que não há fundamentação válida se a banca apenas divulga critérios muito subjetivos e a nota global dos candidatos, desacompanhados do padrão de resposta e das notas atribuídas para cada um dos critérios adotados. STJ. 2ª Turma. RMS 49.896-RS, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 20/4/2017 (Info 603). Mariana Highlight 19 É válida a alteração na ordem de aplicação das provas do teste físico desde que anunciada com antecedência. A simples alteração na ordem de aplicação das provas de teste físico em concurso público, desde que anunciada com antecedência e aplicada igualmente a todos, não viola direito líquido e certo dos candidatos inscritos. Ex: o edital inicial dizia que, no dia da prova de esforço físico, o teste de equilíbrio seria o primeiro e a corrida o último; depois foi publicado um novo edital alterando a ordem. STJ. 1ª Turma. RMS 36.064-MT, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 13/6/2017 (Info 608). Importante!!! O candidato aprovado fora do número de vagas, mas que fique dentro do número de vagas em virtude da desistência de alguém melhor colocado, passa a ter direito subjetivo de ser nomeado. A desistência de candidatos melhor classificados em concurso público convola a mera expectativa em direito líquido e certo, garantindo a nomeação dos candidatos que passarem a constar dentro do número de vagas previstas no edital. STJ. 1ª Turma. RMS 53.506-DF, Rel. Min. Regina Helena Costa, julgado em 26/09/2017 (Info 612). STJ. 2ª Turma. RMS 52.251/PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 05/09/2017. STF. 1ª Turma. ARE 1058317 AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 01/12/2017. Importante!!! A nomeação tardia de candidato aprovado em concurso não gera direito à indenização, ainda que a demora tenha origem em erro reconhecido pela própria Administração Pública. O STF, em sede de repercussão geral, fixou a seguinte tese: Na hipótese de posse em cargo público determinada por decisão judicial, o servidor não faz jus à indenização, sob fundamento de que deveria ter sido investido em momento anterior, salvo situação de arbitrariedade flagrante. STF. Plenário. RE 724347/DF, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o acórdão Min. Roberto Barroso, julgado em 26/2/2015 (repercussão geral) (Info 775). Esse entendimento do STF aplica-se mesmo que o erro tenha sido reconhecido administrativamente pelo Poder Público (e não por decisão judicial). Assim, a nomeação tardia de candidatos aprovados em concurso público não gera direito à indenização, ainda que a demora tenha origem em erro reconhecido pela própria Administração Pública. STJ. 1ª Turma. REsp 1.238.344-MG, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 30/11/2017 (Info 617). Surgimento de novas vagas + necessidade do provimento + inexistência de restrição orçamentária = direito subjetivo à nomeação. O candidato aprovado em concurso público forado número de vagas tem direito subjetivo à nomeação caso surjam novas vagas durante o prazo de validade do certame, haja manifestação inequívoca da administração sobre a necessidade de seu provimento e não tenha restrição orçamentária. STJ. 1ª Seção. MS 22.813-DF, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 13/06/2018 (Info 630). Importante!!! Mariana Highlight Mariana Highlight Mariana Highlight Mariana Highlight 20 A candidata que está amamentando (lactante) na época do curso de formação para o cargo de agente penitenciário tem direito de fazer o curso em um período posterior. É constitucional a remarcação de curso de formação para o cargo de agente penitenciário feminino de candidata que esteja lactante à época de sua realização, independentemente da previsão expressa em edital do concurso público. STJ. 1ª Turma. RMS 52.622-MG, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 26/03/2019 (Info 645). No MP/SP existia a figura do estágio em prorrogação, ou seja, um estágio exercido por bacharéis em Direito; aqueles que exerceram esse estágio podem computar esse tempo como atividade jurídica para fins de pontuação em concurso público. A atividade denominada estágio em prorrogação do Ministério Público do Estado de São Paulo deve ser considerada privativa de bacharel em Direito para fins de atribuição de pontos pelo exercício de atividade jurídica na prova de títulos em concurso público. STJ. 1ª Turma. RMS 54.554-SP, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 01/10/2019 (Info 658). Importante!!! Não é ilegal a terceirização de serviços jurídicos pela Caixa Econômica Federal. A Caixa Econômica Federal, embora vinculada como empresa pública ao Estado, executa uma atividade econômica em ambiente de concorrência. A terceirização pela Caixa Econômica Federal dos serviços jurídicos não se revela ilegal, considerando que esses serviços não estão relacionados com a atividade-fim da empresa. STJ. 2ª Turma. REsp 1.318.740-PR, Rel. Min. Herman Benjamin, Rel. Acd. Min. Og Fernandes, julgado em 16/10/2018 (Info 659). 