Gestão Ambiental e Sustentabilidade

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Aula 10: Gestão do ambiente
Apresentação
Nesta aula, realizaremos o estudo sobre a gestão do ambiente, uma área de extrema importância para a manutenção do equilíbrio do ecossistema e da manutenção da vida terrestre. Discutiremos o conceito de gestão ambiental e o conceito de gestão da sustentabilidade observando a função de cada um.
Conheceremos o conceito de gestão compartilhada, ou seja, uma gestão ambiental sustentável e as formas como deve ser implementada, e aproveitaremos para rever alguns conceitos já vistos nas outras aulas da nossa disciplina.
Objetivos
Definir os conceitos de gestão ambiental e gestão da sustentabilidade;
Descrever o conceito de gestão compartilhada e sua aplicação.
Gestão ambiental
O ecossistema consiste em uma unidade de organismos que funcionam em conjunto, interagindo com o ambiente em que vivem e gerando os ciclos de energia e de materiais levando a uma sequência fundamental de atividades, como recepção de energia, produção primária de matéria orgânica pela ação dos consumidores, consumo da matéria orgânica pelos consumidores, decomposição da matéria orgânica, e outros.
Apesar dos componentes bióticos do ecossistema e do poder que eles possuem de se regenerar, a velocidade com que vêm sendo consumidos ou degradados impede que a regeneração ocorra, levando a várias complicações para os seres vivos e comprometendo todo um equilíbrio.
A fim de manter o equilíbrio no ecossistema, os governos têm por função realizar ações a fim de reduzir drasticamente os danos ambientais causados pelo crescimento desordenado de cidades, crescimento populacional e do desperdício, utilizando, para tal, a criação de incentivos no aproveitamento de matérias-primas, redução no consumo de energia, redução no consumo de água, reciclagem e reuso, entre outros.
· Os municípios, estados e a federação devem, portanto, assumir políticas públicas que visem a de redução dos desperdícios, que dê subsídio a projetos ecologicamente corretos e de geração de emprego e renda, e diversas outras ações, de maneira que possam punir, corrigir e incentivar medidas que, além de serem ambientalmente justas, também fazem parte de seu interesse econômico.
· No Brasil, os órgãos ambientais existentes são organizados no Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), que contém como órgão superior, o Conselho de Governo; órgão consultivo e deliberativo, o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), órgão central, o Ministério do Meio Ambiente; órgão executor, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA) e os órgãos setoriais, seccionais e locais.
A Constituição Brasileira de 1988 estabeleceu que a população possui direito a ter um ambiente ecologicamente equilibrado, sendo toda e qualquer ação contra esse princípio ilegal, e estabelece os princípios de sustentabilidade, como uma imposição ao poder público e à população, para que defendam e preservem o ambiente para as futuras gerações e para a atual; e o da responsabilidade ambiental, levando o ônus da recuperação de danos e impactos ambientais a aqueles que os causaram, e por meio da Lei nº 6938/81, estabeleceu o que deve ser obtido por meio da PNMA por seu artigo 2º:
Art. 2º. A Política Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento socioeconômico, aos interesses da segurança nacional e à proteção da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princípios:
I - ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio ambiente como um patrimônio público a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo;
II - racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar;
III - planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambientais;
IV - proteção dos ecossistemas, com a preservação de áreas representativas;
V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras;
VI - incentivos ao estudo e à pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteção dos recursos ambientais;
VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
VIII - recuperação de áreas degradadas;
IX - proteção de áreas ameaçadas de degradação;
X - educação ambiental a todos os níveis do ensino, inclusive a educação da comunidade, objetivando capacitá-la para participação ativa na defesa do meio ambiente.
· Em busca da obtenção de uma gestão ambiental, as organizações ambientais vêm estimulando o uso das normas da International Organization of Standardization (ISO), por meio da associação, padronização e normatização, utilizando para tal a ISO 14000, que trata de um conjunto de condutas técnicas e administrativas que determina os padrões para a gestão ambiental em empresas, organizações públicas, organizações privadas e associações.
· De maneira geral, tem-se, portanto, que um sistema de gestão é a inter-relação de elementos que estabelecerão políticas para atingir objetivos, e um sistema de gestão ambiental, que deve proporcionar garantias de que o desempenho de atividades industriais e humanas atenderão a requisitos legais e aos de sua própria política.
· A Resolução nº 306/2002 do CONAMA estabelece a gestão ambiental como a condução, direção e controle no uso dos recursos naturais, nos riscos ambientais e nas emissões de gases pela implementação de um sistema que se baseia em um método com foco e prioridade no desenvolvimento sustentável.
