Contabilidade Pública

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Na Contabilidade Pública algumas características são consideradas fundamentais, como por exemplo, o processo de verificação do inventário.
Você trabalha na Prefeitura de Arabutã, onde os servidores não tinham por prática realizar inventários periódicos. Desta forma é preciso que a área responsável pelo controle patrimonial inicie o processo de inventário extraordinário, apontando todos os bens existentes e que tenham sido registrados no sistema contábil classificados em patrimônio municipal.
Você deverá relatar sobre qual procedimento deve ser tomado com relação aos bens existentes que estão em uso ou não e ainda sobre os bens não encontrados.
Comente sobre as consequências dessa situação e as medidas que devem ser tomadas.
PADRÃO DE RESPOSTA ESPERADO
Identificados os bens efetivos da prefeitura, que estiverem em uso ou não, é preciso que se realize a baixa dos bens que foram identificados como fora de uso e também aqueles não encontrados.
Para os bens não encontrados é preciso que se elabore uma justificativa dos responsáveis sobre a proteção e uso do bem.
Na ocorrência de não existir contabilização ou controle relativo a período antecedente, será necessário realizar um Balanço de Abertura da Escrituração Contábil, que ocorre quando a entidade não possui meios para restabelecer sua escrita, devendo levantar um balanço para recomeçar seu registro fiscal a partir de um período determinado. É imprescindível que toda entidade pública ou privada tenha controle de estoques.
Deve ser solicitado ao responsável pelo patrimônio do setor público explicações, porém não tendo efeito a solicitação, é preciso que inicie um processo administrativo que investigue quanto a responsabilidade do servidor que descuidou do patrimônio municipal.
Ana Clara recém começou a trabalhar como auxiliar administrativo da prefeitura de Jaguarão (município de SC). Ela será responsável pelo lançamento das despesas e das receitas. A prefeitura não dá treinamento com frequência, então Ana Clara aprendeu a forma de contabilização por conta própria.
No decorrer do dia, Ana ficou em dúvida nos lançamentos de algumas despesas. Sua dúvida era se tinha que considerar como "competência" a data da emissão da Nota Fiscal ou a data de pagamento da despesa. Nesta situação, Ana ligou para a consultoria tributária que atende o município para saber qual legislação deveria consultar.
Você ficou encarregado de verificar a situação apresentada e responder de forma dissertativa como solucionar o problema de Ana Clara, pesquisando através da legislação pertinente.
PADRÃO DE RESPOSTA ESPERADO
Segundo o artigo 35 da Lei nº 4.320/64, a contabilidade pública adota o regime misto, sendo de regime de caixa para as receitas e de competência para as despesas.
No regime de caixa, são consideradas receitas e despesas do exercício, tudo o que recebe ou que paga durante o ano financeiro, mesmo sendo de exercícios anteriores. A exceção é quando as receitas previstas e não arrecadadas são incluídas na dívida ativa, e o recebimento geralmente só ocorrerá no ano subsequente.
Regime de competência são consideradas receitas e despesas no período em que ocorrem, sempre simultaneamente quando se correlacionarem, não dependendo do recebimento ou do pagamento.
Exceções:
Caso 1 - Despesa referente ao exercício de 2012, não paga naquele ano, deverá ser inscrita em resto a pagar para ser paga em 2013. Se até o final de 2013 a despesa não seja paga, será cancelada no Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAF), mas ainda permanece o direito do credor. Se, futuramente, em 2015, o pagamento seja reclamado pelo credor, será considerada despesa naquele ano.
Caso 2 - Despesa referente ao exercício de 2014, mas empenhada, liquidada e paga em 2013, paga antecipadamente. A despesa será incluída no exercício financeiro de 2013. Admite-se o pagamento antecipado como forma de garantia de um contrato.
Você começou a trabalhar na prefeitura de sua cidade há seis meses. Suas atividades são desenvolvidas na área contábil, e esta é sua primeira experiência profissional, contratado como estagiário. A maioria dos processos realizados pela área envolvem escrituração contábil de toda movimentação executada pelo órgão público.
Pelo tempo que você já trabalha na prefeitura, já tem conhecimentos suficientes para desenvolver algumas tarefas.
Como deve ser realizado o registro correspondente à operação de crédito assumido pelos órgãos públicos? Analise e relate sobre o que seriam as "operações de crédito" e demonstre a forma correta de escriturar essas movimentações, através dos sistemas financeiro, orçamentário e patrimonial.