1.8. Conselhos Profissionais Lojas que vendam animais vivos e medicamentos veterinários não precisam se inscrever no Conselho Regional de Medicina Veterinária. Não estão sujeitas a registro perante o respectivo Conselho Regional de Medicina Veterinária, nem à contratação de profissionais nele inscritos como responsáveis técnicos, as pessoas jurídicas que explorem as atividades de comercialização de animais vivos e a venda de medicamentos veterinários, pois não são atividades reservadas à atuação privativa do médico veterinário. STJ. 1ª Seção. REsp 1.338.942-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 26/4/2017 (recurso repetitivo) (Info 602). Suspensão ou cancelamento do registro do profissional que atrasar anuidades. Segundo o art. 8º da Lei nº 12.514/2011, para que os Conselhos Profissionais ajuízem execução fiscal cobrando anuidades em atraso, é necessário que o total da quantia executada seja de, no mínimo, quatro vezes o valor da anuidade. Mesmo sem poder executar a dívida, o Conselho Profissional poderá adotar uma outra sanção contra o inadimplente: poderá suspender ou cancelar seu registro profissional. Assim, o fato de os conselhos não poderem executar dívidas inferiores a quatro vezes o valor cobrado anualmente da pessoa física ou jurídica inadimplente, não impede que seja feita a suspensão ou o Mariana Highlight Mariana Highlight 21 cancelamento do registro do profissional que deixar de efetuar o pagamento das anuidades. Isso está previsto no art. 8º, parágrafo único, da Lei nº 12.514/2011. No caso específico dos Engenheiros e Arquitetos, o cancelamento do registro somente pode acontecer desde que o atraso seja de, no mínimo, duas anuidades consecutivas (art. 64 da Lei nº 5.194/66). STJ. 2ª Turma. REsp 1.659.989-MG, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 25/4/2017 (Info 603). Técnico de futebol não precisa ser inscrito no Conselho Regional de Educação Física. O exercício da profissão de técnico ou treinador profissional de futebol não se restringe aos profissionais graduados em Educação Física, não havendo obrigatoriedade legal de registro junto ao respectivo Conselho Regional. STJ. 2ª Turma. REsp 1.650.759-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 6/4/2017 (Info 607). Quem pode ser responsável técnico em drogarias. É facultado aos técnicos de farmácia, regularmente inscritos no Conselho Regional de Farmácia, a assunção de responsabilidade técnica por drogaria, independentemente do preenchimento dos requisitos previstos nos arts. 15, § 3º, da Lei nº 5.991/73, c/c o art. 28 do Decreto nº 74.170/74, entendimento que deve ser aplicado até a entrada em vigor da Lei nº 13.021/2014. Obs: após a Lei nº 13.021/2014 apenas farmacêuticos habilitados na forma da lei poderão atuar como responsáveis técnicos por farmácias com manipulação e drogarias. STJ. 1ª Seção. REsp 1.243.994-MG, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 14/6/2017 (recurso repetitivo) (Info 611). Conselho de Contabilidade, no exercício de fiscalização, pode requisitar dos contadores os livros e fichas contábeis de seus clientes. O ato do Conselho de Contabilidade que requisita dos contadores e dos técnicos os livros e fichas contábeis de seus clientes, a fim de promover a fiscalização da atividade contábil dos profissionais nele inscritos, não importa em ofensa aos princípios da privacidade e do sigilo profissional. STJ. 1ª Turma. REsp 1.420.396-PR, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 19/09/2017 (Info 612). 1.9. Contratos Administrativos Apenas concursos Federais!!! Contratos de franquia dos Correios celebrados sem licitação. Os contratos das Agências de Correios Franqueadas em vigor em 27 de novembro de 2007 que não sejam precedidos de licitação possuem eficácia até que as novas avenças sejam firmadas, ainda que descumprido o prazo estabelecido pelo art. 7º, parágrafo único, da Lei nº 11.668/2008. STJ. 1ª Turma. AREsp 613.239-RS, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 07/11/2017 (Info 616). 1.10. Controle de Atos Administrativos Judiciário pode determinar que Estado implemente plantão em Delegacia de Atendimento ao adolescente infrator. 22 A decisão judicial que impõe à Administração Pública o restabelecimento do plantão de 24 horas em Delegacia Especializada de Atendimento à Infância e à Juventude não constitui abuso de poder, tampouco extrapola o controle do mérito administrativo pelo Poder Judiciário. STJ. 1ª Turma. REsp 1.612.931-MS, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em 20/6/2017 (Info 609). 1.11. Desapropriação Desistência da desapropriação. É possível que o expropriante desista da ação de desapropriação? SIM, é possível a desistência da desapropriação a qualquer tempo, mesmo após o trânsito em julgado , desde que: a) ainda não tenha havido o pagamento integral do preço (pois nessa hipótese já terá se consolidado a transferência da propriedade do expropriado para o expropriante); e b) o imóvel possa ser devolvido sem que ele tenha sido alterado de forma substancial (que impeça sua utilização como antes era possível). É ônus do expropriado provar a existência de fato impeditivo do direito de desistência da desapropriação. STJ. 2ª Turma. REsp 1.368.773-MS, Rel. Min. Og Fernandes, Rel. para acórdão Min. Herman Benjamin, julgado em 6/12/2016 (Info 596). Ente desapropriante não responde por tributos anteriores à desapropriação. O ente desapropriante não responde por tributos incidentes sobre o imóvel desapropriado nas hipóteses em que o período de ocorrência dos fatos geradores é anterior ao ato de aquisição originária da propriedade. STJ. 2ª Turma. REsp 1.668.058-ES, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 8/6/2017 (Info 606). Não cabimento de restituição pelo expropriado dos honorários periciais. Nas ações de desapropriação por interesse social para fins de
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