Biblioteca_1508370

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

*
*
CRÉDITO PÚBLICO
*
*
CRÉDITO PÚBLICO
 
 “É um contrato que objetiva a transferência de certo valor em dinheiro de uma pessoa, física ou jurídica, a uma entidade pública para ser restituído, acrescido de juros, dentro de determinado prazo ajustado”. (Harada)
 
*
*
1 Empréstimo público - Crédito público - Dívida pública
a) Crédito público = duplo sentido: operações que o Estado recebe dinheiro e operações em que fornece dinheiro para terceiros. 
b) Empréstimo público = casos onde o Estado recebe pecúnia sob promessa de devolvê-lo no futuro, normalmente corrigido por juros. 
c) Dívida Pública = empréstimos captados no mercado financeiro interno ou externo, através de contratos assinados com bancos e instituições financeiras ou do oferecimento de títulos ao público em geral. A dívida pública como resultado de um empréstimo público.
*
*
2 Teorias:
Ato de soberania
Ato Legislativo
Ato contratual
3. Crédito Público x Receita Pública
O Crédito público não aumenta o patrimônio público, pois ao entrar em caixa automaticamente terá sua correspondência no passivo estatal. 
A Receita pública corresponde ao ingresso de recursos aos cofres públicos, sem qualquer contrapartida, que se incorporam de forma definitiva ao patrimônio estatal.
*
*
 
4. Contratação de Crédito Público
Requisitos:
. Deve haver previsão orçamentária; 
. Exige disposição legal específica do órgão legislativo solicitante; 
. Há obrigatoriedade de autorização e controle do Senado; 
. Necessária a finalidade pública; 
. É possível alteração unilateral de determinadas cláusulas, se assim estiver previsto na lei; 
. Há sujeição a prestação de contas; 
. Pode haver rescisão unilateral em caso de resgate antecipado
Arts. 12 e 32 da LRF
*
*
5. Classificação do Crédito Público
a) Quanto ao prazo:
 - Empréstimo perpétuo - aqueles sem previsão de restituição, por parte do Estado, do capital principal. Prevê apenas o pagamento de juros ou rendas, indefinidamente.
- Empréstimo temporário - são aqueles com prazo definido para resgate.
b) Quanto ao local de contratação:
- Empréstimo interno - aqueles obtidos pelo ente público dentro do território nacional, em moeda nacional e em conformidade com a legislação pátria.
- Empréstimo externo - aqueles obtidos no exterior, em moeda estrangeira, com uma pessoa não nacional, regido pelo Direito Público Internacional.
*
*
c) Quanto à compulsoriedade:
Empréstimo compulsório - considerado uma forma imprópria de crédito público, não necessita da anuência do credor, já que vinculado a um regime jurídico de direito público (ato de império). 
Empréstimo voluntário - (crédito público próprio) deriva da autonomia das vontades e reflete a convergência do Estado e do credor que objetiva, além da devolução do dinheiro no prazo estipulado, o pagamento dos juros e a atualização monetária, se for o caso.
d) Quanto à competência
Federal;
Estadual
Municipal
*
*
 6. Dívida Flutuante e Dívida Fundada
Dívida flutuante - compreende os restos a pagar, excluídos os serviços de dívida, os serviços de dívida a pagar, os depósitos e os débitos de tesouraria”. Normalmente atinge somente o âmbito interno, pois considera-se como uma dívida administrativa, pois os recursos são utilizados para a satisfação de necessidades imediatas do erário, provenientes de despesas imprevistas.
Dívida fundada - é aquela que compreende compromisso de exigibilidade superior a 12 meses. Corresponde ao total das obrigações financeiras assumidas em virtude da Constituição, Leis, contratos, convênios ou tratados e da realização de operações de crédito. 
*
*
7. Dívida Pública Contratual e Mobiliária
Dívida Contratual - aquela que inclui cartas de intenções, memorandos e programação de metas macroeconômicas com as Instituições Financeiras Multilaterais (IFM’s).
Dívida Mobiliária - corresponde ao total de títulos emitidos pelos respectivos Tesouros Estadual e Municipal, incluindo os títulos emitidos para pagamento de precatórios. 
8. Dívida Administrativa e Financeira
Dívida administrativa - resulta do desempenho das finalidades próprias dos ramos da Administração Pública e não necessita de lei especial para ser contraída. 
Dívida financeira - resultado de um empréstimo público devidamente autorizado em lei especial.
*
*
9. Crédito Público na Constituição Federal
a) Art. 22, VII, da CF: 
b) Art. 52, V a XI da CF: 
c) Art. 163 CF: 
d) Art. 26 e 33 do ADCT; 
e) Art. 182, §4º, inc. III e art. 184 da CF;
f) Arts. 34, V, “a” e 35, I, da CF/88.
9.1 Princípios
Legalidade;
Impessoalidade;
Moralidade;
*
*
d) Publicidade;
e) Eficiência;
f) Transparência;
g) Seriedade.
9.2 Etapas de formalização
Resolução do Senado:
Promulgação da lei autorizadora: 
Contrato de mútuo ou títulos da dívida pública:
*
*
9.3 Formas de extinção
Amortização;
Conversão;
Repúdio;
Compensação