PADRÃO DE RESPOSTA ESPERADO
As operações de crédito se referem aos empréstimos adquiridos pela entidade do setor público, que devem ser registrados da seguinte forma:
Sistema financeiro:
Débito – Banco
Crédito - Receita de capital recebida ou operação de crédito
Sistema orçamentário:
Débito - Receita realizada
Crédito - Receita a realizar, receita de capital ou operação de crédito
Sistema patrimonial:
Débito - Variação passiva resultante da aplicação orçamentária e variação patrimonial da receita
Crédito - Dívida fundada – Operação de crédito
Você trabalha para a Prefeitura de Curitiba na área contábil. As atividades que desenvolve se relacionam aos registros e à elaboração de demonstrativos contábeis.
Você tem alguns lançamentos que devem ser realizados e ocasionarão impactos diretamente em um dos demonstrativos da entidade pública. A prefeitura realizou a venda de um terreno localizado na Av. Pasqualini, esquina com José Barbosa, em conformidade com a escritura que foi lavrada no 4º Cartório, Livro nº 16, fls. 290, aprovada conforme Lei nº 309, de 01 de janeiro de 1974 (lei fictícia), por R$ 88.000,00.
Diante da situação apresentada, realize o lançamento correspondente ao acontecimento ocorrido e indique a qual dos sistemas ele pertence.
PADRÃO DE RESPOSTA ESPERADO
Com relação à venda do terreno, a situação deverá ser apresentada da seguinte forma:
D- Alienação de Bens Móveis: R$ 88.000,00
C- Terrenos Urbanos: R$ 88.000,00
A venda do terreno com base nos lançamentos apresentados se refere ao sistema patrimonial, pois envolve contas patrimoniais da entidade pública.
Jorge é um militar e percorre diariamente alguns locais da cidade a cavalo. Este é considerado uma de suas ferramentas de trabalho, pois dificilmente utiliza os veículos públicos. O cavalo que Jorge usa para desenvolver suas atividades nos grandes centros urbanos está ficando mais velho. Se falecesse, a corporação deveria ceder outro animal para Jorge continuar com suas ações diárias.
Você é um servidor público que atua diretamente na contabilidade responsável pela corporação onde Jorge atua. Se o cavalo de Jorge falecesse, de que forma isso refletiria no patrimônio público da corporação? Descreva onde está registrado contabilmente o cavalo da corporação e o que deveria ser feito se o animal falecesse. Demonstre os registros que devem ser efetuados pela contabilidade pública responsável por esta área.
PADRÃO DE RESPOSTA ESPERADO
Se o cavalo que Jorge utiliza na corporação falecesse, isso refletiria direto nos bens da corporação, pois o animal se enquadra como semoventes considerados bens móveis, por terem movimentos próprios e, por virtude da situação, ocasionaria redução no ativo e no patrimônio público, por consequência.
A aquisição dos semoventes exige o registro como bem no ativo não circulante. Havendo a morte do animal, deve ser realizado o seguinte registro:
Na baixa de semoventes:
D- Baixa de Bens Móveis por Morte
C- Semoventes
Considerando sua área de atuação, sendo servidor público e envolvido diretamente com a programação financeira, você precisa estar sempre atento à legislação.
De acordo com seu conhecimento, é definido que para toda a federação, de maneira direta ou indireta, existem limites determinados relativos à dívida consolidada, a garantias, operações de crédito, restos a pagar e despesas de pessoal, para que seja atingido o equilíbrio
das finanças públicas e que seja apresentada transparência da gestão fiscal.
A legislação estabelece que a despesa total com pessoal relacionada a cada período de apuração, observando os estados da Federação, tem um percentual definido como limite máximo, em que as referidas despesas não poderão ultrapassar o que foi definido.
Você tem acesso a relatórios impressos do sistema e precisa averiguar se tais despesas estão dentro do estimado ou se ultrapassaram os limites permitidos. Apresente o percentual considerado correto e a legislação pertinente para essa situação.
PADRÃO DE RESPOSTA ESPERADO
Conforme a legislação – Lei Complementar nº 101/00 –, ficou determinado que a despesa total com pessoal, observando o período de apuração, não poderá ultrapassar 60% do valor definido. Nesse caso, devemos observar que os 60% correspondem à despesa total com pessoal para estados; se fossem considerados municípios ou a União, cada um deles corresponderia a um determinado valor também determinado por lei, conforme segue.
Art. 19: para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituição, a despesa total com pessoal, em cada período de apuração e em cada ente da Federação, não poderá exceder os percentuais da receita corrente líquida, a seguir discriminados:
I - União: 50%
II - Estados: 60%
III - Municípios: 60%