· Uma gestão ambiental está aplicada na destinação final de uma embalagem de bala, de um pacote de biscoitos, de um resíduo gerado por uma indústria, ou seja, está relacionada a hábitos cotidianos da população, como não jogar o lixo na rua, nos córregos e rios, e a procedimentos empresariais, e dessa forma, a gestão do ambiente deve ser planejada desde a obtenção do material até o seu descarte na forma de embalagem ou restos.
Uma gestão ambiental deve possuir:
1. Sistema de gestão ambiental;
2. Estudo de aspectos e impactos ambientais;
3. Utilização de uma matriz energética sustentável;
4. Gestão dos recursos hídricos;
5. Emissão atmosférica e mercado de créditos de carbono;
6. Gestão de resíduos sólidos.
A série ISO 14000 contempla uma série de normas e ainda apresenta outras em desenvolvimento, mas, uma boa forma de se obter essa certificação (para empresas) ou um sistema de gestão ambiental cotidiano (para população), é a aplicação do ciclo PDCA:
No ciclo PDCA, ocorre uma avaliação de todos os processos com a finalidade de verificar a origem dos problemas e, dessa forma, corrigir por meio de intervenções, ações de melhoria, e outros, tendo-se a ideia de continuidade produzida por circularidades.
De maneira geral, a ISO 14000 possui cinco princípios a serem seguidos pelas empresas:
1-Princípio do comprometimento e política, em que deve-se definir a política ambiental e assegurar o seu comprometimento com o sistema de gestão ambiental.
2-Princípio do planejamento, em que ocorre a formulação do plano a ser seguido para o cumprimento da política ambiental.
3-Princípio da implementação, em que ocorre a capacitação e o desenvolvimento de mecanismos a fim de atender a política, metas e objetivos ambientais.
4-Princípio da medição e avaliação, em que ocorre a mensuração e o monitoramento, a fim de avaliar o desempenho ambiental da empresa.
5-Princípio da análise crítica e melhoria, em que ocorre a análise crítica, a fim de se o processo de gestão ambiental seja aprimorado e aperfeiçoado.
Os principais instrumentos da política pública brasileira (Figura 1) podem ser designados como em gênero e espécie, e são centrados nos instrumentos de gestão ambiental a fim de estabelecer padrões de qualidade, zoneamentos ambientais, espaços territoriais protegidos, licenciamento ambiental e outros.
Esses instrumentos podem ser divididos em:
✔ Instrumentos de comando e controle;
✔ Instrumentos econômicos,
✔ Instrumentos de autorregulação
✔ Macropolíticas com interface ambiental
Tais instrumentos são obtidos por meio de licenciamentos, incentivos econômicos, inibiçõeseconômicas, punição e conservações de ambientes.
Gestão de desempenho ambiental
O desempenho ambiental pode ser definido como a mensuração de resultados de uma organização acerca de sua gestão sob os aspectos ambientais, sendo realizada com base na política, objetivos e metas contidos no sistema de gestão ambiental de uma empresa.
A gestão do desempenho ambiental, portanto, consiste em uma ferramenta de gestão interna com a finalidade de, por meio da coleta de informações confiáveis e verificáveis, determinar a adequação de uma organização frente os critérios de desempenho ambientais estabelecidos, sendo um processo contínuo que eleva a eficiência de uma organização.
De acordo com a norma ISO 14031, a gestão de desempenho ambiental pode ser aplicada por meio do PDCA:
· Na fase de planejar, possui a avaliação dos aspectos ambientais relevantes sob controle da organização, os critérios de desempenho ambiental e as perspectivas das partes interessadas.
· Na fase de executar, obter os dados originais, analisar e converter os mesmos, avaliar a informação e comunicar.
· Na fase de verificar e atuar, rever e analisar periodicamente os resultados a fim de detectar situações que precisam de melhoria ou podem ser melhoradas.
Gestão de sustentabilidade
Conceitualmente, sustentabilidade é o resultado da interligação entre as necessidades das gerações presentes e futuras e as necessidades econômicas, o que permite a criação de um conceito que almeje a viabilidade econômica e ao mesmo tempo que crie condições necessárias ao futuro.
A transformação do conceito de sustentabilidade em ferramentas de gestão que possam ser medidas e simuladas é a principal atribuição de um sistema de gestão da sustentabilidade, devendo diagnosticar, sensibilizar e capacitar por meio da implementação de novas práticas ou de um sistema de gestão sustentável, o que pode ser obtido por meio de:
✔ Estratégia de desenvolvimento sustentável;
✔ Avaliação e monitorização de impactes ambientais, como a pegada de carbono ou a pegada hídrica;
✔ Planos de baixo carbono;
✔ Relatórios de sustentabilidade.
Na atualidade, uma gestão de sustentabilidade é atribuição tanto de empresas quanto dos órgãos públicos, que devem conscientizar as diferentes camadas sociais e setores de que em tempos de crise hídrica e problemas no abastecimento de energia elétrica, a sustentabilidade se trata de uma conscientização coletiva a fim de preservar os recursos humanos.
Gestão compartilhada
Para garantir uma eficiência no ciclo de vida dos produtos, ou seja, desde a sua fabricação até o seu descarte, a implementação de uma cadeia de ações de gerenciamento e responsabilidade com uma abordagem participativa é a principal característica do que se denomina gestão compartilhada.
A gestão compartilhada compreende um conjunto de ações que visam buscar soluções para a destinação final de resíduos ou rejeitos, considerando as dimensões políticas, econômicas, ambientais, culturais, com controle social e sob a premissa do desenvolvimento sustentável.
Os processos de uma gestão compartilhada são o incentivo à eficiência dos processos e a otimização do uso da matéria-prima, que visam a redução do desperdício, diminuindo impactos ambientais e à saúde pública, redirecionando os resíduos gerados ou reaproveitando os mesmos, acarretando em economia.
A gestão compartilhada pode ser aplicada em diferentes setores e também em instituições públicas, levando a uma horizontalidade e criando um envolvimento consciente e integrado das atividades.
· As principais vantagens de uma gestão compartilhada são:
· Diferentes visões sobre um mesmo problema: Diferentes áreas pensam em soluções relacionadas às suas perspectivas de mundo, o que acarreta numa otimização e soluções mais fluidas;
· Desenvolvimento maior dos segmentos de liderança nas empresas: Leva a um melhor aproveitamento dos profissionais da empresa e permite maior autonomia às equipes, para que cresçam e se desenvolvam.
· As desvantagens se baseiam em:
· Perda do foco: As estratégias são aplicadas apenas na ocorrência de necessidade, o que, muitas vezes, acaba por não permitir a conclusão do projeto;
· Dificuldade de se chegar a uma solução: Ideias muito díspares levam problemas em concordância dos líderes e dificuldade em conquistar metas, sendo necessária uma sinergia organizacional.
Atividade
1. A gestão ambiental deve ser aplicada nos diferentes setores, e dessa forma, a gestão da qualidade dos recursos hídricos deve conciliar interesses com elevado potencial de gerar conflitos em relação aos usos pretendidos para os corpos d’água, como:
a) Pesca esportiva e esportes náuticos.
b) Pesca comercial e abastecimento de água.
c) Harmonia paisagística e navegação.
d) Produção de energia e transporte hidroviário.
e) Irrigação e criação de peixes.
Gabarito
Resposta correta: letra b.
2. Segundo a Política Nacional do Meio Ambiente, é considerada degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente afetem desfavoravelmente a biota:
a) O meio ambiente degradado.
b) A servidão ambiental.
c) A exploração da vegetação.
d) O desequilíbrio ecológico.
e) A poluição.
Gabarito
Resposta correta: letra e.
3. De acordo com a Lei Nacional que institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), que previu as competências do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), é correto inferir que se insere dentro do conceito de preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental, previstos na Lei de Política Nacional do Meio Ambiente (Lei no 6.938/1981):
a) Ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio ambiente como um patrimônio público a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo.
b) Controle irrestrito do uso do solo, do subsolo, da água e do ar, com limitação para seu uso.
c) Proteção dos ecossistemas, sem preservação de áreas representativas, quando inviável a recuperação dos referidos ecossistemas.
d) Desregulação de atividades potencial ou efetivamente poluidoras, quando o particular houver demonstrado, por estudos técnicos, a ausência de potencial dano ao meio ambiente.
e) Alienação de áreas degradadas, para o fim de garantir o desenvolvimento social das áreas mais pobres ou zonas de exclusão econômica.
Gabarito
Resposta correta: letra a.
4. Quais as principais estratégias de um sistema de gestão de sustentabilidade?
Gabarito Sugerido
Você deve citar as quatro estratégias da gestão de sustentabilidade e comentar que ela é atribuição tanto de empresas quanto dos órgãos públicos, que devem conscientizar as diferentes camadas sociais os e setores de que, em tempos de crise hídrica e problemas no abastecimento de energia elétrica, a sustentabilidade trata de uma conscientização coletiva a fim de preservar os recursos humanos.
5. Comente sobre como seria o funcionamento da gestão compartilhada de resíduos sólidos.
Gabarito Sugerido
Você deve observar que atualmente existe um interesse maior pelos recicláveis, o que vem auxiliando no correto descarte desses resíduos, que têm uma gestão compartilhada nos diferentes níveis sociais e em empresas, por meio da ação de catadores, da coleta seletiva realizada por prefeituras, a criação de programas para o aproveitamento destes resíduos e de conscientização populacional e de ONGs e fóruns que fortalecem esse segmento.
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